第一节 侨 情
1987年，开展第一次侨情普查，全市有华侨、外籍华人和港澳同胞532户，1016人，分布在23个国
家和地区。侨居美国151户，321人；日本35户，53人；新加坡22户，31人；泰国16户，46人；加拿大13
户，25人；港澳235户，413人。
第二次侨情普查及应用研究工作从1990年4月开始，至1991年11月结束。全市有海外侨胞、港澳同
胞1063户，3141人，分布在31个国家和地区。有归侨、侨眷1390户，4720人，其中，归侨31户，55人。
1998年2～8月，开展第三次侨情普查。这次普查以原有侨情资料和公安部门出入境资料为线索，采取
以侨找侨、以台找侨、普查与重点调查相结合等灵活多样的方法进行调查。普查结果，全市旅居海外
的华侨、华人、港澳同胞3990人，分布在38个国家和地区（以美国、香港、加拿大和泰国居多）。其
中，经济上有实力、技术上有专长、联络上有渠道、政治上有影响的重点人物306人；取得博士学位
的124人；取得硕士学位的145人。全市有归侨53人，华侨华人、港澳同胞眷属5764人。
第二节 侨政工作
一、落实政策，扶贫帮困
1986年后，在开展国内侨政工作方面，主要是坚持“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”
十六字原则，落实党的侨务政策，解决历史遗留问题，并积极为侨排忧解难、办实事。1988年2月，枣
庄旅居法国巴黎的万广英来信，要求协助退还其已故丈夫在原籍滕州的部分房产，市侨联和滕州市侨
务部门，积极与有关部门协商，最终使问题得以妥善解决。1989年，省侨务部门分配给枣庄1户需安置
的朝鲜归侨。由于这户归侨的家庭情况非常特殊（全家五口人，爱人患精神病，3个孩子最大的7岁），
安置难度很大。市侨联与市侨办通力配合，经过半年多的时间终于将他们安置在市橡胶厂工作，并照
顾分配给他1套新房。朝鲜归侨张恩凤经批准来枣庄定居，由于种种原因她5年后才来枣庄，情况已发
生很大变化，档案找不到，户口、粮食关系不能办理，没有收入，生活非常困难。市侨联积极与有关
单位协商解决办法，同时向中国驻朝鲜使馆发函，索取档案材料，之后又协助办理户口、粮食关系，
为其安排适当的工作。
1994年，枣庄重点侨属正大集团驻北京和上海办事处总负责人谢炳的亲属沈淑如，其儿子程四海
因患白血病在北京住院，市侨联得知后，即让去北京开会的侨联副主席送去1000元救济款表示慰问，
随后又与矿业集团统战办一起到北京探望，带去矿业集团的2万元医疗费。枣庄市1名重点侨眷因脑溢
血2次住院抢救，市侨联先后为其垫支医疗费1万多元。
1995年，在房改工作中，市侨务部门依据有关文件精神，结合枣庄市安置朝鲜归侨的实际情况，
制定《关于我市朝鲜归侨购买现住房的处理意见》，经市政府批准给予朝鲜归侨每户1300元的照顾，
在全省率先解决这部分归侨的房改照顾问题。协助有关单位妥善处理美籍华人秦先生在西王庄办果园
的合同纠纷、 港胞林先生来枣庄投资与市鲁泰塑料制品有限公司的经济纠纷等多起涉侨经济事件。
1995～1996年，还为在市内投资和用侨汇在城镇购置房产的外商、华侨和港澳台同胞符合条件的亲属
共607人办理农村户口转为城镇户口的“农转非”。
1998年6月29日，举办“全市归侨侨眷身份证颁发仪式”。到年底，全市首批618名归侨、侨眷领
到《归侨侨眷身份证》。同年，市侨办会同市劳动局、市财政局联合行文解决早期归国华侨退休生活
困难补贴问题，符合政策规定的退休归侨每人每月领取30元的生活补贴。
1999年，市侨办下发《关于进一步做好下岗归侨、侨眷职工工作的通知》，协调有关部门解决下岗归
侨、侨眷职工再就业问题。
2002年，协调有关部门帮助1名80余岁的朝鲜归侨办理城镇居民最低生活保障金。帮助1名特困美
国侨眷办理农转非手续，协调解决每月190元的遗属抚恤金问题。2003年4月，在山亭区召开全市侨务
扶贫工作现场会，推广“一带四送”（富户带穷户，送资金、送技术、送信息、送项目）扶贫工作经
验。12月，在市直有关部门腾岗安置下岗职工的工作中，市侨联推荐符合条件的下岗归侨侨眷人员，
使3名长期下岗职工重新上岗。2004年春节走访期间，了解到1名下岗朝鲜归侨生活暂时遇到困难，与
市总工会、市经贸委联系协商，两家分别给予2000元和500元救助金。山亭区1名侨眷儿媳因车祸最终
导致死亡，交通事故赔偿款6年未能付清。2月10日，通过与山亭区政府的协调，事故责任单位于当月
底支付1万元赔偿款。
2005年，走访归侨侨眷130余人次，对100户重点扶贫对象的侨眷，实行分类指导帮扶。一批符合
条件的“三侨考生”在升学录取中给予照顾。是年，还通过多方协调，妥善解决1名斯里兰卡侨眷的
女儿工作重新安置问题。
1986～2005年，累计为600多名归侨、侨眷解决工作调动、工资调整、职称评定、住房安排、子女升学、
劳动就业及其出国留学、探亲等具体问题。发放各项扶贫款物折合人民币20余万元，救济贫侨320余户。
协调安排下岗归侨侨眷82名。 按照省里统一部署， 为634名归侨、侨眷颁发《归侨侨眷身份证》，为
650余名归侨或侨眷协助办理农转非手续。
二、涉侨出访
为密切与海外侨胞的联系，侨务部门积极通过各种途径走出国门，深入到华侨、华人社会之中开
展面对面工作。出访目的初期以联络感情、掌握侨情为主，后来逐步发展成为以经济工作牵线搭桥服
务为重点。
1991年6月，市侨务考察团赴美国洛杉矶、旧金山进行为期15天的考察访问。
1992年6月，市侨办组成考察团赴越南进行8天的商贸考察，同越方签订3个合作意向书。同年，市
侨办还派员参加全国侨联组织的赴越商贸考察组，考察越南4个城市，与当地华侨、华人建立联系。
1993年3月，山东省在香港举办投资招商暨进出口贸易洽谈会，市侨办有2人随市代表团参加洽谈
会。这次洽谈会全市有6个团、53人赴港，其中31人是市侨办组织的，有5个团侨办直接为其服务。在
港期间，侨务部门积极开展服务，参与经贸洽谈活动，较好地发挥侨务部门的优势。
1994年，侨务部门促成市政府农业考察团赴美考察，就美国农林业优良品种的引进繁育和推广进
行探讨、交流。
1996～1997年，市侨办2次促成市卫生考察团赴美考察，并派员随团会见枣庄籍侨胞邓明臣。考察
团同美方探讨开展医学技术交流、人才学术交流、兴办合作项目的可能性，就向枣庄市捐赠价值240
万美元医疗设备的具体事项进行商谈。
1999年，促成滕州市政府考察团赴泰国经贸考察，考察团与泰国国务院第一副总理、泰国工商总
会会长等泰国高层人士进行广泛接触交流，泰国中文报纸《中华日报》《星暹日报》等媒体进行大量
报道，扩大枣庄市的影响。
2001年，市侨办派人随省侨务工作访问团出访澳大利亚、新西兰，拜访大使馆和侨务领事，走访
知名华人企业家，参观华人企业，会见52名华侨、华人，与澳大利亚澳华友好协会、澳大利亚华人团
体协会、澳大利亚山东同乡会、新西兰中国团体联合会、新西兰职业华人协会等20多个侨团建立联系，
并同他们探讨开展经贸、科技合作交流的途径。
三、侨胞接待
1986年以后，随着中国对外开放的不断深入、经济建设的快速发展和国际地位的不断提高，到枣
庄市的华侨华人越来越多。侨务部门积极邀请侨胞到枣，进行探亲、旅游、经贸考察和科技文化交流，
并不断改进和加强接待工作。一些重点团组和重点人物到枣庄，市领导都亲自会见，给予较高礼遇。
1986～2005年，全市共接待华侨、华人和港澳同胞3700余人次。
1986～1992年，接待以省政府名义公费邀请回国观光访问的侨团2个，接待外国考察团1个。
1993年4月，旅美侨胞于碧川先生率加州回乡访问团到枣庄观光旅游，受到盛情接待，市人大、市
政府领导会见并宴请访问团全体成员。
1996年4月，枣庄市重点侨胞、美国世界高科技发展公司董事长、美国民主党亚太裔全国委员会副
主席邓明臣到枣庄探亲访问，市政府领导亲切会见，邓明臣表示向枣庄市捐赠医疗设备和图书的意向。
1997年6月，邓明臣夫人一行8人到枣庄探亲访问。市有关部门同访问团就开展经贸合作、引进高
新技术等事项进行广泛探讨。
2000年，接待由12人组成的泰国考察团。
2005年4月，新加坡、马来西亚薛氏公会侨胞代表团一行27人到枣庄考察、寻根问祖。
第三节 宣传联络
一、侨务宣传
1986年，《齐鲁乡情》发表市长朱关兴署名文章，介绍枣庄市经济、科技、文化、自然资源、旅
游开发情况。开始每年圣诞节、元旦、春节等重大节日向海外华侨华人寄发贺卡、贺件等文化宣传品。
1992年开始，配合枣庄市经济发展和招商引资工作，向海外寄发有关枣庄市的历史文化、风俗民情、
旅游资源、投资环境、优惠政策和经济技术合作项目等方面的宣传资料。
1997年，省侨办、省侨联联合举办“山东省侨界庆香港回归与香港基本法知识大赛”活动。市侨
办组织全市侨务干部、归侨侨眷、三资企业职工及社会各界人士共2000余人参加初赛，有72人分别获
得一、二、三等奖。在随后举办的复赛和决赛中，枣庄市代表队获复赛（淄博赛区）第二名、决赛全
省第六名，市侨办获大赛组织奖。同年，枣庄市归侨徐二妹、苏德福在省侨联“我爱你中国”报告会
上作事迹报告。
1998年，全市侨务部门结合侨情普查和颁发归侨侨眷身份证，利用报纸、电台、电视台等媒体和
召开座谈会、举办学习班、印发宣传材料等多种形式广泛开展侨法宣传活动。各级侨办在普查、发证
期间共印发《开展侨情普查和颁发归侨侨眷身份证工作宣传提纲》《侨务法律法规汇编》等宣传材料
7800余份，向侨务干部、政协委员宣讲侨务政策和侨务知识11次。
在《山东省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》修正案颁布1周年之际，开展侨
法宣传月活动。市侨办下发《关于开展侨法宣传月活动的通知》。宣传月活动期间，各级领导发表电
视（广播）讲话2次，举办学习班、座谈会、专题讲座12次，发表学习侨法文章2篇，印发学习宣传材
料13500份，进行执法监督检查15次，依法为侨办实事103件次。市侨办与市政协台港澳侨和外事委员
会于3月2日联合召开新移民眷属和留学生家长座谈会，学习宣传侨法。
1999年，省电视台国际部将枣庄市归侨苏德福先进事迹拍成专集向国内外播出。
2000年，在侨法颁布10周年之际，全市侨务部门通过多种渠道和形式广泛深入地开展侨法宣传活
动。副市长李守义在《枣庄日报》上发表《认真落实侨法，依法保护侨益》文章。市侨办印发《纪念
〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉颁布10周年知识问答》，各区（市）也开展形式多样的侨法
宣传活动。
2001年，组织开展由侨务干部、归侨侨眷和各界人士广泛参加的侨法知识竞赛活动，有效地学习
宣传侨法，进一步增强社会各界的侨务法制观念和依法护侨意识。
2004年7月1日，国务院常务会议讨论通过的《〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法（修
订案）》实施，9月在全市开展“侨法宣传月”活动。在省侨办开展“2004山东半岛海外华商合作发展
年”活动期间，市侨办在《山东侨报》设专版宣传枣庄的投资环境、优惠政策、风俗民情、旅游景点
和重点招商引资项目。1990～2004年，全市共向海内外印发实施侨法宣传材料16万余份，开展街头宣
传咨询、利用电视报纸宣传100多次。2005年，向海外寄发宣传材料200余份，各类媒体刊发稿件70余篇。
二、对外联络
至2005年底，全市在海外建立10个海外联络点，同美国南加州山东同乡会、加拿大安大略省山东
同乡会、香港冀鲁旅港同乡会等20多个侨团和306名海外重点人物保持着密切联系，开展“以侨联侨”
“以侨引侨”的联络工作。每逢春节到来之际，全市侨务部门分别向华侨社团和侨领、重点人物寄发
贺卡、信函，向他们表示节日的祝贺和问候，转达家乡政府对广大侨胞的良好祝愿。
第四节 华侨捐赠
1986～1991年，全市共接受华侨、华人、港澳台同胞捐赠的款物折合人民币270多万元。
1988年，美籍华人熊贤楷向枣庄市捐赠1套价值60万美元的塑料编制袋设备和部分原料。闫路得向
市妇幼保健院捐赠1辆豪华型皇冠牌轿车。
1990年，日籍华人刘宏军向峄城区吴林乡文化站捐赠1部日产客货车。
1991年，全市接受侨胞捐赠款物折合人民币50多万元。同年7月，美国世界高科技发展公司董事长、
美国民主党亚太裔全国委员会副主席、枣庄市侨胞邓明臣从美国募集4万磅救灾物资空运到常州支援
抗洪救灾。
1992年，旅日华侨朱士身，为感谢市侨联多年来对其家人的照顾，无偿捐赠给市侨联日产12座豪
华面包车1辆。
1996年，邓明臣促成美国1家慈善机构向枣庄市捐赠价值240万美元的医疗设备，这是全省当年最
大的一个捐赠项目。
1996～1997年，香港大业织造业有限公司董事长沈炳麟，在枣庄市捐建滕州市峄庄乡中心小学、
山亭区山亭镇南庄小学、峄城区王庄乡洪楼小学3所学校，共捐资65.1万元，总建筑面积2600平方米，
可容纳39个教学班，解决2340名学生的就读问题。1996年3月，沈炳麟委派“应善良”福利基金会上海
办事处代表到枣庄市进行考察。6月20日，3所学校竣工落成交付使用，“应善良”福利基金会上海办
事处和省侨办领导参加竣工落成剪彩活动。
1997年，经市侨办牵线促成美国侨胞于碧川向烟台市莱山区一小学捐赠1万美元，并设立于碧川奖
（助）学金。台胞朱瑜明通过市侨联捐给山亭区水泉乡粮沃村刘松花5000元人民币，以支持其在山区
义务办学。
2001年，侨务部门促成港胞范止安在滕州市望庄乡捐资兴建“景范第二十五希望小学”。学校建
筑面积1360平方米，可设置16个教学班，容纳600名学生就读，总投资60万元，其中范止安捐资20万元。
2003年，沈炳麟在薛城区沙沟镇小营村捐建1所小学。学校建筑面积1200平方米，12个教学班，容纳540
名学生就读，总投资70万元，其中沈炳麟捐资20万元。“应善良”福利基金会上海办事处徐仁豪、何
志祥在省侨办领导的陪同下于6月17日到枣庄参加学校的竣工剪彩仪式。
2005年6月16~17日，香港“应善良”福利基金会到枣庄市考察捐资办学项目。捐赠23万元建设的邹
坞镇洪村小学按期竣工交付使用，16日举行竣工剪彩仪式；山亭区徐庄镇宋庄小学通过“应善良”基
金会的考察定点，首批资金12万元到位。10月26日，港胞沈炳麟向市中区、山亭区和峄城区的9个敬老
院捐赠2000件全新羊毛衫和500件新棉衣，价值25万元。
第五节 服务经济社会
一、牵线搭桥
1986～2005年，全市侨务部门每年组织邀请侨胞参加青交会及其它各种形式的洽谈会、展销会、
新闻发布会，邀请侨胞参加会议，开展牵线搭桥工作。侨务部门通过牵线搭桥促成合同、协议185项，
合同、协议利用外资金额12625万美元。侨务部门通过招商引资直接引进项目68个，引进资金1240万美
元。最早来枣庄市投资的是华侨、华人和港澳同胞，侨资在前期占引进外资的比重较大。至1989年底，
全市共批准华侨、华人和港澳同胞投资企业9家，占外商投资企业总数的81%，共引进侨资778万美元。
截至1999年底，全市三资企业发展到499家，实际利用外资30897万美元。其中，华侨、华人和港澳同胞
投资企业302家，投资额20077万美元，占引进外资的65%。
2005年6月19～20日，举办“首届海外华人华侨专业人士回国创业（枣庄）项目洽谈会”，市有关
部门和单位进行项目对接洽谈，与创业团在环境科技、电子、医药等有关领域达成合作共识，共签订
项目8个，总投资额22.63亿元人民币，其中外方资金15.84亿元。
20年间，侨务部门引进的项目有：枣庄鲁泰塑料制品有限公司，香港山宝企业有限公司与枣庄橡胶厂
合作在印尼独家年销售长40公里、价值200万美元矿用输送带项目，市龙泉工艺厂外销100万元工艺品
项目，华侨饭店，昱名工艺品有限公司，旅美侨胞秦汝新独自租赁500亩土地、引进果树优良品种、
发展果园的农业示范等项目。
二、创办经济实体
侨属办企业 从20世纪80年代初期开始，侨属创办企业得到发展。1988年，全市侨属企业发展到24
家，资金总额240万元，职工268人。侨属企业随形势发展改称为“归侨侨眷非公有制企业”。1999年
底，全市共有华侨、华人、港澳台同胞投资的企业180多家，投资额为1.26亿万美元，占全市引进外资
的62%。创办经济实体8家。2001年，侨务部门开展归侨侨眷非公有制经济调查。全市有归侨侨眷非公
有制企业30个，总资产1592万元。其中，固定资产195万元，流动资金1397万元，年利润225万元。从业
人员160人，其中归侨侨眷82人。
侨务部门办企业 侨办经济实体是伴随着华侨、华人工作的开展和经济建设及改革开放的需要而
产生的。1987年以后，市侨办相继建立市华侨旅游侨汇服务公司、市华联建筑公司、枣庄中国旅行社、
市编织加工厂、市华侨企业公司等多家侨办企业。1987年7月，中国华侨旅游侨汇服务公司山东省分公
司枣庄市支公司成立，后更名为枣庄市华侨旅游侨汇服务公司。公司隶属于市侨办领导，是独立经营、
自负盈亏的国营企业。
1989年5月，枣庄市华联建筑公司成立，隶属于枣庄市华侨旅游侨汇服务公司管理。1989年12月，
市计委批准市华侨旅游侨汇服务公司拆建“三胞” 探亲周转宿舍。 拆除危旧宿舍1200平方米，新建
“三胞”探亲周转宿舍1600平方米，总投资32万元。项目为原拆原建，不纳入市固定资产投资。
1992年2月21日，市政府批准建立枣庄中国旅行社，并将市自来水公司龙头路供水加压站东侧原建
的一幢宿舍楼和楼前绿地由市财政局划拨给市侨办，由市侨办改造后作为枣庄中国旅行社办公接待地
点。枣庄中国旅行社为科级事业单位，隶属市侨办领导，事业编制5人。1993年3月18日，枣庄中国旅
行社和台湾独资企业枣庄华侨饭店开业。
1992年5月，枣庄市华侨企业公司成立。
1992年，在济南市组建“山东鲁侨建筑安装工程公司”。公司注册资金100万元，从业人员71人。
该公司后移交省侨联管理。
由于受体制、 市场、管理和政策等多方面因素的影响，上述大部分企业在1995年之后相继停办。
1998年8月18日，枣庄市华侨旅游侨汇服务公司按法定程序依法宣告破产。2005年底，市侨办所属企事
业单位只有枣庄中国旅行社1家，经营业绩良好。