法 院

【概况】 2017年，全市法院全年新收案件40614件，审执结42234件，结收比为104%，高于全省法院平
均水平2.6个百分点，位列全省17地市法院第三，同比提升10个位次。其中，中院新收案件4959件，审
执结5546件，结收比为111.8%，同比上升22.9个百分点，高于全省法院平均水平10.4个百分点，位列全
省17地市中院第二，同比提升14个位次；除减刑假释案件因司法解释规定报请条件更加严格因素大幅
下降外，其他案件收案、结案同比分别上升2.5%、43.6%，收结案再创历史新高。全市法院单项工作
在全国有影响，整体工作在全省有位次，得到最高人民法院、省法院以及市、区领导同志49次批示肯
定，中院继续保持省级文明单位荣誉并被评为全省法院审判执行工作先进集体，滕州法院被评为全省
精神文明单位，薛城法院被评为全省优秀法院。

【服务大局】 一是着力维护国家政治安全和社会稳定。充分发挥刑事审判职能，审结一审刑事案件
2186件，判处罪犯2743人。依法维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，审结暴力恐怖、邪教
犯罪案件4件，判处罪犯4人。依法严惩严重危害社会治安犯罪和侵犯公民人身权利、财产权利犯罪，
审结杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件453件，判处罪犯589人。
依法严惩“黄赌毒、黑拐骗”等犯罪活动，审结毒品犯罪案件48件，判处罪犯68人；审结拐卖妇女儿
童犯罪案件17件，判处罪犯37人；审结电信网络诈骗犯罪案件15件，判处罪犯35人。依法严惩破坏市
场经济秩序犯罪，审结合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件23件，判处罪犯47人。坚持
法治反腐，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件72件，判处罪犯84人。推行涉案未成年人社会调查、心理干
预、轻罪记录封存等制度，审结未成年人犯罪案件61件，其中涉校园欺凌犯罪案件3件。二是着力服
务经济高质量发展。研究制定服务自然生态宜居宜业新枣庄建设的意见、依法审理涉“僵尸企业”案
件服务经济发展的意见、金融消费诉调对接实施细则等20项服务措施，推动新旧动能转换，助力经济
结构转型升级。充分发挥商事审判职能，审结一审商事案件11917件，标的额50.2亿元。保障交易秩序，
审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件1800件。维护金融安全，审结银行借款、票据证券等案件2277
件。保护正当融资需求，审结民间借贷纠纷案件3245件。规范房地产市场，审结商品房买卖、建设工
程承包等案件1441件。运用破产清算、重整、和解手段化解过剩产能，促进资源优化配置，审结企业
破产案件11件，化解不良债务12.8亿元，盘活存量资产5.2亿元。强化驰名商标、核心技术和新兴产业
司法保护，审结商标权、著作权等知识产权案件237件。三是着力营造有利于发展的法治环境。围绕
构建和谐稳定的社会秩序，推行社会稳定风险评估和防控处置制度，妥善化解多起涉房地产、征地拆
迁、非法集资等群体性纠纷。全力做好各级“两会”、党的十九大及省市区党代会等重大活动、重要
节点的矛盾化解和信访维稳工作，顺利实现“五个不发生”目标，中院、滕州、薛城、市中法院被表
彰为全市十九大安保维稳信访工作先进集体。坚持以事实为根据，以法律为准绳，努力提高办案质效，
全市法院一审裁判正确率为98.2%；强化审级监督和依法纠错，审结二审、再审案件2727件，依法改判
247件，发回重审246件。

【司法为民】 一是积极回应民生诉求。充分发挥民事审判职能，审结一审民事案件10623件。依法保
护人身权益，审结人身伤害、交通事故、医疗损害赔偿等侵权案件2754件。依法保障劳动者合法权益，
快立快审快结涉农民工工资等案件270件。依法支持农村产权制度改革，审结农村土地承包经营权和
集体建设用地使用权流转等案件142件。保障精准扶贫，严厉惩治扶贫领域刑事犯罪，审结贪污、挪
用、盗窃、诈骗扶贫款物、破坏扶贫项目建设等犯罪案件15件。推进“食安枣庄”建设，坚决打击危
害食品药品安全、制售假冒伪劣产品等犯罪行为，对18案20名罪犯予以严惩。守护“青山绿水、蓝天
白云”，依法制裁环境污染行为，审结资源开发和环境保护民事案件2件、行政案件15件、刑事案件21
件。妥善化解行政纠纷，审结一审行政诉讼案件479件，审查和执行非诉行政执行案件361件。二是努
力破解执行难。按照基本解决执行难第三方评估指标要求，强化规范执行、阳光执行、执行保障、监
督管理，执行质效显著提升，全市法院新收执行实施案件8307件，执结8787件，实际执结3748件，案件
结收比、实际执结率分别为105.8%、45.1%。深入开展涉民生、涉党政机关执行案件专项清理行动，执
结涉民生案件785件，9件涉党政机关案件全部执行完毕。建立失信联合惩戒机制，通过限制失信被执
行人参加招投标、政府采购，限制贷款和办理信用卡，限制担任企业高管，限制出境，限制乘坐飞机、
高铁，限制高消费等，督促失信被执行人履行义务，192案被执行人自动履行全部义务，231案被执行
人自动履行部分义务。加大执行力度，发布失信“黑名单”3711人次，采取拘留措施874人次，罚款47
人次，开展集中执行、专项执行、节假日执行等执行活动161次，顺利执结“骨头案”618件；加强与
公安、检察机关的协调配合，依法严厉打击拒执犯罪，公安机关立案侦查涉嫌拒执犯罪31案35人，检
察机关已对21案24人提起公诉，法院均依法判处了刑罚。全面开通“总对总”网络查控系统，积极推
进“点对点”查控平台建设；全面推行网络司法拍卖制度，已完成网上拍卖174件，其中拍卖成交48件，
成交额1.04亿元，为当事人节省佣金358.2万元。三是提升服务群众工作水平。深入践行接待当事人要
热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心的“四心工作法”，建立“互联网+诉讼
服务”便民体系。依法保障当事人诉权行使，为经济困难当事人减免缓诉讼费335.1万元，为特困当事
人提供司法救助64万元。努力打通服务群众的“最后一公里”，增设6处人民法庭，其中4处已经建成
启用，群众诉讼更加便捷。强化涉诉信访矛盾化解，推行律师代理申诉制度，在法院专门设立工作场
所，律师融合法理情对申诉信访当事人答疑解惑，其中代理申诉案件38件。

【司法改革】 一是司法责任制改革平稳推进。全市法院遴选出员额法官313人，其中，中院57人。对
未入额的484名政法专项编制人员实行分类定岗，其中审判辅助人员408名，司法行政人员76名，90.5%
的力量安排到办案一线。优化司法人力资源配置，按照“员额法官+法官助理+书记员”的模式，全市
法院组建审判执行团队250个，其中，中院16个。广大干警甘当司法事业的“燃灯者”，员额法官人均
结案134件，最多的办结368件。规范新型审判权运行机制，制定实施《专业法官会议组建和运行规则》
《法官审判业绩考评办法》《审判辅助人员业绩考评办法》等8个改革配套文件，推动落实“让审理
者裁判，由裁判者负责”。二是审判方式改革不断深入。推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推
进庭审实质化，完善庭审规程和辩论规则，提高证人、鉴定人出庭作证率，充分发挥庭审在保障诉权、
认定证据、查明事实、公正裁判中的决定性作用。在全省法院率先建成启用减刑假释案件信息化办案
平台，审结减刑假释案件1266件，其中，依法开庭审理101件，提讯假释罪犯263人，通过远程视频开
庭审理80件、提讯假释罪犯179人。完善家事案件审判机制，推行家事案件冷静期、情感修复等制度，
审结离婚、赡养、抚养、继承等婚姻家庭案件4574件，发出人身安全保护令7份，滕州法院、山亭法院
被确定为全省法院家事案件审判方式改革试点法院。推行跨行政区划集中管辖行政案件制度，赋予当
事人一定的选择管辖法院权利。三是阳光司法持续深化。强化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行
信息4大公开平台建设，拓展司法公开的广度、深度，让公平正义看得见、感受得到。全年网上公开
生效裁判文书21516篇，网上公布执行信息54000余条。大力弘扬司法民主，强化人民陪审员履职保障，
人民陪审员参审率为85.9%，位居全省法院前列，其中，减刑假释案件全部吸收人民陪审员参审；峄
城法院作为全国人大常委会授权的改革试点单位，探索“3+4”或“3+6”大合议庭审判模式，推行人
民陪审员只参与事实审改革。

【法官队伍建设】 一是突出政治建设。把抓好党建作为最大的政绩，以党章为根本遵循，严格落实
民主集中制、“三会一课”制度，设立党建文化长廊和党员示范岗，开展党员活动日、宪法宣誓、重
温入党誓词等活动，中院被命名为市直机关党建工作样板党组织，台儿庄法院“守望天平铸党魂”被
评为全市优秀党建品牌，薛城法院“三心系天平”党建工作成效明显。二是提升履职能力。注重文化
引领，建成启用中院院史馆，举办学习贯彻党的十九大精神书画展，勉励干警不忘初心、牢记使命。
实施司法本领提升工程，开展庭审观摩、法官教法官等活动，加大培训力度，组织干警参加培训100
余期2000余人次。加快智慧法院建设，建成高清科技法庭105处，运行审判云平台，启用公务外呼、电
子送达、电子签章等系统，办公办案网上运行，全市法院运用信息科技手段提高审判质效能力进一步
增强。三是持续正风肃纪。加强纪律作风建设和廉洁司法教育，推行季度述职述廉制度，组织干警到
枣庄监狱廉政教育基地接受警示教育，继续开展家庭助廉、廉洁司法大家谈等活动。完善廉政风险防
控机制，立案时随案发放廉政监督卡4.5万余份，开展审务督察活动73次，梳理廉政风险点37个，抓早
抓小，防微杜渐。

【品牌创建】 市法院按照“一二三四”工作思路，坚持“单项工作创一流、整体工作争先进”，深
入开展“干警有作为、庭室有亮点、条线有特色、法院有品牌”的“四有”创建活动，以“绣花”功
夫精益求精做好各项工作。调解的1起交通事故损害赔偿纠纷案件被央视2套宣传报道，2起案件分别
被评为全省法院环境资源审判、打击拒执犯罪典型案例。中院减刑假释案件远程视频和信息化办案工
作走在全国法院前列，经最高人民法院推介，中央电视台新闻频道进行专题报道。全市法院基本解决
执行难的典型经验被人民法院报、山东法制报宣传推广。全市法院205个集体和412名干警受到市级以
上表彰，1名干警被评为全省优秀法官。未成年人案件综合审判庭被评为全国维护妇女儿童权益先进
集体。中院行政装备处处长王次祥被评为全国法院信息化建设先进个人。
中院刑事审判第二庭被评为全国法院先进集体。该庭认真贯彻落实中央关于加强反腐败工作的总体部
署和要求，坚决依法从严惩处国家工作人员贪污贿赂、滥用职权的严重犯罪，特别是发生在食品卫生、
社会保障、医疗、教育、就业等民生领域严重损害群众利益、社会影响恶劣、群众反映强烈的国家工
作人员职务犯罪。5年来，该庭共审理职务犯罪大要案10件13人，原任职务部级1人、厅级2人、县级6
人，已审结9件11人，判处死缓3人、无期徒刑4人、有期徒刑3人、撤诉1人。
中院信访办副主任杨冬被评为全国法院先进个人。该同志深入践行司法核心价值观，兢兢业业，努力
尽职地处理涉诉信访和再审复查。深刻认识“法院信访无小事”，“群众的事就是自己的事”。注重
“因案制宜”“申请再审案件无简案”的工作思路，做细当事人工作、做细再审审查各个环节的工作。
对每个案件的审查基本做到“六个有”：有调卷、有询问（或听证）见面、有调解工作、有审查报告、
有合议、有风险评估；根据不同的申诉情况，采取不同方法进行处理：对提供新证据的，采取听证；
对符合再审立案条件的，坚持有错必究，予以立案；对因当事人不熟悉法律而申诉的，则向其宣传法
律，做息诉工作，在做不通息诉工作的情况下，才有理有节地驳回申诉，结案归档。有效地降低涉诉
信访的数量，保障枣庄法院审判工作的正常秩序。
（金 蕾）