【概况】 2017年，市农业开发办紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极争取农业综合开发项目资金，
全力抓好农业综合开发项目建设，累计完成2016年度项目投资15012万元，建设土地治理项目25个，建
设高标准农田6.62万亩，治理小流域0.5万亩，扶持农业龙头企业和农民专业合作社28个。2017年度争
取土地治理项目16个、产业化发展项目21个，项目总投资12740万元，有效提高农业综合生产能力和产
业化经营水平，取得一定的经济、社会和生态效益。推动全市农业和农村经济发展，为全市现代农业
发展做出了贡献，荣获全市经济社会发展综合考核进位奖。
【农业综合开发项目建设】 土地治理项目。2016年度共立项实施土地治理项目25个，建设高标准农
田6.62万亩，治理小流域0.5万亩。总投资9871万元，其中各级财政资金投入9010万元，包括中央财政资
金6427万元，省级财政资金2320万元，市级财政资金263万元；自筹资金861万元，包括投劳折资121万元，
自筹货币资金740万元。新建拦河坝13座，新建排灌站60座，新打机电井242眼，修复配套机电井133眼，
架设输变电线路75.85公里，开挖疏浚渠道205.44公里，衬砌渠道17.73公里，埋设管道260.28公里，配套
渠系建筑物838座，新建、扩建加固小型蓄排水工程61座；改良土壤0.12万亩，修建田间道路175.57公里；
新建防护林0.44万亩。
项目完成后，共计建设高标准农田6.62万亩，新增和改善灌溉面积6.62万亩，新增改善除涝面积3.73万
亩，新增节水灌溉面积6.06万亩；预计年节约水量1298.60万立方米，控制水土流失面积0.66万平方公里，
增加农田林网防护面积6.25万亩。预计粮食总产量增加1206.38万公斤，新增种植业总产值2795.48万元。
项目区年直接受益农业人口数167044人，项目建设带动农民增收总额1969.03万元。
产业化发展项目。2016年度产业化发展财政补助项目分2批，共计28个项目，总投资4647万元（其中中
央资金1571万元，省配套财政资金566万元，市配套财政资金65万元，项目单位自筹2445万元）。其中
第一批产业化发展财政补助项目20个（含2015年滚动计划项目6个） ，涉及全市6个区（市），总投资
3088万元。 其中中央资金1050万元，省配套财政资金378万元，市配套财政资金44万元，项目单位自筹
1616万元。采取“先建后补”项目建设的管理模式。第二批项目共8个项目，涉及全市5个区（市），
总投资1559万元。其中中央资金521万元，省配套财政资金188万元，市配套财政资金21万元，项目单位
自筹829万元。
2016年度共下达产业化经营贷款贴息项目4个，落实贴息贷款额15030万元，贷款贴息494万元。
项目建成后，有效扩大了生产规模，延伸产业链条，改善生产条件，促进农村经济结构的调整和优化，
推动农业产业化经营和带动农民增收致富，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。
【农业综合开发项目验收】 市农发办委托山东泰信会计师事务所有限公司枣庄分公司，于2017年8月
10日至8月19日对25个土地治理项目进行检查验收和绩效评价。验收组根据验收情况分析汇总形成验收
结论，提出整改意见和建议，市农发办向各区（市）农发办下达整改通知。各区（市）农发办针对存
在的问题，进行整改，确保项目发挥预期作用，达到预期效益。
市农业开发办分别于2016年8月和2017年5月，委托山东旭正有限责任会计师事务所，对2016年第一批6
个2015年滚动计划项目和新建的14个项目，在各区（市）验收合格并申请复验的基础上进行复验。全
部项目均通过市级复验。2016年度第二批8个产业化发展项目，按照《山东省农业综合开发资金和项目
管理办法》和《山东省农业综合开发项目竣工验收办法》规定，由各区（市）组织验收，已全部完成
项目计划，通过区（市）验收。
2017年11月省验收组对枣庄市2016年度农业综合开发项目进行验收，给予充分肯定，顺利通过省级验
收，在全省排名第八，较2016年提高六个名次。
【农业综合开发项目争取】 土地治理方面。全市2017年度农业综合开发第一批土地治理项目安排16
个高标准农田建设项目，其中3个新型经营主体实施高标准农田建设项目，2个老项目区提质改造高标
准农田建设项目，共建设高标准农田6.53万亩。项目计划总投资8210万元，其中中央财政资金5830万元，
省财政资金2099万元，市财政资金234万元，自筹资金47万元。2017年度项目已经开工。
产业化发展方面。全市2017年农业综合开发产业化发展财政补助项目9个，总投资4138万元。其中中央
财政资金1420万元，省财政511万元，市财政57万元，自筹资金2150万元。各项目单位正在进行施工建
设，力争年底前完成主要建设任务。
2017年审核通过贴息结算项目2个，涉及市中、山亭两个区，共落实流动资金贷款额12540万元，结算
财政贴息资金392万元。通过先选项后结算的贴息扶持方式，撬动银行资本对农业产业化的投入，促
进各区（市）优势特色产业的发展。
高标准农田建设试点项目方面。高标准农田建设模式创新试点项目，是推动转变农业经营方式、发展
多种形式适度规模经营、促进农村一二三产业融合发展、探索新时期农业综合开发新途径的试点项目。
枣庄市争取的2017年度滕州市高标准农田创新试点项目，分两年实施，总投资4160万元，其中中央资
金2000万元，省配套财政资金720万元，市配套财政资金80万元，项目单位自筹1360万元。建设高标准
农田8320亩，新建日处理小麦500吨面粉生产线一条。2017年度省下达资金计划520万元，已做好施工各
项准备工作。
2018年农业综合开发第一批7个土地治理项目，共建设高标准农田4.16万亩，治理小流域0.5万亩。项目
计划总投资6164万元，其中中央财政资金4400万元，省财政资金1586万元，市财政资金178万元。
2018年度产业化发展财政补助项目，共5个项目，总投资2412万元，其中中央资金600万元，省配套财政
资金216万元，市配套财政资金24万元，项目单位自筹1572万元。积极争取2018年高标准农田建设创新
试点项目立项。
根据省农业综合开发办公室《关于提前做好2018年第一批农业综合开发项目申报工作的通知》（鲁农
发〔2017〕6号）和省财政厅《关于开展农业综合开发高标准农田建设模式创新试点的通知》（鲁财农
发[2016]3号文）》的精神及有关要求，经过认真考察、论证、筛选，报请市政府同意，决定申报枣庄
市山亭区农业综合开发高标准农田建设模式创新试点项目。该项目总投资3920万元，申请中央财政资
金2000万元，省、市财政配套800万元，产业化发展项目单位自筹1120万元。
【农业综合开发精准扶贫】 认真贯彻市委市政府精准脱贫的部署要求，把支持扶贫工作作为一项政
治任务来抓，努力发挥农业综合开发特点和优势，找准工作定位和着力点，将开发和扶贫有机结合，
实施精准扶贫，助力脱贫攻坚。截止到2017年年底，累计投入财政资金7771万元，扶持省定贫困村196
个，修建水利设施4000多处，建设旱涝保收田10.3万亩。
【农业综合开发制度建设】 先后制定《枣庄市农业综合开发项目评审办法》《枣庄市农业综合开发
资金综合因素分配暂行办法（试行）》及补充规定，《枣庄市农业综合开发项目和资金管理实施细则》
《枣庄市农业综合开发项目竣工验收办法》。形成较为完善的农业综合开发制度体系，为农业综合开
发持续、健康发展提供坚强保证。
【科学选报项目】 一是严格按照制定的工作程序选报项目。二是把项目法人想干事、能干事、会干
事、真干事、干成事作为项目选择的第一要件。三是突出重点，集中资金，扶持大项目，形成规模优
势。四是严格把关，坚持室内与实地相结合，对照立项条件要求，每一个项目都深入现场，严格把关，
杜绝不符合条件项目、弄虚作假项目入选，为后期建好项目、用好项目、管好项目奠定坚实基础。五
是严明纪律，项目评审严格遵守工作纪律、廉洁纪律，出现问题的按照谁评审谁负责的原则，追究当
事人责任。六是做到三个透明：农业综合开发政策透明，项目评审过程透明，评审结果透明。
【农业综合开发项目监管】 严格执行“五制”，即项目法人制、项目招投标制、项目公示制、项目
监理制、县级报账制。通过项目法人制的执行，明确责任；通过项目招投标制的执行，精选施工队伍，
规范施工技术标准；通过项目公示制的执行，使项目建设全过程公开透明，确保项目建设在群众的监
督下实施；通过项目监理制的执行，保证施工过程中的专业监督，从而保证项目施工质量；通过县级
报账制的执行，使资金跟着项目走，既保证资金使用的规范性，又确保财政资金的安全。
（邓延海）