第一节保密宣传教育
一、保密宣传教育月活动
1987年《保密法》颁布后，市保密委员会在全市开展保密宣传教育月活动。1989年市委副书记秦
尧基发表电视讲话，市长朱关兴，市委常委、秘书长王玉章等相继在报纸上发表纪念文章，全市参加
保密宣传教育活动的达10万人次。全市的保密宣传教育由内部转向社会，由机关干部群众转向全民。
1993年， 市委保密委员会召开纪念《保密法》 颁布5周年座谈会。市委副书记、保密委主任李忠林在
《枣庄日报》上发表题为《认真贯彻执行〈保密法〉，努力做好保密工作》的纪念文章。市保密局负
责人接受市广播电台记者的采访，发表题为《认真贯彻执行保密法，更好地为经济建设和改革开放服
务》的讲话。市保密局向市人大常委会主任扩大会议作全市5年来贯彻执行保密法的情况汇报，并在
枣庄电视台播放了保密教育录像片《破碎的梦》。各区（市）、市直各部门根据各自的不同情况也组
织保密宣传教育纪念活动。1997年，全市开展《保密法》颁布9周年纪念活动。全年放映保密教育录像
片102场次，受教育人数达到2.2万余人次，张贴标语678幅，出黑板报422期。1998年，开展《保密法》
实施10周年纪念活动。全年全市共放保密录像片377场次，观众达7700余人次；召开各种座谈会、报告
会116场次，受教育的达1.65万余人次；张贴保密宣传图片242幅，宣传标语870余幅，出黑板报650期，
在《枣庄日报》发表文章5篇，发放各种宣传材料16000多份。2003年，为纪念《保密法》实施15周年，
通过《枣庄日报》发表市委副书记王建荣的署名文章、组织有关单位在市驻地主要街道悬挂过街宣传
横幅，举办保密宣传挂图巡回展览、保密论文有奖征集和保密知识竞赛，到市、区（市）进行保密知
识讲座等有效形式，将保密宣传教育工作推向高潮。
二、保密知识竞赛活动
1989～1991年，先后3次在全市开展《保密法》知识竞赛活动。1989年，开展的保密知识竞赛活动，
全市有3.1万人次参加，其中县级干部458名。1991年，国家保密局举办全国“金城杯”保密法规知识竞
赛活动，全市有820人参加。市保密局、枣庄日报社、市邮电局、市供电局联合举办“煤城杯”保密
法规知识竞赛活动，参加答卷者4215人。1997年，在全国保密法规知识竞赛活动中，全市有6487人参加，
受到全省通报表扬，并有1人在全国获奖。1999年5～6月，发放竞赛试卷5000份，收回率达100％，全市
县级单位全部参加，其中市级干部8人，县级干部524人。2004年、2005年，连续两年进行保密法规知识
竞赛活动。
三、“二五”“三五”“四五”保密普法
按照国家保密局和省普法领导小组的统一部署，1991～1995年，在全市范围内开展“二五”保密
普法教育。滕州市、市公安局为“二五”保密普法教育试点单位，为全市开展“二五”保密普法工作
提供经验。在全省召开的“二五”保密普法试点经验交流会上，滕州市介绍了经验。为使“二五”保
密普法工作有条不紊地开展起来，市保密局会同市普法领导小组制定《枣庄市“二五”保密普法工作
实施方案》。同时，市保密局编印《失泄密事件选编》300份，印发《保密法》《保密法实施办法》
各800份，江泽民、李鹏题词各400份，《保密法规基本知识》《保密技术知识》各400份等宣传教育材
料。各级各部门采取灵活多样的形式，运用各种宣传工具，宣传保密法规知识，全市电视台共播放保
密电视剧12部，各单位组织放录像片523场，观众达6.5万人次；开座谈会、报告会、保密法规知识讲
座382场次；出黑板报、办专栏374期，报刊刊登保密知识问题60条，利用电台、电视台开办保密知识
讲座14次。同时，各级、各部门组织广大干部、群众进行保密法规知识面授，按照省里要求，分系统
按专业学完了11个保密法规，学习面授的达2万多人次，面授率达90％，在全市保密普法验收工作中，
95％的单位达到验收标准。在“三五”“四五”保密普法中，2000年，按照山东省“三五”保密普法
教育检查验收标准，对全市县级单位逐个进行检查验收，全市共有57个单位达到优秀标准，89个单位
达到合格，顺利通过了省保密检查组对枣庄市“三五”保密普法工作的检查验收，综合评分为98分，
达到优秀标准，列山东省南片检查组第一名。2005年，市保密局对全市109家市直部门进行“四五”保
密普法验收，并在全省检查验收中获得优秀等次。
第二节 保密依法行政
一、保密工作达标活动
1988～2005年，连续17年在全市开展保密工作达标活动。根据保密工作的任务和特点，把保密工
作归纳为5部分内容，分解为26个项目，制定出70多条标准，并采取百分制的方法量化保密工作。通过
开展达标活动， 使全市的各项保密工作逐步走上规范化、程序化、制度化轨道。1992～2005年，全市
109个部门（单位）达到保密工作合格标准以上。
二、失泄密事件查处
从1986年开始，市保密局坚持每年对短缺秘密文件的单位认真进行追查，对确实查找不到的，责
令其写出检查。1995年对枣庄电视台、市委宣传部两个单位发生的报刊泄密和向个体工商户出售秘密
文件、资料的事件，组织人员进行认真追查，查清原因，找出责任者。对枣庄电视台新闻报道泄密事
件，市保密局通报全市。《枣庄宣传》1995年第10期刊登《中共中央关于陈希同同志问题的审查情况
和处理决定的通知》摘要，属于违反密码通信保密规定的泄密事件，市保密局责令《枣庄宣传》编辑
部写检查报告，并对有关责任人进行严肃的批评教育，将3000份《枣庄宣传》全部监销。
1999年，市委保密委员会下发《关于做好处理“法轮功”期间保密工作的紧急通知》，8、9月份
市保密局组织全市各级保密组织，层层开展防事故、查隐患、堵漏洞、反泄密的大检查活动。全市查
出泄密隐患340多个，堵塞泄密漏洞126个，采取防范措施477条，防止泄密事件的发生。
三、经济科技保密
1995年3月，国家颁布《科学技术保密规定》后，市保密局配合市科委开展宣传，印发该规定1000
份，供各级科委、保密部门及有科技保密任务的单位学习。还会同市科委对全市的科技保密工作进行
认真分析，提出做好科技保密工作的措施，并依照有关规定对1994年全市科技成果认真进行定密工作。
1998～2005年，市保密局深入企业30多家，举办培训班和座谈会40余次，运用商业秘密保护中出现的正
反两方面的案件，宣传市场经济条件下经济科技保密工作的重要性和经济科技保密工作的有关知识，
使1500人次企业员工受到教育。指导50多家企业准确界定经济科技领域的国家秘密和商业秘密，帮助
建立企业内部保密规章制度，建立和完善企业涉密人员管理制度，并实行经济科技秘密保密责任制。
市保密局深入区（市）和20多家企业进行调研，进一步摸清全市经济科技保密工作的现状，并总结推
广经验。2000年10月15日，市委保密委在枣庄宾馆召开全市经济科技保密工作会议，各区（市）、市
直各部门、各企事业单位150人参加会议。会上，认真传达贯彻全省经济科技保密会议精神，8家经济
科技保密工作做得好的单位作典型发言，推广经济科技保密工作的经验和做法。2004年、2005年，市
保密局组织人员对10家大型企业的经济保密工作进行调查，并写出调研报告，使保密工作保障经济发
展有了理论基础。
四、机构改革保密
2001年4月，为做好机构改革中的保密工作，市委保密委员会召开市直17家撤并部门办公室主任会，
对重点涉密人员的管理、各类国家秘密载体的清退移交等项工作提出了具体要求。市保密局、市档案
局与市委、市政府“两办”文书管理部门抽调8人组成两个督导组，对全市17家撤并部门的文件、档
案清理移交工作先后进行3次督导。在乡镇区划调整期间，各区（市）按照市里《关于做好乡镇区划
调整期间保密工作的通知》的要求，采取有效措施，做好乡镇区划调整期间的保密工作，确保区划调
整的顺利进行和国家秘密的安全。在2002年3月进行的区（市）机构改革中，市、区（市）保密部门下
发通知，各区（市）分别成立督导组，对保密工作进行督导，确保机构改革期间国家秘密在清理、立
卷和移交过程中的安全。
五、重要会议期间安全保密
2001年9月16～18日，中国（枣庄）投资贸易洽谈会和“忆大战、反台独、促统一”研讨会期间，
10余个国家的驻华使节，1700余名国内外工商界人士参加了“两会”活动。为保障“两会”的顺利进
行，市保密局提前介入，联合有关单位，对涉外宾馆、会议场所进行了保密技术检查，测试会场及外
宾房间的空中信号、电话串音电平、电源载波，排查并消除泄密隐患57处；审批、审查对外提供的资
料300余份。在每年枣庄市经济贸易洽谈会前夕，市保密局、市国家安全局联合对洽谈场所、外商入
住的酒店进行保密技术检查。同时，依据《对外提供资料保密工作暂行规定》，对经洽会上提供的各
种材料进行认真审查。
2002年，为确保中国共产党第十六次代表大会期间的保密工作，按照市互联网清理整治工作领导
小组部署，市公安局、市保密局等8家单位于6～11月对全市20家互联网接入单位进行清理整治，解决
在互联网电子公告栏、留言板、聊天室等交互式栏目和网站、网页、个人主页中张贴、传播有害信息
和利用互联网泄露国家秘密问题。各区（市）保密部门按照市里的统一要求，对辖区的互联网接入服
务单位和信息服务单位进行专项清理整顿。市保密局联合市国家安全局对市委、市政府和区（市）领
导班子成员的办公室、电话、计算机进行保密安全技术检查，检查领导办公室34间，电话50部，检测
空中信号80余次，排查泄密隐患24处。
六、国家考试保密
2002年以后，在全国司法考试中，市保密局、市司法局成立保密领导小组，在试卷封存、保管、
押运、分发、装订和销毁的各个环节，进行保密工作指导和监督。市保密局、市招生办组成联合检查
组，检查区（市）高考、自考、成人高考试卷保密工作准备情况，实地察看试卷保密室，对省要求必
备的各项保密措施及保密室的内部安全设施进行逐项检查落实，对考试期间保密室值班人员的就餐、
用水、卫生设施、值班记录、试卷交接手续进行严格规定，公安人员全程参与保密室的值班和试卷押
运工作，市高考、自考、成人高考试卷保密工作万无一失。区（市）保密局、招生办根据检查的结果
联合签署保密责任书,确保高考工作的顺利进行。2005年，市保密局配合市旅游局成立保密领导小组，
全程参与导游资格考试的保密工作，导游资格考试没有出现泄密事件。
七、市级机关搬迁保密
2004年6月开始，中共枣庄市委、枣庄市人民政府及市人大、市政协等机关从枣庄市中区迁往薛城
区。为保证枣庄新城市政大厦计算机网络建设符合安全保密的要求，市保密局于2004年4月对新城市政
大厦网络中心机房和市纪检委、市委组织部的网络建设进行检查，并对建设中存在的问题提出建议。
市政大厦的计算机网络采用双网、双布线的方式，政务内网和互联网实行物理隔离。纪委、组织部、
机要局涉密网络采用屏蔽电缆布线，加密传输，专网专用，符合保密标准的要求。对搬迁部门加强保
密工作的指导和检查，在行政中心搬迁期间,市委保密委员会2004年5月下发通知，对文件资料的清理、
移交、销毁，以及涉密计算机和存储涉密文档的磁介质保密管理等问题作出具体规定，落实责任，确
保新城搬迁期间保密工作有人管，文件资料和涉密磁介质不失控、不丢失、不发生泄密。
第三节 保密监督检查
1993年，开始对全市13家国家秘密载体定点复制单位贯彻执行《印刷复印等行业复制国家秘密载
体暂行管理办法》的情况进行检查，察看复制现场和保密设施，抽查准印手续，并根据检查中发现的
问题共同商讨改进的意见和措施。
1995年12月13～15日，按照鲁密发〔1995〕7号文件的要求，对市委、市纪委、市人大、市政府、
市政协以及市法院、市检察院43名副市级以上领导干部的保密工作情况进行认真检查。1996年，市保
密局配合市国家安全局对市驻地28家三资企业的保密工作进行安全保密检查，对其办公自动化设备的
通信设施进行保密技术监测。1997年、1999年，对5区1市、市五大班子、市直22个部门和省、市属规模
较大的10家企业贯彻落实《对外经济合作提供资料保密暂行规定》《山东省涉密会议、活动保密工作
暂行规定》情况进行检查。1998年4月，配合公安、新闻出版、扫黄办、工商等部门对计算机网络及销
售光盘单位进行检查。10月，市保密局配合市测绘处对全市66家保密技术资料的管理使用情况进行检
查。在每年11～12月份，集中一个月的时间，组成检查组，抽调有经验的保密干部，对129个县级单位
保密工作进行检查，堵塞泄密漏洞。
1999年，市保密局制定《计算机管理制度》《涉密计算机系统建设审批办法》《保密技术检查规
程》《保密技术设备使用管理办法》。2001年，市委、市政府制定《关于加强计算机信息系统保密管
理的意见》，对全市的保密技术工作进行监督检查。2002年，对全市办公自动化设备的拥有量、涉密
情况等进行调查摸底。2004年，市保密局与市国家安全局组成检查组，借用省国家安全厅的技术检查
设备，对全市党政机关、涉密要害部位和重要涉外场所共18个单位进行办公自动化设备技术安全检查。
2005年，市保密局、市公安局、市国家安全局和市电信局组成检查组，集中时间对全市计算机网络进
行保密技术检查。对被检单位网络终端和中心机房施行实地操作检查，检查网络的物理安全、运行安
全、信息安全保密和安全保密管理。按照国家保密标准和技术要求，对涉密计算机信息系统与互联网
实行物理隔离，对涉密计算机的维修、涉密光盘的制作、涉密电子载体的销毁实行定点管理。同时，
实行把关制度，明确上网信息审批人，谁把关，谁负责，出了问题，追究把关人责任。