【概况】 2017年，全市农业农村经济运转形势总体良好。农民收入持续增长，全市农村居民人均可
支配收入14164元，增长8.8%，高于城镇居民收入增速0.8个百分点；农业产业结构进一步优化，农业
增加值175.33亿元，增长4.3%。主要农产品供给充足，粮食总产量34.0亿斤，增长4.1%；单产429.1公斤/
亩，增长0.3%。蔬菜及食用菌产量480.42万吨，增长2.3%。2月27日，全市农村工作会议召开。4月22日，
市委、市政府印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》
（枣发〔2017〕1号）。枣庄市整建制成功创建为第一批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发
展试点先行区。经农业部监测，枣庄市国家现代农业示范区进入基本实现农业现代化阶段。全市农村
产权流转交易市场建设改革试验任务顺利完成并通过农业部验收。枣庄市农业局被农业部认定为全国
农业信息化示范基地。
【国家农村改革试验区建设】 继续推进《枣庄市国家农村改革试验区建设五年推进计划》，将农村
集体产权制度改革放在首位，着力健全完善农村产权制度、农村产权交易、新型农业经营服务和农村
金融保险“四大体系”，大力落实推进政府购买农业公益性服务机制创新改革工作。制定《枣庄市国
家农村改革试验区2017年工作要点》。7月，枣庄市承担的第二批国家农村改革试验任务“农村产权交
易市场建设试点”成功通过农业部专家组验收。7月17日至18日，全省农村改革试验区座谈会议、全省
农村固定观察点工作会议先后在枣庄市召开。8月25日，市委、市政府召开全市国家农村改革试验区
建设暨农村集体产权制度改革推进会议。市委、市政府出台《关于加快推进农村集体产权制度改革的
实施意见》，明确改革实施的总体思路、基本原则、目标任务、方法步骤和配套措施；出台《枣庄市
农村集体资产股份制改革工作方案》，成立枣庄市农村集体产权制度改革领导小组，明确任务目标和
职责分工。2017年，全市已有501个村（居）完成集体产权股份制改革试点。
2017年，启动政府购买农业公益性服务试点工作。在调研考察和自愿申报的基础上选择滕州市、山亭
区作为试点，围绕病虫害统防统治、统一供种、农机作业、粮食烘干等农业生产的重要领域和关键环
节开展政府购买农业公益性服务机制创新试点。印发《枣庄市政府购买农业公益性服务机制创新改革
实施方案》，明确改革内容、改革途径和进度安排。
【国家现代农业示范区建设】 经农业部监测，全国有120个示范区进入基本实现农业现代化阶段，
枣庄市位列全国第44位，全省第4位，在全省率先基本实现农业现代化。累计认定70个精品特色园（6
个产业园、18个生态园、46个标准园）。结合“一镇一业、一村一品”创建，规划实施峄城石榴、山
亭长红枣、滕州马铃薯及优质樱桃、优质板栗、特色莲藕等10个特色农产品基地建设工程。开展农业
龙头企业培育工程，着力打造一批处于行业领先的大型农产品加工龙头企业和集群，带动一批中小型
农业企业“规下转规上”，初步形成“园区带基地、企业联农户、产业兴乡村”的发展格局。2017年，
新认定市级现代农业示范镇13个，市级农业可持续发展试验示范镇12个，市级农产品质量安全监管示
范镇6个，市级农业龙头企业48家（市级以上累计325家），市级农民合作社示范社34家（市级以上累
计471家），市级示范家庭农场36家（市级以上累计121家），审定国家级和省级名优农产品67个。实
施“互联网+农业”工程，建立枣庄市现代农业智能监测服务平台。鼓励农业经营主体积极开展“三
品一标”认证，强化农产品安全监管。滕州马铃薯入选全国百强农产品区域公用品牌，新增枣庄黑盖
猪等“三品一标”66个。
【国家农业可持续发展试验示范区创建】 经过一年多的创建工作，2017年，枣庄市整建制创建成为
全省唯一的第一批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。创建工作得到省委、
省政府和市委、市政府的高度重视及相关部门的大力支持。工作中搭建“政策支持+重点工程+试验示
范模式+技术集成+重大项目”“五位一体”的创建体系，市委、市政府出台支持创建工作的六大政策
体系一系列文件；市政府和中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所编制《枣庄市国家农业可持
续发展试验示范区建设规划》，制定建设方案，并与中国农科院环发所签订战略合作协议，深入合作
推进枣庄市国家农业可持续发展试验示范区建设。实施农作物秸秆综合利用与禁烧、耕地质量提升等
九大重点工程，总结水肥一体化等八大试验示范模式；推广早春设施马铃薯绿色丰产栽培技术等八大
技术集成，部署18个重点项目，扎实推进创建工作有序开展。
【特色高效农业和粮食高产创建】 巩固提升粮食产能，进一步调整优化作物种植结构、品种结构和
区域布局。大力发展优质粮油、蔬菜水果、小杂粮、中草药、食用菌等特色产业；深入推进石榴、马
铃薯、长红枣、食用菌等四大特色产业，着力构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业
融合发展的格局。在滕州市、山亭区和峄城区实施高效特色农业发展平台项目。因地制宜发展水果、
蔬菜、食用菌、水产等高效特色产业，促进农民增产增收。发挥高产创建对于粮食生产的示范引领作
用，推动全市种植业结构调整和粮食生产持续稳定增产。2017年，在峄城区、台儿庄区、滕州市、薛
城区、高新区实施粮食高产创建平台项目。实施共计9个方、23.47万亩的粮食高产创建任务，整合各
类涉农资金9928万元，示范方内小麦平均亩产达到595.69公斤，玉米平均亩产达到638.6公斤。实施粮食
绿色高产创建示范方良种推广补助项目，在山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区和高新区各选取1个
万亩方进行小麦统一供种补贴，筛选推介鲁源52等主推品种，提升小麦生产品质。
【农业品牌建设和农产品质量安全监管】 2017年，峄城石榴被评为山东省第二批知名农产品区域公
用品牌，山东好利佳食品有限公司的“果益多”果蔬罐头系列产品被评为山东省第二批知名农产品企
业产品品牌。滕州马铃薯入选“2017中国百强农产品区域公用品牌”，薛城沙河崖青萝卜、山亭火樱
桃、店子长红枣、徐庄板栗等4个农产品入选2017年度全国名特优新农产品目录。全年新认定省级农业
标准化生产基地12处。加快推进农产品质量安全县创建工作，峄城区省级农产品质量安全县创建基本
完成，组织薛城区实施省级农产品质量安全县创建工作。全年累计抽检蔬菜、水果样品1250个，合格
率98.5%。
【新型职业农民培训和新型经营主体培育】 2017年，实施新型职业农民培育“百千万”工程，构建
服务“三农” 、 手段先进、灵活高效的新型职业农民培育体系，全年完成新型职业农民培训人数达
8424人。按照不同产业和不同服务类别，分类确定培育对象、设置培训课程、制定培训标准，实现精
准化培育。探索出新型职业农民培育“一二三四”的培育经验和做法。即坚持“一主多元”，政府主
导多方参与；做好“二新统筹”，瞄准目标分类培训；探索“三点创新”，树立合力办学理念；实现
“四点结合”，坚持以市场和发展为导向。2017年，全市新型农业经营主体蓬勃发展，市级以上示范
社达到471家，其中省级68家、国家级16家；市级以上家庭农场121家，其中省级6家；市级以上龙头企
业达到325家。
【休闲农业和乡村旅游】 2017年，出台《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的实施意见》。全市共
发展和培育国家级休闲农业与乡村旅游示范点县1个，中国最美休闲乡村1个，国家级农业文化遗产1
处，国家级休闲农业与乡村旅游示范点1家，4项栽培系统入选全国重要农业文化遗产普查结果名录，
国家级农业旅游示范点6家，省级休闲农业与乡村旅游示范点县2个，省级休闲农业与乡村旅游示范点
9家，省级农业旅游示范点35家，省级生态休闲农业示范园区4家，山东省美丽休闲乡村1个，齐鲁美丽
田园3家，认定市级休闲农业与乡村旅游示范镇（街）17家、休闲农业与乡村旅游示范村20家、休闲农
业与乡村旅游示范点65家。发展休闲农业和乡村旅游品牌，设计10条精品线路，举办红荷节、马铃薯
节、桃花节、梨花节、油菜花节等节会活动。休闲农业与乡村旅游的发展，促进了产业融合，增加了
农民收入，让乡村变得更美。2017年，直接带动12.5万农民就业，年接待游客量785万人次，年销售旅
游农产品6.8亿元，年营业利润达3.7亿元。
【农业产业扶贫和惠农政策落实】 2017年，全市各级农业系统累计完成帮扶2318户4610人，“第一书
记”帮包村脱贫不脱政策，累计帮扶327户594人。坚持把农业扶贫工作摆在重要位置，提出“规划农
业工作，同时规划脱贫攻坚工作；安排部署农村工作，同时安排脱贫攻坚工作；检查考核农村经济工
作，同时检查考核脱贫攻坚工作”的指导思想。明确任务目标，强化人员力量配备和宣传工作。深入
实施脱贫攻坚“七大行动”，在贫困地区发展高效特色产业；积极落实“三补合一”、农业政策性保
险等普惠性政策。 2017年度核定小麦种植面积208.96万亩， 会同财政部门发放耕地地力保护补贴资金
2.61亿元，补贴农户54.34万户；在196个省定扶贫重点村全部建立农民合作社。全年集中办班27次，培
训人数1502人，指导农户13500户，服务指导面积42万亩；培训建档立卡贫困户100人。全年统筹整合涉
农专项资金800余万元用于农业扶贫，占比达到30.2%。选派两名干部分别到山亭区桑村镇苏庄村和峄
城区峨山镇萝藤村挂职“第一书记”。多次到帮包村开展结对帮扶和“回头看”活动。积极开展威海、
枣庄两地协作扶贫，在山亭区桑村镇苏庄村和峄城区榴园镇王府山村建立2处两市协作扶贫基地，建
设九老庄村苹果新品种协作扶贫示范基地。
【农业宣传和依法行政】 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高
度重视宣传思想工作，坚持贴近中心服务大局、贴近基层服务群众，创新工作机制，整合宣传载体，
构建“向上报送+主流媒体+新媒体+自办报刊+文化活动”的“五位一体”全媒体宣传机制，被市委宣
传部评为2017年度枣庄市宣传思想工作“十佳创新项目”；“枣庄市农业局头条号”被评为“十佳政
务头条号”。9月，市政府和农民日报社签订战略合作协议，共同致力加快推进枣庄市三农改革与发
展，在宣传策划、品牌推介、舆情沟通等多方面展开深度合作。新华社内参、《农民日报》等中央级
媒体先后头版头条刊登枣庄市农业农村改革、绿色可持续发展专题报道。免费向农业干部、技术人员
和所有镇（街）、大部分行政村、经营主体发放《枣庄农村工作》8000余本。与市电台、市电视台合
作制作农业宣传栏目，宣传农业政策、技术。举办“迎接十九大”首届枣庄市农民书画摄影大赛。4
月份，组织开展“枣庄市2017年放心农资下乡进村宣传周活动”；5月，集中开展春季农资打假专项治
理行动。11月27日，市政府以规范性文件出台《关于推进全市农业综合执法规范化建设的实施意见》
（枣政办发〔2017〕71号）。枣庄市农业局被市政府认定为首批依法行政示范单位。
（朱振华）