【强化思想引领】 注重用习近平新时代中国特色社会主义思想引领方向，制定《学习宣传贯彻党的
十九大精神实施意见》，严格落实“周二、四学习教育日”制度，广泛开展“四学”活动，用好“五
小阵地”，党的创新理论灌注到基层一线、直达每名官兵。紧贴官兵思想抓实经常性教育，深入开展
“两项重大教育”，运用“我把课堂交给你”“人人走向讲台”“三个半小时+”等载体，探索“体
会式”教育笔记，确保教育质量。在总队“四会”政治教员评比竞赛中1人荣获“十佳”，5名战士考
取军事院校或保送入学。紧随时代进程推进文化创新，“卫士风采”“一队一品”文化活动深入扎实，
以“六个一”为抓手培树典型，创客室、党团活动室和3D影院等特色库室深受官兵欢迎。加强“四支
队伍”培训使用，广泛开展“干部与士兵交朋友”活动，每季度组织“四项服务”下基层，部队内外
纯洁巩固。
【深化练兵备战】 巩固深化“三哨”活动成果，研究制定《作战勤务值班实施细则》，规范“三员
一兵一组一班”组勤模式，落实“巡查必上哨位、查勤必查枪弹”和“三汇报一拍照”制度，支队、
大队、中队按照月周日要求查哨查铺。开展执勤业务岗位大练兵，升级完善5个单位执勤设施，看押
勤务连续34年无脱逃。严格军事训练“八落实”，狠抓首长机关训练、基础训练、分队训练以及各类
集训，扎实开展“五小练兵”，坚持军事训练“一票否决”，以“龙虎榜”创纪录为抓手树立训练有
为、训练有功的鲜明导向。规范“一句话命令加补充指示”应急指挥流程，研究制定《值班手册》，
圆满完成全国“两会”“一带一路”高峰论坛和党的十九大等重大安保任务。
【巩固安全底基】 紧跟改革进程，顺利完成支队调整整编任务，工作承接顺畅，调整整编效能初步
显现。树牢安全管理“五七六四”理念，组织“正规化管理规定学习周”活动，先后2次召开现场观
摩会。全面贯彻安全工作八个规范，落实安全风险评估硬性要求，建立网络查和实地查相结合的常态
化巡查检查机制，加强探亲休假、轮休和在外人员安全教育提醒。扎实开展“百日安全竞赛”“安全
警示日”和“88个想一想”群众性创安活动，组织枪弹专项清查整治“回头看”，从严落实治酒铁律，
推行带车干部“十个提醒”和车辆违章抄告。排查转化6名个别人，对12名士官实施处理，妥善清退2
名拒服兵役的义务兵，支队连续20年安全无事故。
【基层建设】 坚持以《纲要》 为遵循，以破解矛盾问题为重点，以纯正风气为突破口，修订完善
《党委机关按纲指导服务计划》和《“一队一案”精准帮建方案》。严密组织基层主官《纲要》学习
集训和参观见学，抓实组织建设“规范周”活动。执勤二大队被总队表彰为“基层建设先进大队”，
执勤一中队连续6年被表彰为“成武式标兵中队”。党委机关按照“五帮”要求开展蹲点帮建，所有
基层中队覆盖帮建2遍，常委累计下基层蹲点帮建415天，7批次80名机关干部到一线蹲点代职。研究制
定《落实“四心工程”具体措施》，“一班人”2次深入基层现场办公恳谈问计。投入200余万元为基
层配备装备器材，更新完善“四项设施”，党委承诺的“为基层解决的10件实事”全部兑现。
【现代后勤建设】 按照“一组五队”模式，分层次分专业落实力量编组和编携配装，加强人员抽组
和训练演练， 后勤应急保障能力有效提升。 开展“明职责、守规矩、钻业务”学习教育和后勤工作
“规范周”活动，严密组织军粮、伙食、被装管理和生活费专项自查自纠，清理整改串换、截留等7
项问题，强化职责法规意识。深化巩固“伙食精细管理年”活动成果，严格落实“1126”“6211”伙
食标准和5人联签制度，广泛开展“我把伙食交给你”和“人人一个拿手菜”活动，提升基层伙食质
量。扎实开展“一长五员”培训和后勤干部岗位练兵，先后培训专业兵58人次，“四小工”队伍作用
发挥明显，后勤队伍素质能力显著增强。投入80余万元为基层配备训练器材，投入28万元购置电脑和
电脑桌，投入68万元更新生活设施，保障官兵工作生活需求。
（王沈洁）
人民防空
【概况】 2017年，实现人防平战结合收入277万元，完成年度任务的139%；人防通信设备完好率100%；
组织开展人防工程安全大检查，全市人防工程安全无事故。
【人防工程规划建设】 坚持规划融合。《枣庄市人防工程建设规划》修编完成并通过专家评审，全
市人防工程建设布局有了规划依据。枣庄新城双子星建设项目人防专项修建性详细规划编制完成。积
极协同规划等部门，将人防工程建设规划融入城市建设总体规划及城市地下空间开发利用规划、城市
地下综合管廊等专项规划实施。结建人防工程规模不断扩大。坚持应建必建、以建为主的原则，推进
全市依法结建人防工程。
【人防工程质量监督】 严格履行人防工程质量监督管理职责，把好审图、质监、设备安装、验收备
案等关口，强化工程质量监督和施工安全管理。2017年人防工程质量监督人员深入55个项目施工现场
开展110余次质量监督，对10个结建人防工程进行主体竣工验收监督检查，下达整改通知书3份。加强
人防工程建设监理中介机构管理。2017年3月24日，组织召开全市人防工程建设监理工作会议。市人防
办制定《关于加强人防工程设施管理的意见》和《关于加强人防国有资产管理办法》。按照山东省人
防办统一部署，组织开展全市人防系统“安全生产月”活动，重点抓好在建人防工程及人防平战结合
场所防汛、防火、防漏电等安全责任落实检查，确保人防工程安全无事故。
【组织指挥建设】 加强人防指挥平台建设管理，“0801”人防指挥所保持安全运转。军用第三代车
载无线电台建设完成。人防无线电台、视频会议网络、卫星通信每周与省办联通联调，联通率100%。
滕州市人防指挥所已纳入滕州市建设规划，力争2018年开工建设。加强人防信息化建设。人防警报系
统设备改造完成，全市“9·18”防空警报试鸣活动圆满成功。人防卫星通信系统建设通过省人防办
验收。在公园、广场、学校、社区、厂矿企业等人员密集场所制作安装人防应急疏散导引牌20个，印
制发放人防应急疏散导引二维码宣传海报1000余份。加强人防训练演练工作。制定《枣庄市人防系统
按纲施训实施细则》，明确训练内容及要求，指导各参训单位开展岗位练兵。分别组织参加省人防指
挥部集训、省人防信息化集训和全省人防机动指挥所演练，圆满完成各项演练任务。
【人防依法行政】 理顺人防审批工作机制。市政府召开专题会议，明确将人防审批项目纳入规划、
住建、公安消防等部门的前置审批，理顺人防审批工作机制。严格依法征收人防易地建设费。认真执
行鲁价费发〔2016〕125号文件规定，对因地质条件等限制不能结建人防工程的项目，严格按照标准征
收人防易地建设费。加强人防执法工作。定期组织人防执法、工程、质监相关人员，对全市在建工程
项目开展稽查，落实检查勘验制度，建立执法档案，依法查处和纠正不缴、缓缴人防易地建设费或不
建、少建人防工程等违法行为。
【人防宣传教育】 全市印发防空防灾教育教材3万余册，测试试卷3万余张，全市城镇初级中学人防
教育开课率100%。制作人防知识宣传图板，分别到学校、企业、社区等20个驻点，组织开展人防宣传
活动。市电视台每天利用黄金时段播放人防知识宣传片。市人防办主要负责人带领有关职能科室负责
人参加枣庄人民广播电台《政风行风热线》直播节目，在线解答市民提问，讲解人防法律法规政策，
取得良好的宣传效果。市人防办在“5·12”防灾减灾日开展人防民防宣传活动，展示指挥车、警报
器、防化服、应急器材等人防设备，接待参观群众万余人次。全市各级人防部门结合“9·18”防空
防灾警报试鸣活动，组织开展群众喜闻乐见、形式多样的人防民防知识宣传，提高全市广大人民群众
的国防观念和人防意识。
【市级人防疏散基地】 结合枣庄市实际情况，高标准规划设计占地面积90亩、总投资近6000万元的
枣庄市市级人防疏散基地。市级人防疏散基地是枣庄市“十三五”人防建设规划的重点工程，是完善
枣庄城市功能体系的重要内容，也是积极推进枣庄人防建设军民融合发展的重要项目。2017年10月，
市级人防疏散基地项目通过山东省人防办和枣庄市发展改革委的立项。疏散基地位于枣庄市高新区张
范街道境内，按功能分为疏散指挥区、临时安置区、物资储备区、医疗保障区、交通中转区五大功能
区域。疏散基地战时保障疏散人口数量为7.25万人。按照平战结合原则充分发挥人防设施社会效益，
疏散基地建成后，拟采取以产业养基地的做法，将项目用作融医疗康复、休闲养生、养老服务于一体
的高端养老设施或其他功能。疏散基地由专业企业负责平时日常营运，市人防办负责工程维护监督管
理，既能发挥战时人民防空功能，又能平时服务保障民生，可实现人防战备效益、经济效益和社会效
益的有机统一。截至2017年12月底，已完成项目可研、环保、规划报审、土地预审等前期工作，2018
年正式开工建设。
（刘 铭）