第三章山亭区 - 枣庄市志（1986-2005）2 - 枣庄市情资料库 - 枣庄

第一节地情概要

一、境域
山亭区位于枣庄市东北部，地处北纬34°54′00″～35°19′20″，东经117°14′00″～117°44′
20″。东邻临沂市苍山县、费县、平邑县，西邻滕州市，北与邹城市接壤，南与市中区、薛城区毗邻。
东西最宽39公里，南北斜长47.5公里，总面积1018平方公里。

二、建置区划
1961年，枣庄市始设齐村区。1983年11月，撤齐村区，建山亭区。以原滕县的山亭、徐庄、辛召、
水泉、城头、冯卯、桑村、店子8个公社和原齐村区的北庄、傅庄、东凫山、张庄、半湖、西集6个公
社的行政区域为山亭区的行政区域。辖532个行政村、821个自然村，原齐村区另10个公社划归市中区。
山亭区党委政府设在枣庄市区原齐村区驻地。1988年7月，区党政机关迁往山亭新城。
1984年3月，社改乡，将建区时的14个公社改成3镇11乡，即山亭镇、西集镇、店子镇、桑村乡、
城头乡、冯卯乡、水泉乡、辛召乡、徐庄乡、北庄乡、半湖乡、傅庄乡、张庄乡、东凫山乡。至2001
年2月，全区辖9镇5乡，即山亭镇、西集镇、店子镇、桑村镇、城头镇、冯卯镇、水泉镇、徐庄镇、
北庄镇、辛召乡、半湖乡、傅庄乡、张庄乡、东凫山乡，辖541个行政村。2001年3月，乡镇规模调整，
原14个乡镇合并为8个镇1个街道，即城头镇、冯卯镇、桑村镇、店子镇、水泉镇、徐庄镇（辖原辛召
乡）、北庄镇（辖原半湖乡、傅庄乡）、西集镇（辖原张庄乡、东凫山乡）、山城街道（山亭镇更名）。
2004年，成立凫城乡，行政区域为2001年3月乡镇规模调整前的原张庄乡、傅庄乡、东凫山乡所辖区域。
2005年，全区辖8镇1乡1街道，即城头镇、冯卯镇、桑村镇、店子镇、水泉镇、徐庄镇、北庄镇、西集
镇、凫城乡、山城街道。

三、人口民族
1986年，全区有93533户，392545人，其中男性205835人，女性186710人，男女性别比110.2∶100。非
农业人口7568人，农业人口384977人。当年出生6383人，出生率16.32‰，死亡2315人，死亡率5.9‰，自
然增长人数4068人，自然增长率10.4‰。 1993年，全区有110943户，435780人，其中男性230527人，女性
205253人，男女性别比112.3∶100。非农业人口11155人，农业人口424625人。出生4431人，出生率10.70‰，
死亡2193人，死亡率5.03‰，自然增长2238人，自然增长率5.1‰。2000年，全区有136179户，462397人，
其中男性244118人，女性218279人，男女性别比111.8∶100，非农业人口36073人，农业人口426324人。出
生4980人，出生率8.4‰，死亡2796人，死亡率5‰，自然增长2184人，自然增长率3.4‰。至2005年底，
全区有156604户， 467174人，其中男性246748人，女性220426人，男女性别比106.9∶100，非农业人口
118009人，农业人口349165人。出生4537人，出生率10.59‰，死亡2332人，死亡率5.74‰，自然增长2205
人，自然增长率4.85‰。
1990年，全国第四次人口普查，全区有25个民族。其中，汉族422756人，占总人口的99.74%；回族
797人，占总人口的0.19%，主要分布在城头镇西城头村、徐庄镇米山顶村；其他少数民族23个322人，
占总人口的0.07%。2000年，第五次人口普查，全区汉族人口442652人，占总人口的99.7%；少数民族人
口1331人，占总人口的0.3%。与1990年第四次人口普查相比，汉族人口增加19896人，增长4.7%；少数民
族人口增加212人，增长18.95%。

四、自然环境
地貌全区地势东高西低，处于自然倾斜状态。东部为海拔高度500米左右的群山区，向北伸展，
重峦叠嶂，连绵60多公里，最高峰是高山，海拔620.4米。北庄、山亭、店子等镇（街）的高山岭地，
山峰陡峭，岭起群峰；西部为海拔100米上下的剥蚀残地，低山丘陵。全区最低处海拔80米，相对高差
504米。
土壤全区土壤多属耕作历史悠久的农业土壤，有褐土、棕壤、潮土和砂礓黑土4个土类，11个亚
类，17个土属，43个土种。褐土主要分布在区境内中部和南部的石灰岩低山丘陵区，是全区可利用面
积最大的土类，占可利用面积的72.78%。棕壤主要分布于区境北部酸性壤区，具体分布于店子、冯卯、
水泉、桑村、徐庄、城头、北庄等镇的火成岩丘陵地、平缓阶地和山坡地上，面积占可利用面积的
24.63%，居本区第二位。潮土主要分布于冯卯、城头、桑村、店子等镇，面积占可利用面积的2.32%。
砂礓黑土主要分布在城头镇西部低洼地带的边缘处，面积占可利用面积的0.27%。
河流全区境内河流多为泄洪河道，属淮河流域运河水系，系季节性河流，分四大流域，较大支
流52条，其中流域面积大于30平方公里的13条，分三个方向外流。主要流域有西泇河流域、郭河干支
流流域和十字河流域。主要河流有北庄河、半湖河、九曲龙河、十字河、郭河等。
气候本区属于温带季风型大陆性气候，大陆度为65.18%。但受海洋一定程度的调节和影响，具有气
候适宜、四季分明、雨量充沛、气温较高、光照充足、无霜期长等气候资源丰富的特点。光能资源丰
富，日照时数较长。年平均气温13.8℃左右。降水量是全市最丰沛的地区之一。风向以东风和东南风
为主，年平均风速为每秒5米。平均初霜期出现在10月25日。

五、自然资源
土地资源全区土地总面积10.18万公顷，耕地3.75万公顷，占总面积的36.9%；林果用地2.15万公顷，
占总面积的21%；居民点、工矿用地0.63万公顷，占总面积的6.2%；道路用地0.18万公顷，占总面积的
1.7%；水域占地0.82万公顷，占总面积的8.1%；未利用面积（荒山）2.65万公顷，占总面积的26.1%。
土地可利用面积8.46万公顷，占总面积的83.02%。按全国土地分级统一标准分，一级地，无；二级地，
占可利用面积的2.82%；三级地，占可利用面积的13.3%；四级地，占可利用面积的30.15%；五级地，
占可利用面积的10.2%。六级地，占可利用面积的15.89%；七级地，占可利用面积的18.84%；八级地，
占可利用面积的8.8%。
矿产资源全区矿产资源主要有金、银、铜、铁、锶、铅、锌、锰、花岗岩、石灰岩、白云岩、
大理岩、辉绿岩、泥灰岩、水泥用粘土、砂石矿、燕子石、响石、脉石英、萤石、钾长石、高岭土、
天然油石、金钢石、磷矿、麦饭石、木鱼石、寒水石等。石灰岩遍布全区，储量3亿吨以上，品位稳
定，构造简单，易于开采。石英石，品位较高，二氧化硅含量96～99%，多属纯白色。大理石，品种
有纯红、纯黑、纯白、云灰和雪花多种颜色。斗山砚石，质地高贵，软硬适度，且石中伴有昆虫化石，
其清晰度和种类之多，属国内罕见。
水资源全区水资源由天然降水、地表水和地下水三部分组成。天然降水是后两者的主要补充源
泉，其次是区外流入区境内的客水。天然降水年平均851.4毫米，年际间很不稳定，差异很大。年内季
降水差异更大，夏季（6～8月）降水占年内降水总量的70%，冬季降水仅占年内降水总量的1.4%。地
表水平均年径流3.13亿立方米，客水径流0.65亿立方米，地表水共3.9亿立方米，拦蓄能力为3.5亿立方
米，占地表总径流量的89.7%，还有10.3%的径流出境。地下水总储量为4.6亿立方米，年补给量（年开
采量）为1亿立方米。
林业资源全区有林地面积52300公顷，其中生态公益林面积26400公顷，占有林地面积的51％。主
要树种为侧柏、松，刺槐。经济林面积25900公顷，占有林地面积的49％。主要树种有花椒、苹果、梨、
桃、葡萄、板栗、枣等。森林覆盖率45.1%。
野生动物资源全区境内由于地形复杂，山林较多，适于众多的野生动物在林中繁衍生息。鸟类共有7
目（雀形、䴕形、号形、鸡形、鸽形、鹤形、鹬形）17科137种。兽类有6目10科23种。鱼类有4目（鲤
形、合鳃、鲈形、刺鳅）10科。其它野生动物还有壁虎、蛇、蟾蜍、蛙等3目6科13种。昆虫有12目45
科59种。
野生植物资源全区境内地貌类型多，植物资源极其丰富，门类科属繁多。共有木本植物58科121
属217种，其中落叶木本植物195种，常绿木本植物22种。乔木146种，灌木62种，藤本9种。草本植物有
63科239种。在木本植物中，药用植物有30科78种。在草本植物中，药用植物有63科125种。另有药用蕨
类植物2科18种，苔藓类植物1科1种。

第二节经济发展

1986年，全区工农业总产值20817万元。农业总产值11461万元，占工农业总产值的55.1%；工业总产
值9356万元，占工农业总产值的44.9%。1993年，全区国民生产总值92916万元，其中第一产业41203万元，
第二产业31045万元，第三产业20668万元，分别占国民生产总值的44.4%、33.4%、22.2%。1999年，全区
国内生产总值18.70亿元，其中第一产业4.84亿元，第二产业6.93亿元，第三产业6.93亿元，分别占国内
生产总值的26%、37%、37%。2005年，全区国内生产总值40.45亿元，其中第一产业6.93亿元，第二产业
19.36亿元，第三产业14.16亿元，分别占国内生产总值的17.1%、47.8%、35.1%。

一、工业
1986年，全区工业总产值9356万元，其中区属工业完成4052万元，乡镇工业完成3273万元，村办工
业完成777万元，合作经营工业完成517万元，个体工业完成737万元。全区有企业110个，其中全民企业
4个，集体企业106个。1993年，全区工业总产值147190万元，其中区直工业20164万元，乡镇工业46999万
元，村办工业11852万元，合作经营工业21752万元，个体工业46423万元。全区有工业单位3946个，其中
区直工业32个，乡镇工业86个，村办工业125个，合作经营工业648个，个体工业3055个。1999年，全区
工业总产值241759万元，限额以上工业企业总产值103039万元。其中，国有企业8769万元，集体企业
42348万元，股份合作企业3621万元，有限责任公司4995万元，股份有限公司12142万元，私营企业23543
万元，合资经营企业7621万元。企业个数49个。其中，国有企业6个，集体企业30个，股份合作企业2
个，有限公司2个，股份有限公司1个，私营企业4个，合资经营企业4个。限额以下工业企业总产值
138720万元。其中，集体企业58560万元，股份合作企业2316万元，私营企业15252万元，联营企业706万
元，个体经营企业60840万元，外商及港澳台商投资企业1046万元。企业单位个数2665个，其中集体企
业123个，股份合作企业2个，私营企业112个，联营企业4个，个体经营企业2421个，外商及港澳台商投
资企业3个。至2005年底，全区工业总产值559147万元。全部国有及年产品销售收入500万元以上企业
350970万元，其中国有企业18378万元，私有企业207433万元；全部国有及年产品销售收入500万元以下
企业208177万元。限额以上工业企业单位个数43个，其中国有企业1个，集体企业1个，有限责任公司5
个，股份有限公司2个，私营企业33个，港澳台商独资企业1个。

二、农业
1986年，全区农业总产值11461万元。粮食播种面积47.20万亩，单产293公斤，总产量13.8万吨。花
生种植面积4.5万亩，单产140公斤，总产量0.6万吨。水果产量2.8万吨。造林面积3.7万亩。农业机械总
动力7.2万千瓦。 1993年，农业总产值55952万元。粮食播种面积47.5万亩，粮食总产量18.7万吨，单产
396公斤。其中，谷物播种面积32.69万亩，总产量12.06万吨，单产369公斤；豆类播种面积1.45万亩，总
产量2184吨，单产151公斤；油类播种面积5万亩，总产量1.17万吨，单产235公斤；棉花播种面积1445亩，
总产量80吨，单产55公斤；麻类播种面积90亩，总产量6吨，单产67公斤；甜菜播种面积15亩，总产量
30吨，单产2000公斤；烟草播种面积1590亩，总产量198吨，单产124公斤；药材播种面积1005亩；地瓜
播种面积13.38万亩，总产量6.52万吨，单产487公斤。蔬菜、瓜类播种面积1.58万亩，总产量3.34万吨。
1999年，农业总产值27000万元。粮食播种面积48.4万亩，粮食总产量19.9万吨，单产411公斤。油料作
物播种面积5万亩，总产量1.24万吨，单产248公斤。棉花播种面积975亩，总产量65吨，单产66.7公斤。
水果产量8.5万吨。造林面积5.9万亩。年末大牲畜存栏2730头，生猪存栏量11.7万头，羊存栏27.4万只，
禽蛋产量1036万公斤。
2005年，农林牧渔业总产值125530万元，其中农业59857万元，林业13831万元，牧业36526万元，渔
业9436万元，农业服务5880万元。粮食播种面积36.06万亩，单产385.5公斤，总产量13.9万吨。油料播种
面积9.17万亩，单产276.26公斤，总产量2.53万吨。棉花播种面积0.1万亩，单产91.3公斤，总产量91.3吨。
蔬菜播种面积7万亩，单产2259公斤，总产量15.81万吨。瓜类播种面积1.23万亩，单产2623公斤，总产
量3.23万吨。水果产量9.49万吨，干果产量9221吨。造林面积2603公顷。年末大牲畜存栏4970头，生猪
存栏量91650头，羊存栏318866只。水产品总产量1.37万吨。农业机械总动力27.17万千瓦。

三、商业贸易
1986年，全区社会商品零售总额11487万元，其中商业零售额7293万元，饮食业零售额1242万元，工
业零售额1582万元，其他行业零售额1100万元，农民对非农业居民零售额270万元。1993年，全区社会
商品零售总额25165万元，其中商业零售额14719万元，饮食业零售额867万元，工业零售额4666万元，其
他行业零售额3943万元，农民对非农业居民零售额970万元。1999年，全区消费品零售总额53798万元，
其中批发零售贸易业28361万元，餐饮业6821万元，制造业16401万元，农民对城镇居民零售额2215万元。
2005年，社会消费品零售额162418万元，其中批发零售贸易业134033万元（限额以上43万元，限额以下
及个体133990万元），餐饮业21252万元，其他7133万元。社会商品零售总额是1986年的14倍。

四、招商引资
2000～2004年，全区签订招商项目合同330个，合同利用外来资金81.4亿元，实际到位外来资金
27.57亿元，建成投产项目206个，在建项目40个。投资过亿元的重点项目21个，主要有投资6.8亿元的华
润纸业三期工程，投资5亿元的北新建材石膏板工程，投资3.2亿元的华峰纸业，投资2.16亿元的何岗
煤矿，投资1.6亿元的宏图水泥，投资1.5亿元的富安煤矿扩建，投资1.1亿元的银光化工、震源药柱，
投资1.06亿元的海扬服装等。2005年，全区共签订各类招商引资项目合同34个，合同利用区外资金22.8
亿元，实际利用区外资金12.56亿元，全区在建和新上投资额1000万元以上的项目36个，其中过亿元的
重点项目16个，总投资规模达48.32亿元。主要有年产100万吨的何岗煤矿，富安煤矿60万吨的技改项目，
贵州、云南、内蒙等地的煤矿群，华润、华峰纸业，年产400万吨的榴园旋窑水泥项目。

五、城乡建设
1984年，编制第一轮新城区总体规划方案。1997年，对城区整体规划又进行调整。之后完成了香
港街、长江路等总长近30公里道路建设，形成八纵八横的城区环状路网框架，路面硬化率达96%。投
资100万元改造了城区供水，建设了2000立方米蓄水池1座，铺设输水主管线38公里，日供水能力达到2
万立方米。投资5000万元，进行了污水处理厂沙土路基及一期工程建设，实现了污水无害化处理排放。
城市绿化覆盖率40%，人均绿地10平方米。并建成了医院、学校、电讯、商场等一批配套服务设施，
建立健全了规划、市政、供水、环卫、城管等城市管理机构。1995年，建设太清湖。1997年，枣徐、
府前、双山、育才、洪山等路段架设路灯171盏。2000年后，对太清湖、三角岛等城区重点地块开展了
较大规模改造，新建了太清湖门、迎熙门和湖心亭榭、世纪宝鼎等景点，设立了“世纪之光”“腾飞”
等城市雕塑。完成工业园区一期工程建设，占地近80万平方米。2001年，府前西路改造，栽植红叶小
檗、金边女贞、月季、黄杨、金柏球、冬青球等。2002年，投资600万元，用于工业园区“三通一平”
等设施建设，共开通道路4条，长3500米，新增道路面积17.5万平方米，硬化面积3000平方米，铺设供
水主管线2000米，排水主管线1700米。2003年7月，山亭区根据建设生态园林型城市和跨越式发展要求，
聘请同济大学专家教授对新规划作了根本性修订和完善，调整编制了城区总体规划和东城区、邾国广
场、府前西路、世纪大道等一系列详细规划，详细规划覆盖率达60%。2005年，完成基本建设投资4.24
亿元，更新改造投资0.17亿元，房地产开发投资0.71亿元。资质三级及以上建筑企业9家，完成建筑业
总产值1.2亿元。完成环境污染治理项目32个。城市建成区达12平方公里，城区绿化面积覆盖率35％。
城市居住人口约6万人。
1986～1999年，全区255个行政村全部通电，自来水普及率85%以上。自1990年开始，山亭区实施小
康屋建设。店子镇苑庄村、张庄乡田庄村、城头镇李长巷村等12个村被确定为小康屋建设试点村。
2000年，全区村镇建设投资9100万元，住宅建设128万平方米，公共建设56万平方米，生产建设48万平
方米，砌筑排水沟36公里。2001年，全区村镇投资9600万元，住宅建设132万平方米，公共建设61万平
方米，生产建设53万平方米，砌筑排水沟38公里。2002年，全区小康屋建设已全面铺开，已建设小康
屋面积380万平方米，22000户农民住上宽敞、舒适、美观的小康屋，“小康住宅”建有完善的排污系
统。2005年，全区小城镇建设初具规模，小康屋标准得到提高，农村人均居住面积达到25.6平方米。

六、交通邮电
1986年，全区共有汽车783辆，人畜力车571辆。组织副业运输社3个，组织装卸劳力605人，货运量
32.63万吨，周转量1882.08万吨公里，装卸理货完成9.06万吨。1999年，全区载客汽车138辆，客位2029个；
载货汽车771辆，载重量3155吨；载货挂车351辆，载重量1427吨；其它机动车1189辆，载重量760吨；拖
拉机832台，载重量1334吨。全年客运量238.1万人，客运周转量7411.1万人公里，货运量163.4万吨，货
运周转量10980.9万吨公里。2005年，全区载客汽车164辆，客位2605个；载货汽车1263辆，载重量6559吨；
其他机动车2476辆，载重量1371吨；轮胎式拖拉机1152辆，载重量1197吨。全年客运量801.6万人，客运
周转量32435万人公里，货运量467.5万吨，货运周转量27873万吨公里。
1988年，全区邮电支局（所）11处，职工112人，交换机11台，总容量740门，实有电话351部，通电
话行政村111个，邮路长度105公里，全年邮政、函件、包件、汇票、报刊、电报、长话七项收入14万
元，邮政、电报、长话支出8.1万元。1993年，全区有邮电局（所）15处，长途电话业务话路39路，其
中架空明线9路，光缆30路，农村电话杆路总长度552公里。长途交换机容量30门，市话交换机容量1000
门，农村交换机容量3154门，市话年末达到户数514户，农话年末达到户数539户。函件39.38万件，订
销报纸251.04万份，订销杂志8.12万份，邮政储蓄年末余额702.30万元。邮电业务总量达到281.16万元。
2005年，完成邮电业务总量3479万元，其中电信业务总量2700万元，邮政业务总量779万元。年末固定
电话用户达到7万户，移动电话7.5万户，电话普及率达到30.4部/百人，互联网用户0.15万户。

七、民营经济
1986年，全区乡镇企业发展到1594家，从业人员35594人，占全区农村劳动力的21.4%。乡镇企业总
产值完成8155万元，占全区工农业总产值的39.2%。其中，乡镇企业工业总产值完成5304万元，占全区
工业总产值的56.7%。1992～1996年，是全区乡镇企业大发展阶段，加大对企业固定资产的投入，壮大
企业规模。其中，1993～1994年，乡镇企业固定资产投入3.47亿元，是前10年投入总和的1.5倍。1996年，
全区乡镇企业总产值24.5亿元，是1991年的3.6倍。1997年后，对企业进行积极、慎重、稳妥的改制。原
79家镇办企业，一次性买断的有58家，占73.4%；租赁经营的有20家，占25.3%；股份制1家，占1.3%。
至1999年底，通过深化改革，盘活闲置资产1.35亿元，占总资产的23.5%；注入流动资金1.38亿元，吸
纳股金2500万元，拍卖金5644万元，年租赁金1641万元，实现了乡镇集体经济转为民营经济即“公转民”
目标。 2000年，全区民营企业发展到479家，其中新增128家（不包括原集体改制企业），比上年增长
36.5%；从业人员20438人，新增2893人，比上年增长16.5%；注册资金2.26亿元，比上年新增6400万元，
增长39.5%；纳税额3150万元，比上年新增476万元，增长17.8%。全区民营经济业户发展到14108户，其
中新增882户；从业人员达到37321人，新增3033人，比上年增长8.8%；注册资金1.42亿元，新增2446万元，
比上年增长20.8%；纳税额670万元，比上年增长15.2%。2001年后，引进一批有一定科技含量、适应市
场变化需求的项目，全区规划7处有一定规模的民营经济园区，园区最大占地面积4000亩，最小占地面
积500亩。至2005年底，全区民营企业发展到1318家，其中限额以上企业40家，个体工商户发展到12180
户。

第三节科教文体卫生

一、科技
科技人才及科技项目 1988年，为加快高新技术产业的发展，区科技局联系中科院、北京化工学
院等6所大专院校科研单位，聘请13位知名专家教授为区经济顾问。1989年，山亭区提出了“科技兴区”
战略，1995年，山亭区被评为“全国科技工作先进区”。之后，陆续引进外国人才32人，其中有8名外
国专家在区境内建立了示范园，有力地推进了新品种的引进选育工作。1998年，成立了山亭区专家协
会，会员25人。建立了全省第一家乡土人才市场，相继建立区人才交流中心、区信息服务中心及民办
技术贸易机构20个。科技人员已遍布全区各行各业，专业技术人员发展到2万人，主要分布在教育、
卫生、农业等系统，专业技术人员接受再教育面达96%，复训指数达260%。同年，全区范围内建立科
技信息网络14处，成立了农业实用技术研究所、畜牧兽医研究所、果树实用技术研究所等8个区直研
究所和花卉研究所等6个民营科研所，建立了29个厂办科研机构。这些科研机构针对生产过程中的技
术难题，积极开展科研攻关，共取得重大科研成果138项，其中有66项获市级科技进步奖，13项获省级
及省级以上科技进步奖。2002年，枣庄亨元化工有限公司同北京化工学院共同研制的多元变性淀粉和
TBS－01型造纸涂布粘合剂淀粉，生产技术达到国内领先水平。华润纸业有限公司研制的冷冻箱专用
白牛卡纸和石膏板接缝纸产品填补了国内空白，其技术处于国内领先水平。至2005年底，区级学科带
头人有20人，引进10位科技人员任科技副乡镇长，每个行政村都配备了科技村主任。
科技普及 1986～1998年，区科技部门会同有关业务部门，利用举办技术讲座、培训班、送科技下
乡、播放科技电影等形式，向广大人民群众宣传现代科技知识，10余年间共培训人员25万人次。各业
务局站、各乡镇也根据需要组织举办不同形式的培训班，累计达2000多期，复训指数达到260%以上。
2001年，开通了科技110电话，接受广大群众的咨询，帮助解决实际难题，每天接受咨询10多次。在组
织的科技下乡活动中，现场接受群众的咨询达2万余人次。至2005年底，全区95%以上的农村基层干部
和青壮年接受过专项技能和普及性科技培训，2万多名青壮年农民掌握了2～3项先进实用技术，先进
实用技术的推广普及速度由建区时的3～5年缩短到1～2年。由区科技局等有关单位组织的“科普培训
富民工程”，每年都组织大规模的“科技、文化、卫生”三下乡活动。

二、教育
1986年，全区学前教育、基础教育、高中教育，校舍、教学设施相对较差，师资力量达不到要求。
是年有幼儿园135所，托幼教师251人，幼师毕业的只有3人，入园儿童5705人，入园率16%。小学335处，
教学班1337个，在校生43986人，教师2369人，其中公办教师644人，民办教师1725人。乡镇办初中25处
（联中12处），教学班116个，在校生6448人，教师525人，公办教师220人，民办教师305人。公办中学
11处，高中班17个，初中班73个，在校高中生914人，初中生4975人。
20世纪90年代初，加大投入，改建扩建校舍，购置教学设施，提高教师待遇和师资水平。1993年，
全区幼儿园148所，班数226个，在园儿童8533人，教职工233人。小学238所，教学点86个，教学班1448个，
在校生53096人，小学教师2360人，其中专任教师2277人，专任教师中中专以上的1794人。中学22所，其
中初级中学19所，完全中学3所。教学班258个，其中初中234个，高中24个。在校学生，初级中学13850
人，高级中学1338人，初中教师822人，其中大学专科以上436人。高中教师96人，其中大学本科以上的
34人。1997年2月，经省验收评估，实现“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）。
1999年，全区有幼儿园154所，班数276个，入园儿童8750人，幼儿教师226人。小学243所，教学点38个，
教学班1719个，在校生73038人，专任教师3154人。中学19所，其中初级中学16所，完全中学3所。教学
班392个，其中初中340个，高中52个。在校生28383人，其中初中24792人，高中3591人。专任教师1292人，
其中初中教师1129人（高级教师38人，一级教师198人，二级教师571人），高中教师163人（高级教师13
人，一级教师58人，二级教师64人）。
至2005年底，全区校舍建设、教学设施、教育信息化建设得到彻底改善，师资水平明显提高，社
会力量办学成绩显著。全区有幼儿园170所，班数 268个，在园儿童6908人，专职教师281人。小学190所，
教学班1289。在校生43673人，专任教师2686人。中学25所，其中初级中学20所，完全中学5所。教学班
510个，其中初中375个，高中135个。在校生31329人，其中初中22591人，高中8738人。专任教师1618人，
其中初中教师1268人（高级教师111人，一级教师324人，二级教师621人），高中教师350人（高级教师
58人，一级教师87人，二级教师139人）。

三、文化
1986年，全区有图书馆1个。1987～1993年，图书馆内总藏书21600余册，各种报刊、杂志、教参100
余种，主要开展图书借阅业务。1996年，区图书馆开展了预约借阅、馆际互借业务，年图书流通量达
2200人次，阅览读者3万余人次，固定读者近2000人。1996年12月后，终止一切业务。
1986年，全区有电影放映单位79个，职工225人，观众座席4941个，映演出场13.8万次，观众人数
1214.2万人次，放映收入41.8万元，发行收入18.8万元。1988～1990年，每年人均看电影28场，实现了全
区村村放电影。1993～1999年，电视的普及冲击了电影市场，电影放映开始滑坡。
1986年，全区已通有线广播的村525个，达到一线一村的村230个，喇叭总数84698只，已装喇叭农
户82583户，入户率89%。至1989年底，投资146万元，全区14处乡镇、10万户家庭接通了有线广播喇叭，
有11处乡镇实现了广电部提出的“传输线路专线化，播出设备标准化，用户喇叭安装规范化”的“三
化”要求。1993年11月，区广播站有线广播停播。1995年9月，区广电局筹建区广播电台，同年10月1日
正式开播，以调频立体声93.9兆赫发射，发射功率为100瓦，全天播出8个小时，其中自办节目3小时30
分钟。至1996年底，因区内调频收音机听众少、电视冲击大等多种原因，区人民广播电台停播。
1986年，电视机逐渐进入家庭。至1987年底，全区94815户中拥有电视机12204台，其中黑白电视机
11526台，彩电678台。电视机拥有率为13%。1988年12月，安装完成75米高的铁塔，建起1座8频道100瓦
电视转播台。1993年，在山亭新城东北角海拔620.4米的翼云山东峰顶建起6间机房和45米高的铁塔电视
发射台，购置1套300瓦发射机，使电视信号通到各乡镇。1994年1月12日，山亭电视台正式开播启用。
1996年6月，把原16频道300瓦改装成1000瓦，使全区各乡镇都能收看到翼云山发射台的信号。同年，全
区建起13座电视转播台和卫星地面接收站。 2002年，区广播电视局自筹资金60多万元，购置FTN－
PLAY200主备硬盘自动播出系统，FT－1000型多功能非线编辑机和FTA－200数字音频工作站，通过100兆
以太局域网络组成广播电视采、编、播数字化。
1992年，区广播电视局筹建山亭有线电视台。当年11月，先期投入220万元，购置卫星地面接收站、
调制器、电缆、接收机等设备。架设电缆25470米，安装入户847户，在新城建立1个区域性的有线电视
网，传输8个频道的电视节目。1997年10月，投入资金300万元，使桑村、城头等乡镇率先看上16套有线
电视。至1999年底，架设电缆97.5公里，建卫星接收有线电视网182个，安装入户2750户，基本解决了
山区群众看电视难问题。2002年，投资1900万元，架设光缆干线总里程370公里，电缆干线、支干线总
里程1150公里，全区各镇（街道）建立有线电视网络，有线电视用户发展到2.5万户，使有线电视用户
收看到28套节目。
1986年，区档案馆馆藏档案资料3557册（卷），其中文书档案1832卷，资料1725册。1991年，在新
城建设档案馆办公楼1座，面积1400平方米，当年11月迁入办公。1992年11月，区档案馆晋升为省三级
先进档案馆。 1993年，区档案馆藏档案15581册（卷），其中文书档案10059卷，资料4775册，其它档案
747卷。2001年11月，区档案馆晋升为省二级规范化目标管理档案馆。2002年，库房配备灭火、去湿等
设备，安装了局域网，部分档案目录输入了微机，实现了自动检索。至2005年底，区档案馆馆藏档案
29691册（卷），其中文书档案17649卷，资料10579册，其它档案1463卷。接待查卷者133人次，提供利用
档案资料392卷次。
1986～2005年，全区业余作者发表小说、散文、诗歌、报告文学、文学评论等900余篇（首）。确
定保护古遗址及革命纪念地38处，文物古迹21处。20年间，每年都开展丰富多彩、形式多样的娱乐活
动。区文化局每年在新年、春节等节日期间都联合有关单位搞大型的文艺演出。

四、卫生
1986年，全区有卫生机构42个，其中全民34个，床位434张，人员584人；集体8个，床位121张，人
员151人。有卫生医疗点的村532个，设置医疗点593个，其中村办391个，个体办202个。同年，把农村
改水工作纳入“四通”工程中。1993年，全区有卫生机构22个，床位607张，人员831人。其中，全民11
个，床位472张，人员628人；集体8个，床位131张，人员180人，工业及其它卫生单位3个，床位4张，
人员23人，村医疗点522个，其中村集体经营477个，个人承包28个，乡镇卫生院设点17处，乡村医生
688人，卫生员193人。在村医疗点中甲级卫生室达到209个。1994年，区中心人民医院门诊楼竣工，医
院建筑面积10842平方米，其中医务用房7328平方米。2002年，全区区属卫生机构6所，3所中心卫生院，
4所乡镇卫生院，2处卫生防保站，还有万康医院、北庄医院2家民营医院。卫生技术人员总计1085人，
其中高级职称22人，占2%，中级职称308人，占28%，初级职称755人，占70%。卫生技术人员中，护理
人员298名，占27.4%，医技人员63人，占5.8%，临床专业人员653人，占60.1%，防保人员71人，占6.7%。
专科及以上学历79人，占7.2%。全区共设有病床653张，平均每千人占有床位1.4张。另有465处村卫生
室，行政村卫生室覆盖率100%，村级卫生技术人员851名。至2005年底，全区有卫生机构16个，床位541
张，人员1032人，其中，卫生技术人员906人。区中心人民医院、区人民医院、区卫生防疫站、区妇幼
保健院等区属医院，科室设置齐全，设备、技术先进，服务质量高。乡镇（街道）卫生院设置了相应
科室和医疗设备。

五、体育
1986～2005年，全区学校体育、职工体育、农民体育、残疾人体育、老年体育等群众性体育广泛
开展，竞技体育得到快速发展。
1986年，全区三级等级裁判员87人，业余体校在校学生59人，教练6人。参加省级运动会获金牌1
枚，银牌4枚，铜牌10枚；参加市级运动会获金牌1枚，银牌4枚，铜牌6枚。向市输送队员10人，其中
游泳5人，田径4人，篮球1人。1988年，在省第十四届运动会中，3名运动员获4×100米自由接力赛第二
名。1989年，在省“希望杯”比赛中，1名运动员获蝶泳全能第一名，1名运动员获男子乙组蝶泳第二
名，1名运动员获女子乙组蛙泳第二名。1991年，全区业余体校7名队员参加省“希望杯”游泳比赛，
获金牌2枚，银牌3枚，铜牌2枚，其中1名运动员参加全国游泳比赛。同年8月，在武汉体院举办的全国
“武士杯”比赛中，1名运动员获南拳第一名。同年10月，在第一届世界武术锦标赛中，由本区输送
到省武术队的运动员，获金牌4枚。同年11月，在市第三届运动会上1名运动员破十项全能市级纪录。
田径比赛获第一名的2人，游泳比赛获第一名的3人（五项），武术比赛获第一名1人。1992年5月，在
南京举行的全国田径比赛，1名运动员获女子5000米第一名。同年在全国农民运动会上，1名运动员获
金牌2枚。在武术比赛中，2名运动员获最佳优秀奖。1994年10月，在省十七届运动会上，1名运动员分
别以33"10的成绩获50米仰泳第二名，以1′08"63的成绩获100米仰泳第一名，以2′30"07的成绩获200米仰
泳第二名；1名运动员获剑术第一名，枪术第二名，长拳第三名，全能第二名；1名运动员获男子乙组
52公斤级抓举第一名，挺举第二名，总成绩第一名。1995年，在全国“武士杯”比赛中，1名运动员获
枪术第一名。在市第四届运动会上，1名运动员在女子丙组100米仰泳中以1′25"09的成绩破市记录，游
泳比赛获第一名的6人（十九项），武术比赛获第一名的1人。1996年，在省十八届运动会上，1名运动
员获拳术第一名。同年6月，在省“希望杯”举重比赛中，1名运动员获女子乙组53公斤级抓举第三名，
挺举第二名，总成绩第二名。1998年6月，省“希望杯”举重比赛，1名运动员获女子甲组抓举第三名，
挺举第三名，总成绩第三名。同年10月，在省十九届运动会举重比赛中，1名运动员获女子甲组58公斤
级总成绩第三名。1名运动员获剑术第一名，1名运动员获对练第一名。1999年4月，在省“希望杯”举
重比赛中，1名运动员获女子乙组63公斤级总成绩第三名。2001年4月，在省传统项目比赛中，1名运动
员获男子乙组85公斤级挺举第三名，总成绩第二名。2002年10月，在省二十届运动会举重比赛中，1名
运动员获女子甲组64公斤级总成绩第四名。
2000年4月，在市第五届运动会上，田径比赛获第一名的4人（六项），游泳比赛获第一名的1人，
举重比赛获第一名的4人，其中1人破市纪录，武术比赛获第一名的2人（五项）。2003年，获市中学生
田径比赛团体总分第1名。2003～2005年，获省级田径项目铜牌4枚，获市级金牌10枚，其中游泳2枚，
武术7枚，田径1枚。获市级银牌4枚，其中游泳3枚，田径1枚。获市级铜牌7枚，其中游泳5枚，武术1
枚，田径1枚。

第四节人民生活

一、居民收支
1986年，农村居民人均总收入375元。其中，工资性收入26元，家庭经营收入336元，非生产性收入
13元，人均纯收入256元。农村居民百户中有自行车124辆，缝纫机26架，手表136只，电风扇8台，收音
机70台，黑白电视机10台，收录机5台，沙发26个。城镇居民收入主要靠工资，收入较低。
1993年，农村居民人均总收入1131元。其中工资收入127元，家庭经营收入932元，非生产性收入72
元，人均纯收入772元。人均生活消费525元，其中食品消费286元，衣着消费54元，居住消费60元，交
通设备消费5元，文教用品及服务消费56元，其它消费64元。农村居民百户中有自行车142辆，缝纫机
40架，手表133只，电风扇75台，收音机71台，黑白电视67台，彩色电视机5台，沙发68个，摩托车1辆。
城镇居民由于经济发展、工资套改、物价津贴等，收入增加速度较快。
1999年，农村居民人均总收入2855元。其中，工资性收入444元，家庭经营收入2345元，非生产性
收入66元，人均纯收入2137元。人均生活消费779元，其中食品消费355元，衣着消费75元，居住消费92
元，交通设备消费29元，文教用品服务消费114元，其它消费114元。农村居民百户中有自行车178辆，
缝纫机59架，手表97只，电风扇124台，收音机47台，黑白电视60台，彩色电视机36台，沙发180个，照
相机6架，摩托车9辆。
2005年，农村住户人均总收入4778.32元。其中，工资性收入905.64元，家庭经营收入3813.92元，非
生产性收入5.86元，转移性收入52.9元。人均纯收入3255.32元。人均生活消费1602.21元，其中食品消费
866.9元，衣着消费133.05元，居住消费148.23元，家庭设备、用品消费85.94元，交通和通讯消费113.81
元，文教娱乐消费180.64元，医疗保健消费73.64元。农村居民百户中有大型家具125件，洗衣机45台，
电冰箱10台，空调5台，摩托车27辆，自行车179辆，电风扇170台，彩色电视机100台，影碟机44台。城
镇居民收入明显提高。

二、劳动和社会保障
1986年7月，成立待业保险科。1987年，开始在区直国有企业、集体企业中征收待业保险金。当年
有4602人参加了待业保险，全年收缴待业保险金7万元，支出0.01万元。同年，区劳动保险事业分处成
立。企业及机关事业单位中的劳动合同制工人，缴纳劳动保险金额8.98万元，缴纳人数856人。1988年9
月，全民所有制企业开始为固定职工缴纳养老保险金，当年全区征缴养老保险金15.81万元，支出3.41
万元，当年结余12.39万元。1989年3月，集体所有制企业中的固定职工单位开始缴纳养老保险金，全年
征缴各项养老保险金116.85万元，支出54.18万元，结余62.67万元。1993年1月，全区企业实行全员劳动
合同制，全年征缴267.9万元，支出184.22万元，结余83.68万元。是时实行的是全市统筹，养老金实行
差额缴拨，结余金额上缴市劳动保险处。同年成立山亭区农村养老保险处，当年全区1215人参保缴纳
养老保险费41.67万元。同年，机关事业单位中的城镇合同制工人、农民合同制工人、聘用制干部向机
关事业保险处缴纳养老保险金，全年缴纳社会保险费251.88万元，支出12.73万元，当年结余239.15万元。
1994年，待业保险更名为失业保险，征缴失业保险金17.54万元，支出7.78万元。1997年5月，机关事业
单位启动全员养老保险，即干部及固定工人也缴纳社会保险费。全年征缴社会保险费560.74万元，支
出301.78万元，当年结余258.96万元。1999年，全区开始征缴工伤和生育保险。同年有31个单位中的6978
人参加失业保险，征缴失业保险费20.04万元，支出31.99万元。2000年，企业单位中的临时工及个体工
商户也开始征缴养老保险金。全年征缴养老保险金302.3万元，支出448.38万元，结余－146.08万元。
2001年1月，成立区城镇职工基本医疗保险事业处，当年，全区参保单位97户，参保职工4317人，收缴
医疗保险基金193.4万元，其中大病救助金12.8万元。支出个人账户金95万元，统筹基金26万元，大病
救助金3.2万元，当年结余69.2万元，特殊疾病96人。2002年，全区征缴企业职工养老保险金528.64万元，
支出614.16万元，结余－85.52万元。全区机关事业单位10037名职工参加了社会统筹，全年征缴社会保
险费834.54万元，支出862.51万元，当年结余－27.97万元。全区102个单位参加基本医疗保险，参保人数
4552人，征缴医疗保险基金236.8万元，支出个人账户金99.5万元，统筹基金79.7万元，大病救助金5万
元，结余52.6万元，特殊疾病170人，支出36万元。2005年，企业参保人数8510人，缴纳企业保险金1200
万元。

三、就业安置
随着经济发展的需要，市直企业、矿务局系统的企业、区内企业及少数市外企业，不断地在山亭
区境内招工，1987年招658人，1993年招1236人，1997年招工总数达1861人。1998年，出现了大量的下岗、
失业人员，招工人数突然下降。之后，全区劳动力出现富余，在经济结构调整中部分企业尤为突出，
失业、下岗职工增多。山亭区采取加快经济发展、拓宽就业渠道等多种形式实现富余人员再就业。当
年下岗1181人，失业30人，再就业204人。2000年，下岗573人，再就业200人。2002年，下岗425人，失业
352人，再就业280人。2005年，就业再就业8500人。

四、企业职工工资
1986年，国营企业干部按类型实行职务工资。1987年，对企业技术人员聘任后实行职务工资，年
人均工资1100元。1988年，企业推行计件工资制，推行实额工资制，试行岗位工资制，试行浮动企业
工资标准的办法。当年，职工年工资总额平均1356元。1989年，国营企业、县以上集体企业中的固定
职工、合同制职工的工资标准向上浮动，当年职工年平均工资1542元。1990年，职工年平均工资1551元。
1991年，职工年平均工资1740元。从1993年1月起，对在职的固定工、劳动合同制职工和1970年9月底前
参加工作的计划内临时工实行工龄工资，按每年1元的标准计发。当年职工年平均工资2424元。1994年，
工资调整，当年职工年平均工资3142元。1996年，对符合条件的职工增加一级效益工资，当年职工年
平均工资5809元。1999年，对企业工资进行了调整，当年职工年平均工资6999元。随着改革开放的深入，
企业效益不断的提高，2005年，职工年平均工资9244元。

五、救济救助
1986年起，对农村治病难、生活难、住房难的困难户、常困户和病灾户实施救济，以维持特困群
体的基本生活。同时对城镇特困户、常困户、病灾户继续给予临时性救济。1997年，发放救灾款55万
元。1998年，区政府出台城镇低保实施意见，建立了城镇最低生活保障制度，对城镇居民人均月收入
低于120元的，实施最低生活保障。全区14户78人享受城镇低保救济，年发放救济款2万元，同年发放
救灾款82万元。2000年，建立农村定期定量救济，对年人均收入低于600元的实施救助，平均人均救济
120元。当年，发放救灾款130万元。2002年，全面发放救灾款120万元。享受临时救济的困难户470户，
1346人，年发放救济款17万元。全区2377户，7099人享受城镇低保救济，年发放救济款240万元。全区累
计发放定期定量救助款18万元。2005年，全区享受临时救济的困难户620户，1860人，年发放救济款36
万元。享受城镇低保救济的有2285户，6881人，年发放城镇低保救济款204万元。享受农村低保救济的
有5050人，年发放农村低保救济款31.8万元。享受下岗职工生活费的有2940人，年发放下岗职工生活费
款487万元。

第五节旅游

一、旅游管理
2001年9月，山亭区旅游局成立，为区政府的行政管理部门，编制6人，负责旅游行业市场开发、
旅游教育培训、旅游价格的管理等工作。2002年12月，区政府成立“山亭区旅游业发展协调促进会”。
促进会由区政府办公室等21个部门组成，加强对景区景点、宾馆饭店、旅游企业等有关行业、部门的
监督、监管。同年，开设枣庄飞马旅行社的分支机构。至2005年底，有3家山亭区旅游局指定的旅游定
点饭店，即劳动局大酒店、山亭宾馆、公路职工岩马培训中心，其中山亭宾馆为旅游涉外饭店，客房
约250间，提供床位约700张。

二、旅游资源开发
1995年后，重点对抱犊崮国家森林公园、熊耳山双龙大裂谷、岩马湖风景区以及公路沿线的桃园、
梨园等风景区的建设，并规范旅游市场，提高服务质量，营造良好的旅游环境。2000年后，山亭区把
旅游业作为经济发展新的增长点，进一步开发了“山、水、石、林、果”五大旅游产品系列。2002年，
全区接待游客60万人次，实现旅游综合收入1500万元。在抱犊崮建设了全省最大的百鸟园，在熊耳山
建成了符合国家标准的地质公园主体碑和全省首座地质博物馆，岩马湖朱山岛上开发了度假山庄，莲
青山和万亩枣园的开发也初具规模。当年，熊耳山被评为“山东十大优秀新景点”。2005年，全年接
待国内外游客75万人次，实现旅游总收入2200万元。

三、旅游景点
抱犊崮国家森林公园抱犊崮国家森林公园位于山亭区东南部，距市区20公里，总面积6.65平方公
里，是一座集自然景观、人文历史景观为一体的名山。地貌特点表现为低山丘陵类型，顶部由崮组成，
森林覆盖率97%，以天然杂木林和松柏防护林为主，是山东省罕见的带有亚热带常绿阔叶树种的天然
杂木林汇集区，内有各种植物165科627种，野生鸟兽138种，其中国家级保护动植物30余种。空气中负
离子含量高达每立方米7.2万个，被誉为“天然氧吧” 。主峰抱犊崮海拔584米，以其独有的“雄”
“奇”“险”“秀”居鲁南七十二崮之首，被誉为“鲁南小泰山”。整个公园共分巢云竹林、桃源仙
境、君山望海、凤落古崖4个景区，有巢云观、“民国第一案”纪念碑、会仙亭、观云亭、天台坊等
30余个景点。1992年9月，抱犊崮被林业部批准为国家森林公园，为AAA级旅游区。至2002年底，已修
复了三清观、会仙亭、天台坊等一批景点。景区已具备餐饮、住宿、购物、娱乐、观光等功能。2003
年，建成世界生态奇观园一期工程百鸟园，占地2.2万平方米，内有世界各地珍稀鸟禽200余种万余只。
公园还引进鳄鱼、袋鼠、松鼠、猴等奇特动物，建成热带生态园馆、世界珍稀小动物馆、标本馆、鸟
兽艺表演馆等。
熊耳山自然风景区熊耳山位于抱犊崮西7公里处，总面积98平方公里，海拔483米，东西绵延6公
里，南北宽2公里，呈东西走向。山像一只大白熊，头朝东，尾向西，横卧在北庄镇境内。其主峰远
看就像一只大熊耳，故称之为熊耳山。熊耳山分为溶洞群、黄龙洞、双龙大裂谷3个景区，形成环山
旅游格局。另外，附近还有一龙床景区。2002年2月28日，由国家地质遗迹、地质公园领导小组和国家
地质遗迹评审委员会评审，由国土资源部命名为第二批国家地质公园。
岩马湖景区岩马湖位于冯卯镇境内，总面积35平方公里，内有大小山头104座，是枣庄市最大的
人工湖泊，也是全省十大水库之一，集湖光山色和梨园花海等秀丽风光为一体，“岩马夕照”被列为
枣庄市八大自然奇观之一。以岩马湖为中心，周围分布着冯卯、水泉两镇的黑河土林、万亩梨园等景
点，形成了一条旅游环带。有湖区、动区、静区、雅区四大功能区。湖区是集旅游、避暑休闲、餐饮、
住宿、娱乐、民俗采风、文物考古为一体的国家级全功能服务区。
莲青山景区莲青山位于店子镇与滕州市东郭镇交界处，长约18公里，宽约8公里，由大小百座山
头组成，主峰摩天岭，海拔603米，是鲁南地区的第二高峰。开发面积4200公顷，由北景区、南景区两
部分组成。其中，北景区为森林公园景区，森林面积1200公顷，天然次生林与人工林混杂，树种多达
520余种，是华东地区少见的山林地带。空气土壤湿润，森林中负离子每立方米达5.4万个，形成独特
的天然氧吧。南部为旱海奇观区，分布着许多石棚、石洞、石碑、奇石等景点。奇石景点有子路拜师、
石婆盼媳、千年情侣、心僧代石、母子情深等10多处。莲青山有春秋时期的皇城遗址，有古代屯兵寨
墙1000多米，有著名的唐代越峰寺遗迹，还广泛流传着“公主逃婚”“魁星点元”“劈山救师”“织
女下凡”等传说。2004年，被列为AA级旅游区。莲青山附近有万亩枣园，面积3.3万亩，枣林覆盖率达
83%，被国家旅游局审定为“全国农业旅游示范点”。
区境内还有牛鼻洞、沧浪渊、龙门观、薛山及灵芝寺僧塔、灵泉观、龙牙山佛造像等景区。

第一节地情概要一、境域山亭区位于枣庄市东北部，地处北纬34°54′00″～35°19′20″，东经117°14′00″～117°44′ 20″。东邻临沂市苍山县、费县、平邑县，西邻滕州市，北与邹城市接壤，南与市中区、薛城区毗邻。东西最宽39公里，南北斜长47.5公里，总面积1018平方公里。二、建置区划 1961年，枣庄市始设齐村区。1983年11月，撤齐村区，建山亭区。以原滕县的山亭、徐庄、辛召、水泉、城头、冯卯、桑村、店子8个公社和原齐村区的北庄、傅庄、东凫山、张庄、半湖、西集6个公社的行政区域为山亭区的行政区域。辖532个行政村、821个自然村，原齐村区另10个公社划归市中区。山亭区党委政府设在枣庄市区原齐村区驻地。1988年7月，区党政机关迁往山亭新城。 1984年3月，社改乡，将建区时的14个公社改成3镇11乡，即山亭镇、西集镇、店子镇、桑村乡、城头乡、冯卯乡、水泉乡、辛召乡、徐庄乡、北庄乡、半湖乡、傅庄乡、张庄乡、东凫山乡。至2001 年2月，全区辖9镇5乡，即山亭镇、西集镇、店子镇、桑村镇、城头镇、冯卯镇、水泉镇、徐庄镇、北庄镇、辛召乡、半湖乡、傅庄乡、张庄乡、东凫山乡，辖541个行政村。2001年3月，乡镇规模调整，原14个乡镇合并为8个镇1个街道，即城头镇、冯卯镇、桑村镇、店子镇、水泉镇、徐庄镇（辖原辛召乡）、北庄镇（辖原半湖乡、傅庄乡）、西集镇（辖原张庄乡、东凫山乡）、山城街道（山亭镇更名）。 2004年，成立凫城乡，行政区域为2001年3月乡镇规模调整前的原张庄乡、傅庄乡、东凫山乡所辖区域。 2005年，全区辖8镇1乡1街道，即城头镇、冯卯镇、桑村镇、店子镇、水泉镇、徐庄镇、北庄镇、西集镇、凫城乡、山城街道。三、人口民族 1986年，全区有93533户，392545人，其中男性205835人，女性186710人，男女性别比110.2∶100。非农业人口7568人，农业人口384977人。当年出生6383人，出生率16.32‰，死亡2315人，死亡率5.9‰，自然增长人数4068人，自然增长率10.4‰。 1993年，全区有110943户，435780人，其中男性230527人，女性 205253人，男女性别比112.3∶100。非农业人口11155人，农业人口424625人。出生4431人，出生率10.70‰，死亡2193人，死亡率5.03‰，自然增长2238人，自然增长率5.1‰。2000年，全区有136179户，462397人，其中男性244118人，女性218279人，男女性别比111.8∶100，非农业人口36073人，农业人口426324人。出生4980人，出生率8.4‰，死亡2796人，死亡率5‰，自然增长2184人，自然增长率3.4‰。至2005年底，全区有156604户， 467174人，其中男性246748人，女性220426人，男女性别比106.9∶100，非农业人口 118009人，农业人口349165人。出生4537人，出生率10.59‰，死亡2332人，死亡率5.74‰，自然增长2205 人，自然增长率4.85‰。 1990年，全国第四次人口普查，全区有25个民族。其中，汉族422756人，占总人口的99.74%；回族 797人，占总人口的0.19%，主要分布在城头镇西城头村、徐庄镇米山顶村；其他少数民族23个322人，占总人口的0.07%。2000年，第五次人口普查，全区汉族人口442652人，占总人口的99.7%；少数民族人口1331人，占总人口的0.3%。与1990年第四次人口普查相比，汉族人口增加19896人，增长4.7%；少数民族人口增加212人，增长18.95%。四、自然环境地貌全区地势东高西低，处于自然倾斜状态。东部为海拔高度500米左右的群山区，向北伸展，重峦叠嶂，连绵60多公里，最高峰是高山，海拔620.4米。北庄、山亭、店子等镇（街）的高山岭地，山峰陡峭，岭起群峰；西部为海拔100米上下的剥蚀残地，低山丘陵。全区最低处海拔80米，相对高差 504米。土壤全区土壤多属耕作历史悠久的农业土壤，有褐土、棕壤、潮土和砂礓黑土4个土类，11个亚类，17个土属，43个土种。褐土主要分布在区境内中部和南部的石灰岩低山丘陵区，是全区可利用面积最大的土类，占可利用面积的72.78%。棕壤主要分布于区境北部酸性壤区，具体分布于店子、冯卯、水泉、桑村、徐庄、城头、北庄等镇的火成岩丘陵地、平缓阶地和山坡地上，面积占可利用面积的 24.63%，居本区第二位。潮土主要分布于冯卯、城头、桑村、店子等镇，面积占可利用面积的2.32%。砂礓黑土主要分布在城头镇西部低洼地带的边缘处，面积占可利用面积的0.27%。河流全区境内河流多为泄洪河道，属淮河流域运河水系，系季节性河流，分四大流域，较大支流52条，其中流域面积大于30平方公里的13条，分三个方向外流。主要流域有西泇河流域、郭河干支流流域和十字河流域。主要河流有北庄河、半湖河、九曲龙河、十字河、郭河等。气候本区属于温带季风型大陆性气候，大陆度为65.18%。但受海洋一定程度的调节和影响，具有气候适宜、四季分明、雨量充沛、气温较高、光照充足、无霜期长等气候资源丰富的特点。光能资源丰富，日照时数较长。年平均气温13.8℃左右。降水量是全市最丰沛的地区之一。风向以东风和东南风为主，年平均风速为每秒5米。平均初霜期出现在10月25日。五、自然资源土地资源全区土地总面积10.18万公顷，耕地3.75万公顷，占总面积的36.9%；林果用地2.15万公顷，占总面积的21%；居民点、工矿用地0.63万公顷，占总面积的6.2%；道路用地0.18万公顷，占总面积的 1.7%；水域占地0.82万公顷，占总面积的8.1%；未利用面积（荒山）2.65万公顷，占总面积的26.1%。土地可利用面积8.46万公顷，占总面积的83.02%。按全国土地分级统一标准分，一级地，无；二级地，占可利用面积的2.82%；三级地，占可利用面积的13.3%；四级地，占可利用面积的30.15%；五级地，占可利用面积的10.2%。六级地，占可利用面积的15.89%；七级地，占可利用面积的18.84%；八级地，占可利用面积的8.8%。矿产资源全区矿产资源主要有金、银、铜、铁、锶、铅、锌、锰、花岗岩、石灰岩、白云岩、大理岩、辉绿岩、泥灰岩、水泥用粘土、砂石矿、燕子石、响石、脉石英、萤石、钾长石、高岭土、天然油石、金钢石、磷矿、麦饭石、木鱼石、寒水石等。石灰岩遍布全区，储量3亿吨以上，品位稳定，构造简单，易于开采。石英石，品位较高，二氧化硅含量96～99%，多属纯白色。大理石，品种有纯红、纯黑、纯白、云灰和雪花多种颜色。斗山砚石，质地高贵，软硬适度，且石中伴有昆虫化石，其清晰度和种类之多，属国内罕见。水资源全区水资源由天然降水、地表水和地下水三部分组成。天然降水是后两者的主要补充源泉，其次是区外流入区境内的客水。天然降水年平均851.4毫米，年际间很不稳定，差异很大。年内季降水差异更大，夏季（6～8月）降水占年内降水总量的70%，冬季降水仅占年内降水总量的1.4%。地表水平均年径流3.13亿立方米，客水径流0.65亿立方米，地表水共3.9亿立方米，拦蓄能力为3.5亿立方米，占地表总径流量的89.7%，还有10.3%的径流出境。地下水总储量为4.6亿立方米，年补给量（年开采量）为1亿立方米。林业资源全区有林地面积52300公顷，其中生态公益林面积26400公顷，占有林地面积的51％。主要树种为侧柏、松，刺槐。经济林面积25900公顷，占有林地面积的49％。主要树种有花椒、苹果、梨、桃、葡萄、板栗、枣等。森林覆盖率45.1%。野生动物资源全区境内由于地形复杂，山林较多，适于众多的野生动物在林中繁衍生息。鸟类共有7 目（雀形、䴕形、号形、鸡形、鸽形、鹤形、鹬形）17科137种。兽类有6目10科23种。鱼类有4目（鲤形、合鳃、鲈形、刺鳅）10科。其它野生动物还有壁虎、蛇、蟾蜍、蛙等3目6科13种。昆虫有12目45 科59种。野生植物资源全区境内地貌类型多，植物资源极其丰富，门类科属繁多。共有木本植物58科121 属217种，其中落叶木本植物195种，常绿木本植物22种。乔木146种，灌木62种，藤本9种。草本植物有 63科239种。在木本植物中，药用植物有30科78种。在草本植物中，药用植物有63科125种。另有药用蕨类植物2科18种，苔藓类植物1科1种。第二节经济发展 1986年，全区工农业总产值20817万元。农业总产值11461万元，占工农业总产值的55.1%；工业总产值9356万元，占工农业总产值的44.9%。1993年，全区国民生产总值92916万元，其中第一产业41203万元，第二产业31045万元，第三产业20668万元，分别占国民生产总值的44.4%、33.4%、22.2%。1999年，全区国内生产总值18.70亿元，其中第一产业4.84亿元，第二产业6.93亿元，第三产业6.93亿元，分别占国内生产总值的26%、37%、37%。2005年，全区国内生产总值40.45亿元，其中第一产业6.93亿元，第二产业 19.36亿元，第三产业14.16亿元，分别占国内生产总值的17.1%、47.8%、35.1%。一、工业 1986年，全区工业总产值9356万元，其中区属工业完成4052万元，乡镇工业完成3273万元，村办工业完成777万元，合作经营工业完成517万元，个体工业完成737万元。全区有企业110个，其中全民企业 4个，集体企业106个。1993年，全区工业总产值147190万元，其中区直工业20164万元，乡镇工业46999万元，村办工业11852万元，合作经营工业21752万元，个体工业46423万元。全区有工业单位3946个，其中区直工业32个，乡镇工业86个，村办工业125个，合作经营工业648个，个体工业3055个。1999年，全区工业总产值241759万元，限额以上工业企业总产值103039万元。其中，国有企业8769万元，集体企业 42348万元，股份合作企业3621万元，有限责任公司4995万元，股份有限公司12142万元，私营企业23543 万元，合资经营企业7621万元。企业个数49个。其中，国有企业6个，集体企业30个，股份合作企业2 个，有限公司2个，股份有限公司1个，私营企业4个，合资经营企业4个。限额以下工业企业总产值 138720万元。其中，集体企业58560万元，股份合作企业2316万元，私营企业15252万元，联营企业706万元，个体经营企业60840万元，外商及港澳台商投资企业1046万元。企业单位个数2665个，其中集体企业123个，股份合作企业2个，私营企业112个，联营企业4个，个体经营企业2421个，外商及港澳台商投资企业3个。至2005年底，全区工业总产值559147万元。全部国有及年产品销售收入500万元以上企业 350970万元，其中国有企业18378万元，私有企业207433万元；全部国有及年产品销售收入500万元以下企业208177万元。限额以上工业企业单位个数43个，其中国有企业1个，集体企业1个，有限责任公司5 个，股份有限公司2个，私营企业33个，港澳台商独资企业1个。二、农业 1986年，全区农业总产值11461万元。粮食播种面积47.20万亩，单产293公斤，总产量13.8万吨。花生种植面积4.5万亩，单产140公斤，总产量0.6万吨。水果产量2.8万吨。造林面积3.7万亩。农业机械总动力7.2万千瓦。 1993年，农业总产值55952万元。粮食播种面积47.5万亩，粮食总产量18.7万吨，单产 396公斤。其中，谷物播种面积32.69万亩，总产量12.06万吨，单产369公斤；豆类播种面积1.45万亩，总产量2184吨，单产151公斤；油类播种面积5万亩，总产量1.17万吨，单产235公斤；棉花播种面积1445亩，总产量80吨，单产55公斤；麻类播种面积90亩，总产量6吨，单产67公斤；甜菜播种面积15亩，总产量 30吨，单产2000公斤；烟草播种面积1590亩，总产量198吨，单产124公斤；药材播种面积1005亩；地瓜播种面积13.38万亩，总产量6.52万吨，单产487公斤。蔬菜、瓜类播种面积1.58万亩，总产量3.34万吨。 1999年，农业总产值27000万元。粮食播种面积48.4万亩，粮食总产量19.9万吨，单产411公斤。油料作物播种面积5万亩，总产量1.24万吨，单产248公斤。棉花播种面积975亩，总产量65吨，单产66.7公斤。水果产量8.5万吨。造林面积5.9万亩。年末大牲畜存栏2730头，生猪存栏量11.7万头，羊存栏27.4万只，禽蛋产量1036万公斤。 2005年，农林牧渔业总产值125530万元，其中农业59857万元，林业13831万元，牧业36526万元，渔业9436万元，农业服务5880万元。粮食播种面积36.06万亩，单产385.5公斤，总产量13.9万吨。油料播种面积9.17万亩，单产276.26公斤，总产量2.53万吨。棉花播种面积0.1万亩，单产91.3公斤，总产量91.3吨。蔬菜播种面积7万亩，单产2259公斤，总产量15.81万吨。瓜类播种面积1.23万亩，单产2623公斤，总产量3.23万吨。水果产量9.49万吨，干果产量9221吨。造林面积2603公顷。年末大牲畜存栏4970头，生猪存栏量91650头，羊存栏318866只。水产品总产量1.37万吨。农业机械总动力27.17万千瓦。三、商业贸易 1986年，全区社会商品零售总额11487万元，其中商业零售额7293万元，饮食业零售额1242万元，工业零售额1582万元，其他行业零售额1100万元，农民对非农业居民零售额270万元。1993年，全区社会商品零售总额25165万元，其中商业零售额14719万元，饮食业零售额867万元，工业零售额4666万元，其他行业零售额3943万元，农民对非农业居民零售额970万元。1999年，全区消费品零售总额53798万元，其中批发零售贸易业28361万元，餐饮业6821万元，制造业16401万元，农民对城镇居民零售额2215万元。 2005年，社会消费品零售额162418万元，其中批发零售贸易业134033万元（限额以上43万元，限额以下及个体133990万元），餐饮业21252万元，其他7133万元。社会商品零售总额是1986年的14倍。四、招商引资 2000～2004年，全区签订招商项目合同330个，合同利用外来资金81.4亿元，实际到位外来资金 27.57亿元，建成投产项目206个，在建项目40个。投资过亿元的重点项目21个，主要有投资6.8亿元的华润纸业三期工程，投资5亿元的北新建材石膏板工程，投资3.2亿元的华峰纸业，投资2.16亿元的何岗煤矿，投资1.6亿元的宏图水泥，投资1.5亿元的富安煤矿扩建，投资1.1亿元的银光化工、震源药柱，投资1.06亿元的海扬服装等。2005年，全区共签订各类招商引资项目合同34个，合同利用区外资金22.8 亿元，实际利用区外资金12.56亿元，全区在建和新上投资额1000万元以上的项目36个，其中过亿元的重点项目16个，总投资规模达48.32亿元。主要有年产100万吨的何岗煤矿，富安煤矿60万吨的技改项目，贵州、云南、内蒙等地的煤矿群，华润、华峰纸业，年产400万吨的榴园旋窑水泥项目。五、城乡建设 1984年，编制第一轮新城区总体规划方案。1997年，对城区整体规划又进行调整。之后完成了香港街、长江路等总长近30公里道路建设，形成八纵八横的城区环状路网框架，路面硬化率达96%。投资100万元改造了城区供水，建设了2000立方米蓄水池1座，铺设输水主管线38公里，日供水能力达到2 万立方米。投资5000万元，进行了污水处理厂沙土路基及一期工程建设，实现了污水无害化处理排放。城市绿化覆盖率40%，人均绿地10平方米。并建成了医院、学校、电讯、商场等一批配套服务设施，建立健全了规划、市政、供水、环卫、城管等城市管理机构。1995年，建设太清湖。1997年，枣徐、府前、双山、育才、洪山等路段架设路灯171盏。2000年后，对太清湖、三角岛等城区重点地块开展了较大规模改造，新建了太清湖门、迎熙门和湖心亭榭、世纪宝鼎等景点，设立了“世纪之光”“腾飞” 等城市雕塑。完成工业园区一期工程建设，占地近80万平方米。2001年，府前西路改造，栽植红叶小檗、金边女贞、月季、黄杨、金柏球、冬青球等。2002年，投资600万元，用于工业园区“三通一平” 等设施建设，共开通道路4条，长3500米，新增道路面积17.5万平方米，硬化面积3000平方米，铺设供水主管线2000米，排水主管线1700米。2003年7月，山亭区根据建设生态园林型城市和跨越式发展要求，聘请同济大学专家教授对新规划作了根本性修订和完善，调整编制了城区总体规划和东城区、邾国广场、府前西路、世纪大道等一系列详细规划，详细规划覆盖率达60%。2005年，完成基本建设投资4.24 亿元，更新改造投资0.17亿元，房地产开发投资0.71亿元。资质三级及以上建筑企业9家，完成建筑业总产值1.2亿元。完成环境污染治理项目32个。城市建成区达12平方公里，城区绿化面积覆盖率35％。城市居住人口约6万人。 1986～1999年，全区255个行政村全部通电，自来水普及率85%以上。自1990年开始，山亭区实施小康屋建设。店子镇苑庄村、张庄乡田庄村、城头镇李长巷村等12个村被确定为小康屋建设试点村。 2000年，全区村镇建设投资9100万元，住宅建设128万平方米，公共建设56万平方米，生产建设48万平方米，砌筑排水沟36公里。2001年，全区村镇投资9600万元，住宅建设132万平方米，公共建设61万平方米，生产建设53万平方米，砌筑排水沟38公里。2002年，全区小康屋建设已全面铺开，已建设小康屋面积380万平方米，22000户农民住上宽敞、舒适、美观的小康屋，“小康住宅”建有完善的排污系统。2005年，全区小城镇建设初具规模，小康屋标准得到提高，农村人均居住面积达到25.6平方米。六、交通邮电 1986年，全区共有汽车783辆，人畜力车571辆。组织副业运输社3个，组织装卸劳力605人，货运量 32.63万吨，周转量1882.08万吨公里，装卸理货完成9.06万吨。1999年，全区载客汽车138辆，客位2029个；载货汽车771辆，载重量3155吨；载货挂车351辆，载重量1427吨；其它机动车1189辆，载重量760吨；拖拉机832台，载重量1334吨。全年客运量238.1万人，客运周转量7411.1万人公里，货运量163.4万吨，货运周转量10980.9万吨公里。2005年，全区载客汽车164辆，客位2605个；载货汽车1263辆，载重量6559吨；其他机动车2476辆，载重量1371吨；轮胎式拖拉机1152辆，载重量1197吨。全年客运量801.6万人，客运周转量32435万人公里，货运量467.5万吨，货运周转量27873万吨公里。 1988年，全区邮电支局（所）11处，职工112人，交换机11台，总容量740门，实有电话351部，通电话行政村111个，邮路长度105公里，全年邮政、函件、包件、汇票、报刊、电报、长话七项收入14万元，邮政、电报、长话支出8.1万元。1993年，全区有邮电局（所）15处，长途电话业务话路39路，其中架空明线9路，光缆30路，农村电话杆路总长度552公里。长途交换机容量30门，市话交换机容量1000 门，农村交换机容量3154门，市话年末达到户数514户，农话年末达到户数539户。函件39.38万件，订销报纸251.04万份，订销杂志8.12万份，邮政储蓄年末余额702.30万元。邮电业务总量达到281.16万元。 2005年，完成邮电业务总量3479万元，其中电信业务总量2700万元，邮政业务总量779万元。年末固定电话用户达到7万户，移动电话7.5万户，电话普及率达到30.4部/百人，互联网用户0.15万户。七、民营经济 1986年，全区乡镇企业发展到1594家，从业人员35594人，占全区农村劳动力的21.4%。乡镇企业总产值完成8155万元，占全区工农业总产值的39.2%。其中，乡镇企业工业总产值完成5304万元，占全区工业总产值的56.7%。1992～1996年，是全区乡镇企业大发展阶段，加大对企业固定资产的投入，壮大企业规模。其中，1993～1994年，乡镇企业固定资产投入3.47亿元，是前10年投入总和的1.5倍。1996年，全区乡镇企业总产值24.5亿元，是1991年的3.6倍。1997年后，对企业进行积极、慎重、稳妥的改制。原 79家镇办企业，一次性买断的有58家，占73.4%；租赁经营的有20家，占25.3%；股份制1家，占1.3%。至1999年底，通过深化改革，盘活闲置资产1.35亿元，占总资产的23.5%；注入流动资金1.38亿元，吸纳股金2500万元，拍卖金5644万元，年租赁金1641万元，实现了乡镇集体经济转为民营经济即“公转民” 目标。 2000年，全区民营企业发展到479家，其中新增128家（不包括原集体改制企业），比上年增长 36.5%；从业人员20438人，新增2893人，比上年增长16.5%；注册资金2.26亿元，比上年新增6400万元，增长39.5%；纳税额3150万元，比上年新增476万元，增长17.8%。全区民营经济业户发展到14108户，其中新增882户；从业人员达到37321人，新增3033人，比上年增长8.8%；注册资金1.42亿元，新增2446万元，比上年增长20.8%；纳税额670万元，比上年增长15.2%。2001年后，引进一批有一定科技含量、适应市场变化需求的项目，全区规划7处有一定规模的民营经济园区，园区最大占地面积4000亩，最小占地面积500亩。至2005年底，全区民营企业发展到1318家，其中限额以上企业40家，个体工商户发展到12180 户。第三节科教文体卫生一、科技科技人才及科技项目 1988年，为加快高新技术产业的发展，区科技局联系中科院、北京化工学院等6所大专院校科研单位，聘请13位知名专家教授为区经济顾问。1989年，山亭区提出了“科技兴区” 战略，1995年，山亭区被评为“全国科技工作先进区”。之后，陆续引进外国人才32人，其中有8名外国专家在区境内建立了示范园，有力地推进了新品种的引进选育工作。1998年，成立了山亭区专家协会，会员25人。建立了全省第一家乡土人才市场，相继建立区人才交流中心、区信息服务中心及民办技术贸易机构20个。科技人员已遍布全区各行各业，专业技术人员发展到2万人，主要分布在教育、卫生、农业等系统，专业技术人员接受再教育面达96%，复训指数达260%。同年，全区范围内建立科技信息网络14处，成立了农业实用技术研究所、畜牧兽医研究所、果树实用技术研究所等8个区直研究所和花卉研究所等6个民营科研所，建立了29个厂办科研机构。这些科研机构针对生产过程中的技术难题，积极开展科研攻关，共取得重大科研成果138项，其中有66项获市级科技进步奖，13项获省级及省级以上科技进步奖。2002年，枣庄亨元化工有限公司同北京化工学院共同研制的多元变性淀粉和 TBS－01型造纸涂布粘合剂淀粉，生产技术达到国内领先水平。华润纸业有限公司研制的冷冻箱专用白牛卡纸和石膏板接缝纸产品填补了国内空白，其技术处于国内领先水平。至2005年底，区级学科带头人有20人，引进10位科技人员任科技副乡镇长，每个行政村都配备了科技村主任。科技普及 1986～1998年，区科技部门会同有关业务部门，利用举办技术讲座、培训班、送科技下乡、播放科技电影等形式，向广大人民群众宣传现代科技知识，10余年间共培训人员25万人次。各业务局站、各乡镇也根据需要组织举办不同形式的培训班，累计达2000多期，复训指数达到260%以上。 2001年，开通了科技110电话，接受广大群众的咨询，帮助解决实际难题，每天接受咨询10多次。在组织的科技下乡活动中，现场接受群众的咨询达2万余人次。至2005年底，全区95%以上的农村基层干部和青壮年接受过专项技能和普及性科技培训，2万多名青壮年农民掌握了2～3项先进实用技术，先进实用技术的推广普及速度由建区时的3～5年缩短到1～2年。由区科技局等有关单位组织的“科普培训富民工程”，每年都组织大规模的“科技、文化、卫生”三下乡活动。二、教育 1986年，全区学前教育、基础教育、高中教育，校舍、教学设施相对较差，师资力量达不到要求。是年有幼儿园135所，托幼教师251人，幼师毕业的只有3人，入园儿童5705人，入园率16%。小学335处，教学班1337个，在校生43986人，教师2369人，其中公办教师644人，民办教师1725人。乡镇办初中25处（联中12处），教学班116个，在校生6448人，教师525人，公办教师220人，民办教师305人。公办中学 11处，高中班17个，初中班73个，在校高中生914人，初中生4975人。 20世纪90年代初，加大投入，改建扩建校舍，购置教学设施，提高教师待遇和师资水平。1993年，全区幼儿园148所，班数226个，在园儿童8533人，教职工233人。小学238所，教学点86个，教学班1448个，在校生53096人，小学教师2360人，其中专任教师2277人，专任教师中中专以上的1794人。中学22所，其中初级中学19所，完全中学3所。教学班258个，其中初中234个，高中24个。在校学生，初级中学13850 人，高级中学1338人，初中教师822人，其中大学专科以上436人。高中教师96人，其中大学本科以上的 34人。1997年2月，经省验收评估，实现“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）。 1999年，全区有幼儿园154所，班数276个，入园儿童8750人，幼儿教师226人。小学243所，教学点38个，教学班1719个，在校生73038人，专任教师3154人。中学19所，其中初级中学16所，完全中学3所。教学班392个，其中初中340个，高中52个。在校生28383人，其中初中24792人，高中3591人。专任教师1292人，其中初中教师1129人（高级教师38人，一级教师198人，二级教师571人），高中教师163人（高级教师13 人，一级教师58人，二级教师64人）。至2005年底，全区校舍建设、教学设施、教育信息化建设得到彻底改善，师资水平明显提高，社会力量办学成绩显著。全区有幼儿园170所，班数 268个，在园儿童6908人，专职教师281人。小学190所，教学班1289。在校生43673人，专任教师2686人。中学25所，其中初级中学20所，完全中学5所。教学班 510个，其中初中375个，高中135个。在校生31329人，其中初中22591人，高中8738人。专任教师1618人，其中初中教师1268人（高级教师111人，一级教师324人，二级教师621人），高中教师350人（高级教师 58人，一级教师87人，二级教师139人）。三、文化 1986年，全区有图书馆1个。1987～1993年，图书馆内总藏书21600余册，各种报刊、杂志、教参100 余种，主要开展图书借阅业务。1996年，区图书馆开展了预约借阅、馆际互借业务，年图书流通量达 2200人次，阅览读者3万余人次，固定读者近2000人。1996年12月后，终止一切业务。 1986年，全区有电影放映单位79个，职工225人，观众座席4941个，映演出场13.8万次，观众人数 1214.2万人次，放映收入41.8万元，发行收入18.8万元。1988～1990年，每年人均看电影28场，实现了全区村村放电影。1993～1999年，电视的普及冲击了电影市场，电影放映开始滑坡。 1986年，全区已通有线广播的村525个，达到一线一村的村230个，喇叭总数84698只，已装喇叭农户82583户，入户率89%。至1989年底，投资146万元，全区14处乡镇、10万户家庭接通了有线广播喇叭，有11处乡镇实现了广电部提出的“传输线路专线化，播出设备标准化，用户喇叭安装规范化”的“三化”要求。1993年11月，区广播站有线广播停播。1995年9月，区广电局筹建区广播电台，同年10月1日正式开播，以调频立体声93.9兆赫发射，发射功率为100瓦，全天播出8个小时，其中自办节目3小时30 分钟。至1996年底，因区内调频收音机听众少、电视冲击大等多种原因，区人民广播电台停播。 1986年，电视机逐渐进入家庭。至1987年底，全区94815户中拥有电视机12204台，其中黑白电视机 11526台，彩电678台。电视机拥有率为13%。1988年12月，安装完成75米高的铁塔，建起1座8频道100瓦电视转播台。1993年，在山亭新城东北角海拔620.4米的翼云山东峰顶建起6间机房和45米高的铁塔电视发射台，购置1套300瓦发射机，使电视信号通到各乡镇。1994年1月12日，山亭电视台正式开播启用。 1996年6月，把原16频道300瓦改装成1000瓦，使全区各乡镇都能收看到翼云山发射台的信号。同年，全区建起13座电视转播台和卫星地面接收站。 2002年，区广播电视局自筹资金60多万元，购置FTN－ PLAY200主备硬盘自动播出系统，FT－1000型多功能非线编辑机和FTA－200数字音频工作站，通过100兆以太局域网络组成广播电视采、编、播数字化。 1992年，区广播电视局筹建山亭有线电视台。当年11月，先期投入220万元，购置卫星地面接收站、调制器、电缆、接收机等设备。架设电缆25470米，安装入户847户，在新城建立1个区域性的有线电视网，传输8个频道的电视节目。1997年10月，投入资金300万元，使桑村、城头等乡镇率先看上16套有线电视。至1999年底，架设电缆97.5公里，建卫星接收有线电视网182个，安装入户2750户，基本解决了山区群众看电视难问题。2002年，投资1900万元，架设光缆干线总里程370公里，电缆干线、支干线总里程1150公里，全区各镇（街道）建立有线电视网络，有线电视用户发展到2.5万户，使有线电视用户收看到28套节目。 1986年，区档案馆馆藏档案资料3557册（卷），其中文书档案1832卷，资料1725册。1991年，在新城建设档案馆办公楼1座，面积1400平方米，当年11月迁入办公。1992年11月，区档案馆晋升为省三级先进档案馆。 1993年，区档案馆藏档案15581册（卷），其中文书档案10059卷，资料4775册，其它档案 747卷。2001年11月，区档案馆晋升为省二级规范化目标管理档案馆。2002年，库房配备灭火、去湿等设备，安装了局域网，部分档案目录输入了微机，实现了自动检索。至2005年底，区档案馆馆藏档案 29691册（卷），其中文书档案17649卷，资料10579册，其它档案1463卷。接待查卷者133人次，提供利用档案资料392卷次。 1986～2005年，全区业余作者发表小说、散文、诗歌、报告文学、文学评论等900余篇（首）。确定保护古遗址及革命纪念地38处，文物古迹21处。20年间，每年都开展丰富多彩、形式多样的娱乐活动。区文化局每年在新年、春节等节日期间都联合有关单位搞大型的文艺演出。四、卫生 1986年，全区有卫生机构42个，其中全民34个，床位434张，人员584人；集体8个，床位121张，人员151人。有卫生医疗点的村532个，设置医疗点593个，其中村办391个，个体办202个。同年，把农村改水工作纳入“四通”工程中。1993年，全区有卫生机构22个，床位607张，人员831人。其中，全民11 个，床位472张，人员628人；集体8个，床位131张，人员180人，工业及其它卫生单位3个，床位4张，人员23人，村医疗点522个，其中村集体经营477个，个人承包28个，乡镇卫生院设点17处，乡村医生 688人，卫生员193人。在村医疗点中甲级卫生室达到209个。1994年，区中心人民医院门诊楼竣工，医院建筑面积10842平方米，其中医务用房7328平方米。2002年，全区区属卫生机构6所，3所中心卫生院， 4所乡镇卫生院，2处卫生防保站，还有万康医院、北庄医院2家民营医院。卫生技术人员总计1085人，其中高级职称22人，占2%，中级职称308人，占28%，初级职称755人，占70%。卫生技术人员中，护理人员298名，占27.4%，医技人员63人，占5.8%，临床专业人员653人，占60.1%，防保人员71人，占6.7%。专科及以上学历79人，占7.2%。全区共设有病床653张，平均每千人占有床位1.4张。另有465处村卫生室，行政村卫生室覆盖率100%，村级卫生技术人员851名。至2005年底，全区有卫生机构16个，床位541 张，人员1032人，其中，卫生技术人员906人。区中心人民医院、区人民医院、区卫生防疫站、区妇幼保健院等区属医院，科室设置齐全，设备、技术先进，服务质量高。乡镇（街道）卫生院设置了相应科室和医疗设备。五、体育 1986～2005年，全区学校体育、职工体育、农民体育、残疾人体育、老年体育等群众性体育广泛开展，竞技体育得到快速发展。 1986年，全区三级等级裁判员87人，业余体校在校学生59人，教练6人。参加省级运动会获金牌1 枚，银牌4枚，铜牌10枚；参加市级运动会获金牌1枚，银牌4枚，铜牌6枚。向市输送队员10人，其中游泳5人，田径4人，篮球1人。1988年，在省第十四届运动会中，3名运动员获4×100米自由接力赛第二名。1989年，在省“希望杯”比赛中，1名运动员获蝶泳全能第一名，1名运动员获男子乙组蝶泳第二名，1名运动员获女子乙组蛙泳第二名。1991年，全区业余体校7名队员参加省“希望杯”游泳比赛，获金牌2枚，银牌3枚，铜牌2枚，其中1名运动员参加全国游泳比赛。同年8月，在武汉体院举办的全国 “武士杯”比赛中，1名运动员获南拳第一名。同年10月，在第一届世界武术锦标赛中，由本区输送到省武术队的运动员，获金牌4枚。同年11月，在市第三届运动会上1名运动员破十项全能市级纪录。田径比赛获第一名的2人，游泳比赛获第一名的3人（五项），武术比赛获第一名1人。1992年5月，在南京举行的全国田径比赛，1名运动员获女子5000米第一名。同年在全国农民运动会上，1名运动员获金牌2枚。在武术比赛中，2名运动员获最佳优秀奖。1994年10月，在省十七届运动会上，1名运动员分别以33"10的成绩获50米仰泳第二名，以1′08"63的成绩获100米仰泳第一名，以2′30"07的成绩获200米仰泳第二名；1名运动员获剑术第一名，枪术第二名，长拳第三名，全能第二名；1名运动员获男子乙组 52公斤级抓举第一名，挺举第二名，总成绩第一名。1995年，在全国“武士杯”比赛中，1名运动员获枪术第一名。在市第四届运动会上，1名运动员在女子丙组100米仰泳中以1′25"09的成绩破市记录，游泳比赛获第一名的6人（十九项），武术比赛获第一名的1人。1996年，在省十八届运动会上，1名运动员获拳术第一名。同年6月，在省“希望杯”举重比赛中，1名运动员获女子乙组53公斤级抓举第三名，挺举第二名，总成绩第二名。1998年6月，省“希望杯”举重比赛，1名运动员获女子甲组抓举第三名，挺举第三名，总成绩第三名。同年10月，在省十九届运动会举重比赛中，1名运动员获女子甲组58公斤级总成绩第三名。1名运动员获剑术第一名，1名运动员获对练第一名。1999年4月，在省“希望杯”举重比赛中，1名运动员获女子乙组63公斤级总成绩第三名。2001年4月，在省传统项目比赛中，1名运动员获男子乙组85公斤级挺举第三名，总成绩第二名。2002年10月，在省二十届运动会举重比赛中，1名运动员获女子甲组64公斤级总成绩第四名。 2000年4月，在市第五届运动会上，田径比赛获第一名的4人（六项），游泳比赛获第一名的1人，举重比赛获第一名的4人，其中1人破市纪录，武术比赛获第一名的2人（五项）。2003年，获市中学生田径比赛团体总分第1名。2003～2005年，获省级田径项目铜牌4枚，获市级金牌10枚，其中游泳2枚，武术7枚，田径1枚。获市级银牌4枚，其中游泳3枚，田径1枚。获市级铜牌7枚，其中游泳5枚，武术1 枚，田径1枚。第四节人民生活一、居民收支 1986年，农村居民人均总收入375元。其中，工资性收入26元，家庭经营收入336元，非生产性收入 13元，人均纯收入256元。农村居民百户中有自行车124辆，缝纫机26架，手表136只，电风扇8台，收音机70台，黑白电视机10台，收录机5台，沙发26个。城镇居民收入主要靠工资，收入较低。 1993年，农村居民人均总收入1131元。其中工资收入127元，家庭经营收入932元，非生产性收入72 元，人均纯收入772元。人均生活消费525元，其中食品消费286元，衣着消费54元，居住消费60元，交通设备消费5元，文教用品及服务消费56元，其它消费64元。农村居民百户中有自行车142辆，缝纫机 40架，手表133只，电风扇75台，收音机71台，黑白电视67台，彩色电视机5台，沙发68个，摩托车1辆。城镇居民由于经济发展、工资套改、物价津贴等，收入增加速度较快。 1999年，农村居民人均总收入2855元。其中，工资性收入444元，家庭经营收入2345元，非生产性收入66元，人均纯收入2137元。人均生活消费779元，其中食品消费355元，衣着消费75元，居住消费92 元，交通设备消费29元，文教用品服务消费114元，其它消费114元。农村居民百户中有自行车178辆，缝纫机59架，手表97只，电风扇124台，收音机47台，黑白电视60台，彩色电视机36台，沙发180个，照相机6架，摩托车9辆。 2005年，农村住户人均总收入4778.32元。其中，工资性收入905.64元，家庭经营收入3813.92元，非生产性收入5.86元，转移性收入52.9元。人均纯收入3255.32元。人均生活消费1602.21元，其中食品消费 866.9元，衣着消费133.05元，居住消费148.23元，家庭设备、用品消费85.94元，交通和通讯消费113.81 元，文教娱乐消费180.64元，医疗保健消费73.64元。农村居民百户中有大型家具125件，洗衣机45台，电冰箱10台，空调5台，摩托车27辆，自行车179辆，电风扇170台，彩色电视机100台，影碟机44台。城镇居民收入明显提高。二、劳动和社会保障 1986年7月，成立待业保险科。1987年，开始在区直国有企业、集体企业中征收待业保险金。当年有4602人参加了待业保险，全年收缴待业保险金7万元，支出0.01万元。同年，区劳动保险事业分处成立。企业及机关事业单位中的劳动合同制工人，缴纳劳动保险金额8.98万元，缴纳人数856人。1988年9 月，全民所有制企业开始为固定职工缴纳养老保险金，当年全区征缴养老保险金15.81万元，支出3.41 万元，当年结余12.39万元。1989年3月，集体所有制企业中的固定职工单位开始缴纳养老保险金，全年征缴各项养老保险金116.85万元，支出54.18万元，结余62.67万元。1993年1月，全区企业实行全员劳动合同制，全年征缴267.9万元，支出184.22万元，结余83.68万元。是时实行的是全市统筹，养老金实行差额缴拨，结余金额上缴市劳动保险处。同年成立山亭区农村养老保险处，当年全区1215人参保缴纳养老保险费41.67万元。同年，机关事业单位中的城镇合同制工人、农民合同制工人、聘用制干部向机关事业保险处缴纳养老保险金，全年缴纳社会保险费251.88万元，支出12.73万元，当年结余239.15万元。 1994年，待业保险更名为失业保险，征缴失业保险金17.54万元，支出7.78万元。1997年5月，机关事业单位启动全员养老保险，即干部及固定工人也缴纳社会保险费。全年征缴社会保险费560.74万元，支出301.78万元，当年结余258.96万元。1999年，全区开始征缴工伤和生育保险。同年有31个单位中的6978 人参加失业保险，征缴失业保险费20.04万元，支出31.99万元。2000年，企业单位中的临时工及个体工商户也开始征缴养老保险金。全年征缴养老保险金302.3万元，支出448.38万元，结余－146.08万元。 2001年1月，成立区城镇职工基本医疗保险事业处，当年，全区参保单位97户，参保职工4317人，收缴医疗保险基金193.4万元，其中大病救助金12.8万元。支出个人账户金95万元，统筹基金26万元，大病救助金3.2万元，当年结余69.2万元，特殊疾病96人。2002年，全区征缴企业职工养老保险金528.64万元，支出614.16万元，结余－85.52万元。全区机关事业单位10037名职工参加了社会统筹，全年征缴社会保险费834.54万元，支出862.51万元，当年结余－27.97万元。全区102个单位参加基本医疗保险，参保人数 4552人，征缴医疗保险基金236.8万元，支出个人账户金99.5万元，统筹基金79.7万元，大病救助金5万元，结余52.6万元，特殊疾病170人，支出36万元。2005年，企业参保人数8510人，缴纳企业保险金1200 万元。三、就业安置随着经济发展的需要，市直企业、矿务局系统的企业、区内企业及少数市外企业，不断地在山亭区境内招工，1987年招658人，1993年招1236人，1997年招工总数达1861人。1998年，出现了大量的下岗、失业人员，招工人数突然下降。之后，全区劳动力出现富余，在经济结构调整中部分企业尤为突出，失业、下岗职工增多。山亭区采取加快经济发展、拓宽就业渠道等多种形式实现富余人员再就业。当年下岗1181人，失业30人，再就业204人。2000年，下岗573人，再就业200人。2002年，下岗425人，失业 352人，再就业280人。2005年，就业再就业8500人。四、企业职工工资 1986年，国营企业干部按类型实行职务工资。1987年，对企业技术人员聘任后实行职务工资，年人均工资1100元。1988年，企业推行计件工资制，推行实额工资制，试行岗位工资制，试行浮动企业工资标准的办法。当年，职工年工资总额平均1356元。1989年，国营企业、县以上集体企业中的固定职工、合同制职工的工资标准向上浮动，当年职工年平均工资1542元。1990年，职工年平均工资1551元。 1991年，职工年平均工资1740元。从1993年1月起，对在职的固定工、劳动合同制职工和1970年9月底前参加工作的计划内临时工实行工龄工资，按每年1元的标准计发。当年职工年平均工资2424元。1994年，工资调整，当年职工年平均工资3142元。1996年，对符合条件的职工增加一级效益工资，当年职工年平均工资5809元。1999年，对企业工资进行了调整，当年职工年平均工资6999元。随着改革开放的深入，企业效益不断的提高，2005年，职工年平均工资9244元。五、救济救助 1986年起，对农村治病难、生活难、住房难的困难户、常困户和病灾户实施救济，以维持特困群体的基本生活。同时对城镇特困户、常困户、病灾户继续给予临时性救济。1997年，发放救灾款55万元。1998年，区政府出台城镇低保实施意见，建立了城镇最低生活保障制度，对城镇居民人均月收入低于120元的，实施最低生活保障。全区14户78人享受城镇低保救济，年发放救济款2万元，同年发放救灾款82万元。2000年，建立农村定期定量救济，对年人均收入低于600元的实施救助，平均人均救济 120元。当年，发放救灾款130万元。2002年，全面发放救灾款120万元。享受临时救济的困难户470户， 1346人，年发放救济款17万元。全区2377户，7099人享受城镇低保救济，年发放救济款240万元。全区累计发放定期定量救助款18万元。2005年，全区享受临时救济的困难户620户，1860人，年发放救济款36 万元。享受城镇低保救济的有2285户，6881人，年发放城镇低保救济款204万元。享受农村低保救济的有5050人，年发放农村低保救济款31.8万元。享受下岗职工生活费的有2940人，年发放下岗职工生活费款487万元。第五节旅游一、旅游管理 2001年9月，山亭区旅游局成立，为区政府的行政管理部门，编制6人，负责旅游行业市场开发、旅游教育培训、旅游价格的管理等工作。2002年12月，区政府成立“山亭区旅游业发展协调促进会”。促进会由区政府办公室等21个部门组成，加强对景区景点、宾馆饭店、旅游企业等有关行业、部门的监督、监管。同年，开设枣庄飞马旅行社的分支机构。至2005年底，有3家山亭区旅游局指定的旅游定点饭店，即劳动局大酒店、山亭宾馆、公路职工岩马培训中心，其中山亭宾馆为旅游涉外饭店，客房约250间，提供床位约700张。二、旅游资源开发 1995年后，重点对抱犊崮国家森林公园、熊耳山双龙大裂谷、岩马湖风景区以及公路沿线的桃园、梨园等风景区的建设，并规范旅游市场，提高服务质量，营造良好的旅游环境。2000年后，山亭区把旅游业作为经济发展新的增长点，进一步开发了“山、水、石、林、果”五大旅游产品系列。2002年，全区接待游客60万人次，实现旅游综合收入1500万元。在抱犊崮建设了全省最大的百鸟园，在熊耳山建成了符合国家标准的地质公园主体碑和全省首座地质博物馆，岩马湖朱山岛上开发了度假山庄，莲青山和万亩枣园的开发也初具规模。当年，熊耳山被评为“山东十大优秀新景点”。2005年，全年接待国内外游客75万人次，实现旅游总收入2200万元。三、旅游景点抱犊崮国家森林公园抱犊崮国家森林公园位于山亭区东南部，距市区20公里，总面积6.65平方公里，是一座集自然景观、人文历史景观为一体的名山。地貌特点表现为低山丘陵类型，顶部由崮组成，森林覆盖率97%，以天然杂木林和松柏防护林为主，是山东省罕见的带有亚热带常绿阔叶树种的天然杂木林汇集区，内有各种植物165科627种，野生鸟兽138种，其中国家级保护动植物30余种。空气中负离子含量高达每立方米7.2万个，被誉为“天然氧吧” 。主峰抱犊崮海拔584米，以其独有的“雄” “奇”“险”“秀”居鲁南七十二崮之首，被誉为“鲁南小泰山”。整个公园共分巢云竹林、桃源仙境、君山望海、凤落古崖4个景区，有巢云观、“民国第一案”纪念碑、会仙亭、观云亭、天台坊等 30余个景点。1992年9月，抱犊崮被林业部批准为国家森林公园，为AAA级旅游区。至2002年底，已修复了三清观、会仙亭、天台坊等一批景点。景区已具备餐饮、住宿、购物、娱乐、观光等功能。2003 年，建成世界生态奇观园一期工程百鸟园，占地2.2万平方米，内有世界各地珍稀鸟禽200余种万余只。公园还引进鳄鱼、袋鼠、松鼠、猴等奇特动物，建成热带生态园馆、世界珍稀小动物馆、标本馆、鸟兽艺表演馆等。熊耳山自然风景区熊耳山位于抱犊崮西7公里处，总面积98平方公里，海拔483米，东西绵延6公里，南北宽2公里，呈东西走向。山像一只大白熊，头朝东，尾向西，横卧在北庄镇境内。其主峰远看就像一只大熊耳，故称之为熊耳山。熊耳山分为溶洞群、黄龙洞、双龙大裂谷3个景区，形成环山旅游格局。另外，附近还有一龙床景区。2002年2月28日，由国家地质遗迹、地质公园领导小组和国家地质遗迹评审委员会评审，由国土资源部命名为第二批国家地质公园。岩马湖景区岩马湖位于冯卯镇境内，总面积35平方公里，内有大小山头104座，是枣庄市最大的人工湖泊，也是全省十大水库之一，集湖光山色和梨园花海等秀丽风光为一体，“岩马夕照”被列为枣庄市八大自然奇观之一。以岩马湖为中心，周围分布着冯卯、水泉两镇的黑河土林、万亩梨园等景点，形成了一条旅游环带。有湖区、动区、静区、雅区四大功能区。湖区是集旅游、避暑休闲、餐饮、住宿、娱乐、民俗采风、文物考古为一体的国家级全功能服务区。莲青山景区莲青山位于店子镇与滕州市东郭镇交界处，长约18公里，宽约8公里，由大小百座山头组成，主峰摩天岭，海拔603米，是鲁南地区的第二高峰。开发面积4200公顷，由北景区、南景区两部分组成。其中，北景区为森林公园景区，森林面积1200公顷，天然次生林与人工林混杂，树种多达 520余种，是华东地区少见的山林地带。空气土壤湿润，森林中负离子每立方米达5.4万个，形成独特的天然氧吧。南部为旱海奇观区，分布着许多石棚、石洞、石碑、奇石等景点。奇石景点有子路拜师、石婆盼媳、千年情侣、心僧代石、母子情深等10多处。莲青山有春秋时期的皇城遗址，有古代屯兵寨墙1000多米，有著名的唐代越峰寺遗迹，还广泛流传着“公主逃婚”“魁星点元”“劈山救师”“织女下凡”等传说。2004年，被列为AA级旅游区。莲青山附近有万亩枣园，面积3.3万亩，枣林覆盖率达 83%，被国家旅游局审定为“全国农业旅游示范点”。区境内还有牛鼻洞、沧浪渊、龙门观、薛山及灵芝寺僧塔、灵泉观、龙牙山佛造像等景区。

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