【概况】 2017年，全市林业工作坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，以“国家森林城
市十大提升工程”建设为总抓手，着力推进“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动、枣庄环城国家生
态公园建设、全域性绿色生态廊道建设，积极倡导全民共建共享森林生态，大力发展林业产业，加强
森林资源保护，不断增加城乡绿化面积，增强森林生态功能，提升生态环境承载力。2017年7月，央视
《将改革进行到底》 的第六集“守住绿水青山” 播放枣庄环城国家生态公园及绿道的内容和情景。
2018年3月，央视《走遍中国》森林城市系列纪录片充分展现枣庄市林业建设取得的丰硕成果，展示全
市森林城市建设的独特魅力，在全国全省产生热烈反响，枣庄林业地位和影响力明显提升。
【国家森林城市十大提升工程建设】 “国家森林城市十大提升工程”、“绿满城乡·美丽枣庄”国
土绿化行动、环城国家生态公园、全域性绿色生态廊道、环城绿道等林业建设被列为市委常委会工作
要点、市政府工作报告、市政府百件惠民实事，进行安排部署。市委、市政府印发《关于开展“绿满
城乡·美丽枣庄”国土绿化行动的实施意见》和一系列工程建设实施方案。林业生态建设摆到各级党
委政府的重要议事日程，形成党委领导、政府推动、林业牵头、部门协同、全社会参与的工作格局，
为林业生态建设提供组织政策保证和强有力的推进动力。市、区（市）、镇街党政主要领导亲自抓，
及时组织发动，制定实施方案，分解落实任务，加大资金投入，加强调度督导，形成一级抓一级，层
层抓落实的良好局面。2017年，全市完成造林面积8万亩，完成年度计划任务的114%；新建提升绿色生
态廊道429公里、建设完善农田林网7.3万亩、新育苗1.3万亩，均超额完成年度计划任务。全市有森林
面积209.4万亩，湿地面积23.8万亩，建有省级以上森林公园15处、省级以上湿地公园17处。随着林业
资源的扩大聚集，释放出巨大的生态效益，涵养水源、保土、固碳、净化等生态功能迅速提升。据初
步测算，全市森林土壤的蓄水量达到1亿吨以上，每年减少水土流失30余万吨；在生长旺季每天可吸
收消耗13万吨二氧化碳、释放11万吨氧气；每年吸附粉尘量近300万吨；森林碳汇总量1170万吨，碳汇
价值约25亿元，全市群众也由此享受到更多的最直接最普惠的生态福利。
【枣庄环城国家生态公园建设】 枣庄环城国家生态公园是市民最为关注的森林生态景观。2017年，
按照《枣庄环城国家生态公园建设总体规划》要求，积极开展公园内林业生态修复与治理工程，完成
山体绿化1.3万亩。大力推进公园内基础建设，新建提升环城骨干绿道16公里、步道30公里、休闲驿站
3处、休憩点15个。公园内先后累计建设提升凤凰绿道、青龙绿道、榴园绿道、蟠龙河绿道等环城国
家生态公园骨干绿道271公里、步道395公里，这些绿道串联起省级以上森林公园9处、省级以上湿地公
园4处、休闲驿站14处、乡村旅游镇村137个，采摘园、林（农）家乐324家，旅游景点景区55处。成为
群众休闲游憩、森林生态体验的好去处，每年在绿道及周边休闲游憩游客300万人次以上，形成具有
枣庄特色的森林景观，市民由此享受到更多的林业生态建设成果。环城绿道的建设贯通，吸引了一大
批工商企业在绿道沿线开展生态观光开发经营，带动一批森林旅游产品和业态的兴起，实现生态效益
和经济效益的高度统一，为培育林业发展生力军，启动林业发展新动能，实现新旧动能转换发挥林业
应有的作用。环城绿道已成为多彩森林的生态景观大道；广大市民亲近自然、休闲游憩的生态体验大
道；促进林农产品采摘、农家乐经营的农民增收致富大道；监测发布沿线林区空气质量、提升市民生
态意识的森林生态科普大道。
【全域性绿色生态廊道建设】 建设绿色生态廊道是促进城乡发展一体化，拓展城市发展生态空间的
重要途径。按照《枣庄市绿色生态廊道建设总体规划》要求，在建设中，以“四沿”（沿路、沿河渠、
沿湖、沿边界）和“四环”（环城、环镇驻地、环村、环水库）为重点，对适宜区域道路和河流两侧
一定范围内裸露土地进行植树绿化，提升通道绿化、美化、彩化水平；对城区现有城市绿道、街头游
园、城区湿地、带状绿地、慢行道路打造城市“绿廊”；优先选择有经济收益的用材林、经济林树种
造林，在廊道两侧适度发展“以圃代林”“以苗养绿”“以果养绿”，发挥树种综合效益。2017年，
新建提升绿色生态廊道429公里，达到以绿为主、多彩搭配、三季有花、四季常青的效果。全市累计
建设提升绿色生态廊道2500余公里，基本形成纵贯城乡、互联互通的水网、路网、农田林网绿色生态
廊道网络体系。
【森林资源保护体系建设】 坚持在发展中保护、在保护中发展，巩固造林绿化成果，着力增强森林
生态系统的稳定性。积极提升森林资源管护能力现代化，安装森林防火视频监控摄像头80个、智能卡
口67个、手持对讲机等各类通讯设备118个，建成市、区（市）、镇街三级联动的森林防火视频监控系
统、森林资源动态监测系统、森林防火智能音视频卡口监控系统、森林防火远程通讯预警指挥决策系
统，并将其集成为“四合一”的林业资源监管平台，对林业资源进行实时监管，实现林业资源管理现
代化、智能化。同时，加强火险隐患巡查管控，坚持防火网格化管理，全员上阵，严防死守，近30年
没有发生大的森林火灾。加强林业有害生物防控，2017年，实施飞机喷药防治美国白蛾等林业有害生
物110万亩，林业有害生物成灾率为零。枣庄市第九次森林资源清查工作全面完成。加强森林资源保
护立法，2017年12月1日经省人大常委会批准，《枣庄市山体保护条例》将于2018年5月1日正式施行，
严格分级保护自然保护区、森林公园。《枣庄市古树名木管理条例》《枣庄市环城绿道管理条例》立
法工作加紧推进。2017年，积极组织开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，全市查处林业行政案
件397起、刑事案件12起，破坏森林资源的现象得到有效遏制。
【湿地资源保护与管理】 通过第二次湿地资源调查，全市现有湿地面积15864.67公顷，其中，河流
湿地8972.91公顷，人工湿地6891.76公顷，共分三类五型。三类为：2个天然湿地类（河流湿地、湖泊湿
地）、1个人工湿地类（库塘湿地、塌陷地湿地）；五型为：永久性河流、季节性或间歇性河流、库
塘、湖泊、塌陷地。全市先后建立省级以上湿地公园17个，其中国家湿地公园5个（滕州滨湖、台儿
庄运河、薛城蟠龙河、山亭月亮湾、市中九龙湾国家湿地公园）；省级湿地公园12个（峄城古运荷乡、
山亭莲青湖、滕州城郭河、滕州薛河、税郭沙河、薛城周营沙河、滕州荆河、枣庄西伽河、枣庄岩马
湖、滕州鲁班、枣庄樱花岛、滕州北沙河）。在湿地资源保护与管理工作中，坚持“保护优先、科学
恢复、合理利用、持续发展”的方针，积极贯彻落实国家和省、市关于湿地保护管理工作的部署要求，
制定并公布县（市）级重要湿地名录，以湿地公园建设为抓手，大力实施保护与恢复工程。通过退耕
还湿、拦坝蓄水、采矿塌陷洼地引蓄水等措施，合理调节水资源，努力扩大湿地面积。全市湿地保护
率达到70%以上，湿地生态系统稳定性不断增强。着力打造“湿地之乡”，有效保护了湿地生态资源。
【林业产业发展】 坚持把改善生态和林农增收融为一体，重点发展果品生产加工、苗木花卉、木材
加工、森林湿地旅游和林下经济五大主导产业。2017年，新育苗1.3万亩，新建林业产业示范基地9700
亩、示范园6处、森林人家13个；新增国家级林业龙头企业1家、省级林业专业合作社示范社6家、省级
林业龙头企业8家。全市累计发展省级以上林业龙头企业达到43家，规模林业产业基地已发展到70多家，
经济林种植面积86万亩，年产水果36万吨、干果2.6万吨。峄城石榴、柴胡店酥梨、徐庄板栗、店子长
红枣、水泉火樱桃等特色林果产品畅销国内外，林业产值逐年增长，农民涉林收入年均增长20%以上。
大力推进林业行业精准扶贫， 发展特色经济林8237亩、带动贫困人口4000人，聘用贫困户生态护林员
19人，建立区（市）、镇（街）、贫困村林业扶贫技术服务队伍244人，在林业扶贫攻坚中发挥了重要
的技术引领和示范作用。大力发展森林生态旅游，重点建设枣庄环城国家生态公园、峄城古石榴、山
亭抱犊崮、滕州滨湖、台儿庄运河、薛城蟠龙河、山亭月亮湾等森林、湿地生态旅游景点，以森林公
园、湿地公园为主体的生态旅游已成为枣庄市旅游业的主力军和居民休闲、观光的好去处，也成为新
的经济增长点。积极组织参加各类展会活动，枣庄市林业局荣获“山东省参加第九届中国花卉博览会
组织奖金奖”、“参加第十四届中国（菏泽）林产品交易会优秀组织奖、设计奖”。
【全民共建共享森林生态】 2017年，组织各类义务植树活动100多次，参加义务植树人员260万人次，
栽植苗木500余万株，建立各类义务植树基地90处。每年联合市直机关工委组织118个市直机关党组织
近4000名机关干部，开展环城绿道党员“增绿添彩”活动基地建设。共青团、妇联、教育等单位组织
充分发挥职能优势，积极发动各类社会组织、志愿者参与义务植树活动，形成全民共建绿色家园的热
潮。每天在枣庄电视台播放林业保护及建设提醒，每周在枣庄电视台、《枣庄日报》发布重点林区空
气负氧离子等监测数据，强化市民森林生态意识。推广“互联网+义务植树”模式，引导广大青少年
和社会公众传播绿色理念，在全社会形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好氛围。积极组织开展林业生
态文明创建活动，全市有1个行政村荣获“全国生态文化村”、4个行政村荣获“山东省生态文化村”、
3个行政村荣获“山东省最美绿色乡村”称号，18个单位荣获“枣庄市生态文明示范教育基地”称号。
通过各类创建活动，进一步调动全市群众参与林业生态建设的积极性，共建共享自然生态宜居宜业新
家园。
【现代林业治理体系建设】 按照省政府批复同意的国有林场改革实施方案和签订的责任书要求，全
市6处国有林场全部被改革为公益一类全额事业单位，每年财政列支800万元用于林场发展。积极争取
将国有苗圃纳入到国有林场改革政策范围，实现“场圃一体化”改革目标，枣庄市第一苗圃由企业化
管理的单位调整批准为公益一类全额事业单位，彻底解决十几年以来国有苗圃发展的困境，实现生态
公益型国有苗圃保护林木种质资源、培育良种壮苗、推广优良品种的发展局面。不断深化集体林权制
度改革，建设现代林业产业发展机制，搭建林权流转交易平台，推进以林业专业合作社等为主体的多
元化经营，引导企业、造林大户积极参与土地流转，发挥林地的规模效益，促进城乡一体化发展。全
市林业专业合作社达434家，流转入社林地面积32.9万亩，入社农户4.25万户，带动社会从业人员16.47
万人。鼓励企业和大户通过流转土地发展苗木和经济林果3多万亩，实现“政府得生态、企业得效益、
群众得实惠”。
（刘 伟）