第一章邮政 - 枣庄市志（1986-2005）2 - 枣庄市情资料库 - 枣庄

第一节邮政体制改革

1985年末，枣庄市邮电局辖台儿庄、峄城、薛城、山亭4处邮电分局及滕县局，70处支局、所，
1257名在岗邮电员工。
1988年5月，增设市中邮政分局。
1992年，枣庄市邮电局成立储汇科、电信营业分局。
1993年，全市邮电局、所114处，报刊零售点8处，邮政储蓄点97处，邮票代售处22处，信箱信筒
228个。
1994年，全市邮电局、所达132处，邮政储蓄点107处，信箱信筒241处。
至1995年末，枣庄市邮电局辖薛城、峄城、台儿庄、山亭4处区邮电局，滕州市邮电局，103个邮电支
局、所，1794名在岗职工。
1996年4月，枣庄市邮电局设立移动通信分局、数据通信分局、号簿公司、交换传输分局、报刊零售分
局（2000年改为收投服务局）。全市新建邮电网点98处，总数达到190处，新建邮政代办所262处。
1997年，寻呼通信业务从邮电业务中分离，进行独立经营，成立枣庄市寻呼公司（1999年与联通
合并）。
1998年，邮电体制进行重大改革，自下而上陆续实施邮电分营。10月12日，枣庄市邮电局分营，
分别成立枣庄市邮政局、枣庄市电信局，市邮政局设立支局所18处，划归邮政局从业人员418人，其中
正式员工265人，至此，全市邮电全部分营。枣庄市邮政局辖薛城、峄城、台儿庄、山亭、滕州邮政
局，全市所有邮电支局改名为邮政支局与电信支局，全市设立邮政支局、所97处，全部从业人员1513
人，其中正式员工706人。
2001年4月，枣庄市邮政局设立寻呼分公司，6月设立大客户服务中心。
2002年，枣庄市邮政局进行机构改革，进一步压缩管理机构，4月设立函件业务局，撤消邮政寻呼
分公司，设立电信业务局、中邮物流枣庄分公司。
2003年，按照全省邮政部门统一部署，全市邮政支局复改为邮电支局。至年末，枣庄市邮政局辖
薛城、峄城、台儿庄、山亭、滕州5处邮政局。全市邮电支局、所99处。
2004年4月16日，成立高新区邮政分局，并设立高新区邮政营业厅，全市邮政网点数达到100个。
同年9月，设立枣庄市邮政局学院支局。2005年，全市邮政网点总数达到101个。

第二节设施设备

1990年开始，市邮电局对邮政设备进行整治。1991年，经省邮电管理局审查考核，枣庄市邮电局
邮政设备整治综合平衡得分94.75，列全省第三。1992年，市中邮政分局进口给据邮件微机处理系统投
入运行，进口给据邮件封发结束人工抄登的历史，进入自动化处理的新阶段。
1993年，建筑面积6274平方米的薛城邮件处理中心综合楼主体完工。
1994年，枣庄邮政启用条形码登单系统。1996年，给据邮件登单系统投入使用。
1997～1999年，邮政业务实现电子化、微机处理。1997年1月1日，邮件处理中心报刊分发微机处理
系统运行。10月8日，环形包裹分拣机、悬挂式总包推拉机投入运行，实现总包和包裹内部处理的机
械化，结束枣庄地区靠人力分拣总包、包裹的历史。全市邮政部门启用“条型码”标签，使邮件处理
达到万国邮联规定的邮件国际标准，简便内部处理手续，减轻劳动强度，为邮件内部处理的自动性程
序性奠定基础。当年，全市新建电脑化支局22个，总数达到50个，其中滕州和市区邮政营业分局全部
营业窗口均实现“一台清”。1998年，生产用微机达到271台，全市所有邮政支局实现业务处理电子化，
邮政储蓄网点实现微机处理，区域内通存通兑。同年，相继应用包裹自动分拣机、邮件微机登单系统、
商业信函自动封装机、报刊分发微机处理系统，在邮件处理上实现光笔扫描、微机登单、自动化打印，
提高邮件处理的合格率。完成绿卡电源、UPS等附属设备的安装，为实现枣庄市邮政储蓄并入全国绿
卡大网打下基础。全市建成信报箱群24处、4500个格口。1999年，全市新增微机54台，新上1套广告平
面设计系统和商函处理系统，先后完成绿卡工程主机及配套设备的安装调试工作。同年8月26日，建
成开通40个绿卡网点和ATM，电子化支局、邮运制单系统完成系统升级，完成邮件处理中心报刊分拣
格口和数码管的扩容和安装调试工作。
2000年，全市新建支局、所29处，购置局房20处，租赁4处，总计恢复局房78处，恢复率达到84%。
全市新增绿卡网点65处，省内联网网点达到85个。新增户箱6200个，总数达到11000个，新增报刊亭25
处。同年，全市启用邮资机，各区（市）邮政广告公司均配备广告设计“苹果”电脑机。2001年，争
取全省邮政系统第一批中间处理平台，为增强枣庄市邮政中间业务实力奠定基础。
2002年，顺利完成邮政综合网、绿卡网和电子汇兑线路复用的测试工作，开通185邮政热线和山东邮政
在线枣庄站点。完成绿卡系统终验及绿卡前台软件改造，完成银行卡业务改造程序升级，进一步提高
绿卡系统的服务水平和综合竞争能力。2003年，完成省局下达的电子汇兑、电子化支局建设工作，推
动电子汇兑、电子化支局、绿卡线路复用推广建设，成为全省第二个全部完成建设计划的地市局。
185综合服务平台、商函系统及名址库顺利扩容，完成全市邮资票品管理系统的建设，顺利实现绿卡
联网切换。
2005年，为全市农村支局配备74辆物流专用机动车，邮政服务“三农”的能力得到大幅提升。同年，
市局、滕州局、薛城局安装电视监控系统，全年新增监控设备9套。

第三节基础业务

一、汇兑

汇兑业务 1986年前，全市各邮政局、所均办理普通汇款汇兑业务。电报汇款只在各区（市）局
营业网点办理。1986年全市邮政汇兑出口汇票30.96万张，收入23.22万元。1988年5月，开办普通汇款快
件业务。1993年，在较大邮政营业窗口开发汇票使用汇票智能开发机。2001年9月，在6个局、所中开
办电子汇兑业务。2002年11月起，全市各局、所网点全部开办电子汇兑业务，同时开发汇兑增值业务，
每笔汇款最高额5万元。2003年，全市出口汇票18.04万张，汇费收入109万元。2004年6月，开办邮政礼
仪汇款，面额有100元、200元、500元、1000元4种。
2005年，全市邮政出口汇票11.8万张，汇票收入90.08万元。
汇款汇率自1986年起，仍执行1%的汇率，每笔汇款最低收取汇费0.10元。1988年快件汇款每件加收
0.50元，普通汇款每件另收地方附加费0.20元。1990年7月，调整国内邮政资费，汇款每件最低收取汇
费0.30元，快件汇款每件加收0.80元，同时取消地方附加费。1992年7月1日起，快件汇款每件加收1元。
1993年1月后，电汇电报费调整为每件2元，附言每笔每字收0.13元。2003年开始，全市各局、所执行的
汇兑汇率为1%，每笔汇款最低收取汇费2元，每笔汇款最高汇费50元，电汇电报费每笔2元，附言费6
个字以内不收，其后每字收取0.10元。

二、函件

函件业务邮政函件有信函、明信片、邮简、印刷品和盲人读物5种，1986年前全市各邮政营业网
点均办理此项业务。1985年全市出口函件607.39万件，函件业务收入42.24万元。
1986年7月，邮电部重新规定印刷品准寄范围，将原作为印刷品交寄的的业务性通知、稿件、请柬、
征订单、入场券、照片、报表以及所有“内部”字样的各项资料都作信函交寄，并将大件印刷品作为
纸质品包裹收寄。1987年5月，开办有声信函业务。同年11月10日，枣庄市局开办“国内邮政快件”业
务。1988年7月，全市各局营业网点开办快件业务。当年全市邮政快件收寄量15.33万件，全市函件收寄
量达到919.8万件，比上年增长16%。
1991年7月1日，给据函件一律贴条型码签。1993年各邮政营业窗口使用光电销票机。1994年，邮电
部颁布信封国家标准，同时发布《信封生产监督管理办法》，规定至当年4月1日起不允许再使用或生
产非标准信封。
1995年开始，随着信函业务特别是商业信函业务量增长，邮电部对规格重量不同信函的收寄按总
称重量办法计收资费，同时将保价信函、保价印刷品的最高限额由1万元提高到5万元，并恢复国内邮
简业务，邮件回执业务使用范围扩大到单位交寄的挂号信函，个人交寄的各类给据出件不办理邮件回
执业务。1995年11月，开办“中国邮政回音卡”业务，取消寄给沿海和国防前线中国人民解放军慰问
信邮件特种半费优惠政策，同时取消盖销邮票四分之一的规定。
进入20世纪90年代，随着程控电话、移动通信等现代化通信工具的普及，函件这一传统的通信方
式受到冲击，函件收寄量呈下降趋势。1995年，全市函件收寄量798.04万件，比1994年下降6%，比1990
年下降22%，全市函件业务收入104.7万元，比上年减少25%。
1997年，随着商业信函逐步增加，枣庄市邮电局设立广告邮购公司，负责全市商业信函广告明信
片、邮送广告业务开发和经营。
1998年10月12日，邮电分营，函件业务作为邮政的主要收入来源得以重视和发展，函件收寄逐年
增加。2003年，全市函件业务量达到1543.6万件，函件业务收入501万元，比分营前1998年函件业务量增
长89.1%。
2005年，函件业务量为991.58万件，函件收入567.58万元。
函件资费 1986年，全市邮政局、所收寄函件执行国内信函外埠0.08元，本埠0.04元，挂号函件另加收
0.12元的资费标准，该项收费标准40年没有改变。
1988年7月1日，执行山东省人民政府规定收取邮电地方性资费，以筹措邮电通信建设资金，邮政函件
收取的附加费主要有：给据邮件每件收附加费0.20元；印刷品附加费，按重量加收。
1990年7月3日起，调整部分国内邮件资费，其中平信资费每重20克或其零数由0.08元提高到0.20元，
印刷品资费每重100克或其零数由3分提高到8分，函件挂号费每件由0.12元提高到0.30元，其他邮件资
费亦相应提高，同时取消给据邮件和印刷品的地方性附加费。
1996年12月1日起，调整国内邮件资费，平信资费调到每件0.50元，挂号信函调到每件加收1元，其
他资费也相应提高。1999年3月1日起，又重新提高资费标准，将平信函件提高到每件0.80元，挂号信函
提高到每件2元，其他资费同时提高。
2004年1月1日起，函件挂号费调整为每件3元。

三、包裹

包裹业务 1986年前，全市各邮政局、所均办理此项业务。1985年全市出口包裹业务量7.87万件，
包裹业务收入11.29万元。
1986年7月1日，执行邮电部规定将包裹分为民用包裹、纸质品包裹和商品包裹，民包限重5千克/件，
商包限重15千克/件。1987年11月，随着商品流通的增加，增加大件商品包裹业务，限重25千克/件。
1990年8月，取消快递小包业务和代收货价包裹业务，对民用包裹和商品包裹一律实行保价交寄，
最低保价额为30元。1993年，商品包裹最大重量调为28千克/件，最大尺寸以能装入3号邮袋为限。
1995年，邮电部又作出放宽商品包裹收寄规格和改进封装规定，同时恢复大件包裹用户专用袋业
务，并调整保价包裹最高限额，将现行的1万元提高到5万元，保险费率不变，贵重包裹最低保价限额
由300元提高到1000元。1996年12月1日起，对邮政价格进行调整的同时，对包裹业务取消纸质品包裹、
商品包裹、民用包裹、航空包裹的分类，统称为包裹。
1998年10月12日，邮电分营后，对包裹业务进行多方营销，由于包裹业务流通方式的多样化，影
响了邮政包裹业务的发展。1999年，全市包裹出口业务量8.198万件，比上年下降13%。
2001年8月，开办快递包裹业务。
2003年，全市包裹业务量9.05万件，比2002年增长15.5%，其中快递包裹3.49万件。
包裹资费 1986年前，全市各邮政局、所收寄包裹仍执行1958年制定的资费政策。1986年7月开始，商
品包裹资费按民用包裹资费标准（含处理费）加收50%。
1990年7月31日，邮政包裹作相应调整，民用包裹按质资费加收50%，计算单位改为500克，包裹处
理费每件收取0.50元，商品包裹资费在民用包裹资费（含处理费）基础上加收50%，大件商品包裹每
件另加收处理费1元，纸质品包裹省内互寄的按《国内包裹资费表》实有计费区的资费标准计收，省
际互寄的按《国内包裹资费》各省第一计费区的资费标准计收，每千克超过2.50元的按2.50元计算。
1996年12月1日起，邮政包裹取消包裹分类统改称为包裹后，资费也作调整统一，按照寄递里程分
区核算，并收取每件挂号费2元。
1999年3月1日，包裹资费又作调整，每件挂号费收取3元，仍以每500克为计算单位，按寄递里程
分区核算。2001年8月，颁布快递包裹资费标准。

四、报刊发行

报刊发行业务 20世纪80年代开始，报刊种类增多，报刊社和邮政部门为适应市场经济发展，推
行多渠道发行，形成邮发合一与自办发行相结合的格局，全市各邮政局、所仍为报刊发行主渠道。
1986年后，由于纸张提价和各类报刊实行多渠道发行，邮政部门报刊发行业务受到影响。1988年，枣
庄市邮电局设立报刊零售科，全市有报刊零售网点37处，报刊零售批销户65户，报刊发行业务收入
120.4万元，比1987年增长26%。
1990年以后，受到报刊提价和部分单位压缩行政开支的影响，报刊订阅和零售均呈下降趋势。
1991年，报刊发行收订使用微机，提高了工效和收订质量。1992年，《枣庄日报》开始自办发行。
1995年8月，薛城邮件处理中心建成投产，全市报刊发行汇总、要数实现了微机联网。是年，市订
销的全国邮发报刊5300余种，收订报刊流转额1519.28万元，比上年增长9%。报刊发行收入341.3万元，
比上年增长3%。报刊零售门市部由1993年的8处增加到11处，全市报刊零售批销户41户，全市报刊零售
流转额100.4万元，零售报刊业务收入27.9万元。
1996年4月，重新设立报刊零售分局，负责全市报刊零售业务的经营与管理。
1998年10月邮电分营。1999年1月撤销报刊零售分局，成立报刊发投分局，负责全市报刊收订零售、
汇总要数等业务经营与管理。
2000年以后，由于政府进行机构改革撤乡并镇，国家对报刊进行治理整顿，报刊业务呈下降趋势。
2003年，全市订销的全国邮发报刊3242种，收订报刊流转额1942.65万元，全市订销报纸期发份数累计
2787.7万份，杂志期发份数累计103.4万份。期刊发行收入550万元，全市报刊零售亭22个。
报刊发行费率 1986年7月，报刊发行费率调整为订阅、零售均为报刊定价的20%。1987年4月又对
报刊发行费率作了调整，本埠订阅为定价的30%，零售为定价的35%，外埠订阅和零售均为定价的37%。
1991年，报刊发行费率调整为本埠订阅和零售均为28%，外埠订阅和零售均为35%。1995年7月1日，执
行邮电部规定订销局报刊发行费率为26%，零售杂志为28%。
邮电分营以后，由于报刊业进入市场经营，报刊发行费率由报刊社和订销局直接协商制定。2003
年，报纸发行费率平均在21%左右，杂志发行费率在23%左右，报刊零售发行费率报纸平均为32%，杂
志为31%。

五、投递

1985～1986年，全市邮政有城市和农村投递段道209条，总长度7933公里，投递工具全部是自行车，
投递人员是在岗职工和委办投递人员相结合，其中委办投递人员137名。城区投递方式，一是按址投
递，即对平房用户的邮件按址投递，对楼房用户邮件投到一楼住户或托一楼住户代转。个别楼房有信
报箱的投到信报箱，机关单位的公私邮件投到单位收发室；二是窗口投交，主要是包裹、高额汇票、
特快信函、保价邮件、大宗印刷品等，投递员投递通知书，收件人凭通知书及有效证件到指定邮局领
取；三是专用信箱，即邮局将邮件投到用户在邮局指定场地设置的专用信箱内由收件人开启领取等。
城市投递班期为日班，农村投递为周三班和周六班。进入20世纪90年代后，随着城市建设规模扩大和
改革开放深入，投递业务量不断增大，投递段道调整很大，班期调整为日班和周六班。
1995年，全市有城市投递段52条，总长度1246公里，农村投递段239条，总长度8942公里。全市有委
办投递员212人。
1998年10月邮电分营，邮政经营困难，投递量下降。2000年6月进行投递体制改革，市邮政局及各区
（市）邮政局设立收投服务分局，对投递集中进行管理和经营。城市划小区域范围，增加投递段道，
实行上门服务，陆续为居民用户安装信报箱，代送代投牛奶、广告、自办报刊等，实行包裹投递到户。
农村投递在乡镇撤并、业务量不足情况下，逐步减少投递段道。2002年3月对汇款实行送汇到户。
2003年，全市有城市投递段道96条，总长度为3316公里，农村投递段道160条，总长度为7754公里，
投递员全部是委办投递人员，全市安装信报箱4600个。
2005年，在全市开展“优秀营业员”“优秀投递员”“优秀服务窗口”评选活动，进一步提高投
递质量，提升邮政服务水平。

六、分拣封发

1985年，枣庄市局封发班有分拣席7台，封发格口150个，直封格口24个，有职工16人。滕县局有分
拣席7台，封发格口152个，昼夜接发火车14次。薛城接发室昼夜接发火车16次。
1990年后，市邮电局对邮件分拣封发及邮运网路进行调整。邮件分拣封发，取消中间处理环节，
增加直封格口，减少重复劳动，提高工效，加快邮件传递速度。1992年，邮件封发配置捆扎器等新工
具，改善劳动条件。1994年，市邮电局建成形码单系统。根据邮件流量流向的变化，市邮电局调整封
发频次，对批量邮件，根据实际作“非专号”封发，加快邮件运递速度。
1995年，滕州局封发室设分拣席4台，进出口分拣格口128个，其中出口格口53个，每天接发火车5
次，汽车4次。同年8月，薛城邮件处理中心建成并投入运行，实现了全市（除滕州市外）邮件及报刊
发行业务的集中处理。薛城邮件处理中心为全国255个转口局之一，接发室设在枣庄火车西站，接发
场地64平方米。每天接发火车11次，汽车7个车次，每天平均接邮件3100袋（捆），年均邮件交接量158
万袋（捆）。分早、中、晚3个作业班次，直接服务面积507平方公里。薛城邮件处理中心投入运行，
为枣庄市邮件内部处理实现机械化、自动化创造了条件。至年底，枣庄市邮电局封发室仍留有21个直
格口。
1996年，薛城邮件处理中心担负全市所有进出口邮件的处理，进口邮件一次分到投递段（进口平函只
分到投递局），并实现全部进口邮件处理微机化、自动化。对进出口邮件，也由原来的总包经转改为
落地开拆后运递，加快进出口专递邮件传递速度。
1997年，按照邮区中心局要求，着手减少报刊传递环节，并利用报刊分发数码管显示系统，年初
实现对各区154个投递段报刊一次分发到段。
1998年11月1日，全省邮政针对邮电分营的实际进行封发关系调整，枣庄全区发往省外的普通邮件全部
集中到济宁对外出口，省内建立直封关系。
2001年12月后，邮件分拣实施信盒分装。
2005年1月1日，邮区中心网络生产指挥调度系统和网络生产作业系统（简称两网“子系统”）正
式上线运行。

七、邮路邮运

1990年以前，枣庄市邮件运输坚持自办与委办相结合原则，充分利用委办汽车邮路。1991年开始，
由于运输部门汽车司机搞承包运输，原签合同难以履行，全市邮路全部改为自办汽车邮路。峄城区邮
电分局开通至底阁、棠阴自办邮路，邮路长155公里。
1995年8月，市局开通枣庄台儿庄金寺自办汽车邮路，台儿庄区邮电局开通区内自办汽车邮路，邮
路单程44公里，同时，薛城邮件处理中心建成投入试运行。11月，邮路以薛城为中心再作调整，开通
薛城峄城台儿庄邮路，邮路单程84公里；薛城枣庄山亭邮路，邮路单程75公里；薛城区邮电局区内自
办汽车邮路延伸到各支局，邮路全长140公里，邮路为日班。枣庄市内转趟（包括开箱）邮路1条，每
日4班，每班全程62公里。市郊支局邮路1条，84公里，日班。1995年11月，临沂局开通至薛城自办汽车
邮路，由临沂局派押。邮运派押原由市局机要科派押，调整后由薛城区邮电局机要班派押，实行机普
合押。至年底，全市有邮运汽车40辆，比1985年增长2.2倍；自办汽车邮路15条，全长1227公里，自行
车邮路1条，全长7公里。
1996年6月28日，枣庄薛城快速邮路开通，使枣庄、薛城进出口专递邮件达到一日3个频次。1997年，
开通薛城济南、薛城济宁省内二级汽车邮路，加快邮件传递速度。由济南、济宁局派押，当日往返。
1998年，通过科学规划，调整区内邮路，增开薛城滕州汽车邮路，增加部分邮路运输频次，全市
所有出口邮件全部集中处理，加快邮件传递速度，薛城到各区（市）之间邮路达到每日两个频次。
1999年7月1日，撤销各区（市）邮政局邮件封发室及自办邮路。在全市范围内新开6条环形邮路，
每天2个频次，覆盖全市95%以上的营业网点，每日邮运总里程1362公里，实现全市邮件由邮件处理中
心分拣封发。
2000年3月，开通济宁薛城邮路和济宁滕州邮路。
2004年10月20日，济宁薛城邮路调整为济宁枣庄薛城邮路，加快全市邮件传递速度。是年5月10日，
开通枣庄临沂省内快速网邮路，使枣庄市融入全省快速网中。
2005年12月，本着积极稳健的原则，对薛城滕州、薛城山亭、薛城台儿庄、薛城南沙河、薛城山
亭、薛城胜利路、薛城西岗、薛城棠阴、薛城左庄9条区内邮路实行承包经营，进一步压缩企业成本。
第四节特快专递
1993年1月18日，薛城区邮电局及所属支局开办特快专递业务。1月26日，枣庄市邮电局开办国内、国
际邮政专递邮件业务，邮政部门设立专门业务机构，专人处理，实行专人、专车上门收寄和投递。同
年5～7月，台儿庄、滕州、峄城、山亭邮电局及所属支局也相继开办特快专递业务。用户可电话通知
邮电局，由邮电局派专车专人上门办理。
1994年8月，市邮电局成立速递科，对外称速递分局，负责特快专递及商函业务的经营与管理。同
年，特快专递业务实现通达193个国家和地区，国内通达1300多个城市。
1996年9月9日，邮件处理中心EMS微机跟踪查询站建成，并和全国联网运行。1997年8月，开办大
中专录取通知书业务，并相继开发税务专递、公路养路费催缴、交通肇事通知等新业务。是年，全市
开通185特快专递服务电话。1998年，改进全市速递业务查询系统，实现与全国200余个城市、世界31个
国家和地区联网。同年开办直递运输业务。
2000年，全市陆续开办中速快件、邮资到付、省内限时递、特快送包、法律文书专送、速递身份
证等业务。
2001年12月，完成特快专递提速调整工作，并在进口与投递环节改揽收投递合一为揽收与投递分
设，增加投递段道与投递人员，加快进口特快专递邮件传递时限。2002年3月，市邮政局在全市范围内
开办特快送汇业务，为收汇群众提供送款上门服务。8月，市速递局开办速递驾驶证业务。10月，在
全市范围内开办速递驾驶员信息卡收件人付费业务，市政府出台《枣庄市快件寄递管理办法》，规范
枣庄地区速递市场。开通国际特快邮件网上实时跟踪查询。此后，又相继开办信息卡移动公司稽核箱、
印章刻制局公章箱、银行催缴贷款通知单等种类新业务。
2003年，特快送款业务量11.23万件，净产生效益65万元；身份证业务量3.48万件，产生效益40万元，
比上年同期增长68%；同城业务总收入到11月份完成120.81万元，占整个速递总收入的33.1%。实现特快
国际、国内、同城业务结构比重合理，速递业务得到快速发展。
2005年6月起，抓住换发第二代居民身份证的有利时机，大力发展“二代证”寄递及其增值业务，
努力为广大居民提供便利。6～12月，通过邮政渠道寄递的“二代证”8.19万件。

第五节机要业务

1985年，枣庄邮电局建立《机要人员岗位责任制》和《考核标准》。1988年7月，执行部颁《机要
文件封发关系建立标准》和《省际机要文件封发经转关系》。是年9月，全市机要文件实行统一凭证
交接。1996年，市邮电局机要科改建为枣庄市邮电局机要通信分局，使枣庄市邮政机要通信进入新的
发展时期。1998年10月邮电分营后，更名为枣庄市邮政局机要通信分局。
2003年，全市出口机要文件8.8万件，业务收入6.36万元。机要业务虽也按规定收费，但属亏损性
业务。
2005年，全市邮政机要工作连续48年保持质量全红，为全市党政军信息传输构筑安全、快捷、保
密的绿色通道。

第六节邮政储蓄

一、邮政储蓄网点和业务

中华人民共和国成立至1953年8月，枣庄邮政局代办邮政储蓄业务。1953年9月停办。1986年2月，
经国务院批准，邮电部门恢复开办邮政储蓄业务。是年6月28日，市邮电局第一个邮政储蓄点在胜利
路邮政营业厅开业。开办的储蓄业务种类有活期储蓄、定期储蓄2种。滕县在同年7月1日，薛城区在8
月1日，峄城区在10月18日，台儿庄区在11月15日相继开办邮政储蓄业务。年底，开办邮政储蓄业务的
局、所增加到16处，储蓄余额244.03万元。山亭区在1988年5月1日开办邮政储蓄业务。到5月底，全市
已有67处局、所开办邮政储蓄业务。
1987年，按照枣庄市政府指示，为枣庄市重点建设工程筹集资金，全市邮电职工发售重点建设债
券200万张，筹集资金400万元。1988～1989年，又两次组织发售有奖储蓄奖券共200万张，收储金额400
万元。
1988年以后，在定期储蓄业务中，有整存整取、零存整取、定活两便和汇转储等业务，同时增办
代理发行和兑付国库券、代发工资、代缴话费业务等。
1991年，全市设储蓄网点74处，储蓄余额4381.61万元，利差收入114.08万元，分别比上年增长42%
和49%。当年，还在邮电系统内部广泛组织职工协储，全市邮电职工有1100人参加协储，共协储金额74
万元。嗣后职工协储连年成倍增长。1992年1月，市邮电局设立储汇科，负责全市邮政储蓄和汇兑业务
的组织管理和监督检查。1993年，全市邮政储蓄网点达到92处，邮政储蓄余额突破亿元大关，邮政储
蓄市场占有率为1.80%。全市邮电职工全员参加协储，共协储金额669万元，个人最高协储为13万元。
是年，全市邮政储蓄业务开始使用微机处理。
1994～1995年，邮政储蓄开办代发工资、转储蓄代缴电话费业务。到1995年底代发工资户数669户，
余额为561.96万元，代缴话费为442户，代缴话费余额为75.19万元。1995年，全市共有邮政储蓄网点95
处，有储户102432户，邮政储蓄余额27016万元，利差收入899.56万元，分别比1994年增长34%和51%，邮
政储蓄市场占有率由1994年的2.9%提高到5.52%。全市邮电职工共协储金额6672万元，个人最高协储额
50.28万元。
1996年，全市邮储余额完成3.43亿元，比上年净增余额7245万元，增幅为26.81%，邮储收入1028万
元，利差率达到全省第一位。6月28日，举办邮政储蓄开办10周年庆祝活动。是年，全市新增邮储微机
34台，达到93台，普及率95%，市驻地和各区（市）局邮储微机全部联网，实现通存通兑。
1997年，邮储克服两次利率下调的不利影响，定活比重和月利差率仍保持全省第一位。1999年，
邮政储蓄业务获得新的发展，邮储余额完成7.71亿元，全年净增2.27亿元，实现利差收入2034.90万元，
占邮政总收入的40.54%。绿卡系统更新微机40台，先后完成绿卡工程主机及其配套设备的安装调试，
开通40个绿卡网点和8台ATM，10月1日，与省中心成功联网，实现省内邮储通存通兑。
2000年，全市邮储余额10.40亿元，全年净增余额3.3亿元，邮储完成利差收入2289.68万元，同比增
长10.89%。完成年度净增计划的102.6%，净增余额占全市金融机构净增余额的37.9%，活期比重33.07%。
全市新增邮储余额过亿元网点1处，过3000万元网点3处，过2000万元网点5处，过千万元的农村支局8处。
代办点累计1497处，余额1.03亿元，点均余额6.88万元，仅上半年就接收农业银行撤点余额1000余万元，
市场占有率8.67%。2001年，全年完成邮储期末余额15.69亿元，全市邮储余额市场占有率达到12.79%，
净增余额达到5.02亿元，绝对值居全市各金融机构之首。活期比重为28%，居全省第一位。新增绿卡
网点69处，全市89个网点于2001年2月并入全国绿卡大网，实现全国范围内通存通兑。承销凭证式国债
600万元，优化邮储结构，全市绿卡发放量近万张。
2002年，年底余额17.53亿元，同比增长11.67%，市场占有率12.34%。其中，23个城市网点平均余额
4212万元，72个农村网点平均余额1088万元。完成绿卡系统终验工作，改造绿卡前台软件，完成银行
卡业务改造程序升级，进一步提高绿卡系统服务水平和竞争能力。
2003年，邮储余额19.77亿元，比上年增加2.24亿元，增长12.8%。网点平均余额2081万元，净增236
万元，市场占有率12.13%。
2005年，全市邮政储蓄网点有95处，其中城市网点23处，农村网点72处。全市邮储余额25.13亿
元，比上年净增3.44亿元，市场占有率12%，活期比重达31.64%。完成全市邮政汇兑网和邮政储蓄网
“两网”互通工程，增强邮政金融业务的服务能力。

二、邮政储蓄利率

邮政储蓄业务是代人民银行吸收存款和非经营性质的群众团体存款，所收储蓄存款全部转存人民
银行，由银行按月平均存款金额的2.2‰（一定比率）付给邮电局手续费。1989年11月，邮电部、中国
人民银行联合发出《关于进一步办好邮政储蓄的通知》。1990年1月1日起，改革转存关系，其中利息
支付规定：人民银行除对邮电部门支付转存款的利息外，还负责支付储户的保值储蓄贴息，储户的存
款利息由邮电部门支付，邮电部门获得的利差即为邮政储蓄业务收入。
人民邮政开办的邮政储蓄，属国家金融部门业务，执行与银行一致的方针、政策和利率，按储蓄
存期结算利息支付给储户。依国家银行规定，邮政储蓄从1988年9月～2002年2月共15次调整存款利率。

第七节集邮

中共十一届三中全会后，集邮被重新视为高雅的群众文化活动。枣庄市群众性的集邮活动逐渐恢
复，集邮爱好者日益增多。1980年，市中区文化馆举办市中区首届邮展。1983年5月，枣庄市邮电局在
胜利路设集邮门市部，出售集邮票品。1984年4月，市邮电局设邮票公司，负责全市集邮业务的经营与
管理。1985年1月，滕县邮电局设报刊邮票公司，经营集邮业务。全市集邮爱好者队伍遍布各行各业，
青少年集邮爱好者已达万人，并相继出现了枣庄市国棉一厂集邮协会、枣庄矿务局集邮协会、市中区
集邮协会和市肉联厂集邮协会等基层集邮群众组织。各集邮协会在本单位或市驻地多次举办邮展活动。
1985年后，枣庄市群众性集邮活动日趋活跃，地处闹市的集邮门市部每日门庭若市。新票发行时，集
邮爱好者排长队购票。
1987年6月6日，枣庄市邮票公司举办鲁南地区首届邮展，共收到展牌55框，480个贴片。1988年全
市集邮票品销售量91.5万枚，业务收入32.98万元。1991年，枣庄市邮票公司开始实行预订票制度，发
行预订卡，并实行每年12月底办理以旧换新手续。1994年，是集邮票品销售量最多的一年，全市销售
量825.57万枚，业务收入385.43万元。
1995年9月31日，邮电部发行《抗日战争及世界反法西斯战争胜利》纪念邮票一套（8枚），其中
第二枚为《台儿庄大捷》，取材于台儿庄大战。为配合《台儿庄大捷》纪念邮票发行，枣庄市邮电局
邮票公司与台儿庄区邮电局发行首日封1枚，全国人大原副委员长、全国政协副主席程思远为首日封
题词“抗日战争胜利50周年暨台儿庄战役胜利57周年”。10月，枣庄市邮电局龙头路集邮门市部建成
开业，同时举办枣庄市第二届邮展暨庆祝邮票公司成立10周年活动，邮电部副部长刘平源为邮展和庆
祝活动题词：“方寸能容大千世界，集邮似读百科全书”。邮展共收到展牌60框，540个贴片。是年，
滕州市邮电局有10处邮电支局开办集邮业务，年销量213.1万枚，业务收入101.56万元。全市有集邮门
市部7处，全年集邮票品销售793.63万枚，发售集邮预订卡2万余张。
1996年4月中旬，集邮公司更名为邮票公司。1998年，建成枣庄集邮市场1处（大观园），结束了
枣庄没有集邮市场的历史。
2000年，市邮政局以宣传地方旅游文化资源为切入点，地方自然、人文资源与邮票结合，开发出
《鲁南历史文化名城枣庄》纪念邮册，该邮册被指定为枣庄市经贸洽谈会馈赠的统一礼品和对外馈赠
的首选礼品。11月11日，《古代思想家》邮票发行，其中有墨子邮票。枣庄市人民政府和山东省邮政
局主办，滕州市政府和市邮政局承办，举行墨子邮票发行庆祝大会，中华集邮联合会会长刘平源和副
会长罗凌珍出席，滕州市邮协举办邮展，请邮票设计家为集邮爱好者签名，同时创刊发行《滕州集邮
报》。
2003年7月，薛城邮协和矿区邮协联合创刊发行《临城集邮》报，中华全国集邮联合会会长刘平源
为《临城集邮》报题词并题写报名。
2005年8月15日，“铁道游击队”明信片和系列邮品发行，填补枣庄市在地方独家题材集邮礼品方
面的空白，使其成为枣庄对外交往的“名片”。

第八节经营管理

1984年，市邮电局实行党委集体领导下的局长负责制。1986年，按照《山东省邮电企业经济体制
改革暂行方案》，开始实行以承包为中心的经济责任制。
1989年，市邮电局全面推行目标管理、标准化管理、全面质量管理，每月召开经济分析会，实行从单
纯服务型向经营服务型的转变。1990年，枣庄市邮电局制定“一要稳定，二要发展，三要优化管理”
经营方针，全面提高企业整体素质。同年，全市人均使用邮电费5.67元，人均使用函件3.24件；每百
人寄发包件、订有报刊分别为2.38件和13.4件。
1992年，成立全市邮电信息中心（经济性），负责全市邮政、电信经济、统计信息资料的收取、编制
及统一传递。
1994年，进一步完善经营机制，开展市场调查和定期经营活动分析活动。全市邮政通信考核各项
质量指标均圆满完成，邮政服务质量满意率达到90%。1995年，组织“邮电服务质量枣庄行”活动，
全面加强服务质量管理。同年，邮电网点服务半径为3.3公里，服务人口为2.48万人，全市人均使用邮
电费41.8元，人均使用函件2.35件；每百人寄发包件、订有报刊分别为2.33件和7.8件。
1996年，全市邮政经营信息反馈系统建立，确定载体为《经营之道》。市邮电局邮政内容的载体
增加为3种，分别为《枣庄邮电报》《枣庄邮电信息》及邮政业务方面的《经营之道》。1997年10月，
通过优化邮路组织，加快报刊与邮件传递速度，枣庄城区实现当天看《齐鲁晚报》。同年，市邮电局
及滕州局率先在全市开办音像租赁业务。全市所有区（市）均开办邮政报刊零售业务。
1999年，市局对区（市）局实行财务收支两条线、收支差额管理，对经营单位实行收入包干、支
出控制管理。对储汇、速递、报刊、集邮、邮政广告邮购五大专业实行“公开招聘、竞争上岗、风险
抵押”，明确标底经营目标、抵押数额、奖惩措施。
2000年，首次对局各单位实行收支双控考核，对没有经营任务的机要、邮件处理中心实行支出总
额包干，对职能部门实行“三三四” 制考核，对专业部门实行挂钩全市业务发展的考核办法。对区
（市）局实行收支双控、风险抵押、承包经营，加大工效挂钩考核力度。
2003年，出台内部分配考核办法，实行领导干部“竞争上岗”制度。
2005年，开展支局标准化建设工作，当年完成20个支局标准化达标工作。同年，成立邮政企业协会，
设立各专门委员会，成立物业管理中心。

第一节邮政体制改革 1985年末，枣庄市邮电局辖台儿庄、峄城、薛城、山亭4处邮电分局及滕县局，70处支局、所， 1257名在岗邮电员工。 1988年5月，增设市中邮政分局。 1992年，枣庄市邮电局成立储汇科、电信营业分局。 1993年，全市邮电局、所114处，报刊零售点8处，邮政储蓄点97处，邮票代售处22处，信箱信筒 228个。 1994年，全市邮电局、所达132处，邮政储蓄点107处，信箱信筒241处。至1995年末，枣庄市邮电局辖薛城、峄城、台儿庄、山亭4处区邮电局，滕州市邮电局，103个邮电支局、所，1794名在岗职工。 1996年4月，枣庄市邮电局设立移动通信分局、数据通信分局、号簿公司、交换传输分局、报刊零售分局（2000年改为收投服务局）。全市新建邮电网点98处，总数达到190处，新建邮政代办所262处。 1997年，寻呼通信业务从邮电业务中分离，进行独立经营，成立枣庄市寻呼公司（1999年与联通合并）。 1998年，邮电体制进行重大改革，自下而上陆续实施邮电分营。10月12日，枣庄市邮电局分营，分别成立枣庄市邮政局、枣庄市电信局，市邮政局设立支局所18处，划归邮政局从业人员418人，其中正式员工265人，至此，全市邮电全部分营。枣庄市邮政局辖薛城、峄城、台儿庄、山亭、滕州邮政局，全市所有邮电支局改名为邮政支局与电信支局，全市设立邮政支局、所97处，全部从业人员1513 人，其中正式员工706人。 2001年4月，枣庄市邮政局设立寻呼分公司，6月设立大客户服务中心。 2002年，枣庄市邮政局进行机构改革，进一步压缩管理机构，4月设立函件业务局，撤消邮政寻呼分公司，设立电信业务局、中邮物流枣庄分公司。 2003年，按照全省邮政部门统一部署，全市邮政支局复改为邮电支局。至年末，枣庄市邮政局辖薛城、峄城、台儿庄、山亭、滕州5处邮政局。全市邮电支局、所99处。 2004年4月16日，成立高新区邮政分局，并设立高新区邮政营业厅，全市邮政网点数达到100个。同年9月，设立枣庄市邮政局学院支局。2005年，全市邮政网点总数达到101个。第二节设施设备 1990年开始，市邮电局对邮政设备进行整治。1991年，经省邮电管理局审查考核，枣庄市邮电局邮政设备整治综合平衡得分94.75，列全省第三。1992年，市中邮政分局进口给据邮件微机处理系统投入运行，进口给据邮件封发结束人工抄登的历史，进入自动化处理的新阶段。 1993年，建筑面积6274平方米的薛城邮件处理中心综合楼主体完工。 1994年，枣庄邮政启用条形码登单系统。1996年，给据邮件登单系统投入使用。 1997～1999年，邮政业务实现电子化、微机处理。1997年1月1日，邮件处理中心报刊分发微机处理系统运行。10月8日，环形包裹分拣机、悬挂式总包推拉机投入运行，实现总包和包裹内部处理的机械化，结束枣庄地区靠人力分拣总包、包裹的历史。全市邮政部门启用“条型码”标签，使邮件处理达到万国邮联规定的邮件国际标准，简便内部处理手续，减轻劳动强度，为邮件内部处理的自动性程序性奠定基础。当年，全市新建电脑化支局22个，总数达到50个，其中滕州和市区邮政营业分局全部营业窗口均实现“一台清”。1998年，生产用微机达到271台，全市所有邮政支局实现业务处理电子化，邮政储蓄网点实现微机处理，区域内通存通兑。同年，相继应用包裹自动分拣机、邮件微机登单系统、商业信函自动封装机、报刊分发微机处理系统，在邮件处理上实现光笔扫描、微机登单、自动化打印，提高邮件处理的合格率。完成绿卡电源、UPS等附属设备的安装，为实现枣庄市邮政储蓄并入全国绿卡大网打下基础。全市建成信报箱群24处、4500个格口。1999年，全市新增微机54台，新上1套广告平面设计系统和商函处理系统，先后完成绿卡工程主机及配套设备的安装调试工作。同年8月26日，建成开通40个绿卡网点和ATM，电子化支局、邮运制单系统完成系统升级，完成邮件处理中心报刊分拣格口和数码管的扩容和安装调试工作。 2000年，全市新建支局、所29处，购置局房20处，租赁4处，总计恢复局房78处，恢复率达到84%。全市新增绿卡网点65处，省内联网网点达到85个。新增户箱6200个，总数达到11000个，新增报刊亭25 处。同年，全市启用邮资机，各区（市）邮政广告公司均配备广告设计“苹果”电脑机。2001年，争取全省邮政系统第一批中间处理平台，为增强枣庄市邮政中间业务实力奠定基础。 2002年，顺利完成邮政综合网、绿卡网和电子汇兑线路复用的测试工作，开通185邮政热线和山东邮政在线枣庄站点。完成绿卡系统终验及绿卡前台软件改造，完成银行卡业务改造程序升级，进一步提高绿卡系统的服务水平和综合竞争能力。2003年，完成省局下达的电子汇兑、电子化支局建设工作，推动电子汇兑、电子化支局、绿卡线路复用推广建设，成为全省第二个全部完成建设计划的地市局。 185综合服务平台、商函系统及名址库顺利扩容，完成全市邮资票品管理系统的建设，顺利实现绿卡联网切换。 2005年，为全市农村支局配备74辆物流专用机动车，邮政服务“三农”的能力得到大幅提升。同年，市局、滕州局、薛城局安装电视监控系统，全年新增监控设备9套。第三节基础业务一、汇兑汇兑业务 1986年前，全市各邮政局、所均办理普通汇款汇兑业务。电报汇款只在各区（市）局营业网点办理。1986年全市邮政汇兑出口汇票30.96万张，收入23.22万元。1988年5月，开办普通汇款快件业务。1993年，在较大邮政营业窗口开发汇票使用汇票智能开发机。2001年9月，在6个局、所中开办电子汇兑业务。2002年11月起，全市各局、所网点全部开办电子汇兑业务，同时开发汇兑增值业务，每笔汇款最高额5万元。2003年，全市出口汇票18.04万张，汇费收入109万元。2004年6月，开办邮政礼仪汇款，面额有100元、200元、500元、1000元4种。 2005年，全市邮政出口汇票11.8万张，汇票收入90.08万元。汇款汇率自1986年起，仍执行1%的汇率，每笔汇款最低收取汇费0.10元。1988年快件汇款每件加收 0.50元，普通汇款每件另收地方附加费0.20元。1990年7月，调整国内邮政资费，汇款每件最低收取汇费0.30元，快件汇款每件加收0.80元，同时取消地方附加费。1992年7月1日起，快件汇款每件加收1元。 1993年1月后，电汇电报费调整为每件2元，附言每笔每字收0.13元。2003年开始，全市各局、所执行的汇兑汇率为1%，每笔汇款最低收取汇费2元，每笔汇款最高汇费50元，电汇电报费每笔2元，附言费6 个字以内不收，其后每字收取0.10元。二、函件函件业务邮政函件有信函、明信片、邮简、印刷品和盲人读物5种，1986年前全市各邮政营业网点均办理此项业务。1985年全市出口函件607.39万件，函件业务收入42.24万元。 1986年7月，邮电部重新规定印刷品准寄范围，将原作为印刷品交寄的的业务性通知、稿件、请柬、征订单、入场券、照片、报表以及所有“内部”字样的各项资料都作信函交寄，并将大件印刷品作为纸质品包裹收寄。1987年5月，开办有声信函业务。同年11月10日，枣庄市局开办“国内邮政快件”业务。1988年7月，全市各局营业网点开办快件业务。当年全市邮政快件收寄量15.33万件，全市函件收寄量达到919.8万件，比上年增长16%。 1991年7月1日，给据函件一律贴条型码签。1993年各邮政营业窗口使用光电销票机。1994年，邮电部颁布信封国家标准，同时发布《信封生产监督管理办法》，规定至当年4月1日起不允许再使用或生产非标准信封。 1995年开始，随着信函业务特别是商业信函业务量增长，邮电部对规格重量不同信函的收寄按总称重量办法计收资费，同时将保价信函、保价印刷品的最高限额由1万元提高到5万元，并恢复国内邮简业务，邮件回执业务使用范围扩大到单位交寄的挂号信函，个人交寄的各类给据出件不办理邮件回执业务。1995年11月，开办“中国邮政回音卡”业务，取消寄给沿海和国防前线中国人民解放军慰问信邮件特种半费优惠政策，同时取消盖销邮票四分之一的规定。进入20世纪90年代，随着程控电话、移动通信等现代化通信工具的普及，函件这一传统的通信方式受到冲击，函件收寄量呈下降趋势。1995年，全市函件收寄量798.04万件，比1994年下降6%，比1990 年下降22%，全市函件业务收入104.7万元，比上年减少25%。 1997年，随着商业信函逐步增加，枣庄市邮电局设立广告邮购公司，负责全市商业信函广告明信片、邮送广告业务开发和经营。 1998年10月12日，邮电分营，函件业务作为邮政的主要收入来源得以重视和发展，函件收寄逐年增加。2003年，全市函件业务量达到1543.6万件，函件业务收入501万元，比分营前1998年函件业务量增长89.1%。 2005年，函件业务量为991.58万件，函件收入567.58万元。函件资费 1986年，全市邮政局、所收寄函件执行国内信函外埠0.08元，本埠0.04元，挂号函件另加收 0.12元的资费标准，该项收费标准40年没有改变。 1988年7月1日，执行山东省人民政府规定收取邮电地方性资费，以筹措邮电通信建设资金，邮政函件收取的附加费主要有：给据邮件每件收附加费0.20元；印刷品附加费，按重量加收。 1990年7月3日起，调整部分国内邮件资费，其中平信资费每重20克或其零数由0.08元提高到0.20元，印刷品资费每重100克或其零数由3分提高到8分，函件挂号费每件由0.12元提高到0.30元，其他邮件资费亦相应提高，同时取消给据邮件和印刷品的地方性附加费。 1996年12月1日起，调整国内邮件资费，平信资费调到每件0.50元，挂号信函调到每件加收1元，其他资费也相应提高。1999年3月1日起，又重新提高资费标准，将平信函件提高到每件0.80元，挂号信函提高到每件2元，其他资费同时提高。 2004年1月1日起，函件挂号费调整为每件3元。三、包裹包裹业务 1986年前，全市各邮政局、所均办理此项业务。1985年全市出口包裹业务量7.87万件，包裹业务收入11.29万元。 1986年7月1日，执行邮电部规定将包裹分为民用包裹、纸质品包裹和商品包裹，民包限重5千克/件，商包限重15千克/件。1987年11月，随着商品流通的增加，增加大件商品包裹业务，限重25千克/件。 1990年8月，取消快递小包业务和代收货价包裹业务，对民用包裹和商品包裹一律实行保价交寄，最低保价额为30元。1993年，商品包裹最大重量调为28千克/件，最大尺寸以能装入3号邮袋为限。 1995年，邮电部又作出放宽商品包裹收寄规格和改进封装规定，同时恢复大件包裹用户专用袋业务，并调整保价包裹最高限额，将现行的1万元提高到5万元，保险费率不变，贵重包裹最低保价限额由300元提高到1000元。1996年12月1日起，对邮政价格进行调整的同时，对包裹业务取消纸质品包裹、商品包裹、民用包裹、航空包裹的分类，统称为包裹。 1998年10月12日，邮电分营后，对包裹业务进行多方营销，由于包裹业务流通方式的多样化，影响了邮政包裹业务的发展。1999年，全市包裹出口业务量8.198万件，比上年下降13%。 2001年8月，开办快递包裹业务。 2003年，全市包裹业务量9.05万件，比2002年增长15.5%，其中快递包裹3.49万件。包裹资费 1986年前，全市各邮政局、所收寄包裹仍执行1958年制定的资费政策。1986年7月开始，商品包裹资费按民用包裹资费标准（含处理费）加收50%。 1990年7月31日，邮政包裹作相应调整，民用包裹按质资费加收50%，计算单位改为500克，包裹处理费每件收取0.50元，商品包裹资费在民用包裹资费（含处理费）基础上加收50%，大件商品包裹每件另加收处理费1元，纸质品包裹省内互寄的按《国内包裹资费表》实有计费区的资费标准计收，省际互寄的按《国内包裹资费》各省第一计费区的资费标准计收，每千克超过2.50元的按2.50元计算。 1996年12月1日起，邮政包裹取消包裹分类统改称为包裹后，资费也作调整统一，按照寄递里程分区核算，并收取每件挂号费2元。 1999年3月1日，包裹资费又作调整，每件挂号费收取3元，仍以每500克为计算单位，按寄递里程分区核算。2001年8月，颁布快递包裹资费标准。四、报刊发行报刊发行业务 20世纪80年代开始，报刊种类增多，报刊社和邮政部门为适应市场经济发展，推行多渠道发行，形成邮发合一与自办发行相结合的格局，全市各邮政局、所仍为报刊发行主渠道。 1986年后，由于纸张提价和各类报刊实行多渠道发行，邮政部门报刊发行业务受到影响。1988年，枣庄市邮电局设立报刊零售科，全市有报刊零售网点37处，报刊零售批销户65户，报刊发行业务收入 120.4万元，比1987年增长26%。 1990年以后，受到报刊提价和部分单位压缩行政开支的影响，报刊订阅和零售均呈下降趋势。 1991年，报刊发行收订使用微机，提高了工效和收订质量。1992年，《枣庄日报》开始自办发行。 1995年8月，薛城邮件处理中心建成投产，全市报刊发行汇总、要数实现了微机联网。是年，市订销的全国邮发报刊5300余种，收订报刊流转额1519.28万元，比上年增长9%。报刊发行收入341.3万元，比上年增长3%。报刊零售门市部由1993年的8处增加到11处，全市报刊零售批销户41户，全市报刊零售流转额100.4万元，零售报刊业务收入27.9万元。 1996年4月，重新设立报刊零售分局，负责全市报刊零售业务的经营与管理。 1998年10月邮电分营。1999年1月撤销报刊零售分局，成立报刊发投分局，负责全市报刊收订零售、汇总要数等业务经营与管理。 2000年以后，由于政府进行机构改革撤乡并镇，国家对报刊进行治理整顿，报刊业务呈下降趋势。 2003年，全市订销的全国邮发报刊3242种，收订报刊流转额1942.65万元，全市订销报纸期发份数累计 2787.7万份，杂志期发份数累计103.4万份。期刊发行收入550万元，全市报刊零售亭22个。报刊发行费率 1986年7月，报刊发行费率调整为订阅、零售均为报刊定价的20%。1987年4月又对报刊发行费率作了调整，本埠订阅为定价的30%，零售为定价的35%，外埠订阅和零售均为定价的37%。 1991年，报刊发行费率调整为本埠订阅和零售均为28%，外埠订阅和零售均为35%。1995年7月1日，执行邮电部规定订销局报刊发行费率为26%，零售杂志为28%。邮电分营以后，由于报刊业进入市场经营，报刊发行费率由报刊社和订销局直接协商制定。2003 年，报纸发行费率平均在21%左右，杂志发行费率在23%左右，报刊零售发行费率报纸平均为32%，杂志为31%。五、投递 1985～1986年，全市邮政有城市和农村投递段道209条，总长度7933公里，投递工具全部是自行车，投递人员是在岗职工和委办投递人员相结合，其中委办投递人员137名。城区投递方式，一是按址投递，即对平房用户的邮件按址投递，对楼房用户邮件投到一楼住户或托一楼住户代转。个别楼房有信报箱的投到信报箱，机关单位的公私邮件投到单位收发室；二是窗口投交，主要是包裹、高额汇票、特快信函、保价邮件、大宗印刷品等，投递员投递通知书，收件人凭通知书及有效证件到指定邮局领取；三是专用信箱，即邮局将邮件投到用户在邮局指定场地设置的专用信箱内由收件人开启领取等。城市投递班期为日班，农村投递为周三班和周六班。进入20世纪90年代后，随着城市建设规模扩大和改革开放深入，投递业务量不断增大，投递段道调整很大，班期调整为日班和周六班。 1995年，全市有城市投递段52条，总长度1246公里，农村投递段239条，总长度8942公里。全市有委办投递员212人。 1998年10月邮电分营，邮政经营困难，投递量下降。2000年6月进行投递体制改革，市邮政局及各区（市）邮政局设立收投服务分局，对投递集中进行管理和经营。城市划小区域范围，增加投递段道，实行上门服务，陆续为居民用户安装信报箱，代送代投牛奶、广告、自办报刊等，实行包裹投递到户。农村投递在乡镇撤并、业务量不足情况下，逐步减少投递段道。2002年3月对汇款实行送汇到户。 2003年，全市有城市投递段道96条，总长度为3316公里，农村投递段道160条，总长度为7754公里，投递员全部是委办投递人员，全市安装信报箱4600个。 2005年，在全市开展“优秀营业员”“优秀投递员”“优秀服务窗口”评选活动，进一步提高投递质量，提升邮政服务水平。六、分拣封发 1985年，枣庄市局封发班有分拣席7台，封发格口150个，直封格口24个，有职工16人。滕县局有分拣席7台，封发格口152个，昼夜接发火车14次。薛城接发室昼夜接发火车16次。 1990年后，市邮电局对邮件分拣封发及邮运网路进行调整。邮件分拣封发，取消中间处理环节，增加直封格口，减少重复劳动，提高工效，加快邮件传递速度。1992年，邮件封发配置捆扎器等新工具，改善劳动条件。1994年，市邮电局建成形码单系统。根据邮件流量流向的变化，市邮电局调整封发频次，对批量邮件，根据实际作“非专号”封发，加快邮件运递速度。 1995年，滕州局封发室设分拣席4台，进出口分拣格口128个，其中出口格口53个，每天接发火车5 次，汽车4次。同年8月，薛城邮件处理中心建成并投入运行，实现了全市（除滕州市外）邮件及报刊发行业务的集中处理。薛城邮件处理中心为全国255个转口局之一，接发室设在枣庄火车西站，接发场地64平方米。每天接发火车11次，汽车7个车次，每天平均接邮件3100袋（捆），年均邮件交接量158 万袋（捆）。分早、中、晚3个作业班次，直接服务面积507平方公里。薛城邮件处理中心投入运行，为枣庄市邮件内部处理实现机械化、自动化创造了条件。至年底，枣庄市邮电局封发室仍留有21个直格口。 1996年，薛城邮件处理中心担负全市所有进出口邮件的处理，进口邮件一次分到投递段（进口平函只分到投递局），并实现全部进口邮件处理微机化、自动化。对进出口邮件，也由原来的总包经转改为落地开拆后运递，加快进出口专递邮件传递速度。 1997年，按照邮区中心局要求，着手减少报刊传递环节，并利用报刊分发数码管显示系统，年初实现对各区154个投递段报刊一次分发到段。 1998年11月1日，全省邮政针对邮电分营的实际进行封发关系调整，枣庄全区发往省外的普通邮件全部集中到济宁对外出口，省内建立直封关系。 2001年12月后，邮件分拣实施信盒分装。 2005年1月1日，邮区中心网络生产指挥调度系统和网络生产作业系统（简称两网“子系统”）正式上线运行。七、邮路邮运 1990年以前，枣庄市邮件运输坚持自办与委办相结合原则，充分利用委办汽车邮路。1991年开始，由于运输部门汽车司机搞承包运输，原签合同难以履行，全市邮路全部改为自办汽车邮路。峄城区邮电分局开通至底阁、棠阴自办邮路，邮路长155公里。 1995年8月，市局开通枣庄台儿庄金寺自办汽车邮路，台儿庄区邮电局开通区内自办汽车邮路，邮路单程44公里，同时，薛城邮件处理中心建成投入试运行。11月，邮路以薛城为中心再作调整，开通薛城峄城台儿庄邮路，邮路单程84公里；薛城枣庄山亭邮路，邮路单程75公里；薛城区邮电局区内自办汽车邮路延伸到各支局，邮路全长140公里，邮路为日班。枣庄市内转趟（包括开箱）邮路1条，每日4班，每班全程62公里。市郊支局邮路1条，84公里，日班。1995年11月，临沂局开通至薛城自办汽车邮路，由临沂局派押。邮运派押原由市局机要科派押，调整后由薛城区邮电局机要班派押，实行机普合押。至年底，全市有邮运汽车40辆，比1985年增长2.2倍；自办汽车邮路15条，全长1227公里，自行车邮路1条，全长7公里。 1996年6月28日，枣庄薛城快速邮路开通，使枣庄、薛城进出口专递邮件达到一日3个频次。1997年，开通薛城济南、薛城济宁省内二级汽车邮路，加快邮件传递速度。由济南、济宁局派押，当日往返。 1998年，通过科学规划，调整区内邮路，增开薛城滕州汽车邮路，增加部分邮路运输频次，全市所有出口邮件全部集中处理，加快邮件传递速度，薛城到各区（市）之间邮路达到每日两个频次。 1999年7月1日，撤销各区（市）邮政局邮件封发室及自办邮路。在全市范围内新开6条环形邮路，每天2个频次，覆盖全市95%以上的营业网点，每日邮运总里程1362公里，实现全市邮件由邮件处理中心分拣封发。 2000年3月，开通济宁薛城邮路和济宁滕州邮路。 2004年10月20日，济宁薛城邮路调整为济宁枣庄薛城邮路，加快全市邮件传递速度。是年5月10日，开通枣庄临沂省内快速网邮路，使枣庄市融入全省快速网中。 2005年12月，本着积极稳健的原则，对薛城滕州、薛城山亭、薛城台儿庄、薛城南沙河、薛城山亭、薛城胜利路、薛城西岗、薛城棠阴、薛城左庄9条区内邮路实行承包经营，进一步压缩企业成本。第四节特快专递 1993年1月18日，薛城区邮电局及所属支局开办特快专递业务。1月26日，枣庄市邮电局开办国内、国际邮政专递邮件业务，邮政部门设立专门业务机构，专人处理，实行专人、专车上门收寄和投递。同年5～7月，台儿庄、滕州、峄城、山亭邮电局及所属支局也相继开办特快专递业务。用户可电话通知邮电局，由邮电局派专车专人上门办理。 1994年8月，市邮电局成立速递科，对外称速递分局，负责特快专递及商函业务的经营与管理。同年，特快专递业务实现通达193个国家和地区，国内通达1300多个城市。 1996年9月9日，邮件处理中心EMS微机跟踪查询站建成，并和全国联网运行。1997年8月，开办大中专录取通知书业务，并相继开发税务专递、公路养路费催缴、交通肇事通知等新业务。是年，全市开通185特快专递服务电话。1998年，改进全市速递业务查询系统，实现与全国200余个城市、世界31个国家和地区联网。同年开办直递运输业务。 2000年，全市陆续开办中速快件、邮资到付、省内限时递、特快送包、法律文书专送、速递身份证等业务。 2001年12月，完成特快专递提速调整工作，并在进口与投递环节改揽收投递合一为揽收与投递分设，增加投递段道与投递人员，加快进口特快专递邮件传递时限。2002年3月，市邮政局在全市范围内开办特快送汇业务，为收汇群众提供送款上门服务。8月，市速递局开办速递驾驶证业务。10月，在全市范围内开办速递驾驶员信息卡收件人付费业务，市政府出台《枣庄市快件寄递管理办法》，规范枣庄地区速递市场。开通国际特快邮件网上实时跟踪查询。此后，又相继开办信息卡移动公司稽核箱、印章刻制局公章箱、银行催缴贷款通知单等种类新业务。 2003年，特快送款业务量11.23万件，净产生效益65万元；身份证业务量3.48万件，产生效益40万元，比上年同期增长68%；同城业务总收入到11月份完成120.81万元，占整个速递总收入的33.1%。实现特快国际、国内、同城业务结构比重合理，速递业务得到快速发展。 2005年6月起，抓住换发第二代居民身份证的有利时机，大力发展“二代证”寄递及其增值业务，努力为广大居民提供便利。6～12月，通过邮政渠道寄递的“二代证”8.19万件。第五节机要业务 1985年，枣庄邮电局建立《机要人员岗位责任制》和《考核标准》。1988年7月，执行部颁《机要文件封发关系建立标准》和《省际机要文件封发经转关系》。是年9月，全市机要文件实行统一凭证交接。1996年，市邮电局机要科改建为枣庄市邮电局机要通信分局，使枣庄市邮政机要通信进入新的发展时期。1998年10月邮电分营后，更名为枣庄市邮政局机要通信分局。 2003年，全市出口机要文件8.8万件，业务收入6.36万元。机要业务虽也按规定收费，但属亏损性业务。 2005年，全市邮政机要工作连续48年保持质量全红，为全市党政军信息传输构筑安全、快捷、保密的绿色通道。第六节邮政储蓄一、邮政储蓄网点和业务中华人民共和国成立至1953年8月，枣庄邮政局代办邮政储蓄业务。1953年9月停办。1986年2月，经国务院批准，邮电部门恢复开办邮政储蓄业务。是年6月28日，市邮电局第一个邮政储蓄点在胜利路邮政营业厅开业。开办的储蓄业务种类有活期储蓄、定期储蓄2种。滕县在同年7月1日，薛城区在8 月1日，峄城区在10月18日，台儿庄区在11月15日相继开办邮政储蓄业务。年底，开办邮政储蓄业务的局、所增加到16处，储蓄余额244.03万元。山亭区在1988年5月1日开办邮政储蓄业务。到5月底，全市已有67处局、所开办邮政储蓄业务。 1987年，按照枣庄市政府指示，为枣庄市重点建设工程筹集资金，全市邮电职工发售重点建设债券200万张，筹集资金400万元。1988～1989年，又两次组织发售有奖储蓄奖券共200万张，收储金额400 万元。 1988年以后，在定期储蓄业务中，有整存整取、零存整取、定活两便和汇转储等业务，同时增办代理发行和兑付国库券、代发工资、代缴话费业务等。 1991年，全市设储蓄网点74处，储蓄余额4381.61万元，利差收入114.08万元，分别比上年增长42% 和49%。当年，还在邮电系统内部广泛组织职工协储，全市邮电职工有1100人参加协储，共协储金额74 万元。嗣后职工协储连年成倍增长。1992年1月，市邮电局设立储汇科，负责全市邮政储蓄和汇兑业务的组织管理和监督检查。1993年，全市邮政储蓄网点达到92处，邮政储蓄余额突破亿元大关，邮政储蓄市场占有率为1.80%。全市邮电职工全员参加协储，共协储金额669万元，个人最高协储为13万元。是年，全市邮政储蓄业务开始使用微机处理。 1994～1995年，邮政储蓄开办代发工资、转储蓄代缴电话费业务。到1995年底代发工资户数669户，余额为561.96万元，代缴话费为442户，代缴话费余额为75.19万元。1995年，全市共有邮政储蓄网点95 处，有储户102432户，邮政储蓄余额27016万元，利差收入899.56万元，分别比1994年增长34%和51%，邮政储蓄市场占有率由1994年的2.9%提高到5.52%。全市邮电职工共协储金额6672万元，个人最高协储额 50.28万元。 1996年，全市邮储余额完成3.43亿元，比上年净增余额7245万元，增幅为26.81%，邮储收入1028万元，利差率达到全省第一位。6月28日，举办邮政储蓄开办10周年庆祝活动。是年，全市新增邮储微机 34台，达到93台，普及率95%，市驻地和各区（市）局邮储微机全部联网，实现通存通兑。 1997年，邮储克服两次利率下调的不利影响，定活比重和月利差率仍保持全省第一位。1999年，邮政储蓄业务获得新的发展，邮储余额完成7.71亿元，全年净增2.27亿元，实现利差收入2034.90万元，占邮政总收入的40.54%。绿卡系统更新微机40台，先后完成绿卡工程主机及其配套设备的安装调试，开通40个绿卡网点和8台ATM，10月1日，与省中心成功联网，实现省内邮储通存通兑。 2000年，全市邮储余额10.40亿元，全年净增余额3.3亿元，邮储完成利差收入2289.68万元，同比增长10.89%。完成年度净增计划的102.6%，净增余额占全市金融机构净增余额的37.9%，活期比重33.07%。全市新增邮储余额过亿元网点1处，过3000万元网点3处，过2000万元网点5处，过千万元的农村支局8处。代办点累计1497处，余额1.03亿元，点均余额6.88万元，仅上半年就接收农业银行撤点余额1000余万元，市场占有率8.67%。2001年，全年完成邮储期末余额15.69亿元，全市邮储余额市场占有率达到12.79%，净增余额达到5.02亿元，绝对值居全市各金融机构之首。活期比重为28%，居全省第一位。新增绿卡网点69处，全市89个网点于2001年2月并入全国绿卡大网，实现全国范围内通存通兑。承销凭证式国债 600万元，优化邮储结构，全市绿卡发放量近万张。 2002年，年底余额17.53亿元，同比增长11.67%，市场占有率12.34%。其中，23个城市网点平均余额 4212万元，72个农村网点平均余额1088万元。完成绿卡系统终验工作，改造绿卡前台软件，完成银行卡业务改造程序升级，进一步提高绿卡系统服务水平和竞争能力。 2003年，邮储余额19.77亿元，比上年增加2.24亿元，增长12.8%。网点平均余额2081万元，净增236 万元，市场占有率12.13%。 2005年，全市邮政储蓄网点有95处，其中城市网点23处，农村网点72处。全市邮储余额25.13亿元，比上年净增3.44亿元，市场占有率12%，活期比重达31.64%。完成全市邮政汇兑网和邮政储蓄网 “两网”互通工程，增强邮政金融业务的服务能力。二、邮政储蓄利率邮政储蓄业务是代人民银行吸收存款和非经营性质的群众团体存款，所收储蓄存款全部转存人民银行，由银行按月平均存款金额的2.2‰（一定比率）付给邮电局手续费。1989年11月，邮电部、中国人民银行联合发出《关于进一步办好邮政储蓄的通知》。1990年1月1日起，改革转存关系，其中利息支付规定：人民银行除对邮电部门支付转存款的利息外，还负责支付储户的保值储蓄贴息，储户的存款利息由邮电部门支付，邮电部门获得的利差即为邮政储蓄业务收入。人民邮政开办的邮政储蓄，属国家金融部门业务，执行与银行一致的方针、政策和利率，按储蓄存期结算利息支付给储户。依国家银行规定，邮政储蓄从1988年9月～2002年2月共15次调整存款利率。第七节集邮中共十一届三中全会后，集邮被重新视为高雅的群众文化活动。枣庄市群众性的集邮活动逐渐恢复，集邮爱好者日益增多。1980年，市中区文化馆举办市中区首届邮展。1983年5月，枣庄市邮电局在胜利路设集邮门市部，出售集邮票品。1984年4月，市邮电局设邮票公司，负责全市集邮业务的经营与管理。1985年1月，滕县邮电局设报刊邮票公司，经营集邮业务。全市集邮爱好者队伍遍布各行各业，青少年集邮爱好者已达万人，并相继出现了枣庄市国棉一厂集邮协会、枣庄矿务局集邮协会、市中区集邮协会和市肉联厂集邮协会等基层集邮群众组织。各集邮协会在本单位或市驻地多次举办邮展活动。 1985年后，枣庄市群众性集邮活动日趋活跃，地处闹市的集邮门市部每日门庭若市。新票发行时，集邮爱好者排长队购票。 1987年6月6日，枣庄市邮票公司举办鲁南地区首届邮展，共收到展牌55框，480个贴片。1988年全市集邮票品销售量91.5万枚，业务收入32.98万元。1991年，枣庄市邮票公司开始实行预订票制度，发行预订卡，并实行每年12月底办理以旧换新手续。1994年，是集邮票品销售量最多的一年，全市销售量825.57万枚，业务收入385.43万元。 1995年9月31日，邮电部发行《抗日战争及世界反法西斯战争胜利》纪念邮票一套（8枚），其中第二枚为《台儿庄大捷》，取材于台儿庄大战。为配合《台儿庄大捷》纪念邮票发行，枣庄市邮电局邮票公司与台儿庄区邮电局发行首日封1枚，全国人大原副委员长、全国政协副主席程思远为首日封题词“抗日战争胜利50周年暨台儿庄战役胜利57周年”。10月，枣庄市邮电局龙头路集邮门市部建成开业，同时举办枣庄市第二届邮展暨庆祝邮票公司成立10周年活动，邮电部副部长刘平源为邮展和庆祝活动题词：“方寸能容大千世界，集邮似读百科全书”。邮展共收到展牌60框，540个贴片。是年，滕州市邮电局有10处邮电支局开办集邮业务，年销量213.1万枚，业务收入101.56万元。全市有集邮门市部7处，全年集邮票品销售793.63万枚，发售集邮预订卡2万余张。 1996年4月中旬，集邮公司更名为邮票公司。1998年，建成枣庄集邮市场1处（大观园），结束了枣庄没有集邮市场的历史。 2000年，市邮政局以宣传地方旅游文化资源为切入点，地方自然、人文资源与邮票结合，开发出《鲁南历史文化名城枣庄》纪念邮册，该邮册被指定为枣庄市经贸洽谈会馈赠的统一礼品和对外馈赠的首选礼品。11月11日，《古代思想家》邮票发行，其中有墨子邮票。枣庄市人民政府和山东省邮政局主办，滕州市政府和市邮政局承办，举行墨子邮票发行庆祝大会，中华集邮联合会会长刘平源和副会长罗凌珍出席，滕州市邮协举办邮展，请邮票设计家为集邮爱好者签名，同时创刊发行《滕州集邮报》。 2003年7月，薛城邮协和矿区邮协联合创刊发行《临城集邮》报，中华全国集邮联合会会长刘平源为《临城集邮》报题词并题写报名。 2005年8月15日，“铁道游击队”明信片和系列邮品发行，填补枣庄市在地方独家题材集邮礼品方面的空白，使其成为枣庄对外交往的“名片”。第八节经营管理 1984年，市邮电局实行党委集体领导下的局长负责制。1986年，按照《山东省邮电企业经济体制改革暂行方案》，开始实行以承包为中心的经济责任制。 1989年，市邮电局全面推行目标管理、标准化管理、全面质量管理，每月召开经济分析会，实行从单纯服务型向经营服务型的转变。1990年，枣庄市邮电局制定“一要稳定，二要发展，三要优化管理” 经营方针，全面提高企业整体素质。同年，全市人均使用邮电费5.67元，人均使用函件3.24件；每百人寄发包件、订有报刊分别为2.38件和13.4件。 1992年，成立全市邮电信息中心（经济性），负责全市邮政、电信经济、统计信息资料的收取、编制及统一传递。 1994年，进一步完善经营机制，开展市场调查和定期经营活动分析活动。全市邮政通信考核各项质量指标均圆满完成，邮政服务质量满意率达到90%。1995年，组织“邮电服务质量枣庄行”活动，全面加强服务质量管理。同年，邮电网点服务半径为3.3公里，服务人口为2.48万人，全市人均使用邮电费41.8元，人均使用函件2.35件；每百人寄发包件、订有报刊分别为2.33件和7.8件。 1996年，全市邮政经营信息反馈系统建立，确定载体为《经营之道》。市邮电局邮政内容的载体增加为3种，分别为《枣庄邮电报》《枣庄邮电信息》及邮政业务方面的《经营之道》。1997年10月，通过优化邮路组织，加快报刊与邮件传递速度，枣庄城区实现当天看《齐鲁晚报》。同年，市邮电局及滕州局率先在全市开办音像租赁业务。全市所有区（市）均开办邮政报刊零售业务。 1999年，市局对区（市）局实行财务收支两条线、收支差额管理，对经营单位实行收入包干、支出控制管理。对储汇、速递、报刊、集邮、邮政广告邮购五大专业实行“公开招聘、竞争上岗、风险抵押”，明确标底经营目标、抵押数额、奖惩措施。 2000年，首次对局各单位实行收支双控考核，对没有经营任务的机要、邮件处理中心实行支出总额包干，对职能部门实行“三三四” 制考核，对专业部门实行挂钩全市业务发展的考核办法。对区（市）局实行收支双控、风险抵押、承包经营，加大工效挂钩考核力度。 2003年，出台内部分配考核办法，实行领导干部“竞争上岗”制度。 2005年，开展支局标准化建设工作，当年完成20个支局标准化达标工作。同年，成立邮政企业协会，设立各专门委员会，成立物业管理中心。

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