【概况】 截至2017年底，全市有食品生产企业701家，食品添加剂生产企业32家，食品流通经营单位
18397户，餐饮服务单位9204家；药品生产企业11家，药品批发企业13家，药品零售连锁企业35家，药
品零售药店1348家（含药品连锁药店） ； 保健食品生产企业3家， 经营单位2178家；化妆品经营单位
2257家；医疗器械生产企业13家，三类持证经营企业326家。市食品药品监督管理局连续8年保持省级
文明单位称号，相继获得平安枣庄建设先进集体、全市党的十九大安保维稳信访工作先进集体等荣誉
称号。
【食品药品日常监管】 深入贯彻落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，对区域内
“三小”从业者以及监管人员开展全员培训，先后举办24场培训班，培训各类人员1800余人次。实施
食品“三小”规范提升工程，结合业态品种特点，制定提档升级10项标准，截至目前，创卫区域6000
余家“三小”单位得到整治规范，登记备案持证率提升到99.4%，关停整改小餐饮135家，取缔无证小
作坊、小餐饮87家，扶持新开办“三小”32家。启动“在一线助规范”活动，全市确定联系三小业户
超过400家，监管难点逐渐变成了亮点。全面推行学校安全量化分级管理和等级公示制度，依法实施
动态监管，学校食堂量化分级等级评定和信息公示覆盖率达到100%。扎实开展大中型商超放心肉菜公
开评价工作，继续开展“你点我检”活动，完成快检量700余批次。开展“5.25护肤日”暨化妆品安全
公益宣传活动。深入开展医疗器械质量管理规范实施年活动，全年检查生产企业13家，经营企业641家。
积极推进仿制药一致性评价工作，巩固新版GMP、GSP认证成果，加大惩戒力度，对药品生产企业飞
行检查2次、跟踪检查3次，现场认证检查219家药品经营企业。
【风险防控体系建设】 扎实开展食品药品抽检监测工作，为监管整治提供靶向。2017年，全年完成
市级食品评价性监测810批、合格率93.46%，食品（含食用农产品）监督抽检6326批、问题发现率4.06%，
药品监督抽检602批次、问题发现率3.82%；采取神秘买家方式，创新性开展网络食品抽检115批次，发
现虚假标注1批次。加快推进新建市食品药品检验中心项目建设，滕州市投资700余万元的综合性检验
中心已投入使用，台儿庄区综合检验中心主体改扩建工程已经完工。加大对基层监管所、农贸市场、
超市等快检室建设投入力度。分别召开全市食品生产、医疗器械、保健食品化妆品等环节的风险会商
会议，健全多部门食品安全风险共享共商机制，汇总食品抽检、投诉举报、重大案件等信息，梳理蜂
蜜产品掺杂掺假、农药残留超标等近20项食品安全隐患，整理《食品安全风险隐患清单》，有针对性
地开展专项整治。推动全程追溯体系建设，着重在肉制品、乳制品、面粉、食品添加剂等8类高风险
产品获证食品生产企业试点推行食品安全追溯体系建设工作，全市共有114家食品生产企业建立了追
溯机制。实施餐饮质量提升“1+1”工程，计划利用3年时间，在全市所有餐饮企业中全面落实索证索
票制度，实现食品监管全程可追溯。全面落实“一票通”的食用农产品追溯体系建设，联合市农业局
等部门开展韭菜产品双证制管理，对入市韭菜抽样检测超过30批次。
【综合治理和专项整治】 根据风险管理、监督抽检、日常监管中发现的突出问题和屡打不绝、屡禁
不止的重点难点问题，充分发挥稽查执法“利剑”作用，着力构建全链条风险防控体系，严把“从农
田到餐桌，从实验室到医院”每一道防线。2017年，市食品药品监督管理局会同市农业、畜牧、水利、
卫计委、公安等部门，相继组织开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治、“守
护舌尖安全”整治、农村和城乡结合部药店诊所药品质量安全集中整治、食品保健食品欺诈和虚假宣
传整治和“食安护佳节”行动。全年全市累计检查食品药品各类业态企业超过30000家次，出动执法人
员8000余人次，责令停产停业整顿1200余家，查处违法案件500余件。市食品药品监管局共办理食品药
品行政处罚一般程序案件517起，涉案货值金额64.78万元，罚没款417.58万元。
【品牌引领与示范创建】 突出正向引领，持续推进品牌引领行动和食品安全城市创建工作。滕州市
成功创建省级食品安全县，山亭区已通过现场验收，市中区创建工作进展顺利。市级和台儿庄区被省
食安办列入2018年省级食品安全市县创建名单，峄城区主动加入创建范围，市、区两级展现出全域创
建的良好局面。市政府办公室出台《关于“食安枣庄”品牌建设的实施意见》，通过打造“食安枣庄”
示范典型，建立“食安山东”品牌创建“储备库”。2017年，新创建“食安山东”省级食品生产加工
示范企业4家，流通示范单位55家，餐饮示范单位19家。累计创建“食安山东”食品生产加工企业15家、
食品流通企业65家、餐饮示范店（街区、学校食堂）112家；2017年评选出第二批110家“食安枣庄”食
用农产品种植养殖基地和食品生产、流通、餐饮示范企业，进一步形成品牌方阵。2017年5月，山亭区
豆制品标准化生产基地顺利通过省局创建评估现场验收，市中区饮料示范基地被省局列为创建培育名
单。
【服务产业发展】 积极推进简政放权，注重提升服务能力。制定“零跑腿”和“只跑一次”事项清
单，食品生产许可实现“全程网办”。对招商引资项目开辟绿色通道，专人专项服务，优先许可办理，
优化审批流程，森乐食品、汉诺集团新增生产线第一时间拿到许可；山东立健、漱玉平民两家省内知
名药企103家门店完成GSP认证工作，两家企业前期投资约1.4亿，建成后门店将达到600家，年销售额
达到5亿元。围绕新旧动能转换重大工程，借助食品医药产业纳入全市265产业规划的契机，组织开展
为期3个月的食品医药百家企业新旧动能转换调研活动，市区联动深入204家食品医药企业，形成调研
报告15篇并汇编成册，为市委市政府决策提供参考。立足部门职能，提供政策技术支持，推动企业研
发创新。威智百科8个原料药完成增项许可；康力医疗与省科学院合作开展“栓塞微球”项目，产品
技术填补国内空白；帮扶滕州大宗生物研发元宝枫系列产品。加大产业招商，推动兼并重组，指导康
力与海王开展战略合作，海王康力医疗器械产业园进入实质性建设。着力打造苏鲁海王医药物流中心，
预计2020年销售收入将突破100亿元。全国首家药典博物馆及健康产业园建设稳步推进，修正、九州通
等知名药企落户枣庄，三九药业、万邦赛诺康、一笑堂阿胶、天康生物、莺歌食品和锦旺食品等企业
竞争力持续增强，滕州食品工业园、山亭潮汕食品工业园、市中医疗器械产业园和大坞生物医药产业
园等园区发展呈现良好态势。
【食药监队伍建设】 市政府相继印发《全市食品药品安全“十三五”规划》《枣庄市食品安全工作
评议考核办法》和《关于餐饮质量安全提升工程的实施意见》等文件，高位推动成效明显。进一步调
整加强食安委领导力量，由市委常委、常务副市长任主任，5名副市长任副主任。区（市）、乡镇两
级均设有食安委和食安办。全市系统新招考人员24名、通过退役士兵公益岗和政府购买服务等方式招
聘人员120余名，调整充实镇街食安办人员60余名，20余个镇街监管所与食安办合署办公。新建市检验
中心预计2000万经费列入市财政预算。滕州、山亭、市中3个创建县增加创建经费760万元，19个监管
所完成规范化建设，办公用房超过320平方米，均新配备了执法车辆和快检设备。峄城区新增设2个基
层监管所，全市65个镇（街）实现监管所全覆盖。
（贾继鹏）