出入境检验检疫 - 枣庄年鉴（2018） - 枣庄市情资料库 - 枣庄

【优化监管模式】一是提高检验检疫通关效率。充分利用合格评定、风险管理等方式方法，有针对
性地下调抽检比例、监管频次和检测项目，有效提高监管精准度、提高通关效率。对出口产品，在合
格评定、风险管理的基础上，实施监管与放行分离，实现“过程监管、信用放行、即报即放”；对棉
花、成套设备和废纸等敏感进口商品，实施事先报备、快速放行、事后查验，实现“先通关、后查验、
零等待”。建立“单一窗口”模式，对未抽批货物实行检务代签的“窗口直放”，实现“单一窗口”
办理检验检疫业务。充分发挥中国电子检验检疫系统（e-CIQ）的作用，大力推进从受理报检到签证
放行全流程无纸化，大幅压缩各环节流程时限，出口平均时长缩短至0.1天。二是探索初级农产品检
验监管模式改革。针对全市马铃薯等初级农产品出口数量大、季节性明显的特点，探索实施“区域覆
盖、服务前置、信用放行、随机核证、违规降级”的初级农产品监管新模式。对国家地理标志产品认
证产区等效采用出口食品农产品质量安全示范区六项便利化措施，简化注册、备案程序，实施区域化
网格监管，同一生产季、同一监管区仅实施一次全项目风险监控。监测把关前置，将检验检测节点由
生产环节提前至原料采收入仓环节集中检测；技术服务前置，及时提供标准法规信息服务，推进农产
品规范化种植管理。采信地方部门监管情况、企业符合性声明和第三方机构检测结果，避免重复检测；
强化企业信用信息采集应用，采取差异化放行模式。深化“双随机”执法模式，解决出口旺季监管人
员不足问题，实现零等待放行；公开执法信息，接受社会监督，实行动态监管、违规降级。通过监管
模式改革，辖区出口初级农产品企业注册备案时间减少80%，平均通关放行速度提高75%，出口数量、
货值同比分别增长29.3%和22.8%。三是实施出口危化品“信用+区域”监管模式。对辖区的危险品生产
企业信用等级进行了重新评定，帮扶辖区10余家危险品企业获得相关体系认证证书，企业信用意识进
一步增强、管理水平进一步提高。对危险品出口企业进行区域划分，检验人员在预约时间实施“二多
+批量放行”，即：对一个区域的多家企业、多批出口货物进行一次查验，对所查验的多批出口单据
进行批量放行，进一步提高了查验效率和放行速度。四是进一步推进简政放权。在去年先成功构建
“一体化、全留痕、双告知”的“双随机”执法模式基础上，进一步优化“双随机”执法监管模式，
扩大“双随机”检查事项的覆盖范围，细化实施细则、完善抽查机制、加强结果运用，降低中低风险
货物抽检比例、监管频次数量和检测项目，实施“即报即放”，强化事中事后监管。做到放权到位、
快捷办理，目前共承接、实施检验检疫行政许可事项5项，已取消行政许可事项3项。率先试点完成行
政许可事项“标准化+”，采取标准化办理、合格采信、提前服务等措施，大幅压缩行政许可事项办
理时长，实现采信办理的行政许可事项当场办结、一般行政许可时长缩减至5个工作日以内。

【帮扶企业增效】一是推动新旧动能转换。围绕提升服务效能、实施审慎监管、培育新生产要素和
强化制度保障等四个方面，出台12条措施全力推动枣庄市外贸领域新旧动能接续转换，进一步提升政
策支持、行政审批、执法监管和资源开放等方面的行政供给效率。二是积极开展“三同工程”。积极
开展“三同”政策宣传，选派专业人员对30余家企业进行体系认证、车间布局改造培训帮扶，组织开
展“三同”集中培训1次，17家企业、50余人次参训。主动对接地方政府，撰写报送的“三同”工作专
题报告受到市领导的肯定批示，“三同”工作被列入《枣庄市“十三五”质量发展规划》。截至目前，
已成功帮扶6家食品企业、1家轮胎企业登陆国家“三同”平台，成功帮扶1家输美陶瓷企业登陆省级
“三同”平台。三是充分利用优惠减免政策。切实落实检验检疫政策，2017年共减免检验检疫费用182
万元、原产地证相关费用36万元。推广应用检验检疫网上申报系统，免费为企业服务，全年为企业节
省成本近200万元。充分利用原产地优惠政策，建立原产地签证统计制度和自贸区优惠政策利用率发
布机制，以出口量大、关税优惠幅度大的产品，以及纺织服装等出口企业为重点，定期开展政策利用
评估分析，集中开展优惠政策培训2次、参训人员600余人，一对一培训100余次。2017年签证金额、受
惠货值均创历史新高，签发各类产地证书7776份、签证金额29180万美元，同比数量增长8.71%、金额增
长26.69%，减免进口国关税1459万美元。

【优化营商环境】一是建立窗口服务新模式。建立线上线下同步的检验检疫窗口服务新模式，通过
进出口企业微信群、专门公共邮箱等，构建检企沟通新平台，大力推广“国检窗”APP，提供业务预
约、业务咨询、政策发布等实时服务，让信息多跑路，让企业少奔波。收到企业在线反馈意见建议20
余条，在线业务办理申请1000余条，全部及时有效处理，深受企业好评。二是提升实验室检测能力。
针对辖区马铃薯、肉类等大宗商品就近检测需求，提升检测能力。2017年度计划分两批拓展食品中重
金属、理化、农残、兽残等检测标准37个、118项，目前扩项工作进展顺利，2018年4月底之前全部完
成。进一步提高检测效率、缩短检测周期，平均检测周期比去年缩短1.7天，马铃薯、花生酱等大宗
商品的检测周期缩短2天。三是加强政策信息服务。紧扣地方经济聚焦点，加强对技术性贸易措施的
搜集和研究，及时向市政府报送相关信息和应对建议；每季度编发《国检资讯》，通报检验检疫政策、
业务动态和风险预警，为政府决策提供参考，指导企业妥善应对贸易摩擦，帮助企业规避风险、扩大
出口。

【概况】 2017年共完成出入境货物检验检疫12008批、货值35812万美元，同比批次降低13.55%、货值降低2.96%。其中，出境货物检验检疫11318批、货值29659万美元，同比批次降低13.86%、货值降低8.26 %；入境货物检验检疫690批、货值6153万美元，同比批次减少8.12%、货值增加34.46%。经检验检疫发现出境货物不合格66批、货值122万美元，入境货物不合格6批、货值94万美元。全年共签发各类出入境检验检疫证单17057份。签发原产地证书7776份、签证金额29180万美元，同比签证份数增加8.71%、签证金额增加26.69%，其中：普惠制产地证书1843份、签证金额7482万美元，同比签证份数增加7.15%、签证金额增加25.37%；一般原产地证书1978份、签证金额10600万美元，同比签证份数增加33.65%、签证金额增加80.68%；区域性优惠原产地证书3955份、签证金额11097万美元，同比签证份数增加0.05%、签证金额减少0.90%。【优化监管模式】一是提高检验检疫通关效率。充分利用合格评定、风险管理等方式方法，有针对性地下调抽检比例、监管频次和检测项目，有效提高监管精准度、提高通关效率。对出口产品，在合格评定、风险管理的基础上，实施监管与放行分离，实现“过程监管、信用放行、即报即放”；对棉花、成套设备和废纸等敏感进口商品，实施事先报备、快速放行、事后查验，实现“先通关、后查验、零等待”。建立“单一窗口”模式，对未抽批货物实行检务代签的“窗口直放”，实现“单一窗口” 办理检验检疫业务。充分发挥中国电子检验检疫系统（e-CIQ）的作用，大力推进从受理报检到签证放行全流程无纸化，大幅压缩各环节流程时限，出口平均时长缩短至0.1天。二是探索初级农产品检验监管模式改革。针对全市马铃薯等初级农产品出口数量大、季节性明显的特点，探索实施“区域覆盖、服务前置、信用放行、随机核证、违规降级”的初级农产品监管新模式。对国家地理标志产品认证产区等效采用出口食品农产品质量安全示范区六项便利化措施，简化注册、备案程序，实施区域化网格监管，同一生产季、同一监管区仅实施一次全项目风险监控。监测把关前置，将检验检测节点由生产环节提前至原料采收入仓环节集中检测；技术服务前置，及时提供标准法规信息服务，推进农产品规范化种植管理。采信地方部门监管情况、企业符合性声明和第三方机构检测结果，避免重复检测；强化企业信用信息采集应用，采取差异化放行模式。深化“双随机”执法模式，解决出口旺季监管人员不足问题，实现零等待放行；公开执法信息，接受社会监督，实行动态监管、违规降级。通过监管模式改革，辖区出口初级农产品企业注册备案时间减少80%，平均通关放行速度提高75%，出口数量、货值同比分别增长29.3%和22.8%。三是实施出口危化品“信用+区域”监管模式。对辖区的危险品生产企业信用等级进行了重新评定，帮扶辖区10余家危险品企业获得相关体系认证证书，企业信用意识进一步增强、管理水平进一步提高。对危险品出口企业进行区域划分，检验人员在预约时间实施“二多 +批量放行”，即：对一个区域的多家企业、多批出口货物进行一次查验，对所查验的多批出口单据进行批量放行，进一步提高了查验效率和放行速度。四是进一步推进简政放权。在去年先成功构建 “一体化、全留痕、双告知”的“双随机”执法模式基础上，进一步优化“双随机”执法监管模式，扩大“双随机”检查事项的覆盖范围，细化实施细则、完善抽查机制、加强结果运用，降低中低风险货物抽检比例、监管频次数量和检测项目，实施“即报即放”，强化事中事后监管。做到放权到位、快捷办理，目前共承接、实施检验检疫行政许可事项5项，已取消行政许可事项3项。率先试点完成行政许可事项“标准化+”，采取标准化办理、合格采信、提前服务等措施，大幅压缩行政许可事项办理时长，实现采信办理的行政许可事项当场办结、一般行政许可时长缩减至5个工作日以内。【帮扶企业增效】一是推动新旧动能转换。围绕提升服务效能、实施审慎监管、培育新生产要素和强化制度保障等四个方面，出台12条措施全力推动枣庄市外贸领域新旧动能接续转换，进一步提升政策支持、行政审批、执法监管和资源开放等方面的行政供给效率。二是积极开展“三同工程”。积极开展“三同”政策宣传，选派专业人员对30余家企业进行体系认证、车间布局改造培训帮扶，组织开展“三同”集中培训1次，17家企业、50余人次参训。主动对接地方政府，撰写报送的“三同”工作专题报告受到市领导的肯定批示，“三同”工作被列入《枣庄市“十三五”质量发展规划》。截至目前，已成功帮扶6家食品企业、1家轮胎企业登陆国家“三同”平台，成功帮扶1家输美陶瓷企业登陆省级 “三同”平台。三是充分利用优惠减免政策。切实落实检验检疫政策，2017年共减免检验检疫费用182 万元、原产地证相关费用36万元。推广应用检验检疫网上申报系统，免费为企业服务，全年为企业节省成本近200万元。充分利用原产地优惠政策，建立原产地签证统计制度和自贸区优惠政策利用率发布机制，以出口量大、关税优惠幅度大的产品，以及纺织服装等出口企业为重点，定期开展政策利用评估分析，集中开展优惠政策培训2次、参训人员600余人，一对一培训100余次。2017年签证金额、受惠货值均创历史新高，签发各类产地证书7776份、签证金额29180万美元，同比数量增长8.71%、金额增长26.69%，减免进口国关税1459万美元。【优化营商环境】一是建立窗口服务新模式。建立线上线下同步的检验检疫窗口服务新模式，通过进出口企业微信群、专门公共邮箱等，构建检企沟通新平台，大力推广“国检窗”APP，提供业务预约、业务咨询、政策发布等实时服务，让信息多跑路，让企业少奔波。收到企业在线反馈意见建议20 余条，在线业务办理申请1000余条，全部及时有效处理，深受企业好评。二是提升实验室检测能力。针对辖区马铃薯、肉类等大宗商品就近检测需求，提升检测能力。2017年度计划分两批拓展食品中重金属、理化、农残、兽残等检测标准37个、118项，目前扩项工作进展顺利，2018年4月底之前全部完成。进一步提高检测效率、缩短检测周期，平均检测周期比去年缩短1.7天，马铃薯、花生酱等大宗商品的检测周期缩短2天。三是加强政策信息服务。紧扣地方经济聚焦点，加强对技术性贸易措施的搜集和研究，及时向市政府报送相关信息和应对建议；每季度编发《国检资讯》，通报检验检疫政策、业务动态和风险预警，为政府决策提供参考，指导企业妥善应对贸易摩擦，帮助企业规避风险、扩大出口。

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