第一节 “七五”时期施政决策和政绩
一、“七五”期间主要任务
持改革开放，继续进行深入系统的经济体制改革，进一步理顺各方面的经济关系，基本上奠定有
中国特色的充满生机和活力的新型社会主义经济体制的基础；保持经济的持续稳定增长，在控制固定
资产总投资规模的前提下，大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为20世
纪90年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力；在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改
善城乡人民生活。
二、“七五”期间发展目标
工农业总产值 1990年达到47亿元，5年间平均每年增长8.7%，为1985年的1.4倍。其中，农业总产
值13亿元，平均每年增长6%；工业总产值34亿元，平均每年增长9.8%。
国民生产总值 按1985年价格计算， 1990年达到38.7亿元， 平均每年增长9.6%。 其中，第一产业达到
11.58亿元，平均每年增长5.2%；第二产业达到20.6亿元，平均每年增长11.1%；第三产业达到6.52亿元，
平均每年增长14.2%。
国民收入 按1985年价格计算，1990年达到33亿元，平均每年增长9.2%。
财政收支 按原财政体制计算，1990年财政收入达到3.19亿元，平均每年增长8%；财政支出1.17亿元，
平均每年增长6%。
科学技术 有计划地发展高新技术，重点放在用先进技术改造现有传统产业，到1990年，现有企
业大约三分之一的生产设备得到技术改造，主要工业产品性能提高，经济各部门的现代化水平要有较
大提高。
经济效益 5年间，全社会能源消耗节约折标准煤50万吨；工业企业主要原材料消耗平均每年降低
2%；全民所有制全员劳动生产率平均每年提高4%；固定资产交付使用率提高到80%以上。
智力开发 通过各种渠道培养出各种专业人才3.4万人。到1990年，市、区（县）驻地及经济比较发达
的乡镇实现九年制义务教育。
人民生活 1990年农民人均纯收入达到650元，平均每年增长8.8%。城镇职工实际平均工资收入每
年增长4%。人民群众的生活质量、生活环境和居住条件都要有明显地改善。
劳动就业和人口 城市以各种形式新就业的劳动力合计7万人。继续控制人口增长，人口自然增长率
平均每年控制在8.6‰左右。
三、“七五”时期政绩
1986年以后，全市以经济建设为中心，不断深化改革，积极扩大对外开放，继续实行治理整顿，
在政治、经济、社会各方面完成“七五”计划。
国民生产总值 “七五”第一年（1986年）全市工农业总产值完成35.53亿元，提前一年实现九届人大
确定的工农业总产值比1980年翻一番的奋斗目标，社会总产值实现49.85亿元，国民收入实现24.23亿元，
国民生产总值实现27.88亿元。1990年，国民生产总值实现49.3亿元，国民收入实现44.37亿元，工农业
总产值实现103.29亿元。
农业 把农业放在基础地位，贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”方针，不断调整农
业内部结构，农村经济加快专业化、商品化、现代化的步伐，农村多种经营和乡镇企业及农村第三产
业迅速发展。1990年，全市农业总产值完成25.02亿元，粮食总产量139.48万吨，创历史最好水平，受到
国务院表彰。乡镇企业总产值完成42.9亿元。
工业 通过引进技术等手段和对企业进行技术改造，企业技术装备有较大改善，工业发展实力增
强。1986年全市工业总产值完成25.24亿元，1990年完成78.27亿元。完成技术改造项目551项；完成投资
额10292万元，为“六五”期间投资额的4.2倍。
对外贸易 1986年，国务院批准枣庄市为对外开放城市后，增强整体开放意识。1990年，外贸商品
供货总值完成3.42亿元。全市出口创汇企业发展到168家，出口创汇商品增加到192种。利用外资和引进
技术有较大发展。全市在多种形式的对外经济洽谈中，签订利用外资合同39项，合同外资额3838.42万
美元。
城乡贸易和人民生活 全市零售商业和饮食服务业网点发展到3.9万多个，从业人员10万人，城乡贸易
市场发展到200余处。1990年，全年社会商品零售总额21.95亿元。人民生活不断提高。1990年，城市居
民人均生活费收入1334.4元，农民人均纯收入709元。
城乡建设、交通邮电 “七五”期间，用于城市建设和维修的投资15293万元，新区开发、旧城改
造和城市基础设施建设有新发展。1990年，城市供水管网总长度750公里，全市供水总量15794万吨，比
“六五” 末增长83.7%； 新建、拓宽城市道路37条，总长度178.3公里，建成区面积（含滕州）扩大到
49.3平方公里。乡村建设步伐加快，全市自然村完成建设规划，集镇建设得到迅速发展。全市建成85
处集镇，集镇人口50万人。全市修建水泥和柏油路面的集镇75个，乡级公路睛雨通车里程2000公里。
市驻地集中供热面积增加到72.91万平方米。城市绿化覆盖率29.4%。1990年，枣庄市被评为全国卫生城
市，在全省开展的“齐鲁杯”城市“三上”活动中获市容单项奖。邮电事业发展迅速。全市邮电业务
量完成1129.3万元。开通程控电话4320门，电话用户11589户，约为“六五”末3倍。
科技教育 “七五”期间，共取得科技成果669项，有185项达到国际国内先进水平，或填补国内
空白。其中，1990年全市取得科技成果194项，有35项达到国内先进水平，3项达到国际先进水平，13项
获省级科技进步奖。投资1亿多元，在薛城建立高新技术开发区，重点开发煤化工、精细化工、电子、
激光、 生物工程和新能源、 新材料、 光纤通信等技术与产品，建成和在建项目18个，1990年已形成
4580万元的固定资产，15900万元的生产能力，被国务院和山东省政府批准为山东省5个高新技术产业
开发区之一。各类教育得到加强。1990年全市高等学校在校生5613人；普通中学在校生132096人；全市
学龄儿童入学率98.95%， 小学在校生32.86万人。 医疗卫生事业进一步发展， 医疗条件不断改善，至
1990年，全市有各类医疗机构414处，病床床位808张。体育事业成绩显著，枣庄市运动员在亚运会上
获金牌1枚，在全国锦标赛中打破亚州纪录1次，在全国体育运动比赛中获金牌9枚。1990年，圆满完成
第四次人口普查，全市总人口321万人，其中非农业人口49.7万人，全市人口密度为每平方公里705人，
人口自然增长率11.54‰。
第二节 “八五”时期施政决策和政绩
一、“八五”期间主要任务
围绕“强化基础，科教先行，煤化为重，开发薛滕，改革开放，振兴枣庄”的战略思想，在不断
优化经济结构、加快技术进步、改善经营管理、提高经济效益的前提下，力争实现国民生产总值第三
个翻番，使经济增长速度高于全省平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平。努力使枣庄市的经
济和社会面貌发生重大变化，人民生活达到小康水平，吃、穿、用等消费资料丰裕，居住和交通条件
有较大改善，文化生活更加丰富，健康水平进一步提高，社会主义精神文明达到新的水平。
二、“八五”期间发展目标
国民生产总值平均每年增长8%～9%，农业总产值平均每年增长4%～5%，工业总产值平均每年增
长10%～12%，工农业总产值平均每年增长10%～1l%。
国民收入平均每年增长7%～8%，“八五”期间全社会固定资产投资规模争取国家安排98亿元，其中全
民所有制投资76亿元。
地方财政收入按现行财政体制计算，平均每年增长7%～8%，银行各项存款年末余额平均每年增
长9%，各项贷款年末余额平均每年增长11%。
社会商品零售总额平均每年增长12%，出口商品供应总值平均每年增长15%。
现有企业50%以上的生产设备得到改造，60%左右的主要工业产品经济技术指标达到20世纪80年代
初的国际水平，工业全员劳动生产率平均每年提高4%，万元工业产值综合能耗平均每年降低2.1%，工
业企业主要原材料消耗平均每年降低1.5%，资金利税率力争平均每年提高一个百分点。
全市基本普及九年制义务教育，普通高等学校在校生1995年达到1730人，2000年达到2000人，各级
各类中等职业技术学校在校生1995年达到2.34万人，2000年达到2.85万人。
人口自然增长率控制在l0‰，到2000年底全市总人口控制在356万人以内。
农民人均纯收入平均每年增长7%，城镇职工实际工资收入逐步增长，居民实际消费水平平均每
年增长4%。
三、“八五”时期政绩
5年中，全市大力推进改革开放，经济体制和运行机制发生深刻变化，国民经济综合实力和整体
素质有较大提高，完成“八五”计划确定的各项任务。
经济持续快速发展 1995年，全市国内生产总值170亿元，是1990年的3.4倍，年均增长19.8%。人均
国内生产总值4927元，是1990年的2.3倍，年均增长17.8%。地方财政总收入8.09亿元，是1990年的2.66倍，
年均增长21.6%，连续11年实现当年财政收支平衡。
经济结构 农村经济全面发展。1995年，全市农业总产值78.7亿元，比1990年增长214.5%。粮食总产
量177万吨，连续5年创历史最好水平。林牧渔业占农业总产值的比重增加到48%。乡镇企业总产值309
亿元，增长6.4倍。工业经济稳定增长。乡及乡以上地方工业总产值192亿元，是1990年的3.3倍，地方
工业所占比重由80.8%提高到90.1%。第三产业向着“大高新”的目标迈进一大步。建设鲁南商城、购
物中心、新大广场、东大广场、东方大厦、百汇大厦等一批现代化商业网点。新建市驻地八大批发市
场。1995年，全市社会消费品零售总额实现50.6亿元，邮电业务总量1.34亿元，金融机构各项存款余额
78亿元，各项贷款余额97.1亿元，外汇贷款余额1.3亿美元，各项保费收入8509万元。一、二、三产业
的比例由1990年的30∶51∶19调整为21∶53∶26。
基础设施和重点项目建设 全市固定资产投资5年累计完成166亿元。相继完成鲁化二期扩建、华
众纸业、枣庄北电厂、滕北地方煤矿、枣薛一级公路、104国道枣庄段改造、枣木一级汽车专用公路、
台儿庄二线船闸、程控电话、城市管道煤气增容、集中供热等重点工程和一大批技改项目。市驻地城
区日供水能力16万吨。城市管道煤气日供气能力12万立方米，气化率68.4%，居全省前列。集中供热面
积110万平方米，热化率18.9%，高于全国7%的水平。公路通车里程增加到1546公里，其中一级汽车专
用线28.5公里，实现枣庄市高等级公路零的突破。
各项改革 国有企业改革不断深化，产权制度改革有实质性突破，373家企业进行改制试点，其中
破产41家，全市设立股份制公司89家。个体私营经济迅速发展。社会保障体系和住房制度改革及财税、
金融、外汇、计划、投资和外经贸体制改革均进展顺利。积极稳妥地实施价格体系改革，物价过快上
涨的势头得到有效控制。政府宏观调控职能进一步加强。
对外贸易 同60多个国家和地区建立经贸关系。5年累计出口创汇2.2亿美元。1995年，出口商品总
值30亿元，是1990年的9.4倍，占国民生产总值的比重达到17.6%。5年累计批准利用外资项目433个，建
成三资企业200家，实际利用外资1.1亿美元。运用国外资金技术，促进高新技术产业开发区建设、黄
淮海平原开发、山区综合开发、滕南滕北煤田开发，形成开放与开发相互促进、共同提高的新格局。
友好城市工作成效明显，与日本山口县美祢市、澳大利亚新英格兰西北区建立友好市（区）关系。
科技教育卫生 全市取得重要科研成果1102项，鲁化水煤浆加压气化技术获1995年全国科技进步一
等奖，科技对经济增长的贡献率达到44.6%。教育事业受到全社会普遍重视，教育投资逐年增长，办
学条件大为改善，九年制义务教育顺利实施，1995年高考升学率72.6%，学龄儿童入学率99.8%。计划
生育工作基本实现“三为主”，人口自然增长率下降到3.9‰。环境污染得到进一步控制，工业废气、
废水、固体废弃物处理率分别达到87%、55.9%、57%。土地管理工作取得新成绩，开发复垦土地24.3万
亩。卫生事业有较大发展，城乡医疗质量进一步提高，大力开展群众性爱国卫生运动，连续3次被评
为全国卫生城。
城乡人民生活 城镇居民人均生活费收入由1990年的1334元提高到3673元，农民人均纯收入由709元
提高到1751元。城乡居民年末储蓄余额由15亿元增加到53亿元。城镇人均居住面积由7.26平方米增加到
9.1平方米。城乡居民消费内容日趋多样化，消费质量有较大提高。农民温饱问题基本解决，部分群
众生活达到小康。
第三节 “九五”时期施政决策和政绩
一、“九五”期间的总任务
坚持党的基本路线和各项方针政策，加快转变经济运行机制，初步建立社会主义市场经济体制；
加快转变经济增长方式，培育经济运行质量较高的产业结构体系，增强经济发展的稳定性和有序性，
走低消耗、高产出、可持续发展的路子；加快现代化城市建设，促进经济和社会全面发展。到2000年
底，实现人均国民生产总值比1995年翻一番，人民生活全面达到小康水平，经济和社会的整体素质跃
居全省先进行列，为下世纪初基本实现现代化奠定坚实的基础。
二、“九五”期间的发展目标
到2000年底国民生产总值达到355亿元，年均增长15%。其中：一、二、三产业增加值分别达到50
亿元、190亿元和115亿元，年均增长7%、16%和20%。三个产业比例由“八五”末的21∶53∶26调整为14
∶53∶33。 科技进步对经济增长的贡献率达到50%。全社会固定资产投资规模360亿元，投资率保持在
30%左右。地方财政收入达到10亿元，年均增长15%。城镇居民人均生活费收入达到7800元，农民人均
纯收入达到4000元，年均分别增长16%和18%。大专以上学历人口占总人口的比重提高到2%。人口自然
增长率控制在6‰以内，总人口不突破360万人。
三、“九五”时期政绩
“九五”期间，全市努力消除国内市场需求不足和亚洲金融危机产生的各种不利因素影响，国民
经济和社会各项事业都取得了显著成绩，“九五”计划确定的任务目标实施和完成情况较好。
国内生产总值 2000年， 全市国内生产总值248.81亿元，按可比价格计算，“九五”期间年均增长
10.3%。其中第一、二、三产业增加值年均分别增长4.7%、11%和12.3%。人均国内生产总值6971元，年
均增长9.4%。全市财政连续多年实现收支平衡，2000年财政收入11.27亿元，平均增长16.8%。
结构调整 三个产业增加值占国内生产总值的比例由1995年的23.3∶47.9∶28.8调整为2000年的16.7
∶49.5∶33.8。农业基础地位得到加强，以工业为主体的第二产业发展势头较好，传统产业得到进一
步改造，新的产业正在兴起。第三产业占国内生产总值的比重大幅度增加，商业、交通、运输等传统
产业稳步发展，信息、金融等高层次第三产业迅速崛起。
固定资产投资 全社会固定资产投资5年累计完成292.6亿元。重点建设成效显著，技术改造明显加
快，“九五”计划确定的十电四期扩建、鲁化二期续扩、华众纸业扩建、万年闸枢纽、京福高速公路
枣庄段、城乡电网改造、城乡“四通”工程、滕州国家粮食储备库、市污水处理厂等一批重点项目建
设进展顺利，已经或预期按时完工，投产运营。
国内贸易和外向型经济 2000年，全社会消费品零售总额85.4亿元，年均增长11.4%。居民消费价格
指数由1995年的114.7%调控到2000年的100.7%。全民招商引资取得显著成效，外向型经济有新发展。全
年实现出口额9488万美元，进口4233万美元，进出口总额占国内生产总值的比重达4.7%。“九五”期
间累计利用外资2.12亿美元。
企业改制 市场机制在调节资源配置方面已经占主导地位，金融、房地产、技术和劳动力等各类
要素市场得到快速发展。市场监管力度加大，有序竞争的市场体系逐步形成。以国有企业为重点的企
业改制基本完成，建立现代企业制度的步伐不断加快。公有制的实现形式趋于多样化，以公有制为主
体、多种经济成份共同发展的格局已经形成。政府机构、投融资、金融、住房、流通、社会保障等各
项改革也迈出新步伐。
各项社会事业 科教兴市意识普遍增强，“九五”期间共取得重要科技成果843项。各级各类教育
事业发展加快，普通高校和中等专业学校在校学生数分别达到3156人和11615人。文化、新闻、出版、
广播、电视、卫生、体育等都取得新成绩。计划生育工作成绩突出，年均人口自然增长率控制在6‰
以内。环境保护工作得到强化，废气、废水、废渣、垃圾治理取得重大进展，市辖淮河流域水污染治
理取得阶段性成果。国土资源管理日趋法制化、规范化，耕地总量基本实现动态平衡。城乡建设步伐
加快，2000年底，全市城市化水平达到37%。
人民生活 2000年，城镇居民人均可支配收入5266元，农民人均纯收入2799元，扣除物价因素年均
分别增长7.5%和9.8%。社会秩序稳定，生活环境有较大改善，人们的衣食住行开始向多样化、中高档
化发展，文化需求明显增长。
第四节 “十五”时期施政决策和政绩
一、“十五”期间的总任务
以加快发展为主题、以结构调整为主线、以改革开放和科技进步为动力、以提高人民生活水平为
根本出发点，坚定不移地贯彻解放思想、大胆创新、放开搞活、加快发展的总要求，坚持以经济建设
为中心，大力实施工业强市、外向带动、发展民营经济、农业结构调整、城市化和科教兴市战略，全
面提高经济整体素质和综合竞争力，再造枣庄经济发展新优势，进一步推动人民生活由小康向富裕迈
进，为基本实现现代化奠定坚实的基础。
二、“十五”期间的发展目标
经济总量 国内生产总值年均增长10%，到2005年达到400亿元，人均国内生产总值年均增长9%，达
到11000元。第一、二、三产业增加值年均分别增长4%、10%和12.5%，达到50亿元、195亿元和155亿元。
地方财政收入年均增长12%，达到20亿元，财政支出年均增长11%，达到23亿元。
经济结构 三个产业增加值占国内生产总值的比例调整为12∶49∶39，高新技术产业增加值占工业增
加值比重达到18%；城市化水平达到45%以上，农业劳动者比重下降到40%；民营经济纳税额占全市税
收总额的比重提高到40%以上。
投资和物价 全社会固定资产投资5年累计完成400亿元，年均增长12%，其中工业投资力争达50%
以上，投资率保持在30%左右；年物价涨幅控制在5%以下。
外经贸 进出口总额2.7亿美元，占国内生产总值的比重达到6%左右。其中出口创汇1.8亿美元，年
均增长15%，5年累计实际利用外资2.8亿美元左右。
科技教育 科技进步对经济增长的贡献率提高到45%左右；小学适龄人口入学率保持在99%以上，
高中阶段在校生达到10万人以上；城镇职工社会保险覆盖率达到100%；平均每千人拥有医生数提高到
2人；城镇登记失业率控制在4%以内。
人民生活 城镇居民人均可支配收入6700元，农民人均纯收入3760元，年均分别增长5%和6%。全社
会消费品零售总额160亿元，年均增长13%。城镇居民人均居住面积提高到15平方米，农村居住条件进
一步改善；城市人均公共绿地面积8平方米；人们的营养状况、健康水平有较大提高。
三、“十五”时期政绩
“十五”期间，全市经济社会实现快速健康发展。到2004年，“十五”计划主要指标提前一年基
本完成。
综合经济 2004年，全市生产总值完成503.3亿元，比上年增长17.2%，是11年来的最高增幅，在全
省并列第2位。 其中，一、二、三产业分别完成增加值54.5亿元、308.8亿元、140亿元，分别增长6%、
22.9%、12%。规模以上工业增加值214.7亿元、利税90.1亿元、利润48.1亿元，比上年分别增长32%、61.8
%、84.8%。全社会固定资产投资220亿元，比上年增长61.6%。全市境内财政总收入39.1亿元，比上年增
长24.1%；地方财政收入20.71亿元，占预算的109.7%，按可比口径比上年增长35.1%。实际利用市外资
金133.3亿元，比上年增长63.6%。全市金融机构本外币存款余额309.32亿元，比年初增加49.25亿元，增
长18.94%；贷款余额243.81亿元，比年初增加38.8亿元，增长18.93%。上述数据表明，2004年全市经济实
现跨越式发展，呈现出良好发展态势。主要体现为：生产总值比2000年翻了一番，提前一年完成市委
八届二次全委会议确定到2005年超过500亿元的目标，提前一年超额完成“十五”计划制定的400亿元
目标；地方财政收入突破20亿元，提前一年完成“十五”计划制定的目标；规模以上工业增加值、利
税、利润和全社会固定资产投资、实际利用市外资金5项主要经济指标均比2002年翻了一番以上。
经济结构调整 紧紧抓住结构调整这条主线，一产调优、二产调强、三产调活，三个产业比例调
整到10.8∶61.4∶27.8。农业结构调整步伐加快，优质专用粮、瓜菜、林果、畜牧、水产和花卉6大产
业的优势更加突出。粮食生产扭转连续6年下降局面，总产量121.6万吨，比上年增长21.8%。农业龙头
企业发展到366家，完成销售收入45亿元。农产品市场体系日益完善，85%以上的蔬菜和果品实现外销。
转移农村劳动力7.5万人。为70.14万户种粮农民核发直补资金2858万元，农民人均减负32.6元。规模以
上工业企业788个，比上年增加88个。工业经济效益综合指数194.38%，上升32.92个百分点。重点骨干
行业支撑拉动作用明显增强，煤炭、旋窑水泥、机焦产量分别为2933万吨、467.6万吨、137.5万吨，分
别比上年增长11.7%、161%和118.1%。高新技术产业实现产值58.2亿元，比上年增长57.7%。第三产业快
速发展。社会消费品零售总额实现140.3亿元，比上年增长15.4%。旅游、金融保险、社区服务、信息
通讯、中介咨询等新兴服务业呈现出良好发展态势。国有企业改革成效明显，26家市属工业企业进入
破产程序，盘活国有资产存量3.85亿元，安置下岗职工5470人。民营经济蓬勃发展，民营经济单位数
达到8.2万户，比上年增长8.3%；从业人员36.4万人，增长5.5%；销售收入过亿元的民营企业发展到31
家；民营经济纳税额18.35亿元，增长46.6%，占全市税收总额的51.7%。
招商引资、 项目建设 全年新签各类项目合同1074个； 合同利用外来资金311.9亿元，比上年增长
41.8%；实际到位外来资金固定资产投资116亿元，增长77.6%。组织赴韩国、台湾、香港、日本和欧洲
等国家和地区招商，先后在深圳、杭州、苏州、上海、东莞等地举办11次大型招商活动。成功举办第
五届中国枣庄投资贸易洽谈会，签约项目52个，合同利用外来资金166亿元。外经贸增速较快。进出口
总额3.54亿美元，比上年增长44.6%；其中出口总额2.55亿美元，增长40.1%。实际利用境外资金7801万
美元，增长66.7%。项目建设势头强劲。投资千万元以上的在建项目488个，计划总投资454亿元，其中
过亿元项目126个。市定50个重点项目完成投资82.8亿元，金州玻璃一二期、华润三期、榴园水泥、海
化薛焦、朝阳煤矿等14个项目竣工，盛隆焦化、腾达不锈钢、南郊热电、泉兴水泥、上联水泥、北新
建材、东大煤矿、锦丘煤矿、何岗煤矿、申济蒜业、丰源秸秆生态工程等27个项目投资额按时或超额
完成进度。
城乡建设、交通 拉开枣薛中心城区哑铃型组团式城市发展的框架，完成市政中心西移。新城建设累
计完成投资12.6亿元，建成区面积1.6平方公里。市政大厦、会展中心等建成使用，开发凤凰山庄、安
侨公寓、金地花园等住宅43万平方米。加快旧城改造步伐，开发德仁俊园、广场花园、怡华园等一大
批住宅小区，建成吉品购物公园、中天步行街、开元大街等商业区。投资2.37亿元拓宽改造的光明大
道建成通车，沿路绿化、亮化等工程如期完工。投资4.2亿元的平滕线、枣济线、枣徐线、枣台复线
等公路改建工程竣工通车。科学规划小城镇布局，完成文明生态村规划43个。小城镇建设总投资17.37
亿元，比上年增长12%。
社会事业 枣庄学院创建成功，当年招收本科生575名，结束枣庄市无本科院校的历史。农村义务
教育管理体制不断完善，全市6.8万平方米农村中小学D级危房全部拆除，投资3303万元新建中小学校
舍7.4万平方米。基础教育教学质量不断提高，高考本科录取5664人，比上年增加893人。科技创新能力
不断增强，全年获市级科技进步奖115项，获省以上科技进步奖9项。疾病预防控制和医疗救治“两个
体系”初步建立，市传染病医院、疾控中心等12个卫生项目开工建设。开展创建“百姓满意医院”和
新型农村合作医疗试点，城乡卫生医疗条件得到改善。完善人口与计划生育利益导向机制和奖励保障
政策体系，开展“关爱女孩”和优质服务“三级联创”活动，人口自然增长率4.81‰。严格执行耕地
保护制度，土地市场秩序治理整顿深入推进。全面启动生态市建设，加大结构性污染治理力度，投资
1.2亿元对239条立窑水泥生产线进行治理，年削减向空中排放粉尘9万多吨；工业废水达标排放率达95
%以上。文化事业健康发展，群众性文化活动丰富多彩。
人民生活 积极做好就业再就业和社会保障工作。全市城镇新增就业再就业6.2万人，其中下岗失
业人员再就业1.8万人，城镇登记失业率3.5%。征缴各项社会保险费8.92亿元，比上年增长21.1%。发放
各类保险金8.48亿元，增长24.7%。不断完善社会救助体系，深入开展扶贫济困活动，全市各级发放救
灾救济款物1200余万元， 发放城市低保资金2228万元。切实维护农民合法权益，发放土地征用补偿款
1180万元，清理拖欠农民工工资2756万元。开展农村人畜饮水解困工程建设，投入资金1600万元，解决
8.3万人的饮水难问题。“村村通油路”工程进展顺利，累计完成投资2.8亿元，新建改造农村公路1292
公里。城镇人均居住面积24.1平方米，新增城区供热面积171万平方米。城镇居民人均可支配收入8473
元，比上年增长14.2%；农民人均纯收入3759元，增长14.6%，首次超过城镇居民收入增幅。