第一节 市容整治
一、市容管理机构
1999年，成立市政市容管理局。2000年对全体执法人员和机关工作人员进行法律法规教育，要求
执法人员依法行政，严格执法，文明执法。城建监察队伍提出“铁心抓管理，善心待群众”口号，对
执法人员规定“四不准”：不准说脏话、不准耍态度、不准乱拿物资、不准乱罚款，坚持以说服教育
为主、处罚为辅的办法。执法人员在工作中严格按照法定程序办事，先通知、后清理，严格依法行政，
杜绝管理中的乱收费、 乱罚款问题。 2003年，制定《枣庄市城建监察队伍禁令》《车辆管理规定》
《全员目标量化管理考核办法》等规章制度，实行全员目标量化管理，实施“以事定岗，以岗定责，
以责计酬，量化管理”新机制，细化工作目标，增强队员工作积极性。2003年，编写《城建监察执法
队员工作手册》，在城区8条主干道推行“门前三包”工作，与经营户签订“门前三包”责任书，在
新闻媒体上设立“门前三包”监督台。2004年，市政市容管理局更名为市政园林管理局，辖市政工程
管理处、市政园林管理处、垃圾处理中心。2005年，共有管理人员800余人。
二、市容环境整治
1999年9月，组织市政、市容、环卫监察队伍，对市驻地局部区域及少数路段、交通干道的交叉结
合部与公共活动场所的违法搭建、占道经营进行大规模整治。先后整治儿童乐园对面向阳小区路口、
中粮大厦南侧、四海商场西侧新庄路街口、火车站周围、振兴南路、矿务局医院西侧街口、市立医院
门前、三角花园、汇泉东路等处。整治活动共出动执法人员3000多人次，出动警车、摩托车、装载机、
翻斗汽车等500多辆次，拆除违章建筑1500余处、13000多平方米。
2000年，重点对“马路工厂”“马路商店”“马路饭店”和乱摆、乱放、乱贴、乱画等现象进行
整治。对426个单位和个人的通讯工具进行暂停使用处理，城区内乱写、乱贴广告行为得到有效遏制。
配合市交通、公安等部门对市驻地客运机动三轮车进行有效清理，净化城市市容环境。建立临时机构，
抽调近80人，组成一支精干的综合执法队伍，集中开展市容环境综合整治活动。9月，为迎接“2000年
中国·枣庄经贸洽谈会”召开，市政市容局从南方和周围地市购买大批鲜花，摆在广场、繁华地段和
主要路口，给枣庄增添了美景。同时在市区主要干道挂起8000余米彩飘和5000余米彩管灯，在主要路
口、重要场所设置彩虹门和大型气球，高标准旱式音乐喷泉，集声、光、水于一体，与沿街单位的霓
红灯、 轮廓灯、广告灯箱交相辉映，增添城市的美感和节日气氛。同时，取缔露天烧烤180处、卡拉
OK60多处、马路洗车场63处，规范夜市饮食排档670多个，门头牌匾广告400多户，查处进城大货车5000
多辆，清理乱贴乱涂广告12000余处，取缔占道流动经营摊点5000个。
2001年，市政市容局按照“经营城市”理念，通过出卖冠名权、社会集资等形式，多方进行联系、
协商，累计募集捐赠资金117万元，于当年9月初枣庄经贸洽谈会之前，在市电业局门前、光明路与西
昌路五岔路口安装“榴火”“擎起未来”“憧憬”3座大型城市雕塑。为进一步规范市驻地报刊、冷
饮、电话摊点，借鉴外地先进经验，在市驻地主干道两侧统一规划设计、定点制作标准较高、式样美
观、结构新颖的电话、报刊、冷饮综合亭，由原来零散经营发展为一亭综合经营。与此同时，城管执
法队伍从“脏乱差”入手，对城市环境进行整治。整治期间，共清除乱贴乱画16000多处，清理违章广
告牌、灯箱300余个（处），整治占道施工工地12个，清运沙石18车，清理各类占道、流动摊点5000余
个，查处违章大货车3000多辆次，取缔夜市露天烧烤、占道餐饮排档近200家。
2002年，全市开展城市环境综合整治活动，成立市驻地集中整治市容环境活动领导小组，抽调城
建、工商、公安、环保、卫生、交通、文化、环卫等部门执法人员共90余人，组建综合执法队伍。对
沿街经营门市的牌匾、户外广告及乱扯乱挂进行规范和清理。共清理影响市容环境的占道修车点150
处、流动摊贩200多家、“店外店”2500余家、占压道路施工工地1000余平方米、拆除违章搭建10余户，
同时为经营摊点提供合法经营场所。集中整顿交通秩序，在城市各出入口设置检查站，重点查处白天
下班时间及夜间进城破坏城市道路、污染环境和扰民的大货车。市工商局、市公安局、市建委和市中
区人民政府决定从4月12日起永久性取消在建设路上占道经营的利民大集市，将该集市迁移至石岭路
（铁道以北），恢复建设路的正常交通。11月，在全省城市环境综合整治检查评比中，枣庄市被评为
先进城市。
2003年，配合市第四届投资贸易洽谈会和迎接国庆，从城建、公安、工商、交通、环保、卫生、
文化等部门抽调80余人，组成执法队伍，开展市容市貌集中整治活动。整治胜利路花鸟市场等占道经
营摊点。整治龙庭路和光明广场周围乱设的摊点。清理整治8条主干道以及建华路等违规车辆维修点
等“马路工厂”30余家、“店外店”170余个，粉刷覆盖街道中乱涂乱写的“小广告”等。8月21～23
日，重点对光明路进行整治。同时，清理不按规定标准安装的户外广告、牌匾320余块，改造光明西
路（青檀路-西昌路）路灯，在振兴南路美食休闲街入口处安装大型霓虹灯，在光明广场安装“奥运
之光”彩灯8组，沿路竖宣传标牌，设宣传栏，布设精神文明公约，使光明路成为市内第一条精神文
明建设示范路。
2004年1月，成立枣庄市城市管理行政执法局，加强市容环境综合整治。2005年，集中人力、物力
对城区户外广告进行集中整治，共拆除各类广告牌匾31240块，规范大型单位立柱广告461块、大型楼
顶广告698块，总面积5000余平方米。
第二节 环境卫生管理
一、环卫机构、队伍
1989年5月，枣庄市环境卫生管理所更名环境卫生管理处，由市中区建委领导。1994年1月，市中
区环境卫生管理处与市中区人民政府城市管理办公室合并，成立市中区市容环境卫生管理局。1998年，
枣庄市环境卫生管理处更名为枣庄市城市市容环境卫生管理处。1999年，撤销枣庄市城市市容环境卫
生管理处，设立枣庄市市政市容管理局，负责城区主次干道、居民小区和背街小巷的清扫保洁，负责
城区生活垃圾、粪便的收集清运，城区建筑垃圾的管理清运，城区公厕管理，城区次干道市容秩序的
管理，以及城区卫生有偿服务费收取。
1995年，枣庄市制定第一个《枣庄市城市市容和环境卫生管理条例》，编制第一个《枣庄市市容
环境卫生专业规划》。2000年，在《枣庄市城市市容和环境卫生管理条例》基础上，修改制定《枣庄
市城市市容和环境卫生管理办法》。当年，为加快城市环境卫生体制改革步伐，开始对公厕保洁管理
权向社会公开招标，市驻地共招标保洁公厕30余座。2001年，将市驻地23条主次干道150万平方米的道
路保洁权推向市场，进行公开招标承包。2002年，编制《枣庄市城市生产垃圾处理发展规划大纲》和
《枣庄市市容环卫发展情况及“十五”后三年规划》。2003年，制定《枣庄市城市公共厕所建设管理
暂行办法》和《枣庄市城市市容环境卫生和垃圾处理管理办法》。至2005年底，全市有环卫工人3887
人。其中，市中区1667人，滕州市1087人，山亭区107人，薛城区300人，峄城区241人，台儿庄区251人，
枣庄高新区234人。
二、环卫设施
1986年， 市中区清洁卫生管理所负责城区18条主次干道60万平方米的地面、 97家单位和2处市场
2800平方米地面清扫保洁工作，清运工具为40辆人力小排车、8辆机动车。城区沿街放置200只垃圾桶，
小区有4座垃圾集中点，日产垃圾120吨。有旱厕537处、水厕8处，日产粪便16吨。垃圾和粪便的清运，
距离近的是用小排车送到垃圾或粪便集中点（均为暴露的场地作业），距离远的用机动车运送，机械
化运送率65%。当年年底，在市建委、市中区公安分局对面、北马道东等处建成8处全市首批封闭式水
冲厕所。
1987年，市环卫局投资20余万元，购买、安装全市第一部垃圾筛选机，对垃圾进行筛选分解，提
高无害化处理效率。
1990年，为迎接全国卫生城市检查，环卫部门投资16万元，在煤城路建成配有立式小便器的水冲
厕所。
1992年，购置垃圾粪便运输车7部、垃圾箱200个、果皮箱300个，新建垃圾台3处、水冲式公厕11个，
改建厕所22个。9月21日，顺利通过检查验收。
1995年，改建新建公厕9个、垃圾台和垃圾处理场12处，新增垃圾箱106个。12月底，全国爱委会第
三次命名枣庄市为“全国卫生城市”。
1998年，共有环卫专用车辆44部，沿街垃圾桶460只、垃圾箱（点）452个、垃圾台（站）28处，日
产垃圾260吨。有水冲厕所37处，旱厕130处，日产粪便12吨。垃圾及粪便集中用机动车辆清运，机械
化清运率100%。5月，撤销主干道两侧垃圾桶，开始实行垃圾袋装化收集。7月，投资36万元，购买第
一辆垃圾压缩车，一次可清运垃圾8吨，相当于4辆普通清运车清运的垃圾量，提高垃圾清运率，并为
垃圾袋装化的实施打下基础。同时投资40万元，购买第一辆“熊猫牌”扫地车，日清扫道路4万平方
米，结束枣庄市驻地无道路清扫车的历史。在第四次创建全国卫生城时，修建水冲公厕73处，垃圾台
和垃圾处理场、粪便处理场28处，新增果皮箱700个，垃圾收集点106个、垃圾收集房60余处。12月底，
全国爱委会第四次命名枣庄市为“全国卫生城市”。
2003年，制定《枣庄市城市环境卫生设施配套建设实施办法》，推广市场化运作的方式建设环卫
基础设施，光明广场以“谁投资、谁管理、谁受益”模式建设第一座政府没花一分钱的公厕，为枣庄
市环卫基础设施建设走向市场化作了有益尝试。截至2005年底，市中区环卫局有环卫专用车辆61部，
其中扫路车2部，洒水车2部，吸粪车4部，铲车5部，垃圾清运车48部，主要担负城区23条主干道、67
条次干道、12处集贸市场保洁任务，对市驻地80个水厕、312个旱厕、6个环保移动式公厕进行清扫和
管理，对城区1653个垃圾箱（点）、950个果皮箱、37处垃圾台（站）的生活垃圾进行集中清运，并对
建筑垃圾进行统一管理和集中清运。
三、生活垃圾处理
1986年，市驻地有城市生活垃圾处理场1处，位于王林村西旧砖厂废地，占地60余亩，以填埋为主，
无害化处理率50%。
1994年开始，在齐村镇建国村西侧建垃圾处理场，距市中心7公里。至1996年底，累计投资348.22
万元，征地68亩（其中平地24亩，大坑44亩），完成场区围墙、护坡、发酵池等建设。1998年，为从
根本上解决城市垃圾处理问题，枣庄市委托中国市政华北设计研究院，完成城市生活垃圾处理项目可
行性报告，省计委批复立项。建设规模为日处理城市生活垃圾600吨，总投资为9686万元，采用堆肥填
埋处理工艺的垃圾处理厂。
2000年，在处理工艺不变的前提下，对局部工艺进行调整，增加初级发酵和精制肥处理工序，调整后
的概算于2001年底报山东省建设厅，经审批调整后的概算为1.065亿元。一期建设规模400吨，投资金额
8967万元。实际到位国债资金3500万元，国补资金2000万元，省补130万元，地方配套资金673万元（含
土地折价502万元，2001年代付国债利息156万元，拨款15万元），其他资金750万元。
2005年初，完成整个工程的设计，完成生产用工业厂房、生产设施的土建施工、生产设备、厂区
变电系统及全厂电气仪表、自动化控制系统及监控系统的安装调试，厂区回填10.3万立方米，完成厂
区总图的90%。 完成土建工程2991万元，设备安装4147万元，其他工程支出1269万元，总计完成投资额
8407万元，基本具备试运行条件。
四、粪便处理
1986年，枣庄市城区有粪便处理场1处，位于石岭路东首原露天煤矿旧址，占地20余亩，采用高温
堆肥方法，在暴露的场地打垛、封堆，费力且污染环境，无害化处理率60%。
1987年开始，在齐村镇建国村建市驻地第一座粪便无害化处理厂，占地37.2亩，1988年基本建成。
1995年5月，投资438万元，建密封式发酵池6个，总容积达1170立方米，可日消纳粪便16吨，粪便无害
化处理率100%。1995年后，由于旱厕多改为水冲式，粪便日产约12吨。环卫部门集中收集后运往峄城
区由菜农处理。