老龄工作

【概况】 2017年，全市老年人口达到72.83万人，占全市总人口的18.63%，其中80岁以上老年人数达
到9.62万人，占老年人口总数的13.21%，并且每年以较快的速度持续增加，全市老龄化形势日趋严峻，
老龄事业面临巨大挑战。

【优待保障服务】 一是组织实施老年人关爱工程。2017年“老年人关爱工程”主题是：“关爱老人，
精准扶贫”，整个工程投入资金近140万元，重点向100名特困老年人赠送了急需物品、集中帮扶1000
名贫困老年人、向80000名困难老年人赠送人身意外伤害保险。二是组织实施为老志愿服务活动。组织
全市老年艺术团体、庄户剧团、文艺工作志愿者开展“文化敬老‘三进’活动”（进城乡社区、进养
老机构、进老年家庭），不断丰富老年人精神文化生活。广泛组织为老服务志愿者、社区义工等，开
展心理慰藉、健康查体、助洁助餐等为老志愿服务。三是严格落实养老保障政策。全市各级财政对80、
90、100岁以上老年人共发放高龄津贴4200余万元，为低保高龄老年人增发高龄津贴1600余万元。四是
稳妥推进银龄安康工程。2017年，全市银龄安康工程投保比例达45%；赔付2464人次，赔付率60.6%，为
老年人构筑了安全屏障。

【老龄产业发展】 一是制定出台老龄工作政策。为加快老龄事业发展，市政府办公室印发了《关于
促进老龄事业发展和养老体系建设的实施意见》（枣政办发〔2018〕2号）。二是奖励扶持优秀民办养
老机构。市中区甘泉养老康复中心和峄城区怡和园老年公寓2家养老服务机构，共获得省级36万元资
金扶持；滕州市澳康老年公寓等14家民办养老服务机构共获得市级150余万元资金扶持。三是鼓励民间
资本投入养老产业。利用税费优惠和土地使用政策，创新运营机制，吸引民间资本参与养老服务业，
先后有颐源山庄、银光福源养老服务中心等多家养老服务机构开业运营。四是拓宽银色经济眼光。在
山东省第九届老龄产业博览会上，全市有多家涉老企业参加，设置了枣庄长寿特色展区和养老产业展
区，不仅宣传了枣庄，而且使枣庄市涉老企业开阔了视野。

【合法权益保障】 一是加大宣传力度。 联合市公安局在全市范围内开展了老年人防范电信诈骗、
“一法一条例”等集中宣传活动，通过发放宣传资料、举办知识讲座等形式，为老年人答疑解难，活
动期间，全市共发放宣传资料9000余份，受益老年人近万人。二是实施维权考核。在公益维权服务、
高龄津贴发放、优待政策落实等方面，得到省考核组的充分肯定和高度评价，顺利通过了省里的检查
验收。按照市综治办的部署，市老龄办开展了对各区（市）老年人权益保障工作的考核。三是推进示
范站建设。采取全面布置、广泛动员、层层推荐、优中选优等方法，以先进性、示范性、代表性为标
准，成功创建7家“山东省老年人公益维权服务示范站”。四是健全维权网络。以区（市）法律援助
中心为重点，依托镇（街）老年人法律援助站，将老年人维权工作延伸到村（居），进一步完善市、
区（市）、镇（街）、村（居）四级老年人维权网络，积极构筑“城镇半小时、村居一小时”法律援
助服务圈，并积极发挥省、市两级“老年人公益维权服务示范站”的作用，使广大老年人能够就近获
得便捷、高效、优质的法律服务。

【涉老组织建设】 一是调整充实市老龄委组成人员。政府换届后，原市老龄委成员变动较大，市委、
市政府严格落实“党委领导，政府主导”要求，重新调整了市老龄委组成人员，由市委分管领导担任
主任，市政府分管领导担任常务副主任，全市大老龄工作格局基本形成。二是加强基层老龄组织建设。
按照全国和山东省的要求，不断加强村（居）老年协会建设，在维护老年人权益、参与社会公益事务、
组织老年群众参与经济社会建设及开展文体活动等方面发挥了积极作用，夯实了基层老龄工作基础。
村（居）老年协会按照市老龄委的通知要求，严格标准和程序，积极创建“敬老模范村”，为首批9
个“全市敬老模范村”配备了电脑、桌椅等设备物品，建设了多媒体室。三是引导老年社团健康发展。
市老年学会充分发挥自身作用，在老龄问题研究、老年健康、老年文艺、老年书画等方面做出了突出
成绩；老年艺术团建设实现突破，加挂了双拥艺术团、巾帼艺术团牌子，成立了妇工委，广泛开展经
常性老年文化娱乐活动；枣庄老年文艺协会、市老年音乐家协会也得到了长足进步。

【敬老舆论氛围】 一是总结老龄事业发展成就。2017年是市老龄委成立30周年，通过认真总结回顾，
编印了《枣庄市老龄事业发展历程、成就及启示》（1978年—2016年），系统概述了改革开放以来全
市老龄事业发展的总体情况，为新时代发展老龄事业提供了较好的借鉴和参考。二是大力表彰老龄工
作先进典型。2017年10月26日，市委、市政府召开“全市庆祝老年节暨老龄工作表彰会议”，对五年
来全市老龄工作先进典型进行了隆重表彰。 市委、 市政府表彰了30个“老龄工作先进集体”和60名
“老龄工作先进个人”。市老龄委分别评出40名“敬老模范”和20名“模范老人”。三是深入开展创
建活动。通过三年的创建，有4家单位获得“全国敬老文明号”称号，43家单位获得“枣庄市敬老文
明号”称号。此外，枣庄市还有5人获评全国敬老爱老助老模范人物、8个村（居）获评“山东省银龄
之家”、2个老年艺术团荣获“山东省优秀老年艺术团”称号、2个村（居）荣获“山东省敬老文化教
育示范点”称号。四是积极组织老年文体活动，举办了“喜迎十九大，颂歌献给党·山东省‘银龄风
采’艺术大赛枣庄赛区决赛”，活动得到老年人的欢迎，并有16个节目在全省获奖；在山东省书画摄
影大赛上，10幅作品获奖；在组织参加全省老年文体活动的基础上，以“欢庆十九大、喜迎老年节”
为主题，成功举办了京剧票友汇演、老年人乒乓球、中老年广场舞、老年人气排球等10余项文体活动，
并成功配合完成了第三届全国老年人体育健身大会健身秧歌交流活动。五是积极宣传各类先进典型。
在对集体和个人进行表彰的同时， 还对这些先进典型的事迹进行了广泛宣传， 在全国老龄办网站、
《中国老年报》《老年生活报》《善者》杂志、《枣庄日报》、市广播电视台等媒体宣传了先进典型
的模范事迹，通过对这些典型的宣传培树，使全社会关爱老人成为习惯、赡养老人成为风尚、帮助老
人成为自觉。
（周永生 邵 亮）