【概况】 全市信访系统认真贯彻中央、省市党委政府关于信访工作的部署要求，以“钉钉子”精神
将党的十九大精神落到实处，围绕打造更高水平的“责任信访”“阳光信访”“法治信访”，实现信
访工作质效全面提升。全市进京非访治理成效显著，取得历史最佳成绩；市政大厦门前来访同比大幅
下降，信访秩序全面好转；涉军上访的上行势头迅速扭转，进京集体上访得到有效遏制；完成党的十
九大期间的信访维稳工作任务，实现“五个不发生”目标。市信访局先后被省委、省政府评为“全省
信访工作先进集体”和“全省十九大安保维稳工作先进集体”，被市委、市政府评为“社会经济发展
综合考核先进单位”。
【打造三大信访体系】 落实工作责任，打造“责任信访”。市委、市政府高度重视信访工作，市级
领导带头执行领导包案、公开接访下访、阅批人民来信、到联系区（市）带案督导等信访工作制度，
协调化解一大批疑难信访案件，市级领导帮包案件化解率68.6%。各区（市）、部门“一把手”、分
管负责同志认真落实信访工作责任制，包案、协调、督促解决信访问题，形成一级抓一级、层层抓落
实的良好局面。市信访局对各项工作实行项目化管理，定期调度区（市）党政领导公开接访、信访隐
患排查化解等情况，每月以市信访工作联席办文件对积案化解情况进行通报，报送市、区（市）主要
领导、分管领导和有关部门主要负责人，推动责任落实。通过实地督查追责跟踪问效，提高信访案件
办结速度。市联席办开展实地督查活动5次，对重点信访案件进行会商研判、督促化解。全市责任单
位及时受理率比2016年提升3.74%，责任单位信访事项按期办理率比2016年提升5.44%，信访事项按期复
查复核率1 00%。畅通信访渠道，打造“阳光信访”。持续推动领导接访长效机制建设，确保每周至
少1名市级领导、每周至少2名区（市）级领导、每天至少安排1名镇街党政干部在信访接待场所接待
群众来访，重点敏感时期市、区（市）、镇街每天都有党政领导接访，明确参加人员范围和接访具体
要求。各区（市）、枣庄高新区每月26-28日将下月领导接访计划在当地电视台、报纸、今日头条、政
府门户网站连续3天公示，并张贴到镇街、村（居）。市、区（市）党政领导接待群众来访688批5027
人次，将大量矛盾问题化解在当地。在全市开展重点信访案件集中化解“百日会战”活动，筛选35件
骨头案、钉子案，由市级党政领导、法检“两长”包案，将135件重点案件纳入“百日会战”。逐案
建立“五个一” 台帐，区级包案领导每月调度案件进展情况不少2次。“百日会战”交办案件化解率
74%。市信访局推动基础业务信息化。根据工作需要，网上信访信息系统新增市直部门用户43个，实
现区（市）、镇街和市直有关部门系统应联尽联、深度应用。依托信访信息系统搭建覆盖市、区（市）
两级的网上信访受理平台，开辟新的信访“绿色通道”，通过召开新闻发布会和网上信访现场会，市
政府门户网站链接，市主要新闻媒体宣传，在信访接待场所配备网上信访自助服务设施，在村居（社
区）设立网上信访代办点、明确代办员等方式，使越来越多的群众了解“网访”、会用“网访”，逐
步实现信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判，让数据多跑路、群众少跑
腿。市级网上信访占信访总量61.82%，成为群众信访主渠道。规范信访秩序，打造“法治信访”。深
入开展市公检法司四部门《关于依法处理信访活动及群体性事件中常见违法犯罪行为的通告》集中宣
传落实月活动，通过各类媒体多渠道宣传、重点场所不间断宣传、重点信访人面对面宣传，营造浓厚
的法治信访氛围。开展信访事项复查和听证工作，由律师等社会力量广泛参与，举行听证和会审评议，
引导群众走依法逐级走访的路子，信访公信力进一步提升。市、区（市）两级办理信访复查复核案件
44件，各级召开听证530次，市信访局值班律师参与接待群众来访159批405人次，参与听证次数比2016
年翻了一番。信访总量持续下降，缠访、闹访情况逐渐减少，合理合法表达诉求的人越来越多，群众
满意率不断提升。
【完善信访体制机制】 2017年，市信访局制定出台《关于进一步加强市政大厦门前信访局人员值班
工作的规定》（枣信字〔2017〕6号）、《关于进一步加强信访事项复查和听证工作的意见》（枣信字
〔2017〕12号）、《区（市）、镇街党政领导干部定期接待群众来访工作规定》（枣信联办电〔2017〕
21号）等信访工作制度16项，其中以市“两办”文件出台《关于加强市级党政领导干部定期接待群众
来访工作的意见》（枣办发〔2017〕11号）、《关于加强和统筹重点信访事项实地督查工作的规定》
（枣办发〔2017〕18号）、《枣庄市信访工作责任制实施细则（试行）》（室字〔2017〕28号）、《枣
庄市信访积案会审评议操作办法》（室字〔2017〕33号）等制度9项，构建科学的制度体系和严密的责
任链条，不仅抓责任落实，也抓督查考核，不仅抓流程办理，更抓规律规范，实现信访工作统筹协调、
整体推进。
【信访干部队伍建设】 市信访局增设信息中心，增加事业编制6名。11月，市信访局在市中区举办
信访干部培训班，邀请省信访局业务处室主要负责人围绕信访工作规范化、信息化进行专题授课，市
信访局全体人员、各区（市）信访局班子成员以及市中区广大信访干部参加培训。12月14日，市信访
局在信访局会议室举办“有效沟通，轻松工作”信访干部大讲堂，邀请心理咨询师为全市信访局长及
市信访局全体工作人员进行专业授课。为提高全体信访干部政治站位，使政治理论学习入脑入心，市
信访局制定详细的学习计划，每次党日集中学习研讨安排2名领导班子成员做主题发言，为每名干部
职工订阅《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》等学习资料7本。在市信访局指导下，各级
信访部门开展“学习贯彻党的十九大精神集中分析研判群众信访诉求”“学习贯彻十九大，我在基层
做信访”等活动，将十九大精神学懂、弄通、做实。全市各级信访干部秉承政治坚定、业务精通、作
风优良的要求，发扬特别能吃苦、特别能战斗的进取精神，勇于担当不推诿、守土尽责不懈怠，深刻
践行“对党忠诚可靠、恪守为民职责、善做群众工作”的信访干部职业准则，营造风清气正、干事创
业的良好氛围，为完成各项信访工作任务提供坚强的思想和组织保障。
（张 翔）
信访工作
视图
【概况】 全市信访系统认真贯彻中央、省市党委政府关于信访工作的部署要求，以“钉钉子”精神
将党的十九大精神落到实处，围绕打造更高水平的“责任信访”“阳光信访”“法治信访”，实现信
访工作质效全面提升。全市进京非访治理成效显著，取得历史最佳成绩；市政大厦门前来访同比大幅
下降，信访秩序全面好转；涉军上访的上行势头迅速扭转，进京集体上访得到有效遏制；完成党的十
九大期间的信访维稳工作任务，实现“五个不发生”目标。市信访局先后被省委、省政府评为“全省
信访工作先进集体”和“全省十九大安保维稳工作先进集体”，被市委、市政府评为“社会经济发展
综合考核先进单位”。
【打造三大信访体系】 落实工作责任，打造“责任信访”。市委、市政府高度重视信访工作，市级
领导带头执行领导包案、公开接访下访、阅批人民来信、到联系区（市）带案督导等信访工作制度，
协调化解一大批疑难信访案件，市级领导帮包案件化解率68.6%。各区（市）、部门“一把手”、分
管负责同志认真落实信访工作责任制，包案、协调、督促解决信访问题，形成一级抓一级、层层抓落
实的良好局面。市信访局对各项工作实行项目化管理，定期调度区（市）党政领导公开接访、信访隐
患排查化解等情况，每月以市信访工作联席办文件对积案化解情况进行通报，报送市、区（市）主要
领导、分管领导和有关部门主要负责人，推动责任落实。通过实地督查追责跟踪问效，提高信访案件
办结速度。市联席办开展实地督查活动5次，对重点信访案件进行会商研判、督促化解。全市责任单
位及时受理率比2016年提升3.74%，责任单位信访事项按期办理率比2016年提升5.44%，信访事项按期复
查复核率1 00%。畅通信访渠道，打造“阳光信访”。持续推动领导接访长效机制建设，确保每周至
少1名市级领导、每周至少2名区（市）级领导、每天至少安排1名镇街党政干部在信访接待场所接待
群众来访，重点敏感时期市、区（市）、镇街每天都有党政领导接访，明确参加人员范围和接访具体
要求。各区（市）、枣庄高新区每月26-28日将下月领导接访计划在当地电视台、报纸、今日头条、政
府门户网站连续3天公示，并张贴到镇街、村（居）。市、区（市）党政领导接待群众来访688批5027
人次，将大量矛盾问题化解在当地。在全市开展重点信访案件集中化解“百日会战”活动，筛选35件
骨头案、钉子案，由市级党政领导、法检“两长”包案，将135件重点案件纳入“百日会战”。逐案
建立“五个一” 台帐，区级包案领导每月调度案件进展情况不少2次。“百日会战”交办案件化解率
74%。市信访局推动基础业务信息化。根据工作需要，网上信访信息系统新增市直部门用户43个，实
现区（市）、镇街和市直有关部门系统应联尽联、深度应用。依托信访信息系统搭建覆盖市、区（市）
两级的网上信访受理平台，开辟新的信访“绿色通道”，通过召开新闻发布会和网上信访现场会，市
政府门户网站链接，市主要新闻媒体宣传，在信访接待场所配备网上信访自助服务设施，在村居（社
区）设立网上信访代办点、明确代办员等方式，使越来越多的群众了解“网访”、会用“网访”，逐
步实现信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判，让数据多跑路、群众少跑
腿。市级网上信访占信访总量61.82%，成为群众信访主渠道。规范信访秩序，打造“法治信访”。深
入开展市公检法司四部门《关于依法处理信访活动及群体性事件中常见违法犯罪行为的通告》集中宣
传落实月活动，通过各类媒体多渠道宣传、重点场所不间断宣传、重点信访人面对面宣传，营造浓厚
的法治信访氛围。开展信访事项复查和听证工作，由律师等社会力量广泛参与，举行听证和会审评议，
引导群众走依法逐级走访的路子，信访公信力进一步提升。市、区（市）两级办理信访复查复核案件
44件，各级召开听证530次，市信访局值班律师参与接待群众来访159批405人次，参与听证次数比2016
年翻了一番。信访总量持续下降，缠访、闹访情况逐渐减少，合理合法表达诉求的人越来越多，群众
满意率不断提升。
【完善信访体制机制】 2017年，市信访局制定出台《关于进一步加强市政大厦门前信访局人员值班
工作的规定》（枣信字〔2017〕6号）、《关于进一步加强信访事项复查和听证工作的意见》（枣信字
〔2017〕12号）、《区（市）、镇街党政领导干部定期接待群众来访工作规定》（枣信联办电〔2017〕
21号）等信访工作制度16项，其中以市“两办”文件出台《关于加强市级党政领导干部定期接待群众
来访工作的意见》（枣办发〔2017〕11号）、《关于加强和统筹重点信访事项实地督查工作的规定》
（枣办发〔2017〕18号）、《枣庄市信访工作责任制实施细则（试行）》（室字〔2017〕28号）、《枣
庄市信访积案会审评议操作办法》（室字〔2017〕33号）等制度9项，构建科学的制度体系和严密的责
任链条，不仅抓责任落实，也抓督查考核，不仅抓流程办理，更抓规律规范，实现信访工作统筹协调、
整体推进。
【信访干部队伍建设】 市信访局增设信息中心，增加事业编制6名。11月，市信访局在市中区举办
信访干部培训班，邀请省信访局业务处室主要负责人围绕信访工作规范化、信息化进行专题授课，市
信访局全体人员、各区（市）信访局班子成员以及市中区广大信访干部参加培训。12月14日，市信访
局在信访局会议室举办“有效沟通，轻松工作”信访干部大讲堂，邀请心理咨询师为全市信访局长及
市信访局全体工作人员进行专业授课。为提高全体信访干部政治站位，使政治理论学习入脑入心，市
信访局制定详细的学习计划，每次党日集中学习研讨安排2名领导班子成员做主题发言，为每名干部
职工订阅《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》等学习资料7本。在市信访局指导下，各级
信访部门开展“学习贯彻党的十九大精神集中分析研判群众信访诉求”“学习贯彻十九大，我在基层
做信访”等活动，将十九大精神学懂、弄通、做实。全市各级信访干部秉承政治坚定、业务精通、作
风优良的要求，发扬特别能吃苦、特别能战斗的进取精神，勇于担当不推诿、守土尽责不懈怠，深刻
践行“对党忠诚可靠、恪守为民职责、善做群众工作”的信访干部职业准则，营造风清气正、干事创
业的良好氛围，为完成各项信访工作任务提供坚强的思想和组织保障。
（张 翔）