1986年，按照中央“分级管理，分工负责”办学原则，全市中小学开始实行市、区（市）、乡镇、
村四级管理的基础教育管理体制。全市幼儿教育工作继续由各级妇联主管。1991年4月，全市幼儿教育
工作开始由妇联移交教育行政部门主管，市教育局成立托幼办公室，负责全市幼教工作管理和指导。
1992年，枣庄市学校试行内部管理体制改革。是年，在市属学校推行校长任期目标责任制、教职工全
员聘任制和岗位目标责任制。
1993年，进一步完善“分级办学、分级管理”体制，增强了区（市）、乡镇两级对教育的统筹权，
调动区（市）、乡镇两级办学积极性。
1994年，进一步明确区（市）政府对基础教育特别是义务教育负主要责任，乡镇政府是实施义务教育
的主体。由此，形成全市义务教育由市、区（市）、乡镇三级管理，以乡镇为主的管理体制。学校内
部管理推行的校长目标责任制、教职工全员聘任制和岗位目标责任制“三制”改革，由市属学校推广
到全市9个乡（镇）的11所学校。
1999年7月，市委、市政府下发《关于深化中小学内部管理体制改革的决定》，全面启动“四制”
改革，即在上述“三制”基础上增加校内结构工资制，同时，制定一系列配套措施。当年。通过竞争
上岗，全市有215名校级干部落聘，931名教师落聘，732名教师转岗，2028名教师内退，1878名代课教师
被辞退。
2000年暑假，全市中小学进行第二轮内部管理体制改革。32634名教职工参加竞聘，有146名落聘，
356名转岗，1169名内退（含病休）；110名校长竞争上岗，158名落聘。
2001年8月，全市中小学进行第三轮内部管理体制改革。是年，明确区（市）政府对本地农村义务教育
负有领导责任、管理责任、发展责任、教育经费投入和教师队伍建设的责任，全市开始落实“分级管
理，以县为主”的管理体制。
至2005年底，全市中小学教职工共进行7轮竞争上岗。“以县为主”的基础教育管理体制得到落实，
理顺区（市）教育部门对教育干部、教师的管理责任，有4个区的教师工资纳入区财政预算，全市农
村中小学教师月工资平均提高至1002.97元。
第一章 教育体制改革
1986年，按照中央“分级管理，分工负责”办学原则，全市中小学开始实行市、区（市）、乡镇、
村四级管理的基础教育管理体制。全市幼儿教育工作继续由各级妇联主管。1991年4月，全市幼儿教育
工作开始由妇联移交教育行政部门主管，市教育局成立托幼办公室，负责全市幼教工作管理和指导。
1992年，枣庄市学校试行内部管理体制改革。是年，在市属学校推行校长任期目标责任制、教职工全
员聘任制和岗位目标责任制。
1993年，进一步完善“分级办学、分级管理”体制，增强了区（市）、乡镇两级对教育的统筹权，
调动区（市）、乡镇两级办学积极性。
1994年，进一步明确区（市）政府对基础教育特别是义务教育负主要责任，乡镇政府是实施义务教育
的主体。由此，形成全市义务教育由市、区（市）、乡镇三级管理，以乡镇为主的管理体制。学校内
部管理推行的校长目标责任制、教职工全员聘任制和岗位目标责任制“三制”改革，由市属学校推广
到全市9个乡（镇）的11所学校。
1999年7月，市委、市政府下发《关于深化中小学内部管理体制改革的决定》，全面启动“四制”
改革，即在上述“三制”基础上增加校内结构工资制，同时，制定一系列配套措施。当年。通过竞争
上岗，全市有215名校级干部落聘，931名教师落聘，732名教师转岗，2028名教师内退，1878名代课教师
被辞退。
2000年暑假，全市中小学进行第二轮内部管理体制改革。32634名教职工参加竞聘，有146名落聘，
356名转岗，1169名内退（含病休）；110名校长竞争上岗，158名落聘。
2001年8月，全市中小学进行第三轮内部管理体制改革。是年，明确区（市）政府对本地农村义务教育
负有领导责任、管理责任、发展责任、教育经费投入和教师队伍建设的责任，全市开始落实“分级管
理，以县为主”的管理体制。
至2005年底，全市中小学教职工共进行7轮竞争上岗。“以县为主”的基础教育管理体制得到落实，
理顺区（市）教育部门对教育干部、教师的管理责任，有4个区的教师工资纳入区财政预算，全市农
村中小学教师月工资平均提高至1002.97元。