【新旧动能转换】 新旧动能转换是统领经济社会发展的重大工程。积极抢抓省里建设新旧动能转换
综合实验区的重大机遇，把新旧动能转换作为头等大事来抓，立足枣庄实际，狠抓靠上争取，集中优
势力量推进，取得实质性进展。一是主动争取更多事项纳入省总体布局。《山东新旧动能转换综合试
验区建设总体方案》已经国务院批复，枣庄纳入情况总体较好，重点推进的枣庄机场、现代化工产业
基地、国家级普惠金融发展试验区等列入其中。二是加快建立新旧动能转换项目储备库。按照“四新”
“四化”方向，结合产业优势和特色，建立动能转换重点项目库，纳入新一代信息技术、高端装备、
新能源新材料、文化创意、精品旅游等领域产业项目194个，总投资3356亿元。三是加大新旧动能转换
宣传力度。编发枣庄市《新旧动能转换重大工程工作简报》26期，及时通报省、市新旧动能转换工作
最新进展，推广市内外先进经验，宣传区（市）、部门、企业推动新旧动能转换典型事例，营造推动
工作的浓厚氛围。四是编制《枣庄市新旧动能转换重大工程实施规划》。以“四新”促“四化”实现
“四提”为总要求，主动对接、积极推进，加快编制枣庄市新旧动能转换重大工程《实施规划》《实
施意见》，指导、引领枣庄新旧动能转换工作。
【规划计划与调查研究】 着力发挥经济综合管理部门出主意当参谋的作用，主动把精力聚焦到谋全
局、抓大事上来，为党委、政府决策提供参考。一是深入谋划重大项目、重大政策。立足枣庄实际，
谋划提出鲁南产学研协同创新示范区等“9+1”重大项目；研究提出国家产业衰退地区政策扶持等6项
政策，力争纳入国家战略。二是认真编制实施规划计划。落实军民融合发展战略，编制完成《枣庄市
军民融合深度发展“十三五”规划》，经市政府常务会议和市委全面深化改革领导小组会议审议通过。
编制《枣庄市国民经济动员“十三五”规划》，加强战略物资储备体系建设。起草2017年国民经济和
社会发展计划和上半年执行情况的报告，分别经市十六届人大一次会议和常委会三次会议审议通过后，
以市政府名义印发实施。三是加强经济形势分析研判。建立经济形势分析联系点制度和定期报送交流
机制，按季度对经济运行情况进行监测、预警和分析，发现苗头性、倾向性问题，及时提出一批针对
性、可操作性强的对策建议，向市委、市政府和省发改委汇报。四是开展重大问题调查研究。围绕主
导产业衰退、社会信用体系建设、农村产业融合发展等方面，完成了一批高质量的调研报告。开展大
运河文化建设基础研究，形成《枣庄市大运河文化带建设基础研究报告》报省发改委。
【重大工程和项目建设】 健全完善领导帮扶帮包责任制和联席会议制度，连续召开新旧动能转换现
场观摩会等会议，重点筛选20个重大工程和9个与央企对接项目，明确责任、分工负责、定期督导、
全力推进。 一是狠抓重大工程建设。 经争取，枣庄机场分别列入《全国民用运输机场布局规划》和
《中国民用航空发展“十三五”规划》，选址报告获中国民航局批复，选址工作已经完成。抽水蓄能
电站作为优选站点纳入省选点规划调整。田陈富源2×35万千瓦热电项目获省发改委核准，项目总投
资31.8亿元，已完成初步设计。庄里水库累计争取上级扶持资金15.7亿元，完成投资24.4亿元。城市轨
道交通已形成线网规划初步方案，提前向国家发改委汇报对接。枣庄铁路物流园被中国铁路总公司列
为国家二级铁路物流基地。新台高速已获得省发改委核准。十电铁路专用线迁建、枣木高速东延等项
目扎实推进。二是狠抓省市重点项目建设。经积极争取，鲁南大数据中心等6个项目纳入2017年省级重
点项目， 新台高速等2个项目纳入省预备项目。6个省重点项目年度完成投资22亿元，完成年度计划的
108%。98个市重点项目年度完成投资203亿元，超额完成年度投资计划。十电2×66万千瓦超超临界机
组等31个项目基本竣工投产投用；丰元磷酸铁锂正极材料等13个项目部分竣工投产投用。
【对上争取】 密切跟踪和深入分析国家宏观调控政策的趋势走向，准确把握上级政策与枣庄的对接
点，找准政策在枣庄的切入点，盯紧靠上、锲而不舍，争取枣庄最大利益。一是抢抓政策机遇。国家
发改委原则同意将山东枣庄等四市纳入国家《淮河生态经济带发展规划》，意味着枣庄全域进入国家
战略，将享受国家区域生态和经济政策扶持。抓住国家启动全国主导产业衰退地区基础研究的难得机
遇，研究起草了《枣庄市主导产业衰退情况研究报告》，被省发改委优先上报国家发改委。市中区、
山亭区被列入全省重点革命老区县（市、区）名单，将享受省里在规划、项目、资金、土地、生态、
人才等方面给予的一系列扶持政策。国家发改委等四部委公布资源枯竭城市2017年度绩效考核结果，
枣庄获评为良好档次，继续享受国家政策倾斜扶持。二是全力争取上级资金。争取中央、省无偿资金
6.04亿元。其中，争取保障性安居工程配套基础设施建设项目42个，中央资金3.75亿元，比上年增长83
%，创历史最高纪录。全市共争取国家、省各类转型扶持资金12.7亿元，实施转型以来，累计争取国
家、省各类转型扶持资金约91.1亿元（其中财力性转移支付41.5亿元）。
【深化改革】 严格按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点领域，协调推进
重大改革事项，释放发展活力。一是深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”重点任务，
累计削减煤炭产能480万吨，过剩产能化解率80%以上；消减商业地产库存50万平方米，去库存效果明
显；推行大用户直供电等一系列降成本举措，为企业减负20多亿元。二是推进“放管服”改革。取消
2项审批事项，涉企中介服务事项全部取消。针对上级补助资金使用、市级立项项目建设等情况，组
织开展事中事后监管专项检查，做到全程留痕。加强投资项目在线审批监管平台的使用和管理。整合
建立全市统一的公共资源交易平台，公共资源交易事项有序进入平台交易。为28个项目办结59件事项，
按时办结率和群众满意率均为100%。三是加快社会信用体系建设。市级公共信用信息系统基本建成，
“信用枣庄”官方网站开通，采集行政许可和行政处罚等“双公示”信用信息7万余条。明确分工、
建立机制，开展涉金融领域失信问题专项治理。四是稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。成立行
业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，制定脱钩改革实施方案。筛选18家全市性行业协会商会先行
试点，核准批复53家全市性行业协会商会脱钩实施方案并组织实施。五是推进其他各项领域改革。配
合基础教育综合改革，全面推进解决城镇中小学“大班额”和义务教育“全面改薄”；配合深化医药
卫生体制改革，推进“健康枣庄”建设；配合实施户籍制度改革，推进城镇化进程等。
【统筹协调】 一是加强经济社会发展综合考核。做好市发改委承担对各区（市）、枣庄高新区的考
核，制定细化考核方案，加强调度督导，全力推进落实；与市委组织部联合印发新旧动能转换考核办
法，制定考核标准，努力完成全年目标任务。制定《2017年度业务目标细化分解配档表》，明确责任，
推动业务工作目标完成。二是强力抓好煤炭消费总量控制。树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，
加快淘汰落后产能，关停落后煤电机组、燃煤小锅炉，超额完成省下达煤炭消费总量比2012年减少113
万吨的任务目标。三是加快推进县域经济发展。起草完成《枣庄市县域经济发展提升行动计划（2017-
2019年）》，着力打造高端装备制造、化工新材料和精细化工、医药和医疗器械、电子信息和大数据
四大优势产业。四是扎实开展扶贫工作。稳步推进光伏扶贫，100兆瓦集中式电站全部并网发电，申
报2017年光伏扶贫项目4个，总规模40兆瓦。加强东西扶贫协作，拨付659万元政府援助资金支持丰都
县扶贫开发项目建设。五是做好其他有关工作。指导山亭区、台儿庄区制定重点生态功能区产业准入
负面清单，上报国家发改委、环保护环评中心等待批复。
（刘修存）