第三章卫生防疫 - 枣庄市志（1986-2005）2 - 枣庄市情资料库 - 枣庄

第一节卫生监测监督

一、食品卫生
1986年，全市有食品生产经营单位2.07万家，各级食品卫生监督机构共监督检查食品生产经营者
6.21万户（次），对不符合要求的食品生产经营者进行行政处罚，其中给予警告并限期改进的883户次，
责令追回不合格产品40户次，没收销毁腐败变质食品6.91万千克，罚款400户次，计2.48万元，责令停
业整顿192户次，吊销卫生许可证9户次。全市对4.53万名从业人员进行健康体检，体检率99.83%，查出
痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病“五病”患者362人，全部调离接触
直接入口食品工作岗位。
1987年，配合市商业局开展“食品卫生信得过单位”竞赛活动。全市300个单位参赛，最后评出38
个“食品卫生信得过单位”，由省卫生厅、商业厅进行表彰。同年，在全省开展的贯彻《食品卫生法》
和食品卫生竞赛活动中，枣庄市选送的3名优胜者在全省14个地市比赛中获得团体总分第二名。
1988年，市卫生局对市（区）驻地进行为期7天的食品卫生大检查，共检查食品生产经营单位及个体户
186家。其中，较好的79家，占42.8%；受处罚的占22.6%。市食品卫生监督所抽检啤酒32份，合格26份，
合格率81.3%。12月，市中区1名个体户以死因不明的鸡为原料加工烧鸡，转卖给铁路沿线的个体摊贩
出售，市食品卫生监督机构根据群众提供的线索，查获并销毁尚未加工的死鸡及加工好的烧鸡300千
克。
1989年4月，与枣庄人民广播电台联合举办为期2个月的《食品卫生法》与食品卫生知识广播讲座。
同月，市卫生局抽调5区1市30名食品卫生监督员，对市区（市）驻地食品卫生进行检查，共检查食品
生产经营单位319家，对158家违法者进行行政处罚。7月，市食品卫生监督检验所，查处市中区粮食局
从某市调进的毛豆油8.4万千克，被查处的毛豆油中浸出油溶剂残留量高达900毫克/千克（国标为≤50
毫克/千克），避免食物中毒事故的发生。
1991年5月，市食品卫生监督所会同薛城区食监所调查处理1起因铁路运输问题造成60吨白糖污染
事故。为国家挽回经济损失5万元。
1992年9月，滕州市食品卫生监督检验所查出滕州市食品厂冒用“鲁卫005号批准文号”，套印在
产品标签上非法生产“人参蜜”“灵芝蜜”等欺骗消费者行为。滕州食品卫生监督检验所报请滕州市
人民政府批准吊销其卫生许可证，并处以1万元罚款。
1994年，组织全市范围内食品卫生大检查4次，与市乡镇企业局合办1期64人参加的乡镇企业食品
厂和检验员培训班。为枣庄矿务局系统的100名食堂管理人员、厨师讲授《食品卫生法》及卫生知识。
1995年，组织食品大检查5次，并与城管、工商、公安等配合，开展整顿街头饮食摊点活动。对在
饮食中加罂粟壳行为进行专项检查7次，市食品卫生监督机构为136户直管食品生产经营单位建立企业
档案。
1996年3月开始，全市各级卫生行政部门分别抽调食品卫生监督员，对辖区内的食品生产经营单位
进行为期4个月的拉网式调查。
1997年7～10月，先后组织多次全市范围内的食品卫生监督检查，共检查食品生产经营6119户次，
处罚违法生产经营者469户次，罚款194户次，计6.05万元，销毁过期食品8158.72千克。与市巡警支队开
展110联动配合，提高对食物中毒等公共卫生事件的应急处理能力。
1998年1月，市卫生局组织对粮油酒肉等重点节日食品的检查。检查发现市粮食局下属的某一粮油
食品店出售的毛豆油，其浸出油溶剂残留量超过国家卫生标准，依据《食品卫生法》有关条款，责令
当事人公告收回已售出的毛豆油，并罚款4000元，消除食物中毒事故隐患。
2001年3～12月，对全市食品生产经营单位从业人员进行健康体检，共体检3.23万人，体检率98.85
%，检出禁忌人员810人，全部及时调离接触直接入口食品岗位。在体检的同时，举办多期食品卫生知
识培训班，全年共培训食品从业人员3.23万人，培训率100%。5月和10月，对饮食餐具消毒效果进行抽
检，共抽检消毒餐具7354件，合格4622件，合格率62.85%。5月下旬，对市驻地15家茶叶专营店进行专
项检查，共抽检茶叶15份，全部合格。
2005年，全市共有食品生产经营单位8361家。其中，生产加工业1084家，批发零售业3225家，饮食
业2209家，集体食堂343家，食品摊贩1500家。全市有食品从业人员4.25万人，其中市直管的食品生产
经营单位从业人员1470人，对检出的14名“五病”人员，全部调离直接入口食品岗位。对8家违法的食
品生产经营单位进行行政处罚，共责令销毁不合格食品233.5千克，罚款3.2万元，没收违法所得8520元。
二、环境卫生
1988～1990年，配合省卫生防疫站及中国预防医学科学院环境卫生监测所，对乡镇企业炼硫、炼
焦环境污染问题调查，先后调查7个乡镇、3万多户、10余万人，并在污染源周围不同方位、不同距离
设置监测点，取得大量科学数据，该课题获得卫生部嘉奖。1992年、1995年两次开展创建全国卫生城
活动。
1996年，全市有18家公共场所经营单位被评为省级先进单位。1997年，在全市开展市级公共场所
卫生管理先进单位的评选活动，有66家经营单位获得市级卫生管理先进单位荣誉称号。
2002年，监督检查各类公共场所128家，卫生检查覆盖率100％。对1380名直接为顾客服务的从业人
员进行健康体检及卫生知识培训，并对15名职业禁忌症者进行岗位调离。从业人员健康体检率99%，
卫生知识培训合格率100％，职业禁忌症调离率100％。对流通领域的化妆品，分别从包装、标识、产
品说明书以及生产日期、保质期、产品检验报告书等方面进行现场检查，共检查各类化妆品59种700余
份，抽样合格率98％。对于在检查中发现的部分超过保质期限的化妆品当场销毁，并对经销商给以相
应的行政处罚。
2003年，各供水单位建立、健全卫生管理档案。在各水源、水厂泵房周围设立卫生防护区域，有
明显的标志牌，建立严格的卫生管理制度。对蓄水池（箱）定期予以清洗并加盖、加锁，清洗水池并
记录。对从事供管水人员进行1次健康查体，供水人员查体率100％，禁忌症调离率100％。4月、8月、
11月，对市驻地自来水公司共10个水源点分别做枯水期、丰水期、平水期的水质全分析，分析的项目
有21项。全年采水样30份，取得有效数据630个，合格率89.29%。
2004年5～9月，分别对全市6家集中式供水和5家自备水源、12家2次供水单位和矿业集团所属的31
家自备水源进行监督检查，对检查中发现的问题提出限期整改意见，并督促企业认真贯彻落实。同时
与市疾病控制中心配合，完成全市丰水期和枯水期的水质采样工作及供管水人员的健康查体和卫生知
识培训工作，共采集水样161份，合格159份，合格率98.76％，供管水人员持证上岗率100％。
2005年，全年对公共场所监督抽检237家。其中，商场16家，警告2家；理发店159家，警告12家，
停业整顿3家，吊销卫生许可证1家；游泳馆8家，警告1家，停业整顿1家；旅馆39家，警告5家，停业
整顿2家；浴池15家，警告3家。

三、放射卫生
1985年，全市使用X线机的医疗单位有115家，放射工作人员228人。其中，女25人，男203人。拥有
各种容量的X线机161台，所有X线机均建立机器技术档案，计115册。多数X线机机房面积狭小，无任
何防护设施，与临近科室距离未达到安全距离标准。是年，对从事放射工作全体人员进行健康查体和
建立个人健康档案，对受照剂量进行估算，建立个人剂量档案，三档（机器、个人健康、个剂量）建
档率均为100%。全市使用同位素的单位7家。其中，医疗单位2家，厂矿单位5家。同位素使用共9类，
主要为钴、铯、金、氚、碘等。从事放射性的工作人员62人，分期、分批发放同位素使用合格证。
1986年，使用放射性同位素单位有7家，使用X线探伤机的单位有2家，拥有各种型号的X线探伤机
10台，从事该项工作的人员有11人，均为男性。
1987年，全市使用放射性同位素的单位有10家。其中，医疗单位有2家，煤田地质队有3家，工厂
有5家。所使用的放射性同位素共8种，主要为60Co、90Cr、137Cs、226rd等。是年二季度，开始对全市
区（县）以上医院14家单位68名放射工作人员进行X线个人剂量监测，印发放射防护知识讲义1250余份，
校正X线监测仪器。
1988年，完善各种放射档案，进行分类科学管理。全市X线机拥有量增加到184台，放射性同位素
使用单位增加到12家，从事X线工作人员增加到308人。当年3月，举办3期学习班，共培训学员179人，
占应培训人员的67％，考试合格发证178人，占培训人数的99%。9月，与市公安局、环保局、科委联合
对全市所有放射性同位素使用单位进行全面检查、监测、验收，对不符合防护要求和擅自购买使用X
线机的单位进行批评、罚款，限期补办使用许可证。
1989年, 正式成立放射卫生科。至年底，全市有16家使用9种放射性同位素，其放射源强度为
1727.5毫居里/年，接触人数为64人。使用放射性同位素较多的8家水泥厂，占50％，勘探队3家，医疗
单位2家，仪器厂、矿务局、造纸厂各1家。放射源使用最多的为60Co，137Cs次之。通过检查验收，16
家放射性同位素使用单位均达到标准。9月，重点对枣庄矿务局所属医疗单位的X光机监督、监测，共
监测26台，监测率92.85％，发放合格证24个，发证率92.3％。对矿务局系统医疗单位的工作人员开展
发放个人剂量统计工作，共计发放4次，进行全年剂量监测。对全市206人进行全面检查，总查体率约
82.4％。
1990年，监测56台医用诊断X线机。其中，市直医疗单位19台，区、乡（镇）37台。56台机器中有
20台基本达到《医用诊断X线卫生防护标准》要求，发给X线工作许可证，合格发证率35.71%。多数单
位X线机机房面积偏小，通风不良，门窗无防护，个人防护用品配备不齐全，被检者无防护。在峄城、
山亭2区计生委、防疫站配合下，对44台透环机进行监测，结果全部符合标准的机器仅1台，其余43台
机器平均每台有10个点超过国家标准，最高点X线空气照射量达1000毫伦（mRh）/小时，超标200倍。
机器无任何防护措施，透环员文化素质较低，均未受过放射防护知识培训，X线机陈旧。对全市区以
上医疗单位的120名放射工作人员进行个人剂量监测。从4月开始，每两个月监测1次，至下年2月结束。
4次监测结果分析，有90%以上的放射防护工作人员的剂量在国家规定的年剂量当量限值5mSv以内。
1991年，放射工作人员总人数为430人，累计培训和发证数388人。建立防护档案323个，个人剂量
档案199个，健康档案344个，定期体检394人，查出放射疾病人数4人。
1993年，全市共有放射性工作场所98处。其中，开放型工作场所3处，密封型工作场所95处，共使
用12种放射性核素。应用范围主要有水泥生产、煤田地质勘探、医疗诊治等，其中水泥生产用源单位
43个，占用源单位的79.62％。
1994年，枣庄矿务局东夹埠水泥厂、市郊水泥厂放射源被盗，短时间内找到，未对人员造成严重
损害。
1999年，634名放射工作人员查体结果异常者有68例，异常率10.73%。其中，射线装置工作人员异
常率15.11%，放射性同位素工作人员异常率4.04％。查体结果异常者中，以白细胞降低为主，占42％，
免疫功能低下者占31％，眼晶体混浊者占16％，皮肤损伤者占5％，其他占6％。初步诊断为放射性职
业病者6人，调离放射工作岗位2人。
2000年4月，市中区渴口水泥厂丢失1块放射源，查找未果。5月份，山亭区半湖水泥厂放射源丢失，
经专案小组20天的查找，将其找回。
2004年6～7月份，市卫生监督所与市环保局、市公安局联合开展“清查放射源，让群众放心”活
动，全市检查放射性同位素使用单位71家，监督覆盖率100％。

四、劳动卫生
农药安全使用 1986～2005年，每年在6、7、8三个月用药高峰季节，市及各区防疫站联合到各个乡
镇进行检查。重点是对农药的使用种类、用药量、用药面积等进行统计调查，对各种农药的安全使用
方法，中毒抢救措施进行广泛的宣传教育。每年对生产性农药中毒人数及时报上级有关部门。
工业职业危害调查治理 1985年，市卫生局决定薛城区为重点县调查对象，市与区两级防疫站抽调7人
组成调查小组，对15家企业劳动场所的有毒有害物质进行检测，对1860名职工进行健康查体。测定各
种有害作业点460个，其中合格点86个，合格率为18.69％，健康查体查出各类异常共计375人，异常检
出率20.16％。
1986年，对全市地面企业尘、毒、噪声职业危害进行联合调查。此次调查是枣庄市历史上规模最
大、范围最广、质量要求最高的一项职业危害专项调查。市政府成立调查领导小组，对354个有尘、
有毒及噪声危害的企业进行现场检测，共取得检测数据1945个。
1987年，市卫生防疫站协助市橡胶厂进行钢丝编织车间钢丝编织机噪声的治理。同时进行噪声治
理的企业，还有十里泉发电厂、鲁南水泥厂、鲁南化肥厂等。
1988年6月～1989年12月，市卫生防疫站首次对市水泥厂等8个企业采取带有强制性的监督措施，完
成粉尘限期治理的项目。
1990年4～8月，市防疫站在纺织、电力、橡胶三个重点行业中开展了噪声职业危害的调查，共检
测噪声作业点268个，职工查体2300人。国棉一厂织布车间的噪声强度103分贝，职工听力损伤检出率65
％以上，噪声性耳聋发病率21.3％。同年7月31日，成立枣庄市建材行业职业危害调查领导小组。
1991年4月1日开始，以台儿庄水泥厂、枣庄市水泥厂两个企业作为建材行业职业危害的调查试点
单位，在试点的基础上，调查建材企业17家。共测定粉尘作业点129个，其中合格点76个，合格率58.91
％。测定噪声作业点162个，其中合格点81个，合格率50％。测定辐射热作业点37个，其中合格点17个，
合格率45.95％。测定粉尘游离二氧化硅含量和分散度样品110份。职工查体总人数4312人，查出职业病
患者70例，占查体总人数的1.6％。这是枣庄市有史以来所进行的一项规模最大、内容最多、质量最高、
效果最好的专题调查。
2004年，共检查存在职业病危害建设项目的单位16家，其中3家企业的建设项目执行同时设计、同
时施工和同时验收的职业卫生“三同时”。对13家未进行建设项目职业病危害评价的企业下达限期整
改通知书，35家未开展职工健康监护工作的用人单位被责令限期改正。

五、学校卫生
健康检查 1985～1990年，对学生进行体质健康调查研究，建立健全学生健康查体档案，开展学生
常见病防治，对新建、改建校舍进行预防性卫生监督监测等工作。
1991年后，与市教育局、市体委、市民委配合，对学生进行体质健康调研，并开展健康教育培训
及“农村学校卫生试点县”等工作。
1994年，薛城区获省级“农村学校卫生工作试点先进县”称号。1995年，全市农村学校普遍开展
以学生健康监测、常见病防治为主的学校卫生工作。1996年后，开展学生常见病综合防治，并对全市
学校学生的肠道感染、龋齿、沙眼、贫血、脊椎弯曲、病毒肝炎、碘缺乏等病进行检测和防治工作。
2001～2003年,全市每年对约50余万名中、小学（大、中专学校）生进行健康体检。其中，城市学
生体检率100%，农村学生体检率80%以上，并建立学生健康档案。为防止乙型肝炎在学生之间相互传
染，采取了在新生入校时进行乙肝放免检查。对检查结果阴性学生，采取在学生自愿的前提下，采取
注射乙肝疫苗等防治措施。通过对全市学生的健康状况体检结果分析发现：视力不良率，小学生35.2
%，中学生54.64%，高中生60.50%；沙眼患病率49.5%；龋齿患病率21.8%；HbsAg（表面抗原）感染率大
中专生5.58%；HbeAg（e抗原）阳性率3.09%；GPT（丙氨酸氨基转移酶）异常率0.09%；中小学生HBsAg
（表面抗原）阳性率3.19%，HbeAg（e抗原）阳性率1.34%；GPT（丙氨酸氨基转移酶）异常率0.168%。
学校经常性卫生监督监测 1988年6～7月，对全市1980年之后新建、改建的学校抽取41处进行监测。结
果表明，上学途中经过铁路和公路的学校比例61.9%，30%的中学校园和9.5%小学校园周围有空气污染，
人均占用面积不符合国家要求的占39.6%，42.8%的小学和20%的中学运动场不符合标准，绿化密度不合
格率73.17%，教室窗上缘离天花板的距离、窗下缘离地面的高度、窗间壁距离、室深系数不合格率分
别为85.37%、85.37%、87.80%、49.44%，采光系数不合格率41.46%，玻地比不合格率51.22%，100%的中学
课桌椅不符合卫生要求，78.95%的小学课桌椅不符合卫生要求。
1989年，市卫生防疫站上报《关于加强新建、改建校舍卫生监督的调查报告》，加强对校舍新建、
改建的预防性卫生监督。
1991年，对市中区第二实验小学进行卫生监督监测，发现该校人均占有建筑面积严重不足、噪音
污染严重。市卫生防疫站将卫生监督监测结果送达给教育部门，建议减少招生名额，改善教学环境。
1994年，全市监督监测100所学校，合格的学校55处，合格率55%。
1995年，全市监督监测各级各类学校102所，合格的学校58所，合格率56.86%。其中，校园环境噪
声合格率为70%，教室噪声合格率30%，桌椅配套合格率80.76%，课桌分配合格率25.09%，教室采光系
数合格率60.1%，教室玻地比合格率56%，课桌面的平均照度值合格率5%，课桌面照度均匀度合格率25
%，黑板平均照度合格率为0，黑板照度均匀合格率60%。
2001年4月，在市驻地和滕州市随机对枣庄三中、枣庄十五中、市立新小学、滕州育才学校、滕州
华美学校等7所中小学校教室的采光、照明、微小气候及课桌椅的达标情况，电视教室、图书馆、学
生宿舍、厕所等辅助设施和生活用房的卫生状况，学校饮用水卫生和食品卫生等进行卫生检测。
2004～2005年，对学校学习时间，学习环境，饮水、食品卫生，进行卫生监督、检测。同时对全
市学校食堂人员、学校校医以及从事眼镜验光、配镜、销售单位等工作人员进行业务培训。

第二节疾病控制

一、计划免疫
1986年，全市卡介苗接种工作由王开结核病医院移交市卫生防疫站，统一纳入计划免疫管理。
1987年1月1日，全市开始实施新的儿童免疫程序，同时废止1983年颁布的山东省儿童免疫程序。10
月8日，市卫生局提出要提前一年（即1987年、1989年）分别实现以市、县为单位儿童基础免疫接种率
达到85%（即两个85%）的目标。
1996年3月，卫生部、省卫生厅联合抽取台儿庄、山亭2区的4个乡镇，对枣庄市“第三个85%”目
标完成情况进行审评。枣庄市达到并如期完成三个85%的目标。
1999年3月12日，联合国儿童基金会、世界卫生组织及卫生部联合对山东省进行“第一个85％”审
评，抽查了滕州市，经“按容量比例概率抽样法”抽查30个点（村）210名儿童。结果12～24月龄儿童
基础免疫接种率卡介苗98.57%，脊髓灰质炎疫苗98.57%，百白破混合制剂98.57%，麻疹疫苗99.52%，
“四苗”全程接种率96.19%。
2004年6月，市疾控中心要求做好狂犬疫苗等7种非计划免疫疫苗的接种工作。7月，市卫生局要求
各区（市）全面做好计划免疫准备工作，迎接10月份卫生部全国计划免疫审评。11月，卫生部组织的
计划免疫工作审评组分别对市疾控中心、滕州市疾控中心、滕州市中心人民医院进行调查考核，并随
机抽取滕州市30个村的630名儿童，对“五苗”接种情况进行调查，结果表明12个月龄儿童建卡建证率
达到99％以上，“五苗”单苗接种率均达到98％以上。枣庄市此次作为代表山东省3个全国计划免疫工
作全面审评单位之一，为山东省争得荣誉。
2005年3月14日，市卫生局针对麻疹发病率上升和与枣庄市毗邻地区麻疹暴发情况，下文要求做好
防治工作，并于3月中、下旬开展麻疹疫苗查漏补种活动。5月8日，市卫生局、市教育局联合下文要
求对8月龄～15岁儿童开展1次麻疹疫苗应急补充免疫，以控制麻疹暴发。自当年6月1日起，全市对国
家免疫规划疫苗（一类苗）接种，不再收取任何费用。6月30日，市疾控中心下发通知，要求吸取安
徽泗县大庄镇甲肝群体接种事件的教训，做好疫苗的采购、运输和接种工作，防止异常接种反应的发
生。

二、常见病防治
视力低下防治 1987年，选定枣庄十五中、市立新小学、枣庄五中、邹坞中心小学为学生视力监
测点。各区（市）选1所中学和1所小学作为视力监测点，每年9月份监测。
1988年，卫生和教育部门联合举办全市校医及保健教师参加的中小学近视眼防治培训班。之后，
每年，市、区（市）卫生防疫站及学校卫生专业人员不定期到各学校举办“近视眼防治知识”专题讲
座。当年还对41所学校的教室进行采光照明情况调查。为增加侧墙的反光系数，各学校每年暑假要粉
刷教室、油漆黑板，教室日常照明度要达到150米烛光。
1990年后，全市普遍开展眼保健操评比活动。每年9月各学校对学生进行视力普查。
1993年6月，市卫生防疫站对部分在校的中学生所戴的眼镜卫生质量进行抽样调查。在调查的137
副眼镜中，符合卫生质量要求的只有2副，合格率1.46%。有162个镜片与学生本人的眼镜屈光度不符
（镜片屈光度最大相差300度），不符合率59.22%；109副是在没有验光的情况下随便从眼镜店和个体
摊点上购买的，占79.56%；只有20.44%的学生是在医院验光后配镜的。
1994年，对全市76家（医院眼科）眼镜验光、配镜、销售单位的眼镜卫生质量和验光室进行监督、
监测，并建立健全监督档案。每年对验光室卫生许可证进行一次验证，凡不符合要求的，吊销该证，
并通知工商部门不予办理营业执照。每两年举办一次验光人员培训班。每年检测眼镜260余副，合格
率呈逐年上升趋势。
1995年，学校课桌椅合格率80.76%，中学生近视率54.64%，小学生近视率32.41%。为使患近视眼的
学生得到及时治疗，给11所小学配备电脉冲近视治疗仪，市卫生防疫站学校卫生科设立近视眼治疗门
诊。通过对276只眼的治疗效果看，显效率84.31%，有效率100%。对399人采用压豆疗法，治疗1596人次，
有效率80.1%，显效率32.6%。2000年，全市中小学生视力低下患病率45.90%。2001年，视力低下者降至
6.5%。
龋齿防治 1986年，选择枣庄十五中、枣庄五中、薛城区邹坞中心小学为龋齿监测点，每年9月份
进行龋齿检查，凡查出患有龋齿的学生，均介绍到市立医院口腔科及市口腔病防治研究所进行治疗。
城市学生治疗率27.95%，农村学生治疗率1.78%。
1987年，市卫生和教育部门联合举办由全市校医、保健教师参加的中小学生口腔保健知识培训班。
1989～1995年，市防疫站及各区（市）卫生防疫站深入到学校，结合每年的9月20日“爱牙日”活动，
对学生进行口腔卫生知识宣传。
1992年，成立枣庄市儿童少年龋病防治工作协调小组和技术指导小组。由市卫生局、市教委、市
妇联联合制定《1992至1995年枣庄市儿童少年龋病防治方案》。
1995年，市卫生防疫站购进2台氟离子投入仪、2台窝沟封闭器，对1238名小学生进行龋齿预防，
龋齿充填率33.9%。2005年，全市中小学生的龋齿患病率已由20世纪80年代的40%左右下降至15%左右，
龋齿充填率上升为44.5%，刷牙至氟化物的使用分别为92.1%和84.2%。
沙眼防治 1986年，市卫生防疫站对枣庄十五中、市立新小学、枣庄五中、邹坞中心小学4处监测
点的675名沙眼患者用氯霉素眼药水进行治疗，治愈率53.48%。1987年，在中小学健康体检中发现，全
市学生沙眼患病率为26.13%。本着“谁受益、谁拿钱”原则，由各学校卫生室购进利福平眼药水，对
学生进行治疗。经过反复普查、普治，1995年全市中小学生沙眼患病率降至13.89%，2000年降至9.5%。
肠道蠕虫病防治 1986年，市卫生防疫站编写《肠道寄生虫病防治宣传材料》，印发给广大中小
学生，要求做到“四要”（饭前、便后、运动后、劳动后要洗手，要经常剪指甲，生吃的瓜果、蔬菜
要洗干净，大便要经过发酵后才可以当肥料）“四不要”（不要玩不卫生的游戏、不要喝生水、不要
随地大小便、不要把手指及不干净的东西放进嘴里）。
1987年，选定枣庄十九中、薛城北临城小学进行甲苯咪唑、盐酸左旋咪唑驱虫效果观察。服药前，
中小学生感染率56.5%。驱虫后，甲苯咪唑的有效率85.07%，副反应率11.64%；盐酸左旋咪唑的有效率
79.33%，副反应率17.43%。
1988～1991年，市卫生防疫站对全市学生开展普查服用驱虫药的工作，服药率67.64%，排虫率63.82
%。其间，1989年对监测点校1509人进行大便化验，阳性率30.88%。
1992年，制订《1992～2000年枣庄市中小学生肠道蠕虫病防治方案》，每年秋季对学生进行驱虫服药。
1995年底，学生蛔虫感染率城市降至15%以下，农村降至25%以下。2005年，城乡降至9.56%。
高血压防治 1997年12月，滕州市卫生防疫站率先与中国高血压联盟合作，开展高血压防治工作，
并成为全省慢性病预防诊疗服务的示范县。1999年，市卫生防疫站微机入网建档及登记高血压患者318
人。枣庄市卫生防疫站与中国高血压联盟建立合作关系，成立中国高血压联盟枣庄防治中心。自当年
开始，利用心痛定（N）、阿替洛尔（A）、氢氯噻嗪（H）个体化治疗方案及微机软件系统，跟踪监
测治疗高血压。至2000年底，累计服务对象901人。至2001年底，累计服务对象1841人，至2002年底，累
计服务对象3121人。2003年12月，市疾病预防控制中心成立，中国高血压联盟枣庄防治中心改为枣庄
市疾病预防控制中心慢性病防治门诊部，主要从事高血压防治，当年，累计服务对象4247人。每年接
受服务的新对象以1000人左右增长，就诊的高血压患者的高血压控制率在99%以上，大大减少脑卒中、
心脏病的发生率，减少死亡率和致残率。

三、职业病防治
1986年，对全市140家存在职业病危害的用人单位进行调查。全市大多数企业普遍存在着严重的尘、
毒危害，个别水泥厂的粉尘浓度超过国家标准达190倍，噪声强度达到120分贝以上，超过国家标准40
分贝。全市111家水泥厂，每年向大气中排放水泥粉尘10余万吨，同时造成直接经济损失达900万元。
滕州卷烟厂自行设计制造的除尘器，使车间的环境得到很大的改善。鲁南机床厂投资45万元改造喷漆
车间，减轻苯对职工的危害。市橡胶厂投资120万元，治理危害严重的炭黑车间，使粉尘作业点90％以
上达到国家卫生标准，被山东省化工厅命名为“清洁文明工厂”。至当年底，累计发生尘肺病1818例，
疑似病例1394例，尘肺病人死亡606人。
自1988年7月开始，根据国家卫生部、省卫生厅统一布置，全市开展尘肺流行病调查，共涉及130
个企业，66745名接尘职工填写尘肺病人流调卡3636张。1989年4月，调查结束，并经省尘肺病流行病学
验收小组验收，调查项目全部合格。1990年3月，获山东省卫生厅“全省尘肺病流行病学调查优秀奖”。
1996年6月开始，市卫生防疫站在薛城焦化厂开展焦化作业工人恶性肿瘤流行病调查研究，被市科委批
准为当年的科研项目。专访职工2004人、家属3568人，调查医院5家，查阅病历2.3万份。经卫生学统计
分析，找出该厂患恶性肿瘤原因与车间和周围环境苯并（a）芘有关。
2003年9～11月，市直以上企业接触粉尘职工查体2075人，体检率80%；接毒职工查体1059人，查体
率85%；接触物理因素职工查体1899人，查体率89%。区（市）属企业接触粉尘职工查体2348人，查体
率70%；接毒职工查体1560人，查体率75%；接触物理因素职工查体1682人，查体率85.5%。以上查体，
共发现职业病17例。为督促用人单位落实职业病防治法律制度和职业病防治责任制，市和区（市）卫
生行政部门组织执法人员到各厂矿企业进行监督检查，全市存在职业病危害企业504家，接触危害职
工6.02万人，其中重点企业366家。2004年，查出职业病26例。

四、传染病防治
从1986年开始，每年进行1次全市性的医疗单位传染病漏报调查和3年1次居民漏报调查，并及时写
出漏报调查报告，上报和下发有关部门。自1997年后的5年间，全市共报告法定传染病16种，其中甲类
1例，乙类27020例，年平均发病率为166.36/10万，死亡79例，病死率0.29%，发病呈逐年下降趋势，病死
率也逐年下降。与前5年传染病报告率比较，传染病疫情报告率下降46.40%，病死率下降14.48%。自
1998年后的6年，每年抽查市级医院3所、区（市）级医院13所、乡镇级医院74所的传染病报告情况调
查，共查5514例，其中漏报184例，漏报率3.33%。居民漏报调查，分别对山亭区和薛城区各抽取2个自
然村1个居委会的居民进行调查，共查1625户、15403人。其中，就诊的传染病例73例，报告47例，漏报
26例，漏报率35.62%。医疗单位甲类传染病报告率100%，乙类传染病报告率90%以上。居民传染病漏报
率一直处于较高水平，以菌痢漏报为主，多数居民因未就诊自行服药治疗而漏报。
病毒性肝炎防治病毒性肝炎防治主要采取以切断传播途径为主的综合性防治措施，加强传染源、
重点人群的管理。1996年，全市报告病毒性肝炎845例，发病率24.41/10万。1997年，市教委调集校医组
成30余人医疗队，为城镇学校4030名学生进行检查，为3873名学生注射新型乙肝疫苗。2000年报告1473
例，发病率41.20/10万。其中，甲型肝炎329例，乙型肝炎1101例，丙型肝炎14例，其它肝炎29例，构成
比分别为22.34%、74.75%、0.95%、1.97%，比1996年上升74.32%。
甲肝。重点是切断粪口传播途径，做好卫生宣传教育工作，防止水源及食品受到污染，进行饮食
具消毒等，并同时推广甲肝减毒活疫苗的接种，接种对象主要为15岁以下儿童，保护易感人群。
乙肝。1992年，乙肝疫苗被列入基础免疫。1996年，全市乙肝疫苗城区新生儿免疫接种率95%以上，
农村90%以上。1999年，配合省卫生防疫站进行全市新生儿乙肝疫苗接种率调查，全市新生儿乙肝疫
苗接种率100%。2000年，城区新生儿乙肝疫苗免疫接种率98%以上，农村95%以上。对HBsAg、HBeAg双
阳性的母亲所生的新生儿出生后24小时内注射高效价乙肝免疫球蛋白，1周后再接种乙肝疫苗。
其他肝炎。1999年，配合省卫生防疫站进行庚型肝炎的调查，全市采集血样965份。2000年，配合省卫
生厅进行全省肝炎感染状况调查，在滕州市设立采血点，在农村采集血清400份，城区血清240份，医
院现症肝炎病人血清150份，内科病人血清200份。
艾滋病监测和防治宣传 1993年，枣庄市艾滋病监测工作开始。1994年，经山东省艾滋病确认实验
室考核评估，批准成立枣庄市艾滋病初筛中心实验室。1999年，市卫生局下发《关于加强艾滋病监测
管理工作的通知》，实验室有医技师3名，中级技术职称2名(其中主管技师1名)，初级职称1名。艾滋
病监测重点为全市涉外宾馆服务人员。自1996年后的5年，共检测血清1465人份，对市中心血站的HIV
抗体初筛阳性的126份血清进行复检，同时对120名性病病人进行监测，检验结果均为阴性。截至2000
年底，全市尚未发现艾滋病病人及感染者。对艾滋病的防治宣传，主要是每年的12月1日配合全国的
艾滋病宣传活动。

五、地方病防治
碘缺乏病防治 1993年11月，市政府与各区（市）签订目标责任书，下发《枣庄市消除碘缺乏病行
动计划》。1995年，按照调整后的消除碘缺乏病标准，重点抓合格碘盐的供应和特需人群补服碘油丸
工作。年底，经省卫生厅考核，滕州市率先达到消除碘缺乏病标准。1996年，对全市21所中小学生进
行口服碘苷油的补碘工作。2000年，全市顺利通过卫生部考核，达到消除碘缺乏病的目标。自2004年
起，居民户碘盐监测每年开展1次，零售点不再监测，生产批发企业每月开展1次，并按要求定期准时
上报监测结果。2005年上半年监测，全市碘盐批发质量合格率100%，居民户碘盐覆盖率98.47%，碘盐
合格率95.41%，合格碘盐食用率93.95%，各项监测指标均达到标准要求。
地方性氟中毒防治地方性氟中毒（称地氟病）主要分布在台儿庄区、峄城区和山亭区中的13个
乡镇128个村，病区人口约6.8万人。自1981年开始有计划地开展改水降氟工作，至1986年建成改水工程
8处，完成71个村的改水任务。其中，台儿庄区25个，峄城区46个，受益人口约3.06万人。1992年，台
儿庄区改水工程通过省级考核验收，达到控制氟中毒的标准。截至1996年底，最后1处改水工程竣工。
改水工程总投资430万余元，共建成降氟工程2段27处，其中，利用地面水的工程9处，利用地下水工程
18处，建水塔9座，安装供水压力罐18个。2002年，按照省卫生厅要求，对氟中毒及改水工程进行调查，
台儿庄区及峄城区的大部分工程已报废，原因一是水源污染不能饮用，二是设施老化、损坏，但由于
家家都有压水井，多数水氟含量都在正常范围内。

六、寄生虫病防治
疟疾防治开始于20世纪60年代和70年代初期，至1986年，血检“四热”病人19.78万人，血检率7%，
检出阳性病人34人，阳性率0.017%，以区（市）为单位疟疾发病率全部降至万分之一以下，达到基本
消灭疟疾标准。1988年，卫生部组织疟疾防治专家考核，宣布枣庄市基本消灭疟疾。为巩固疟疾防治
成果，自1989年继续加强疟疾防治工作，5区1市均参加鲁南5市30县（市、区）疟疾联防工作。继续做
好疟疾镜检，在滕州市和台儿庄区各设立疟疾监测站1处，及时观察疟疾疫情动态及传疟蚊媒的季节
消长情况。2004年，鲁南5市疟疾联防工作由枣庄市牵头值班，当年4月在枣庄市召开鲁南5市30县（市、
区）疟疾联防工作会议。
丝虫病防治自1984年起，丝虫病防治工作转为监测为主。在峄城区和滕州市设纵向监测点，进
行病源学、蚊媒和血清学监测，在全市范围内开展横向监测工作。峄城区金寺乡历史上为丝虫病多发
区，选择4个代表性观察村。1991年，解剖1.76万只蚊虫，未检出阳性蚊。1992年以后未再发现阳性病
人。至1993年底，血检1.21万人，检出微丝蚴血症18例，平均微丝蚴1211条/120u/血液，阳性病人不给予
治疗，每年对病人追踪血检，分别于2～6年内全部自然转阴。至1994年底，前4年在观察村采集滤纸血
1302份，经IFAF检测，抗体阳性24份，阳性率1.84%，滴度均为1∶20，抗体降至非流行区水平。1995年
在全市横向监测，5个区12个乡镇22个村血检9068人，未检出微丝蚴阳性者。2002年，在薛城、峄城、
台儿庄3个区6个乡镇12个村对6168人进行采滤血检测丝虫特异性抗体，均为阴性。同时对全市4万丝虫
病人进行摸底调查，查出各类慢性丝虫病人275人。

七、自然疫源性疾病防治
流行性出血热（以下简称出血热）。1985年，滕县和市防疫站先后建立出血热实验室，开展流行
病学调查和防治工作。当年，发病288例，死亡12例，疫区波及5区1市。1986年，发病778例，发病率
28.15/10万，死亡17例，病死率2.18%。至1995年，前10年合计捕鼠7种1026只，室内鼠密度11%，褐家鼠
为优势鼠种，占68%；室外鼠密度9.6%，小仓鼠为优势鼠种，占44.83%。检测各种鼠肺标本922份，检
出带毒鼠9份，均为褐家鼠。褐家鼠带毒率1.36%，其它鼠种未检出带毒。其中滕州市褐家鼠带毒率
4.65%，证实褐家鼠为主要传染源的家鼠型出血热疫区。当年发病991例，发病率28.72/10万，病死3例，
病死率0.3%。病例主要集中在滕州市和山亭区，两地占总发病数的80%以上。其发病趋势，1986～1990
年发病例数逐年下降，1991年至1995年发病例数逐年上升，1996年以后发病例数又逐年下降。2004年，
发病57例，发病率1.58/10万，没有死亡报告。2005年上半年，全市流行性出血热发病36人，发病率1/10
万。
狂犬病防治 1985年后，枣庄市把狂犬病列为重点防治疾病，1986年死亡2例，1987年死亡9例，1988
年死亡30例。1989年，捕杀犬5.14万只，捕杀率68.34%；犬免疫约15.4万只，免疫率61.6%。当年死亡23
例。1990年死亡13例，1991年死亡5例。从1992年至2003年连续12年无疫情报告。2004年，全市突然发生5
例。在病区开展灭犬和免疫工作，全市灭犬8420只，犬免疫5万只。通过报纸、电台等媒体对市民进行
宣传教育，在《鲁南晨刊》连续刊登狂犬病防治知识。当年，中央电视台在枣庄市拍摄《狂犬在逃》
专题片，在中央科技教育台播映。2005年上半年，全市发生3例狂犬病人，全部死亡。全市捕杀家犬、
猫2.82万只，家犬免疫2.07只，各区（市）还对被犬咬伤人员进行回顾性调查，对没有进行疫苗接种
及接种程序不全者进行补种工作。

八、肿瘤疾病防治
1994年9月，成立枣庄市抗癌协会，隶属于枣庄市科学技术协会，挂靠在枣庄市肿瘤医院。1996年
6月18日～1997年5月20日，市卫生防疫站在薛城焦化厂密切配合下，开展焦化作业工人恶性肿瘤流行
病学的专题调查研究。

九、结核病防治
建立健全防治网络 1981～1990年，全市逐步建立健全以枣庄市王开结核病防治院为中心，各区
（市）结核病防治所为主干的市、区（市）、乡镇、村四级结核病防治网，所辖区（市）均成立结防
机构。其中，滕州、山亭、台儿庄为独立所，其余3区为站、所合一单位，实施适合农村结核病防治
的“网、查、治、管、卡”综合防治措施。全市有结防专业人员58名，专、兼职防痨医生2900余名。
患病率调查 1979～2000年，先后4次参加全国结核病患病率抽样调查，2次参加山东省结核病患病率抽
样调查，2次进行发病率调查。调查结果表明，此地区肺结核患病率从1979年的567／10万下降至2000年
的128／10万。1990年，第三次肺结核流行病学调查，全市抽取滕州市党山乡和山亭区徐庄乡，患病率
和菌阳患病率分别为238／10万和53／10万。2000年进行第四次结核病流行病学调查，抽取滕州市界河
镇和峄城区肖桥乡，活动性肺结核患病率为128／10万，涂阳患病率为96／10万。后两次肺结核流行病
学调查结果显示，枣庄市结核病患病率均低于全国和全省患病率。
世界银行贷款结核病控制项目 1992年2月，枣庄市被列为世界银行贷款结核病控制项目市。3月2
日，成立“枣庄市结核病项目控制小组”，市结核病防治中心挂靠在市王开结核病防治院。项目实施
10年，累计对各结防所督导264次，对乡镇督导76次，对病人督导200余人；区（市）结防所累计对乡
镇督导10949次。2001年，涂阳病人发现率由1990年的2.9%提高到17.4%；初、复治涂阳病人平均治愈率
由1990年的35.1%提高到2000年的90%以上。此地区结核病疫情呈下降趋势。
国家结核病控制项目 2003年1月1日起，全市启动国家结核病控制项目。项目实施的具体方法仍是
由国家提供所有抗结核免费药品，地方政府按人均0.1元的标准提供相应的配套资金。12月22日，市政
府办公室下发《关于印发枣庄市结核病防治规划（2003～2010年）的通知》，要求各级政府把结核病
防治工作纳入当地国民经济和社会发展计划，成立了枣庄市公共卫生综合协调小组。
CIDA/WHO结核病控制项目 CIDA/WHO结核病控制项目是加拿大国际发展部（CIDA）与世界卫生组
织（WHO）合作的结核病控制项目。枣庄市CIDA/WHO结核病控制项目第一轮项目于2003年10月1日在滕
州市率先启动，2004年9月30日结束。在全省第二轮CIDA/WHO项目中，枣庄市取得全省病人发现率第一
的好成绩。2005年1月1日，枣庄市CIDA/WHO项目扩展为滕州市和薛城区两个区（市）。是年3月26日，
薛城区举行CIDA/WHO项目启动仪式，市卫生局与项目区（市）分别签订项目目标责任书。

十、精神病防治
1986年，全市建有精神病医院2处（枣庄市精神病院、枣庄矿务局东郊精神病院），基层医院精神
科5处（滕县东郭医院精神科、级索卫生院精神科、台儿庄区邳庄卫生院精神科、薛城区陶官卫生院
精神科、山亭区北庄卫生院精神科）。精神科医护人员总数224人，其中，医生50名，护理人员72名。
有正规病床362张，家庭病床20张，平均每万人1.2张。年门诊病人5.13万人次，收治住院病人2083人次，
固定资产总值113.7万元。是年，市卫生局决定在滕县开展建立精神疾病三级防治网试点工作，指定滕
县东郭卫生院精神科负责滕县精神疾病防治工作。各乡镇卫生院配备1名精神疾病防治兼职医生，并
将精神疾病防治任务纳入乡村医生的工作任务之中。同年10月，首选条件较好的东郭镇、级索镇、张
汪镇、岗头镇、望庄镇开展精神疾病三级防治网建网工作。1987年1月，完成5个乡镇的建网任务。枣
庄矿务局所属矿区各单位精神疾病的调查登记、诊疗和管理工作，主要由矿务局东郊医院社会防治科
负责。当年抽样调查结果显示，矿区精神病患病率10.57‰。
1989年，滕州市成立精神疾病防治办公室，并于1991年建立较为完善的市、乡、村三级精神疾病
防治网络。当年，枣庄市政府明确将精神疾病防治工作列为初级卫生保健验收指标之一。
1992年，市精神卫生中心在滕州市驻地选择42家企事业单位（含大中专学校）、3个乡镇，采取随
机抽样的方法，对被抽取单位中15～65岁的科技干部、管理人员、轻体力劳动者、重体力劳动者和农
民等5类人群的6695人进行酒依赖和相关问题的调查，共查出酒依赖患者109例，患病率1.63‰。
1993年，滕州市政府将东郭镇卫生院精神科升格为滕州市精神疾病防治院。是年，枣庄矿务局线
索调查的患病率为11.13‰，矿区精神病人登记1009例。
1994年8～10月,全市开展第二次精神疾病流行病学调查工作。选择市中区中心街街道（城市样本）、
台儿庄区台儿庄镇（小城镇样本）、滕州市洪绪镇（富裕型农民样本）、峄城区峨山乡（欠发达地区
农民样本），总计2000户7200人，共查出各类精神疾病患者94例，总患病率1.30‰。
1995年5月，市精神卫生中心举办为期1周的厂矿企业单位精神疾病防治兼职医生培训班。同年，
市精神卫生中心抽调3人，配合各单位精神疾病防治兼职医生，逐个单位进行线索调查，共查出各类
精神疾病患者141例。其中，精神分裂症患者98例，情感性精神障碍患者10例，酒精中毒性精神障碍患
者6例，其他患者27例。在调查的同时，对98例精神分裂症患者的社会功能和职业功能状况进行评定。
1996年，对2万名厂企职工进行调查，查出75例重症精神病人。对调查出的病人全部进行登记建档，
并进行残疾等级评定工作。
1998年，全省第八次精神卫生工作会议在枣庄宾馆召开，枣庄市立二院承办此次会议。
2000年，全市精神科医务人员总数423人，其中，医生106名，护理人员150名。有正规病床533张，
家庭病床60张，平均每万人2.7张。年门诊病人8.07人次，收治住院病人3924人次，固定资产总值1255.5
万元。
2004年11月，全市开展第三次精神疾病流行病学抽样调查工作。抽取市中、滕州、薛城、台儿庄4
个区（市），每个区（市）选2个乡镇（或街道），共抽取8个乡镇（街道）16个村（居委会），共计
4800户（人），实际完成调查4173户（人）。统计表明，各类精神疾病的终生患病率6.6‰，远远高于
1994年的1.3‰。
2005年底，全市有精神医疗机构8所，其中基层精神病防治点6个。全市精神科从业人员397人，其
中，医生130名，护理人员172名。正规病床605张，家庭病床16张，平均每万人拥有2张。年门诊病人
93498人次，收治住院病人5077人次，固定资产总值1589万元。由于1999年后停拨防治经费，政府对精神
卫生机构的补贴减少，精神病人经济状况差等原因，精神医疗机构多存在生存问题，社会防治工作基
本处于停滞状态。

十一、非典型性肺炎的预防
2003年初，中国部分地区发生非典型性肺炎疫情。 4月25日，枣庄市成立防治传染性非典型肺炎
（以下简称“非典”）指挥部，时任市长刘玉祥担任总指挥，市委宣传部部长、常务副市长、政法委
书记、市委秘书长、分管副市长担任副总指挥。指挥部下设办公室、疫情控制组、医疗救护组、宣传
信息组、综合组、后勤保障组、交通安全组。之后，制定下发《枣庄市传染性非典型肺炎控制应急处
理预案》《枣庄市人民政府关于防治非典型肺炎的通告》《关于建立传染性非典型肺炎监测控制网络
的紧急通知》《关于加强春季呼吸道传染病防治工作的通知》等文件。在医院设立发热门诊，在火车
站、汽车站、枣庄入境路口等处，对出入人员实行体温监测，及时发现病人和疑似病人。全市建立健
全市、区（市）、乡（镇、街道、办事处）、村（居委会）四级非典的监测控制网络，实现全市非典
无缝隙覆盖。对从疫区来的返乡人员、学生和外省（市）来枣庄人员的监测，做到“早发现、早报告、
早隔离、早治疗”四早措施，并对其隔离观察14天，及时筛查非典病人、非典疑似病人和发热病人。
截至6月26日，全市累计返乡人员17.17万人，其中从重点疫区返乡人员2.49万人。全市设立监测点4486
个，其中，发热门诊119个，留验站12个，学校1176个，社区301个，行政村2208个，企事业单位及机关
670个。累计监测4000余万人次，发热病人1.6万人次。累计隔离观察2.96万人。麦收期间，各检查站对
作业机械进行免费消毒，对人员逐一查体，确定人员无发热症状后，填写健康证明，凭此证明可在枣
庄市境内通行。高考期间，对每个考生及工作人员进行每日体温测量并登记，考生凭健康状况登记表
和准考证进入考场。每个考区设1个备用考点，每个考点设3个备用隔离考场和1个临时医疗防治站。7
月7～8日两天，共监测2.22万人，发现发热病人1人，启用隔离考场1个，及时诊断，确诊为上呼吸道
感染引起。

第三节爱国卫生运动

一、创建全国卫生城市
1990年5月，开展4次大规模的城市爱国卫生突击活动，参加义务劳动人员15万人次，出动车辆1000
余台次，共清理整修主要道路15条、背街小巷200余条，整修道路面积5万平方米，铲除卫生死角近100
处，清运垃圾污物2万立方米，疏通排污沟渠3.7万米，拆除违章建筑511处、1.02万平方米。清理散乱
摊点170余处，集中定位为9个瓜果市场和7处集贸市场。投资改造旧城16万平方米，开发新城区24万平
方米，新建、改建水冲式厕所270座，建设7个垃圾站，配备垃圾桶、果皮箱1414个，配备环卫车辆29
部。植人行道树1.97万株，新建绿地9.7万平方米。完成132个污染治理项目的治理工作，对310处重点
污染源采取严格的控制措施，城市集中供热面积24万平方米，城市气化率40％。当年8月29日，顺利通
过第一次全国城市卫生大检查，枣庄市首次被命名为“全国卫生城市”，实现由煤城向卫生城市的历
史性转变，成为全国第一个煤城卫生城。
1991年，全国卫生城市复核，枣庄市保持“全国卫生城市”称号。
1992年，为迎接第二次全国城市卫生检查评比活动，成立由市长为总指挥的创建卫生城指挥部，
于4月、7月、8月、9月先后4次召开大型动员会，并组织开展3次全民卫生突击活动。市委、市政府、
市纪委、市人大、市政协、枣庄军分区领导分工各包一条主干道，对环境卫生进行综合治理。市、区
两级投资1.04亿元，对大观园、立新、周庄、幸福、荣华里、铁西等小区和市中商城进行改造，开发
建设面积44.5万平方米，新建城市道路4条，累计长6.6公里，面积14.5万平方米。封闭总长140余公里的
市内大小排水沟渠，规划建设17处摊点群，购置垃圾粪便运输车7部、垃圾箱200个、果皮箱300个，新
建垃圾站3处、水冲式公厕11个，改建厕所22处，减少机动车停车场7处。实施解放南路大绿化工程，
建设公园、景点6处，新增公共绿地面积1.01万平方米，城市管道煤气气化率67％。当年9月21日，在第
二次全国城市卫生检查评比活动中，枣庄市再次获得“全国卫生城市”称号。
1993年6月26日，市委、市政府在枣庄宾馆召开全市爱国卫生工作表彰暨创建国家卫生城市动员大
会，市政府下发《关于开展创建国家卫生城市活动的决定》，印发《枣庄市创建国家卫生城市实施方
案》，成立以市长为总指挥的创建国家卫生城市指挥部，建立党政军领导包路责任制、周末卫生日、
门前责任制等制度。
1995年5月12日，市政府召开4次全市“创建迎检”动员大会。6月20～26日，市政府组织开展全市
爱国卫生突击周活动，6月23日，开展市驻地第一个蚊蝇集中消杀日活动。市政府先后投入1000多万元，
建成日处理垃圾190吨、粪便16吨的垃圾粪便处理厂各1处，建造垃圾转运站8处，新建水冲式公共厕所
21个，购置垃圾、粪便运输车18部，购置垃圾桶、果皮箱1400个，规划建设11个摊点群和6处停车场，
绿化道路42条共计70余公里，栽植人行道树木3.06万株，新增公共绿地面积312.8万平方米。市直部门
捐资180余万元用于解放南路环境治理工程，投入300余万元用于“夜光杯”活动。12月底，全国爱卫
会第三次命名枣庄市为“全国卫生城市”。
1996年，把爱国卫生工作逐步从城市推向农村。1997年，枣庄市被评为全国最佳路灯景观城市，
并列入世界照明1000例。
1998年7月23日，市委、市政府成立由市长为总指挥的市创建卫生城市和迎接第四次全国城市卫生
大检查指挥部。7月27日，市委、市政府召开迎接第四次全国城市卫生大检查和“齐鲁杯”创建现代
化城市总评检查活动动员大会。7月30日、8月10日、9月2日，市委、市政府又先后3次召开市创建迎检
指挥部全体成员（扩大）会议。加大卫生城市资金投入，三年间城市卫生基础设施建设总投资17814.5
万元，新建、改建垃圾中转站15座、垃圾处理厂1座、粪便处理场1座、水冲式公厕16座，新建污水处
理厂1座，新扩建城市道路累计总长47.4公里，集贸市场4个，新增公共绿地面积397万平方米，购置环
卫用车7辆和道路清扫车1辆。投资1496万元的光明广场工程建成启用。“光亮工程”和“夜光杯”活
动的开展为城区增添了新景观。
1998年9月4～6日，顺利通过全国第四次城市卫生检查团全面检查，巩固提高枣庄市的全国卫生城
市成果，获得“齐鲁杯”先进城市称号。
2001年，环卫部门与沿街单位签订“门前三包”合同，政府投资9686万元，新建枣庄市城市生活
垃圾处理中心，规模为日处理生活垃圾600吨，采取高温堆肥焚烧填埋的新处理工艺。投资200余万元，
对城区公厕和垃圾台进行维修改造，新建环卫局车队。投资100余万元添置垃圾清运车和保洁工具。
市区主干道、交叉道口新上200余套美观新颖的高标准照明设施，建成青檀路灯箱广告一条街。完成
煤气三期扩建工程，使城市管道煤气气化率达到82％，城市基础设施建设得到进一步完善。全市公共
绿地面积人均7.1平方米，建成区绿化率33.49％。
2002年，全市投入300万元对城区公厕和垃圾台进行维修改造，更新环卫垃圾车辆和保洁工具。
2003年，市政府成立城市环境综合整治指挥部，召开专题会议，制定整治方案，安排部署整治活动的
任务目标。组织开展“爱国卫生月”活动、抗击“非典”爱国卫生运动和夏秋季爱国卫生突击活动，
于6月和9月份组织2次全市卫生大检查。
2004年，积极开展创建省级卫生镇（乡）、省级卫生村、省级卫生户活动。滕州市张汪镇大宗村
荣获“省级卫生先进村”称号。
2005年，市财政投入300万元，区（市）和乡镇财政配套投入，对15个乡镇卫生院进行改貌建设和
设备配套。对区（市）卫生局长及56所乡镇卫生院长进行为期1周的培训。起草创国家卫生城工作方
案。

二、除“四害”讲卫生
1986年开始，市政府开展灭鼠“一役达标”活动。市爱卫会办公室成立“消杀灭”服务站，组建
消杀专业队伍，每年4～11月，招聘20～30人对市驻地合同单位进行定期消杀，并负责外环境和“三不
管”地带的消杀，供应消杀药品、器械和提供消杀技术咨询服务。至1988年，“一役达标”活动取得
阶段性成果。
1989年，市政府提出创建“无鼠害市” 目标。1990年，省爱卫会经过考核验收，命名枣庄市为
“无鼠害市”。自1991年后的5年，市爱卫会每年都制定《灭鼠活动实施方案》，坚持春冬两季开展全
民灭鼠突击活动，鼠密度一直控制在1％以下。
1995年，在迎接第三次全国城市卫生大检查活动中，全市开展3次大规模的蚊蝇集中消杀日活动，
组织灭鼠专业队8400个，培训投饵员4.4万人。活动共投入消杀资金120万元，喷洒敌敌畏20余吨，喷洒
凯素灵等消杀药品15000余公斤。
1997年，春秋两季突击灭鼠活动，累计培训灭鼠技术骨干400余人次，投放毒饵2000余公斤，使鼠
密度由4.71％下降到1.90％。
1998年，为迎接第四次全国城市卫生检查评比活动，在全市范围内开展春季大规模的城区灭鼠突
击活动和3次蚊蝇集中消杀日活动。全市投入蚊、蝇消杀经费62万元，购敌敌畏24吨、凯素灵4吨，消
杀面积500万平方米，投入灭鼠经费13万元。
1999年，全市购入溴敌隆原液1270公斤，配制投放毒饵12.86万公斤，全市平均鼠密度由当年灭鼠
前的3.54％降至灭鼠后的0.72％。
2001年，全市投放溴敌隆毒饵43吨，鼠密度由7.6％降至2.3％。4月份，各级爱卫会及时恢复建立
消杀灭专业队伍，有效降低蚊蝇密度。
2003年，全市投放溴敌隆灭鼠药800公斤，使全市的鼠密度保持在1％以下，巩固“无鼠害市”成
果。全市成立大小消杀队伍149个，累计消杀面积980万平方米，使用各类消毒和杀虫剂近120吨。
2004年，进行春冬两次大规模的灭鼠活动以及蚊蝇消杀活动。全市投入灭鼠资金54万元，投放溴敌隆
毒饵320余吨，覆盖城乡70余万户、农田300余万亩，使全市的鼠密度保持在1％以下。

三、农村改水改厕
1993～1995年，全市投入资金1.44亿元用于改水。投资3650.5万元用于改厕，水冲式、沼气池式、
三个化粪池式、双瓮漏斗式等各种类型的卫生厕所得到推广。至1995年底，全市农村户厕普及率由
1990年的2.3%猛增到74%，农村环境卫生面貌明显改观。全市约265.1万农民饮上“安全卫生水”，改水
总受益率88.95%，农村自来水普及率73.7%。其中，滕州、山亭、市中3区（市）自来水普及率分别达
到91.4%、94.3%和86.1%。全市饮用手压机井水人口45.4万人，占农村总人口的15.2%。当年，滕州市龙
阳镇史村水厂被全国爱卫会授予“全国农村百家水厂”称号。
1997年，市政府将改水、改厕列入农村初级卫生保健规划和全方位目标管理考核的重要内容，将
任务逐级分解落实到基层，全市农村改水、改厕工作稳步发展。至年底，全市投入改水资金315.83万
元、改厕资金547.31万元，全市农村改水受益人口累计272.09万人，占农村总人口的96.9%，自来水普
及率81.39%。其中，山亭、滕州、市中3区（市）农村自来水普及率均达到90%以上，被授予“八五”
农村自来水普及先进县（市、区）称号。全市农村累计完成卫生改厕46.33万户，卫生厕所普及率64.93
%。
1998年，全市投入改水资金42.2万元、改厕资金59.1万元。农村改水受益人口累计达276.81万人，占农
村总人口的97.91％，自来水普及率82.43％。全市农村累计完成卫生改厕57.56万户，卫生厕所普及率
68.43％，步入全省先进行列。
2004年，组织各区（市）爱卫会办公室等有关部门、单位的专业技术人员，分别到兖州、章丘市
参观学习。在市中区永安乡张林村进行建造粪尿分集式卫生厕所的试点。全市农村卫生厕所普及率
66.8%，粪便无害化处理率80%，自来水普及率86.19%。
2005年，在峄城和市中两区开展农村改厕试点。中央财政、区财政安排专项资金，对农村卫生户厕建
设给予专项补助，每区设试点300户，以提高农村卫生厕所的普及率和粪便无害化处理率，并组织开
展农村改厕技术培训班。

第一节卫生监测监督一、食品卫生 1986年，全市有食品生产经营单位2.07万家，各级食品卫生监督机构共监督检查食品生产经营者 6.21万户（次），对不符合要求的食品生产经营者进行行政处罚，其中给予警告并限期改进的883户次，责令追回不合格产品40户次，没收销毁腐败变质食品6.91万千克，罚款400户次，计2.48万元，责令停业整顿192户次，吊销卫生许可证9户次。全市对4.53万名从业人员进行健康体检，体检率99.83%，查出痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病“五病”患者362人，全部调离接触直接入口食品工作岗位。 1987年，配合市商业局开展“食品卫生信得过单位”竞赛活动。全市300个单位参赛，最后评出38 个“食品卫生信得过单位”，由省卫生厅、商业厅进行表彰。同年，在全省开展的贯彻《食品卫生法》和食品卫生竞赛活动中，枣庄市选送的3名优胜者在全省14个地市比赛中获得团体总分第二名。 1988年，市卫生局对市（区）驻地进行为期7天的食品卫生大检查，共检查食品生产经营单位及个体户 186家。其中，较好的79家，占42.8%；受处罚的占22.6%。市食品卫生监督所抽检啤酒32份，合格26份，合格率81.3%。12月，市中区1名个体户以死因不明的鸡为原料加工烧鸡，转卖给铁路沿线的个体摊贩出售，市食品卫生监督机构根据群众提供的线索，查获并销毁尚未加工的死鸡及加工好的烧鸡300千克。 1989年4月，与枣庄人民广播电台联合举办为期2个月的《食品卫生法》与食品卫生知识广播讲座。同月，市卫生局抽调5区1市30名食品卫生监督员，对市区（市）驻地食品卫生进行检查，共检查食品生产经营单位319家，对158家违法者进行行政处罚。7月，市食品卫生监督检验所，查处市中区粮食局从某市调进的毛豆油8.4万千克，被查处的毛豆油中浸出油溶剂残留量高达900毫克/千克（国标为≤50 毫克/千克），避免食物中毒事故的发生。 1991年5月，市食品卫生监督所会同薛城区食监所调查处理1起因铁路运输问题造成60吨白糖污染事故。为国家挽回经济损失5万元。 1992年9月，滕州市食品卫生监督检验所查出滕州市食品厂冒用“鲁卫005号批准文号”，套印在产品标签上非法生产“人参蜜”“灵芝蜜”等欺骗消费者行为。滕州食品卫生监督检验所报请滕州市人民政府批准吊销其卫生许可证，并处以1万元罚款。 1994年，组织全市范围内食品卫生大检查4次，与市乡镇企业局合办1期64人参加的乡镇企业食品厂和检验员培训班。为枣庄矿务局系统的100名食堂管理人员、厨师讲授《食品卫生法》及卫生知识。 1995年，组织食品大检查5次，并与城管、工商、公安等配合，开展整顿街头饮食摊点活动。对在饮食中加罂粟壳行为进行专项检查7次，市食品卫生监督机构为136户直管食品生产经营单位建立企业档案。 1996年3月开始，全市各级卫生行政部门分别抽调食品卫生监督员，对辖区内的食品生产经营单位进行为期4个月的拉网式调查。 1997年7～10月，先后组织多次全市范围内的食品卫生监督检查，共检查食品生产经营6119户次，处罚违法生产经营者469户次，罚款194户次，计6.05万元，销毁过期食品8158.72千克。与市巡警支队开展110联动配合，提高对食物中毒等公共卫生事件的应急处理能力。 1998年1月，市卫生局组织对粮油酒肉等重点节日食品的检查。检查发现市粮食局下属的某一粮油食品店出售的毛豆油，其浸出油溶剂残留量超过国家卫生标准，依据《食品卫生法》有关条款，责令当事人公告收回已售出的毛豆油，并罚款4000元，消除食物中毒事故隐患。 2001年3～12月，对全市食品生产经营单位从业人员进行健康体检，共体检3.23万人，体检率98.85 %，检出禁忌人员810人，全部及时调离接触直接入口食品岗位。在体检的同时，举办多期食品卫生知识培训班，全年共培训食品从业人员3.23万人，培训率100%。5月和10月，对饮食餐具消毒效果进行抽检，共抽检消毒餐具7354件，合格4622件，合格率62.85%。5月下旬，对市驻地15家茶叶专营店进行专项检查，共抽检茶叶15份，全部合格。 2005年，全市共有食品生产经营单位8361家。其中，生产加工业1084家，批发零售业3225家，饮食业2209家，集体食堂343家，食品摊贩1500家。全市有食品从业人员4.25万人，其中市直管的食品生产经营单位从业人员1470人，对检出的14名“五病”人员，全部调离直接入口食品岗位。对8家违法的食品生产经营单位进行行政处罚，共责令销毁不合格食品233.5千克，罚款3.2万元，没收违法所得8520元。二、环境卫生 1988～1990年，配合省卫生防疫站及中国预防医学科学院环境卫生监测所，对乡镇企业炼硫、炼焦环境污染问题调查，先后调查7个乡镇、3万多户、10余万人，并在污染源周围不同方位、不同距离设置监测点，取得大量科学数据，该课题获得卫生部嘉奖。1992年、1995年两次开展创建全国卫生城活动。 1996年，全市有18家公共场所经营单位被评为省级先进单位。1997年，在全市开展市级公共场所卫生管理先进单位的评选活动，有66家经营单位获得市级卫生管理先进单位荣誉称号。 2002年，监督检查各类公共场所128家，卫生检查覆盖率100％。对1380名直接为顾客服务的从业人员进行健康体检及卫生知识培训，并对15名职业禁忌症者进行岗位调离。从业人员健康体检率99%，卫生知识培训合格率100％，职业禁忌症调离率100％。对流通领域的化妆品，分别从包装、标识、产品说明书以及生产日期、保质期、产品检验报告书等方面进行现场检查，共检查各类化妆品59种700余份，抽样合格率98％。对于在检查中发现的部分超过保质期限的化妆品当场销毁，并对经销商给以相应的行政处罚。 2003年，各供水单位建立、健全卫生管理档案。在各水源、水厂泵房周围设立卫生防护区域，有明显的标志牌，建立严格的卫生管理制度。对蓄水池（箱）定期予以清洗并加盖、加锁，清洗水池并记录。对从事供管水人员进行1次健康查体，供水人员查体率100％，禁忌症调离率100％。4月、8月、 11月，对市驻地自来水公司共10个水源点分别做枯水期、丰水期、平水期的水质全分析，分析的项目有21项。全年采水样30份，取得有效数据630个，合格率89.29%。 2004年5～9月，分别对全市6家集中式供水和5家自备水源、12家2次供水单位和矿业集团所属的31 家自备水源进行监督检查，对检查中发现的问题提出限期整改意见，并督促企业认真贯彻落实。同时与市疾病控制中心配合，完成全市丰水期和枯水期的水质采样工作及供管水人员的健康查体和卫生知识培训工作，共采集水样161份，合格159份，合格率98.76％，供管水人员持证上岗率100％。 2005年，全年对公共场所监督抽检237家。其中，商场16家，警告2家；理发店159家，警告12家，停业整顿3家，吊销卫生许可证1家；游泳馆8家，警告1家，停业整顿1家；旅馆39家，警告5家，停业整顿2家；浴池15家，警告3家。三、放射卫生 1985年，全市使用X线机的医疗单位有115家，放射工作人员228人。其中，女25人，男203人。拥有各种容量的X线机161台，所有X线机均建立机器技术档案，计115册。多数X线机机房面积狭小，无任何防护设施，与临近科室距离未达到安全距离标准。是年，对从事放射工作全体人员进行健康查体和建立个人健康档案，对受照剂量进行估算，建立个人剂量档案，三档（机器、个人健康、个剂量）建档率均为100%。全市使用同位素的单位7家。其中，医疗单位2家，厂矿单位5家。同位素使用共9类，主要为钴、铯、金、氚、碘等。从事放射性的工作人员62人，分期、分批发放同位素使用合格证。 1986年，使用放射性同位素单位有7家，使用X线探伤机的单位有2家，拥有各种型号的X线探伤机 10台，从事该项工作的人员有11人，均为男性。 1987年，全市使用放射性同位素的单位有10家。其中，医疗单位有2家，煤田地质队有3家，工厂有5家。所使用的放射性同位素共8种，主要为60Co、90Cr、137Cs、226rd等。是年二季度，开始对全市区（县）以上医院14家单位68名放射工作人员进行X线个人剂量监测，印发放射防护知识讲义1250余份，校正X线监测仪器。 1988年，完善各种放射档案，进行分类科学管理。全市X线机拥有量增加到184台，放射性同位素使用单位增加到12家，从事X线工作人员增加到308人。当年3月，举办3期学习班，共培训学员179人，占应培训人员的67％，考试合格发证178人，占培训人数的99%。9月，与市公安局、环保局、科委联合对全市所有放射性同位素使用单位进行全面检查、监测、验收，对不符合防护要求和擅自购买使用X 线机的单位进行批评、罚款，限期补办使用许可证。 1989年, 正式成立放射卫生科。至年底，全市有16家使用9种放射性同位素，其放射源强度为 1727.5毫居里/年，接触人数为64人。使用放射性同位素较多的8家水泥厂，占50％，勘探队3家，医疗单位2家，仪器厂、矿务局、造纸厂各1家。放射源使用最多的为60Co，137Cs次之。通过检查验收，16 家放射性同位素使用单位均达到标准。9月，重点对枣庄矿务局所属医疗单位的X光机监督、监测，共监测26台，监测率92.85％，发放合格证24个，发证率92.3％。对矿务局系统医疗单位的工作人员开展发放个人剂量统计工作，共计发放4次，进行全年剂量监测。对全市206人进行全面检查，总查体率约 82.4％。 1990年，监测56台医用诊断X线机。其中，市直医疗单位19台，区、乡（镇）37台。56台机器中有 20台基本达到《医用诊断X线卫生防护标准》要求，发给X线工作许可证，合格发证率35.71%。多数单位X线机机房面积偏小，通风不良，门窗无防护，个人防护用品配备不齐全，被检者无防护。在峄城、山亭2区计生委、防疫站配合下，对44台透环机进行监测，结果全部符合标准的机器仅1台，其余43台机器平均每台有10个点超过国家标准，最高点X线空气照射量达1000毫伦（mRh）/小时，超标200倍。机器无任何防护措施，透环员文化素质较低，均未受过放射防护知识培训，X线机陈旧。对全市区以上医疗单位的120名放射工作人员进行个人剂量监测。从4月开始，每两个月监测1次，至下年2月结束。 4次监测结果分析，有90%以上的放射防护工作人员的剂量在国家规定的年剂量当量限值5mSv以内。 1991年，放射工作人员总人数为430人，累计培训和发证数388人。建立防护档案323个，个人剂量档案199个，健康档案344个，定期体检394人，查出放射疾病人数4人。 1993年，全市共有放射性工作场所98处。其中，开放型工作场所3处，密封型工作场所95处，共使用12种放射性核素。应用范围主要有水泥生产、煤田地质勘探、医疗诊治等，其中水泥生产用源单位 43个，占用源单位的79.62％。 1994年，枣庄矿务局东夹埠水泥厂、市郊水泥厂放射源被盗，短时间内找到，未对人员造成严重损害。 1999年，634名放射工作人员查体结果异常者有68例，异常率10.73%。其中，射线装置工作人员异常率15.11%，放射性同位素工作人员异常率4.04％。查体结果异常者中，以白细胞降低为主，占42％，免疫功能低下者占31％，眼晶体混浊者占16％，皮肤损伤者占5％，其他占6％。初步诊断为放射性职业病者6人，调离放射工作岗位2人。 2000年4月，市中区渴口水泥厂丢失1块放射源，查找未果。5月份，山亭区半湖水泥厂放射源丢失，经专案小组20天的查找，将其找回。 2004年6～7月份，市卫生监督所与市环保局、市公安局联合开展“清查放射源，让群众放心”活动，全市检查放射性同位素使用单位71家，监督覆盖率100％。四、劳动卫生农药安全使用 1986～2005年，每年在6、7、8三个月用药高峰季节，市及各区防疫站联合到各个乡镇进行检查。重点是对农药的使用种类、用药量、用药面积等进行统计调查，对各种农药的安全使用方法，中毒抢救措施进行广泛的宣传教育。每年对生产性农药中毒人数及时报上级有关部门。工业职业危害调查治理 1985年，市卫生局决定薛城区为重点县调查对象，市与区两级防疫站抽调7人组成调查小组，对15家企业劳动场所的有毒有害物质进行检测，对1860名职工进行健康查体。测定各种有害作业点460个，其中合格点86个，合格率为18.69％，健康查体查出各类异常共计375人，异常检出率20.16％。 1986年，对全市地面企业尘、毒、噪声职业危害进行联合调查。此次调查是枣庄市历史上规模最大、范围最广、质量要求最高的一项职业危害专项调查。市政府成立调查领导小组，对354个有尘、有毒及噪声危害的企业进行现场检测，共取得检测数据1945个。 1987年，市卫生防疫站协助市橡胶厂进行钢丝编织车间钢丝编织机噪声的治理。同时进行噪声治理的企业，还有十里泉发电厂、鲁南水泥厂、鲁南化肥厂等。 1988年6月～1989年12月，市卫生防疫站首次对市水泥厂等8个企业采取带有强制性的监督措施，完成粉尘限期治理的项目。 1990年4～8月，市防疫站在纺织、电力、橡胶三个重点行业中开展了噪声职业危害的调查，共检测噪声作业点268个，职工查体2300人。国棉一厂织布车间的噪声强度103分贝，职工听力损伤检出率65 ％以上，噪声性耳聋发病率21.3％。同年7月31日，成立枣庄市建材行业职业危害调查领导小组。 1991年4月1日开始，以台儿庄水泥厂、枣庄市水泥厂两个企业作为建材行业职业危害的调查试点单位，在试点的基础上，调查建材企业17家。共测定粉尘作业点129个，其中合格点76个，合格率58.91 ％。测定噪声作业点162个，其中合格点81个，合格率50％。测定辐射热作业点37个，其中合格点17个，合格率45.95％。测定粉尘游离二氧化硅含量和分散度样品110份。职工查体总人数4312人，查出职业病患者70例，占查体总人数的1.6％。这是枣庄市有史以来所进行的一项规模最大、内容最多、质量最高、效果最好的专题调查。 2004年，共检查存在职业病危害建设项目的单位16家，其中3家企业的建设项目执行同时设计、同时施工和同时验收的职业卫生“三同时”。对13家未进行建设项目职业病危害评价的企业下达限期整改通知书，35家未开展职工健康监护工作的用人单位被责令限期改正。五、学校卫生健康检查 1985～1990年，对学生进行体质健康调查研究，建立健全学生健康查体档案，开展学生常见病防治，对新建、改建校舍进行预防性卫生监督监测等工作。 1991年后，与市教育局、市体委、市民委配合，对学生进行体质健康调研，并开展健康教育培训及“农村学校卫生试点县”等工作。 1994年，薛城区获省级“农村学校卫生工作试点先进县”称号。1995年，全市农村学校普遍开展以学生健康监测、常见病防治为主的学校卫生工作。1996年后，开展学生常见病综合防治，并对全市学校学生的肠道感染、龋齿、沙眼、贫血、脊椎弯曲、病毒肝炎、碘缺乏等病进行检测和防治工作。 2001～2003年,全市每年对约50余万名中、小学（大、中专学校）生进行健康体检。其中，城市学生体检率100%，农村学生体检率80%以上，并建立学生健康档案。为防止乙型肝炎在学生之间相互传染，采取了在新生入校时进行乙肝放免检查。对检查结果阴性学生，采取在学生自愿的前提下，采取注射乙肝疫苗等防治措施。通过对全市学生的健康状况体检结果分析发现：视力不良率，小学生35.2 %，中学生54.64%，高中生60.50%；沙眼患病率49.5%；龋齿患病率21.8%；HbsAg（表面抗原）感染率大中专生5.58%；HbeAg（e抗原）阳性率3.09%；GPT（丙氨酸氨基转移酶）异常率0.09%；中小学生HBsAg （表面抗原）阳性率3.19%，HbeAg（e抗原）阳性率1.34%；GPT（丙氨酸氨基转移酶）异常率0.168%。学校经常性卫生监督监测 1988年6～7月，对全市1980年之后新建、改建的学校抽取41处进行监测。结果表明，上学途中经过铁路和公路的学校比例61.9%，30%的中学校园和9.5%小学校园周围有空气污染，人均占用面积不符合国家要求的占39.6%，42.8%的小学和20%的中学运动场不符合标准，绿化密度不合格率73.17%，教室窗上缘离天花板的距离、窗下缘离地面的高度、窗间壁距离、室深系数不合格率分别为85.37%、85.37%、87.80%、49.44%，采光系数不合格率41.46%，玻地比不合格率51.22%，100%的中学课桌椅不符合卫生要求，78.95%的小学课桌椅不符合卫生要求。 1989年，市卫生防疫站上报《关于加强新建、改建校舍卫生监督的调查报告》，加强对校舍新建、改建的预防性卫生监督。 1991年，对市中区第二实验小学进行卫生监督监测，发现该校人均占有建筑面积严重不足、噪音污染严重。市卫生防疫站将卫生监督监测结果送达给教育部门，建议减少招生名额，改善教学环境。 1994年，全市监督监测100所学校，合格的学校55处，合格率55%。 1995年，全市监督监测各级各类学校102所，合格的学校58所，合格率56.86%。其中，校园环境噪声合格率为70%，教室噪声合格率30%，桌椅配套合格率80.76%，课桌分配合格率25.09%，教室采光系数合格率60.1%，教室玻地比合格率56%，课桌面的平均照度值合格率5%，课桌面照度均匀度合格率25 %，黑板平均照度合格率为0，黑板照度均匀合格率60%。 2001年4月，在市驻地和滕州市随机对枣庄三中、枣庄十五中、市立新小学、滕州育才学校、滕州华美学校等7所中小学校教室的采光、照明、微小气候及课桌椅的达标情况，电视教室、图书馆、学生宿舍、厕所等辅助设施和生活用房的卫生状况，学校饮用水卫生和食品卫生等进行卫生检测。 2004～2005年，对学校学习时间，学习环境，饮水、食品卫生，进行卫生监督、检测。同时对全市学校食堂人员、学校校医以及从事眼镜验光、配镜、销售单位等工作人员进行业务培训。第二节疾病控制一、计划免疫 1986年，全市卡介苗接种工作由王开结核病医院移交市卫生防疫站，统一纳入计划免疫管理。 1987年1月1日，全市开始实施新的儿童免疫程序，同时废止1983年颁布的山东省儿童免疫程序。10 月8日，市卫生局提出要提前一年（即1987年、1989年）分别实现以市、县为单位儿童基础免疫接种率达到85%（即两个85%）的目标。 1996年3月，卫生部、省卫生厅联合抽取台儿庄、山亭2区的4个乡镇，对枣庄市“第三个85%”目标完成情况进行审评。枣庄市达到并如期完成三个85%的目标。 1999年3月12日，联合国儿童基金会、世界卫生组织及卫生部联合对山东省进行“第一个85％”审评，抽查了滕州市，经“按容量比例概率抽样法”抽查30个点（村）210名儿童。结果12～24月龄儿童基础免疫接种率卡介苗98.57%，脊髓灰质炎疫苗98.57%，百白破混合制剂98.57%，麻疹疫苗99.52%， “四苗”全程接种率96.19%。 2004年6月，市疾控中心要求做好狂犬疫苗等7种非计划免疫疫苗的接种工作。7月，市卫生局要求各区（市）全面做好计划免疫准备工作，迎接10月份卫生部全国计划免疫审评。11月，卫生部组织的计划免疫工作审评组分别对市疾控中心、滕州市疾控中心、滕州市中心人民医院进行调查考核，并随机抽取滕州市30个村的630名儿童，对“五苗”接种情况进行调查，结果表明12个月龄儿童建卡建证率达到99％以上，“五苗”单苗接种率均达到98％以上。枣庄市此次作为代表山东省3个全国计划免疫工作全面审评单位之一，为山东省争得荣誉。 2005年3月14日，市卫生局针对麻疹发病率上升和与枣庄市毗邻地区麻疹暴发情况，下文要求做好防治工作，并于3月中、下旬开展麻疹疫苗查漏补种活动。5月8日，市卫生局、市教育局联合下文要求对8月龄～15岁儿童开展1次麻疹疫苗应急补充免疫，以控制麻疹暴发。自当年6月1日起，全市对国家免疫规划疫苗（一类苗）接种，不再收取任何费用。6月30日，市疾控中心下发通知，要求吸取安徽泗县大庄镇甲肝群体接种事件的教训，做好疫苗的采购、运输和接种工作，防止异常接种反应的发生。二、常见病防治视力低下防治 1987年，选定枣庄十五中、市立新小学、枣庄五中、邹坞中心小学为学生视力监测点。各区（市）选1所中学和1所小学作为视力监测点，每年9月份监测。 1988年，卫生和教育部门联合举办全市校医及保健教师参加的中小学近视眼防治培训班。之后，每年，市、区（市）卫生防疫站及学校卫生专业人员不定期到各学校举办“近视眼防治知识”专题讲座。当年还对41所学校的教室进行采光照明情况调查。为增加侧墙的反光系数，各学校每年暑假要粉刷教室、油漆黑板，教室日常照明度要达到150米烛光。 1990年后，全市普遍开展眼保健操评比活动。每年9月各学校对学生进行视力普查。 1993年6月，市卫生防疫站对部分在校的中学生所戴的眼镜卫生质量进行抽样调查。在调查的137 副眼镜中，符合卫生质量要求的只有2副，合格率1.46%。有162个镜片与学生本人的眼镜屈光度不符（镜片屈光度最大相差300度），不符合率59.22%；109副是在没有验光的情况下随便从眼镜店和个体摊点上购买的，占79.56%；只有20.44%的学生是在医院验光后配镜的。 1994年，对全市76家（医院眼科）眼镜验光、配镜、销售单位的眼镜卫生质量和验光室进行监督、监测，并建立健全监督档案。每年对验光室卫生许可证进行一次验证，凡不符合要求的，吊销该证，并通知工商部门不予办理营业执照。每两年举办一次验光人员培训班。每年检测眼镜260余副，合格率呈逐年上升趋势。 1995年，学校课桌椅合格率80.76%，中学生近视率54.64%，小学生近视率32.41%。为使患近视眼的学生得到及时治疗，给11所小学配备电脉冲近视治疗仪，市卫生防疫站学校卫生科设立近视眼治疗门诊。通过对276只眼的治疗效果看，显效率84.31%，有效率100%。对399人采用压豆疗法，治疗1596人次，有效率80.1%，显效率32.6%。2000年，全市中小学生视力低下患病率45.90%。2001年，视力低下者降至 6.5%。龋齿防治 1986年，选择枣庄十五中、枣庄五中、薛城区邹坞中心小学为龋齿监测点，每年9月份进行龋齿检查，凡查出患有龋齿的学生，均介绍到市立医院口腔科及市口腔病防治研究所进行治疗。城市学生治疗率27.95%，农村学生治疗率1.78%。 1987年，市卫生和教育部门联合举办由全市校医、保健教师参加的中小学生口腔保健知识培训班。 1989～1995年，市防疫站及各区（市）卫生防疫站深入到学校，结合每年的9月20日“爱牙日”活动，对学生进行口腔卫生知识宣传。 1992年，成立枣庄市儿童少年龋病防治工作协调小组和技术指导小组。由市卫生局、市教委、市妇联联合制定《1992至1995年枣庄市儿童少年龋病防治方案》。 1995年，市卫生防疫站购进2台氟离子投入仪、2台窝沟封闭器，对1238名小学生进行龋齿预防，龋齿充填率33.9%。2005年，全市中小学生的龋齿患病率已由20世纪80年代的40%左右下降至15%左右，龋齿充填率上升为44.5%，刷牙至氟化物的使用分别为92.1%和84.2%。沙眼防治 1986年，市卫生防疫站对枣庄十五中、市立新小学、枣庄五中、邹坞中心小学4处监测点的675名沙眼患者用氯霉素眼药水进行治疗，治愈率53.48%。1987年，在中小学健康体检中发现，全市学生沙眼患病率为26.13%。本着“谁受益、谁拿钱”原则，由各学校卫生室购进利福平眼药水，对学生进行治疗。经过反复普查、普治，1995年全市中小学生沙眼患病率降至13.89%，2000年降至9.5%。肠道蠕虫病防治 1986年，市卫生防疫站编写《肠道寄生虫病防治宣传材料》，印发给广大中小学生，要求做到“四要”（饭前、便后、运动后、劳动后要洗手，要经常剪指甲，生吃的瓜果、蔬菜要洗干净，大便要经过发酵后才可以当肥料）“四不要”（不要玩不卫生的游戏、不要喝生水、不要随地大小便、不要把手指及不干净的东西放进嘴里）。 1987年，选定枣庄十九中、薛城北临城小学进行甲苯咪唑、盐酸左旋咪唑驱虫效果观察。服药前，中小学生感染率56.5%。驱虫后，甲苯咪唑的有效率85.07%，副反应率11.64%；盐酸左旋咪唑的有效率 79.33%，副反应率17.43%。 1988～1991年，市卫生防疫站对全市学生开展普查服用驱虫药的工作，服药率67.64%，排虫率63.82 %。其间，1989年对监测点校1509人进行大便化验，阳性率30.88%。 1992年，制订《1992～2000年枣庄市中小学生肠道蠕虫病防治方案》，每年秋季对学生进行驱虫服药。 1995年底，学生蛔虫感染率城市降至15%以下，农村降至25%以下。2005年，城乡降至9.56%。高血压防治 1997年12月，滕州市卫生防疫站率先与中国高血压联盟合作，开展高血压防治工作，并成为全省慢性病预防诊疗服务的示范县。1999年，市卫生防疫站微机入网建档及登记高血压患者318 人。枣庄市卫生防疫站与中国高血压联盟建立合作关系，成立中国高血压联盟枣庄防治中心。自当年开始，利用心痛定（N）、阿替洛尔（A）、氢氯噻嗪（H）个体化治疗方案及微机软件系统，跟踪监测治疗高血压。至2000年底，累计服务对象901人。至2001年底，累计服务对象1841人，至2002年底，累计服务对象3121人。2003年12月，市疾病预防控制中心成立，中国高血压联盟枣庄防治中心改为枣庄市疾病预防控制中心慢性病防治门诊部，主要从事高血压防治，当年，累计服务对象4247人。每年接受服务的新对象以1000人左右增长，就诊的高血压患者的高血压控制率在99%以上，大大减少脑卒中、心脏病的发生率，减少死亡率和致残率。三、职业病防治 1986年，对全市140家存在职业病危害的用人单位进行调查。全市大多数企业普遍存在着严重的尘、毒危害，个别水泥厂的粉尘浓度超过国家标准达190倍，噪声强度达到120分贝以上，超过国家标准40 分贝。全市111家水泥厂，每年向大气中排放水泥粉尘10余万吨，同时造成直接经济损失达900万元。滕州卷烟厂自行设计制造的除尘器，使车间的环境得到很大的改善。鲁南机床厂投资45万元改造喷漆车间，减轻苯对职工的危害。市橡胶厂投资120万元，治理危害严重的炭黑车间，使粉尘作业点90％以上达到国家卫生标准，被山东省化工厅命名为“清洁文明工厂”。至当年底，累计发生尘肺病1818例，疑似病例1394例，尘肺病人死亡606人。自1988年7月开始，根据国家卫生部、省卫生厅统一布置，全市开展尘肺流行病调查，共涉及130 个企业，66745名接尘职工填写尘肺病人流调卡3636张。1989年4月，调查结束，并经省尘肺病流行病学验收小组验收，调查项目全部合格。1990年3月，获山东省卫生厅“全省尘肺病流行病学调查优秀奖”。 1996年6月开始，市卫生防疫站在薛城焦化厂开展焦化作业工人恶性肿瘤流行病调查研究，被市科委批准为当年的科研项目。专访职工2004人、家属3568人，调查医院5家，查阅病历2.3万份。经卫生学统计分析，找出该厂患恶性肿瘤原因与车间和周围环境苯并（a）芘有关。 2003年9～11月，市直以上企业接触粉尘职工查体2075人，体检率80%；接毒职工查体1059人，查体率85%；接触物理因素职工查体1899人，查体率89%。区（市）属企业接触粉尘职工查体2348人，查体率70%；接毒职工查体1560人，查体率75%；接触物理因素职工查体1682人，查体率85.5%。以上查体，共发现职业病17例。为督促用人单位落实职业病防治法律制度和职业病防治责任制，市和区（市）卫生行政部门组织执法人员到各厂矿企业进行监督检查，全市存在职业病危害企业504家，接触危害职工6.02万人，其中重点企业366家。2004年，查出职业病26例。四、传染病防治从1986年开始，每年进行1次全市性的医疗单位传染病漏报调查和3年1次居民漏报调查，并及时写出漏报调查报告，上报和下发有关部门。自1997年后的5年间，全市共报告法定传染病16种，其中甲类 1例，乙类27020例，年平均发病率为166.36/10万，死亡79例，病死率0.29%，发病呈逐年下降趋势，病死率也逐年下降。与前5年传染病报告率比较，传染病疫情报告率下降46.40%，病死率下降14.48%。自 1998年后的6年，每年抽查市级医院3所、区（市）级医院13所、乡镇级医院74所的传染病报告情况调查，共查5514例，其中漏报184例，漏报率3.33%。居民漏报调查，分别对山亭区和薛城区各抽取2个自然村1个居委会的居民进行调查，共查1625户、15403人。其中，就诊的传染病例73例，报告47例，漏报 26例，漏报率35.62%。医疗单位甲类传染病报告率100%，乙类传染病报告率90%以上。居民传染病漏报率一直处于较高水平，以菌痢漏报为主，多数居民因未就诊自行服药治疗而漏报。病毒性肝炎防治病毒性肝炎防治主要采取以切断传播途径为主的综合性防治措施，加强传染源、重点人群的管理。1996年，全市报告病毒性肝炎845例，发病率24.41/10万。1997年，市教委调集校医组成30余人医疗队，为城镇学校4030名学生进行检查，为3873名学生注射新型乙肝疫苗。2000年报告1473 例，发病率41.20/10万。其中，甲型肝炎329例，乙型肝炎1101例，丙型肝炎14例，其它肝炎29例，构成比分别为22.34%、74.75%、0.95%、1.97%，比1996年上升74.32%。甲肝。重点是切断粪口传播途径，做好卫生宣传教育工作，防止水源及食品受到污染，进行饮食具消毒等，并同时推广甲肝减毒活疫苗的接种，接种对象主要为15岁以下儿童，保护易感人群。乙肝。1992年，乙肝疫苗被列入基础免疫。1996年，全市乙肝疫苗城区新生儿免疫接种率95%以上，农村90%以上。1999年，配合省卫生防疫站进行全市新生儿乙肝疫苗接种率调查，全市新生儿乙肝疫苗接种率100%。2000年，城区新生儿乙肝疫苗免疫接种率98%以上，农村95%以上。对HBsAg、HBeAg双阳性的母亲所生的新生儿出生后24小时内注射高效价乙肝免疫球蛋白，1周后再接种乙肝疫苗。其他肝炎。1999年，配合省卫生防疫站进行庚型肝炎的调查，全市采集血样965份。2000年，配合省卫生厅进行全省肝炎感染状况调查，在滕州市设立采血点，在农村采集血清400份，城区血清240份，医院现症肝炎病人血清150份，内科病人血清200份。艾滋病监测和防治宣传 1993年，枣庄市艾滋病监测工作开始。1994年，经山东省艾滋病确认实验室考核评估，批准成立枣庄市艾滋病初筛中心实验室。1999年，市卫生局下发《关于加强艾滋病监测管理工作的通知》，实验室有医技师3名，中级技术职称2名(其中主管技师1名)，初级职称1名。艾滋病监测重点为全市涉外宾馆服务人员。自1996年后的5年，共检测血清1465人份，对市中心血站的HIV 抗体初筛阳性的126份血清进行复检，同时对120名性病病人进行监测，检验结果均为阴性。截至2000 年底，全市尚未发现艾滋病病人及感染者。对艾滋病的防治宣传，主要是每年的12月1日配合全国的艾滋病宣传活动。五、地方病防治碘缺乏病防治 1993年11月，市政府与各区（市）签订目标责任书，下发《枣庄市消除碘缺乏病行动计划》。1995年，按照调整后的消除碘缺乏病标准，重点抓合格碘盐的供应和特需人群补服碘油丸工作。年底，经省卫生厅考核，滕州市率先达到消除碘缺乏病标准。1996年，对全市21所中小学生进行口服碘苷油的补碘工作。2000年，全市顺利通过卫生部考核，达到消除碘缺乏病的目标。自2004年起，居民户碘盐监测每年开展1次，零售点不再监测，生产批发企业每月开展1次，并按要求定期准时上报监测结果。2005年上半年监测，全市碘盐批发质量合格率100%，居民户碘盐覆盖率98.47%，碘盐合格率95.41%，合格碘盐食用率93.95%，各项监测指标均达到标准要求。地方性氟中毒防治地方性氟中毒（称地氟病）主要分布在台儿庄区、峄城区和山亭区中的13个乡镇128个村，病区人口约6.8万人。自1981年开始有计划地开展改水降氟工作，至1986年建成改水工程 8处，完成71个村的改水任务。其中，台儿庄区25个，峄城区46个，受益人口约3.06万人。1992年，台儿庄区改水工程通过省级考核验收，达到控制氟中毒的标准。截至1996年底，最后1处改水工程竣工。改水工程总投资430万余元，共建成降氟工程2段27处，其中，利用地面水的工程9处，利用地下水工程 18处，建水塔9座，安装供水压力罐18个。2002年，按照省卫生厅要求，对氟中毒及改水工程进行调查，台儿庄区及峄城区的大部分工程已报废，原因一是水源污染不能饮用，二是设施老化、损坏，但由于家家都有压水井，多数水氟含量都在正常范围内。六、寄生虫病防治疟疾防治开始于20世纪60年代和70年代初期，至1986年，血检“四热”病人19.78万人，血检率7%，检出阳性病人34人，阳性率0.017%，以区（市）为单位疟疾发病率全部降至万分之一以下，达到基本消灭疟疾标准。1988年，卫生部组织疟疾防治专家考核，宣布枣庄市基本消灭疟疾。为巩固疟疾防治成果，自1989年继续加强疟疾防治工作，5区1市均参加鲁南5市30县（市、区）疟疾联防工作。继续做好疟疾镜检，在滕州市和台儿庄区各设立疟疾监测站1处，及时观察疟疾疫情动态及传疟蚊媒的季节消长情况。2004年，鲁南5市疟疾联防工作由枣庄市牵头值班，当年4月在枣庄市召开鲁南5市30县（市、区）疟疾联防工作会议。丝虫病防治自1984年起，丝虫病防治工作转为监测为主。在峄城区和滕州市设纵向监测点，进行病源学、蚊媒和血清学监测，在全市范围内开展横向监测工作。峄城区金寺乡历史上为丝虫病多发区，选择4个代表性观察村。1991年，解剖1.76万只蚊虫，未检出阳性蚊。1992年以后未再发现阳性病人。至1993年底，血检1.21万人，检出微丝蚴血症18例，平均微丝蚴1211条/120u/血液，阳性病人不给予治疗，每年对病人追踪血检，分别于2～6年内全部自然转阴。至1994年底，前4年在观察村采集滤纸血 1302份，经IFAF检测，抗体阳性24份，阳性率1.84%，滴度均为1∶20，抗体降至非流行区水平。1995年在全市横向监测，5个区12个乡镇22个村血检9068人，未检出微丝蚴阳性者。2002年，在薛城、峄城、台儿庄3个区6个乡镇12个村对6168人进行采滤血检测丝虫特异性抗体，均为阴性。同时对全市4万丝虫病人进行摸底调查，查出各类慢性丝虫病人275人。七、自然疫源性疾病防治流行性出血热（以下简称出血热）。1985年，滕县和市防疫站先后建立出血热实验室，开展流行病学调查和防治工作。当年，发病288例，死亡12例，疫区波及5区1市。1986年，发病778例，发病率 28.15/10万，死亡17例，病死率2.18%。至1995年，前10年合计捕鼠7种1026只，室内鼠密度11%，褐家鼠为优势鼠种，占68%；室外鼠密度9.6%，小仓鼠为优势鼠种，占44.83%。检测各种鼠肺标本922份，检出带毒鼠9份，均为褐家鼠。褐家鼠带毒率1.36%，其它鼠种未检出带毒。其中滕州市褐家鼠带毒率 4.65%，证实褐家鼠为主要传染源的家鼠型出血热疫区。当年发病991例，发病率28.72/10万，病死3例，病死率0.3%。病例主要集中在滕州市和山亭区，两地占总发病数的80%以上。其发病趋势，1986～1990 年发病例数逐年下降，1991年至1995年发病例数逐年上升，1996年以后发病例数又逐年下降。2004年，发病57例，发病率1.58/10万，没有死亡报告。2005年上半年，全市流行性出血热发病36人，发病率1/10 万。狂犬病防治 1985年后，枣庄市把狂犬病列为重点防治疾病，1986年死亡2例，1987年死亡9例，1988 年死亡30例。1989年，捕杀犬5.14万只，捕杀率68.34%；犬免疫约15.4万只，免疫率61.6%。当年死亡23 例。1990年死亡13例，1991年死亡5例。从1992年至2003年连续12年无疫情报告。2004年，全市突然发生5 例。在病区开展灭犬和免疫工作，全市灭犬8420只，犬免疫5万只。通过报纸、电台等媒体对市民进行宣传教育，在《鲁南晨刊》连续刊登狂犬病防治知识。当年，中央电视台在枣庄市拍摄《狂犬在逃》专题片，在中央科技教育台播映。2005年上半年，全市发生3例狂犬病人，全部死亡。全市捕杀家犬、猫2.82万只，家犬免疫2.07只，各区（市）还对被犬咬伤人员进行回顾性调查，对没有进行疫苗接种及接种程序不全者进行补种工作。八、肿瘤疾病防治 1994年9月，成立枣庄市抗癌协会，隶属于枣庄市科学技术协会，挂靠在枣庄市肿瘤医院。1996年 6月18日～1997年5月20日，市卫生防疫站在薛城焦化厂密切配合下，开展焦化作业工人恶性肿瘤流行病学的专题调查研究。九、结核病防治建立健全防治网络 1981～1990年，全市逐步建立健全以枣庄市王开结核病防治院为中心，各区（市）结核病防治所为主干的市、区（市）、乡镇、村四级结核病防治网，所辖区（市）均成立结防机构。其中，滕州、山亭、台儿庄为独立所，其余3区为站、所合一单位，实施适合农村结核病防治的“网、查、治、管、卡”综合防治措施。全市有结防专业人员58名，专、兼职防痨医生2900余名。患病率调查 1979～2000年，先后4次参加全国结核病患病率抽样调查，2次参加山东省结核病患病率抽样调查，2次进行发病率调查。调查结果表明，此地区肺结核患病率从1979年的567／10万下降至2000年的128／10万。1990年，第三次肺结核流行病学调查，全市抽取滕州市党山乡和山亭区徐庄乡，患病率和菌阳患病率分别为238／10万和53／10万。2000年进行第四次结核病流行病学调查，抽取滕州市界河镇和峄城区肖桥乡，活动性肺结核患病率为128／10万，涂阳患病率为96／10万。后两次肺结核流行病学调查结果显示，枣庄市结核病患病率均低于全国和全省患病率。世界银行贷款结核病控制项目 1992年2月，枣庄市被列为世界银行贷款结核病控制项目市。3月2 日，成立“枣庄市结核病项目控制小组”，市结核病防治中心挂靠在市王开结核病防治院。项目实施 10年，累计对各结防所督导264次，对乡镇督导76次，对病人督导200余人；区（市）结防所累计对乡镇督导10949次。2001年，涂阳病人发现率由1990年的2.9%提高到17.4%；初、复治涂阳病人平均治愈率由1990年的35.1%提高到2000年的90%以上。此地区结核病疫情呈下降趋势。国家结核病控制项目 2003年1月1日起，全市启动国家结核病控制项目。项目实施的具体方法仍是由国家提供所有抗结核免费药品，地方政府按人均0.1元的标准提供相应的配套资金。12月22日，市政府办公室下发《关于印发枣庄市结核病防治规划（2003～2010年）的通知》，要求各级政府把结核病防治工作纳入当地国民经济和社会发展计划，成立了枣庄市公共卫生综合协调小组。 CIDA/WHO结核病控制项目 CIDA/WHO结核病控制项目是加拿大国际发展部（CIDA）与世界卫生组织（WHO）合作的结核病控制项目。枣庄市CIDA/WHO结核病控制项目第一轮项目于2003年10月1日在滕州市率先启动，2004年9月30日结束。在全省第二轮CIDA/WHO项目中，枣庄市取得全省病人发现率第一的好成绩。2005年1月1日，枣庄市CIDA/WHO项目扩展为滕州市和薛城区两个区（市）。是年3月26日，薛城区举行CIDA/WHO项目启动仪式，市卫生局与项目区（市）分别签订项目目标责任书。十、精神病防治 1986年，全市建有精神病医院2处（枣庄市精神病院、枣庄矿务局东郊精神病院），基层医院精神科5处（滕县东郭医院精神科、级索卫生院精神科、台儿庄区邳庄卫生院精神科、薛城区陶官卫生院精神科、山亭区北庄卫生院精神科）。精神科医护人员总数224人，其中，医生50名，护理人员72名。有正规病床362张，家庭病床20张，平均每万人1.2张。年门诊病人5.13万人次，收治住院病人2083人次，固定资产总值113.7万元。是年，市卫生局决定在滕县开展建立精神疾病三级防治网试点工作，指定滕县东郭卫生院精神科负责滕县精神疾病防治工作。各乡镇卫生院配备1名精神疾病防治兼职医生，并将精神疾病防治任务纳入乡村医生的工作任务之中。同年10月，首选条件较好的东郭镇、级索镇、张汪镇、岗头镇、望庄镇开展精神疾病三级防治网建网工作。1987年1月，完成5个乡镇的建网任务。枣庄矿务局所属矿区各单位精神疾病的调查登记、诊疗和管理工作，主要由矿务局东郊医院社会防治科负责。当年抽样调查结果显示，矿区精神病患病率10.57‰。 1989年，滕州市成立精神疾病防治办公室，并于1991年建立较为完善的市、乡、村三级精神疾病防治网络。当年，枣庄市政府明确将精神疾病防治工作列为初级卫生保健验收指标之一。 1992年，市精神卫生中心在滕州市驻地选择42家企事业单位（含大中专学校）、3个乡镇，采取随机抽样的方法，对被抽取单位中15～65岁的科技干部、管理人员、轻体力劳动者、重体力劳动者和农民等5类人群的6695人进行酒依赖和相关问题的调查，共查出酒依赖患者109例，患病率1.63‰。 1993年，滕州市政府将东郭镇卫生院精神科升格为滕州市精神疾病防治院。是年，枣庄矿务局线索调查的患病率为11.13‰，矿区精神病人登记1009例。 1994年8～10月,全市开展第二次精神疾病流行病学调查工作。选择市中区中心街街道（城市样本）、台儿庄区台儿庄镇（小城镇样本）、滕州市洪绪镇（富裕型农民样本）、峄城区峨山乡（欠发达地区农民样本），总计2000户7200人，共查出各类精神疾病患者94例，总患病率1.30‰。 1995年5月，市精神卫生中心举办为期1周的厂矿企业单位精神疾病防治兼职医生培训班。同年，市精神卫生中心抽调3人，配合各单位精神疾病防治兼职医生，逐个单位进行线索调查，共查出各类精神疾病患者141例。其中，精神分裂症患者98例，情感性精神障碍患者10例，酒精中毒性精神障碍患者6例，其他患者27例。在调查的同时，对98例精神分裂症患者的社会功能和职业功能状况进行评定。 1996年，对2万名厂企职工进行调查，查出75例重症精神病人。对调查出的病人全部进行登记建档，并进行残疾等级评定工作。 1998年，全省第八次精神卫生工作会议在枣庄宾馆召开，枣庄市立二院承办此次会议。 2000年，全市精神科医务人员总数423人，其中，医生106名，护理人员150名。有正规病床533张，家庭病床60张，平均每万人2.7张。年门诊病人8.07人次，收治住院病人3924人次，固定资产总值1255.5 万元。 2004年11月，全市开展第三次精神疾病流行病学抽样调查工作。抽取市中、滕州、薛城、台儿庄4 个区（市），每个区（市）选2个乡镇（或街道），共抽取8个乡镇（街道）16个村（居委会），共计 4800户（人），实际完成调查4173户（人）。统计表明，各类精神疾病的终生患病率6.6‰，远远高于 1994年的1.3‰。 2005年底，全市有精神医疗机构8所，其中基层精神病防治点6个。全市精神科从业人员397人，其中，医生130名，护理人员172名。正规病床605张，家庭病床16张，平均每万人拥有2张。年门诊病人 93498人次，收治住院病人5077人次，固定资产总值1589万元。由于1999年后停拨防治经费，政府对精神卫生机构的补贴减少，精神病人经济状况差等原因，精神医疗机构多存在生存问题，社会防治工作基本处于停滞状态。十一、非典型性肺炎的预防 2003年初，中国部分地区发生非典型性肺炎疫情。 4月25日，枣庄市成立防治传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）指挥部，时任市长刘玉祥担任总指挥，市委宣传部部长、常务副市长、政法委书记、市委秘书长、分管副市长担任副总指挥。指挥部下设办公室、疫情控制组、医疗救护组、宣传信息组、综合组、后勤保障组、交通安全组。之后，制定下发《枣庄市传染性非典型肺炎控制应急处理预案》《枣庄市人民政府关于防治非典型肺炎的通告》《关于建立传染性非典型肺炎监测控制网络的紧急通知》《关于加强春季呼吸道传染病防治工作的通知》等文件。在医院设立发热门诊，在火车站、汽车站、枣庄入境路口等处，对出入人员实行体温监测，及时发现病人和疑似病人。全市建立健全市、区（市）、乡（镇、街道、办事处）、村（居委会）四级非典的监测控制网络，实现全市非典无缝隙覆盖。对从疫区来的返乡人员、学生和外省（市）来枣庄人员的监测，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”四早措施，并对其隔离观察14天，及时筛查非典病人、非典疑似病人和发热病人。截至6月26日，全市累计返乡人员17.17万人，其中从重点疫区返乡人员2.49万人。全市设立监测点4486 个，其中，发热门诊119个，留验站12个，学校1176个，社区301个，行政村2208个，企事业单位及机关 670个。累计监测4000余万人次，发热病人1.6万人次。累计隔离观察2.96万人。麦收期间，各检查站对作业机械进行免费消毒，对人员逐一查体，确定人员无发热症状后，填写健康证明，凭此证明可在枣庄市境内通行。高考期间，对每个考生及工作人员进行每日体温测量并登记，考生凭健康状况登记表和准考证进入考场。每个考区设1个备用考点，每个考点设3个备用隔离考场和1个临时医疗防治站。7 月7～8日两天，共监测2.22万人，发现发热病人1人，启用隔离考场1个，及时诊断，确诊为上呼吸道感染引起。第三节爱国卫生运动一、创建全国卫生城市 1990年5月，开展4次大规模的城市爱国卫生突击活动，参加义务劳动人员15万人次，出动车辆1000 余台次，共清理整修主要道路15条、背街小巷200余条，整修道路面积5万平方米，铲除卫生死角近100 处，清运垃圾污物2万立方米，疏通排污沟渠3.7万米，拆除违章建筑511处、1.02万平方米。清理散乱摊点170余处，集中定位为9个瓜果市场和7处集贸市场。投资改造旧城16万平方米，开发新城区24万平方米，新建、改建水冲式厕所270座，建设7个垃圾站，配备垃圾桶、果皮箱1414个，配备环卫车辆29 部。植人行道树1.97万株，新建绿地9.7万平方米。完成132个污染治理项目的治理工作，对310处重点污染源采取严格的控制措施，城市集中供热面积24万平方米，城市气化率40％。当年8月29日，顺利通过第一次全国城市卫生大检查，枣庄市首次被命名为“全国卫生城市”，实现由煤城向卫生城市的历史性转变，成为全国第一个煤城卫生城。 1991年，全国卫生城市复核，枣庄市保持“全国卫生城市”称号。 1992年，为迎接第二次全国城市卫生检查评比活动，成立由市长为总指挥的创建卫生城指挥部，于4月、7月、8月、9月先后4次召开大型动员会，并组织开展3次全民卫生突击活动。市委、市政府、市纪委、市人大、市政协、枣庄军分区领导分工各包一条主干道，对环境卫生进行综合治理。市、区两级投资1.04亿元，对大观园、立新、周庄、幸福、荣华里、铁西等小区和市中商城进行改造，开发建设面积44.5万平方米，新建城市道路4条，累计长6.6公里，面积14.5万平方米。封闭总长140余公里的市内大小排水沟渠，规划建设17处摊点群，购置垃圾粪便运输车7部、垃圾箱200个、果皮箱300个，新建垃圾站3处、水冲式公厕11个，改建厕所22处，减少机动车停车场7处。实施解放南路大绿化工程，建设公园、景点6处，新增公共绿地面积1.01万平方米，城市管道煤气气化率67％。当年9月21日，在第二次全国城市卫生检查评比活动中，枣庄市再次获得“全国卫生城市”称号。 1993年6月26日，市委、市政府在枣庄宾馆召开全市爱国卫生工作表彰暨创建国家卫生城市动员大会，市政府下发《关于开展创建国家卫生城市活动的决定》，印发《枣庄市创建国家卫生城市实施方案》，成立以市长为总指挥的创建国家卫生城市指挥部，建立党政军领导包路责任制、周末卫生日、门前责任制等制度。 1995年5月12日，市政府召开4次全市“创建迎检”动员大会。6月20～26日，市政府组织开展全市爱国卫生突击周活动，6月23日，开展市驻地第一个蚊蝇集中消杀日活动。市政府先后投入1000多万元，建成日处理垃圾190吨、粪便16吨的垃圾粪便处理厂各1处，建造垃圾转运站8处，新建水冲式公共厕所 21个，购置垃圾、粪便运输车18部，购置垃圾桶、果皮箱1400个，规划建设11个摊点群和6处停车场，绿化道路42条共计70余公里，栽植人行道树木3.06万株，新增公共绿地面积312.8万平方米。市直部门捐资180余万元用于解放南路环境治理工程，投入300余万元用于“夜光杯”活动。12月底，全国爱卫会第三次命名枣庄市为“全国卫生城市”。 1996年，把爱国卫生工作逐步从城市推向农村。1997年，枣庄市被评为全国最佳路灯景观城市，并列入世界照明1000例。 1998年7月23日，市委、市政府成立由市长为总指挥的市创建卫生城市和迎接第四次全国城市卫生大检查指挥部。7月27日，市委、市政府召开迎接第四次全国城市卫生大检查和“齐鲁杯”创建现代化城市总评检查活动动员大会。7月30日、8月10日、9月2日，市委、市政府又先后3次召开市创建迎检指挥部全体成员（扩大）会议。加大卫生城市资金投入，三年间城市卫生基础设施建设总投资17814.5 万元，新建、改建垃圾中转站15座、垃圾处理厂1座、粪便处理场1座、水冲式公厕16座，新建污水处理厂1座，新扩建城市道路累计总长47.4公里，集贸市场4个，新增公共绿地面积397万平方米，购置环卫用车7辆和道路清扫车1辆。投资1496万元的光明广场工程建成启用。“光亮工程”和“夜光杯”活动的开展为城区增添了新景观。 1998年9月4～6日，顺利通过全国第四次城市卫生检查团全面检查，巩固提高枣庄市的全国卫生城市成果，获得“齐鲁杯”先进城市称号。 2001年，环卫部门与沿街单位签订“门前三包”合同，政府投资9686万元，新建枣庄市城市生活垃圾处理中心，规模为日处理生活垃圾600吨，采取高温堆肥焚烧填埋的新处理工艺。投资200余万元，对城区公厕和垃圾台进行维修改造，新建环卫局车队。投资100余万元添置垃圾清运车和保洁工具。市区主干道、交叉道口新上200余套美观新颖的高标准照明设施，建成青檀路灯箱广告一条街。完成煤气三期扩建工程，使城市管道煤气气化率达到82％，城市基础设施建设得到进一步完善。全市公共绿地面积人均7.1平方米，建成区绿化率33.49％。 2002年，全市投入300万元对城区公厕和垃圾台进行维修改造，更新环卫垃圾车辆和保洁工具。 2003年，市政府成立城市环境综合整治指挥部，召开专题会议，制定整治方案，安排部署整治活动的任务目标。组织开展“爱国卫生月”活动、抗击“非典”爱国卫生运动和夏秋季爱国卫生突击活动，于6月和9月份组织2次全市卫生大检查。 2004年，积极开展创建省级卫生镇（乡）、省级卫生村、省级卫生户活动。滕州市张汪镇大宗村荣获“省级卫生先进村”称号。 2005年，市财政投入300万元，区（市）和乡镇财政配套投入，对15个乡镇卫生院进行改貌建设和设备配套。对区（市）卫生局长及56所乡镇卫生院长进行为期1周的培训。起草创国家卫生城工作方案。二、除“四害”讲卫生 1986年开始，市政府开展灭鼠“一役达标”活动。市爱卫会办公室成立“消杀灭”服务站，组建消杀专业队伍，每年4～11月，招聘20～30人对市驻地合同单位进行定期消杀，并负责外环境和“三不管”地带的消杀，供应消杀药品、器械和提供消杀技术咨询服务。至1988年，“一役达标”活动取得阶段性成果。 1989年，市政府提出创建“无鼠害市” 目标。1990年，省爱卫会经过考核验收，命名枣庄市为 “无鼠害市”。自1991年后的5年，市爱卫会每年都制定《灭鼠活动实施方案》，坚持春冬两季开展全民灭鼠突击活动，鼠密度一直控制在1％以下。 1995年，在迎接第三次全国城市卫生大检查活动中，全市开展3次大规模的蚊蝇集中消杀日活动，组织灭鼠专业队8400个，培训投饵员4.4万人。活动共投入消杀资金120万元，喷洒敌敌畏20余吨，喷洒凯素灵等消杀药品15000余公斤。 1997年，春秋两季突击灭鼠活动，累计培训灭鼠技术骨干400余人次，投放毒饵2000余公斤，使鼠密度由4.71％下降到1.90％。 1998年，为迎接第四次全国城市卫生检查评比活动，在全市范围内开展春季大规模的城区灭鼠突击活动和3次蚊蝇集中消杀日活动。全市投入蚊、蝇消杀经费62万元，购敌敌畏24吨、凯素灵4吨，消杀面积500万平方米，投入灭鼠经费13万元。 1999年，全市购入溴敌隆原液1270公斤，配制投放毒饵12.86万公斤，全市平均鼠密度由当年灭鼠前的3.54％降至灭鼠后的0.72％。 2001年，全市投放溴敌隆毒饵43吨，鼠密度由7.6％降至2.3％。4月份，各级爱卫会及时恢复建立消杀灭专业队伍，有效降低蚊蝇密度。 2003年，全市投放溴敌隆灭鼠药800公斤，使全市的鼠密度保持在1％以下，巩固“无鼠害市”成果。全市成立大小消杀队伍149个，累计消杀面积980万平方米，使用各类消毒和杀虫剂近120吨。 2004年，进行春冬两次大规模的灭鼠活动以及蚊蝇消杀活动。全市投入灭鼠资金54万元，投放溴敌隆毒饵320余吨，覆盖城乡70余万户、农田300余万亩，使全市的鼠密度保持在1％以下。三、农村改水改厕 1993～1995年，全市投入资金1.44亿元用于改水。投资3650.5万元用于改厕，水冲式、沼气池式、三个化粪池式、双瓮漏斗式等各种类型的卫生厕所得到推广。至1995年底，全市农村户厕普及率由 1990年的2.3%猛增到74%，农村环境卫生面貌明显改观。全市约265.1万农民饮上“安全卫生水”，改水总受益率88.95%，农村自来水普及率73.7%。其中，滕州、山亭、市中3区（市）自来水普及率分别达到91.4%、94.3%和86.1%。全市饮用手压机井水人口45.4万人，占农村总人口的15.2%。当年，滕州市龙阳镇史村水厂被全国爱卫会授予“全国农村百家水厂”称号。 1997年，市政府将改水、改厕列入农村初级卫生保健规划和全方位目标管理考核的重要内容，将任务逐级分解落实到基层，全市农村改水、改厕工作稳步发展。至年底，全市投入改水资金315.83万元、改厕资金547.31万元，全市农村改水受益人口累计272.09万人，占农村总人口的96.9%，自来水普及率81.39%。其中，山亭、滕州、市中3区（市）农村自来水普及率均达到90%以上，被授予“八五” 农村自来水普及先进县（市、区）称号。全市农村累计完成卫生改厕46.33万户，卫生厕所普及率64.93 %。 1998年，全市投入改水资金42.2万元、改厕资金59.1万元。农村改水受益人口累计达276.81万人，占农村总人口的97.91％，自来水普及率82.43％。全市农村累计完成卫生改厕57.56万户，卫生厕所普及率 68.43％，步入全省先进行列。 2004年，组织各区（市）爱卫会办公室等有关部门、单位的专业技术人员，分别到兖州、章丘市参观学习。在市中区永安乡张林村进行建造粪尿分集式卫生厕所的试点。全市农村卫生厕所普及率 66.8%，粪便无害化处理率80%，自来水普及率86.19%。 2005年，在峄城和市中两区开展农村改厕试点。中央财政、区财政安排专项资金，对农村卫生户厕建设给予专项补助，每区设试点300户，以提高农村卫生厕所的普及率和粪便无害化处理率，并组织开展农村改厕技术培训班。

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