第一节 落实老干部两项待遇
1985年3月前，枣庄市老干部工作由枣庄市委组织部老干部科负责。1985年4月，中共枣庄市委成
立老干部局，负责全市老干部管理工作。1985年，枣庄市委、市政府为743名离休干部提高享受县处级
和地市级“两项待遇”。截至1992年底，枣庄市离休干部为3711人，其中曾担任实职地市级干部12人，
享受市级待遇的107人；曾任实职县处级干部158人，享受县处级待遇的1176人。至1997年底，全市离休
干部为3408人，其中曾任实职地市级干部14人，享受地市级待遇的85人；曾任实职县处级干部169人，
享受县处级待遇的1123人。1996年、1997年，重点解决拖欠离休干部“两费”（工资发放、药费报销）
的问题。至2003年底，全市离休干部为2613人，其中曾任实职地市级干部13人，享受地市级待遇的61人；
县处级162人，享受县处级待遇的796人。2004年，出台《枣庄市市直离休人员医药费统筹暂行办法补
充规定》，提高市直离休人员医药费统筹金征缴标准，调整离休人员个人账户的结算方式。至2005年
底，全市离休干部为2377人，其中曾任实职地市级干部10人，享受地市级待遇的50人；曾任实职县处
级的143人，享受县处级待遇的724人。
一、政治待遇
通报情况 市委、市政府主要领导每年两次向老干部通报全市在两个文明建设、工农业生产发展、
改革开放、招商引资、城区规划建设等方面的情况。市直和5区1市党政部门，坚持定期向老干部通报
工作情况，涉及到重大问题、重要情况随时进行通报。在实施重大决策前征求老干部的意见，遇到重
大政治活动时邀请老干部参加。对离休干部提出的意见、建议，各级各部门建立督办制度和回复制度。
走访慰问 每年元旦前，为全市离退休干部发放年画，向易地安置在外地的老干部寄去贺年卡和慰问
款。仲秋、春节两大节日时，拨出专款为老干部免费供应食品。春节前夕组成若干个慰问小组，由市
委、市政府领导带队，对县级以上的离退休干部和特困离休干部或遗属以及易地安置的老干部登门慰
问。2001年七一前夕，全市各级各部门对易地安置在10余个省、市、自治区的近200名离休干部进行1
次普遍的走访。2005年8月，各级各部门对易地安置的170余名离休干部逐户进行走访慰问，对离休干
部基本情况进行全面调查，建立老干部基本情况数据库。市委、市政府每年元旦前夕举办老干部新年
电影招待会， 春节前夕召开春节茶话会，共贺新春。1986～2005年，全市走访慰问老干部每年平均达
6000余人次。
参观考察 1990年9月，枣庄市委老干部局组织1000余名离退休干部到颐寿园参观离退休干部发挥
作用事迹展览。市委、市政府领导于1995年7月、9月陪同20多名市级老领导，到山亭区新城、水泉乡、
台儿庄区水泥厂和船闸视察。2000年9月，陪同到市华润纸业有限公司、西岗镇、京福高速公路薛城立
交桥视察。2001年11月，陪同到市直改制企业、枣庄新城建设工地、峄城区工业园、峄城区生态家园、
古邵港口等地视察。2002年9月，陪同到滕州工业园、鲁南牧工商公司、薛城民营经济园区进行视察。
2003年10月，组织20余名市级老领导赴苏州、南京、上海等先进地区考察学习。同年11月又组织30余名
市级老领导视察山亭、峄城、市中和台儿庄等区的农业生产项目。2004年11月，组织26名市级老领导
视察滕州市、薛城区、枣庄高新技术开发区、枣庄学院等重点工程和重点项目。2005年，组织20余名
市级老领导赴温州、宁波经济开发区和江西南昌革命圣地等地考察学习。同年11月又组织20余位市级
老领导视察全市部分重点工程和工业项目。各区（市）每年组织离退休干部参观考察商贸、工业建设
状况。20年间，各级各部门共组织参观视察活动2650批，参与活动的老同志达42000余人次。
文件学习 全市各级老干部工作部门坚持为老干部订阅报刊，送有关文件、资料，使老干部及时
了解党和政府的重大决策，了解国际、国内政治经济形势的发展变化，以便做到思想常新，跟上时代
步伐。在市直范围内，增发两套地市级文件、8套县处级文件，并建立阅文室，指定专人负责。2004年，
市委老干部局与市委宣传部联办“文化敬老”活动，为市直企业、困难事业单位的446名离休干部免
费赠订全年的《大众日报》。2005年，与市委组织部联办，为846名市直离休干部和全市399个老干部
党支部（小组）免费赠订全年的《党员干部之友》，还为市直老干部党支部赠订《老年教育》。峄城
区为局级以上离休干部订《内参选编》，派人按时送到家里，每年秋后还把家在农村的老干部接到区
里听传达文件；滕州市每月5日、10日组织老干部阅读文件。
接访工作 20年间，市和各区（市）共接待老干部来访3500余人次，来信1900余封。对老干部反映
的问题，认真调查处理，抓紧办理，及时函复，能解决的想办法解决，超出政策范围不能解决的耐心
地做出解释。减少老干部重复上访、越级上访的现象，杜绝集体上访事件的发生。2004年,市老干部局
机关搬迁新城后，为方便老同志的来访，在原市驻地设立老干部信访接待室，安排专人值班。山亭区
委老干部局积极推行“每月召开一次老干部座谈会、每人联系一名老干部、每年走访一次老干部”的
“三个一”活动；市中区开通了“老干部信访热线”；滕州市按照“分级负责，归口管理，就地解决”
的原则，认真做好老干部信访工作，成绩突出，荣获“全省老干部信访工作先进单位”奖。
二、生活待遇
清欠“两费”（离休费、医药费） 每年的1月和9月期间，全市集中清欠老干部“两费”。1989年，
市委、市政府对离休干部的工资及各项补助标准问题制订详细规定和解决办法。1999年，市委老干部
局向各部门、各单位和离休老干部分别发放100张《落实离休干部“两费”情况统计表》，400张《离
休干部有关情况问卷调查表》，组织人员先后深入山亭区、峄城区、市经贸委等29个行政机关、企事
业单位， 召开35次老干部座谈会， 走访200余名企业离休干部，对“两费”拖欠状况进行专项调查。
2001年，召开区（市）老干部局局长会议，对省、市拟定的离休干部医药费统筹办法进行讨论和修改。
2002年， 召开全市“两费”清欠工作会议，对各区（市）及市直部门的清欠工作进行全面部署，投入
1557.65万元用于解决离休干部的医疗费和特殊困难。市委老干部局会同市委办公室、市政府办公室3
次组成督查组，对全市有拖欠的51个部门坚持月检查、季调度、半年通报，促进全市拖欠“两费”的
及时兑现。2004年、2005年，对全市离休干部“两费”历史拖欠情况进行认真的调查摸底，合理分配
省里下达的专项转移支付资金，并对资金的使用情况进行专项督查。
实行优待政策 枣庄市委、市政府确定每年农历9月9日为“助老干部奉献日”，开展以尊老、敬
老、助老为主题的“老干部在我心中”“回报革命功臣，让老干部生活得更美好”“为老干部献一份
爱心，送一份温暖，解决一个困难，办一件实事”等活动。1998年，市委办公室、市政府办公室下发
《关于对全市离休干部实行优待的通知》。2003年4月28日，市委、市政府“两办”根据实际情况又对
《通知》内容进行了调整。先后为3000余名老干部办理提高护理费标准及扩大发放范围手续；为全市
及省属驻枣单位的3257名老干部换发优待证， 办理乘车卡； 4次为军休干部办理离休费调整手续，为
1981年前军队移交政府安置的离休干部调整待遇，授予勋章，为特困军队干部遗属发放救济款；对市
直机关事业单位的离退休人员增发住房补贴。从1997年起，每年春节前由市委老干部局筹集资金走访
看望老干部及老干部遗属，每年走访50～60户，每户约400元，并将离休干部遗属的有线电视收视费减
免50％。采取社会统筹、转入主管单位、养老保险等措施，解决微利、亏损企业老干部发工资难的问
题；运用建、改、调、补等办法，解决43户老干部住房难的问题；适当解决291名离休干部子女就业难
的问题。 枣庄市在全省率先建立地市级老干部住院治疗报告制度。 各大医院专门设立老干部门诊和
552张老干部病床、157张家庭病床，建立健康档案。市卫生局下发《关于老年患者实行优先医疗服务
的通知》，对老干部就医实行“六优先”；各级医务部门每年定期为老干部义务查体；各级老年大学
针对老年人高发病期的特点，举办专题医疗保健报告会。市委老干部局建立局机关工作人员帮扶特困
老干部制度，与52名特困老干部结成对子，并经常帮扶联络。机关工作人员筹资8000元，为峄城区峨
山荣誉军人周长伦盖了3间瓦房，购置部分生活用品；捐款2000元为1名得了绝症无钱治病的老干部交
住院押金；把省委老干部局发给的奖金，购买礼品走访慰问外省来枣庄安置的老干部。峄城区老干部
局为老干部购买按摩椅和健身器，配合药物治疗；台儿庄区成立老年托抚中心，迈出全市社区养老的
第一步。市人大常委会办公室、市检察院、市公安局、市建委等部门专门为老干部配备服务车；汽车
站增设老干部售票口、检票口、服务台、候车区；市燃气总公司、自来水总公司组织青年团员服务队，
登门为老干部义务检查、修理燃气灶、自来水管道。20年间，全市各级老干部工作部门为老干部办好
事、做实事28000余件。
第二节 老干部党组织建设
2000年，制定下发《枣庄市老干部党支部建设的若干规定》。2002年，全市建有老干部党总支1个、
党支部311个， 其中区（市） 213个，市直98个；单建党小组417个，其中区（市）302个，市直115个。
2005年，全市老干部单建党总支2个，单建党支部338个，其中市直119个，区（市）219个。单建党小组
547个，其中市直138个，区（市）409个。枣庄市先后有218个老干部党支部被评为枣庄市离退休干部党
支部先进集体，有653名老干部党员先后被评为区以上优秀党员。2005年，市和6个区（市）全部建立
老干部党校，并进行老干部党支部书记的培训和党的十六届五中全会精神的辅导。
第三节 发挥老干部作用
一、参政议政
自1986年起，全市有80名曾担任过市级领导职务、有丰富经验和研究决策能力、身体较好的老同
志为老干部工作上下联络，当顾问、搞咨询。2000年，市委老干部局专门制定《关于加强市直机关联
络员工作的意见》，全市有1000余名老干部在工业强市、招商引资、经济改革、两个文明建设等方面，
为各级党政献计献策；有40名老干部被聘为义务纪检员、特邀监察员，参与党风廉政建设、纠正行业
不正之风、整顿农村党支部等活动。滕州市每年组织副县级以上离退休干部，通过对口视察工作，有
的放矢地提出合理化建议和意见。至2005年底，全市离退休老干部共向各级各部门提合理化建议3580
条，被采纳2607条。市委老干部局组织市直部分老干部，就枣庄区域经济发展进行前瞻性研究，撰写
近20万字的论文，编辑成《枣庄经济发展初探》一书，由齐鲁音像出版社出版。市委聘请的联络员，
在深入区（市）、市直各部门调查、检查后，提出全市老干部工作方面的重点问题，对老干部工作起
到重要指导作用。
二、教育传授
1986～2005年，市和各区（市）相继成立14个关心下一代协会，组织老干部革命传统报告团，深
入到区（市）、市直、厂矿、学校作巡回报告。有400余名离退休干部担任大中小学校校外辅导员，
帮助全市300多所学校建立了“家长学校”。有560余名老干部，帮助教育后进和失足青少年1183人。
部分市级老领导带领市直有关部门负责人，到市劳教所、枣庄监狱为劳教人员送书，作形势报告。薛
城区老年大学开展向服刑青年“送情助教”活动；峄城区离休干部董益锡利用节假日和重大节日，为
学生和失足青少年作革命传统报告80多场次，帮教3名失学少年上了大学、12人进了工厂，被评为“全
国关心下一代先进个人”；市电业局退休干部张惠林自费拍摄反映铁道游击队战斗事迹的专题片，并
制成VCD赠送武警官兵和青少年学生，山东电视台《老友》和中央电视台《夕阳红》栏目先后报道了
他的先进事迹；山东电视台连续两次播出退休干部梁顺自办图书馆的专题片《书痴老梁》；市级离休
干部周子明被评为全国离退休干部先进个人。枣庄市以老干部为主体的关心下一代工作，连续3次受
到中央关工委的表彰，为全省惟一的地市；枣庄市关心下一代协会被评为全国先进单位。
三、社会公益活动
1986～2005年，全市在老干部中多次开展“希望工程志愿者劝募”行动和“帮困助学”活动。先
后有9名市级老领导带头劝募捐款2.6万余元，有563名老干部捐款4.8万余元，救助贫困学童，帮扶特困
家庭。有160余名老干部参与信访民调、普法教育、社会治安综合治理等工作。有200余名老干部撰写
回忆录、编写专业史，或在各种学会、协会中任职。有100余名老干部参加离退休干部管理工作。1998
年洪涝灾害期间，老干部情系灾区人民，纷纷捐钱捐物，年逾8旬的老干部陈力之捐献人民币3480元和
80件衣被，成为全市捐款最多的个人。在2003年全民抗击“非典”中，400余名老干部主动捐献共计10
万元钱物。山亭区水泉镇的20名老干部，自发为海阳市修建无名抗日烈士纪念碑捐款。峄城区将离休
干部张云福搞民事调解的事迹制成专题片，在区、市电视台播放。
四、科技服务
1986～2005年，全市1600余名老干部在经济领域发挥作用，其中从事技术服务、科技咨询、技术攻
关、企业管理的1100余人；领办、创办经济实体的500余人。部分乡镇成立庭院经济开发指导小组，并
由老干部部门牵头，吸收信用社、多种经营办公室、种子站、农技站、兽医站、粮所等部门参加，在
资金、良种、防疫、技术、产销方面给予支持。薛城区开展“老干部庭院经济收入人均实现500元以
上的乡镇”评选活动和“老干部个人创收千元”竞赛活动。退休干部孙思凡利用庭院养长毛兔，年收
入3万元，并带动全村和邻村几百户村民一起脱贫致富。市中区孟庄镇成教中心退休教师梁宗富，利
用自己有种植和养殖专长，义务为村民进行葡萄栽培、肉食兔饲养方面的技术指导，《山东科技报》
《农村大众报》刊登他的事迹，被吸纳为市中区第四届政协委员。老干部兴办经济实体的典型，曾被
山东电视台拍成专题片播放。 2001年， 市委组织部、市人事局、市委老干部局、市老龄办共同举办
“第二届老年人才市场交流大会”，80余名老干部在人才市场上找到用武之地，山东电视台先后4次
播出枣庄市老有所为的电视专题片《鲁南老年人才市场》。2002年，举办枣庄市离退休干部老有所为
事迹展览，展出51位离退休干部在工农业、文化教育等领域发挥余热的事迹。
第四节 老干部教育
一、老年教育基地建设
枣庄老年大学 按照老年教育规划要求， 全市各级党委、政府逐步加大对老年大学建设的投入。
1988年，全市第一所老年大学枣庄老年大学建成，学校占地面积14.6亩，建筑面积3000多平方米，校内
设有能容纳近200人的大教室，并设有微机室、电子琴室、棋艺室、文艺排练厅、图书阅览室、台球
室、乒乓球室、门球场等学习活动场地。
枣庄老年大学是枣庄市委老干部局所属的正县级全额事业单位，内设办公室和教务处两个科室，
与市老干部活动中心实行两块牌子、一套班子，合署办公。枣庄老年大学设有颐寿园、东郊、山亭3
个分校，工作人员15名，聘请教师20人，负责老年大学的教务工作及老干部活动场所的服务管理工作。
枣庄老年大学创办后，积极探索“多层次、多学科、多形式、多学制”的办学路子，把老年大学办成
普及与提高、学与为相结合的学校。学校学制分为一、二、三年3个不同层次，先后开设20多门课程。
2005年，开设16个专业，拥有20个教学班，在校学员1050名。1995年，在老年大学文艺班的基础上成立
全省第一个市级老干部艺术团，《人民日报》《大众日报》先后报道艺术团的活动情况。2003年11月
成立老年大学学生会，对老年学员实行“自我管理、自我教育、自我服务”。2004年成立老年大学合
唱团。枣庄老年大学（市老干部活动中心）连续15年被评为市级文明单位；1994年和1997年分别被市
委、市政府评为突出贡献单位；1998年被评为市级先进基层党组织。学员中涌现出大批老有所学、老
有所为的先进集体和个人，学员中70％以上的老干部在不同的岗位上发挥着作用，为枣庄市“三个”
文明建设做出了贡献。学校还先后接待美国、日本及港台地区参观团体7个，省及外省参观团体110多
个（次），成为枣庄市对外开放交流的一个窗口。2003年12月，枣庄老年大学被省委老干部局、省老
年大学协会授予全省首批省级老年大学示范校称号。
区（市）老年大学、学校 2000年，为加快乡镇老年学校建设，市老干部局下发《关于办好乡镇
老年学校的通知》。各区（市）相继出台关于加强本地乡镇（街道）老年学校建设的意见，薛城区委、
区政府先后投资400万元，建起2000平方米的各类器材、电教设施配套和功能较完备的老年大学，并以
老年大学为依托，创办20所镇（村）老年学校；台儿庄区投资100余万元新建教学楼；峄城区委、区政
府拨款20余万元，为区老年大学配备必要的教学设备和活动器材，一些条件好的乡镇（街）老年学校
建起图书阅览室和门球场。2000年，在薛城区召开全市乡镇老年学校现场会。2005年，在市中区税郭
镇召开全市乡镇老年学校现场会，总结推广学校开设农业科技课目，促进学校健康发展的先进经验。
同年，在全市开展争创“市级示范校”和“市级示范活动中心”活动，对全市达标的22家单位予以命
名授牌，促进了教育基地规范化建设。是年，全市老年大学（学校）发展到66所，在校学员10202人，
形成比较健全的市、区、乡镇（街道）三级办学网络，并逐渐向村、居延伸。
二、老年实践教育
1996年5月，枣庄老年大学组织500余名学员到兖州矿务局东滩、鲍店两个现代化煤矿参观；2001年
5月，组织400余名学员赴峄城区学习；2002年6月，组织500名学员赴济南灵岩寺考察；2004年4月，组织
近500名老年学员赴山亭区参观工农业生产；2005年10月，组织500余名老年学员赴台儿庄参观学习。学
员们把学到的各种知识和技艺传授给广大老年人，使老年人继续为社会作贡献。枣庄老年大学连续举
办7届教学成果展，将10年办学成果写成报告文学《生命之林常青》，并拍成同名电视专题片在全市
播放。市委老干部局撰写的《如何建立高素质相对稳定的教师队伍》论文，2001年7月在济宁召开的山
东省老年教育理论研讨会上作交流发言并获一等奖。2002年，撰写的论文《老年教学方法初探》，获
全省老年大学教学理论研究一等奖。市委、市政府和省委老干部局先后授予枣庄老年大学“老干部工
作先进单位”和“全省老年大学示范学校”称号。市中区各级老年大学（学校）逐步实现电化教学。
跨入全省先进行列的税郭镇老年学校，把引导全镇老年人学科技、用科技、积极参与农业结构调整作
为教学工作的重点，成为农村老人致富的阵地，2003年4月在全省老年学校办学经验交流会上作经验介
绍，同年12月中组部、省委老干部局“如何办好老年学校”课题组到该校进行调研。薛城区老年大学
先后两次出席华东地区7省、 市老年教育理论研讨会， 创办《薛城老年教育》刊物，有30多位学员的
200多件作品在国内外获奖，有4位学员出版自己编辑的书或作品集，年近八旬的陈修志的作品获国际
教科文组织金奖。 薛城老年大学被评为全省老年教育工作先进集体， 2005年通过检查验收，被授予
“省级老年大学示范校”称号。
第五节 老干部文体活动
1995年，率先成立全省第一个市级老干部艺术团，组织50余名有专长、有影响的老科技、老教育、
老文艺、 老医务工作者，深入9个偏远乡镇，开展“四老”下乡心连心活动，为群众演出文艺节目。
1997年组织老干部迎香港回归书画展、国庆游园和电影招待会等大型活动。1998年，组织了纪念改革
开放20周年枣庄市离退休干部文艺汇演；与有关部门联办中老年乒乓球电视擂台赛；在枣庄市委、市
政府宿舍区举办老干部文艺联欢会；以市委、市政府名义在工人影剧院为老干部举办纪念毛泽东诞辰
100周年专场文艺晚会。2001年，在市电视台演播中心，举办了建党80周年“颂歌献给党”老干部专场
文艺晚会；与省画协、枣庄工委共同举办“世纪之春”国画巡展；与市老龄委办公室、市文化局、市
老年学会联合举办“迈向新世纪书画精品展”，分别展出书画500幅。在全省老干部演讲比赛中，枣
庄市委老干部局选送的题为《用爱心托起明天的太阳》的演讲获得二等奖。2004年，举办“全市‘福
彩杯’离退休干部健康保健知识电视大赛”。先后4次组队参加全省老干部文艺比赛，2次获得一等奖，
1次获得二等奖，并获得2个优秀创作奖和优秀组织奖，《人民日报》《大众日报》分别报道艺术团的
活动情况。在全省“金味杯”健康老人评比大赛中，枣庄市有4名老人被评为健康老人。在全省老干
部艺术节上，市老干部艺术团表演的舞蹈《鲁南人家》荣获一等奖和创作奖、组织奖；枣庄市选送的
8幅书画作品全部获奖， 其中一等奖5幅， 二等奖3幅。2005年，枣庄老年大学组织老年学员参加全省
“黄金杯”老年电视绘画大奖赛，获优秀奖和组织奖。在5市地京剧联谊演出会上，枣庄市老干部活
动中心京剧“同乐会”的节目受到好评，齐鲁电视台为会长王锡琴拍摄了专题片。全省离休干部先进
个人蔡仙惠自创自编的《太极马扎功》，多次在省电视台播放。为纪念抗战胜利60周年，举办老年书
画摄影作品展，同时出版《枣庄市老年书画摄影作品集》。20年间，市和区（市）委老干部局活动中
心共举办老干部书画展68场，各类文体活动培训班174期，培训骨干3500余人次。
第六节 老干部活动场所建设
1986～2005年，先后投资近300万元，对市老干部活动中心进行维修、扩建，添置活动器材，对市
老干部休养所的部分设施进行更新改造，对市委老干部活动室重新翻建。市中区投资80余万元，建起
门球场、地掷球场；台儿庄区投资260余万元建立活动中心综合楼，投资24万元建立微机教室和卫星远
程教育接收系统等电教设备；峄城区投资92万元扩建活动中心场地，改善活动场所；薛城区投资近100
万元配套建成门类齐全的活动中心和多种类型活动室。 2005年，全市各类老干部活动中心（室、点）
332个，建筑面积48621平方米，形成以老干部活动中心（室）为依托，点面结合、纵横交错的文体活
动网络。
枣庄市干部休养所 始建于1979年， 位于青檀北路123号，占地面积19.8亩，初时安排离休干部33户。
1996年改造后安排离休干部及遗属等人员99户，建筑面积约1.2万平方米。截至2005年底，总建筑面积
约1.34万平方米。枣庄市干部休养所设有办公室、保健服务科两个科室，工作人员6名，为副县级事业
单位。20多年来，市干休所在政治上关心老干部，工作中制定完善老干部阅文制度、向老干部通报情
况制度、走访慰问制度、组织老干部就地就近参观考察制度。建立老干部党支部。在生活上照顾好老
干部，帮助他们解决困难，努力提高老干部及遗属的生活质量。更新地下管道，硬化旧道路，添置体
育活动器材，为老干部翻建住房，绿化院内环境。建立为老干部祝寿、节日探望、冬季免费洗澡、免
费用车等制度。
枣庄市老干部活动中心 始建于1983年3月，坐落于振兴中路，是全省最早建成的市级老干部活动
中心。中心占地25亩，建筑面积近5000平方米。设有阅览室、微机室、舞厅、乒乓球室、台球室、象
棋室、麻将室、门球场、健身器等多种活动场所和设施，可同时容纳500余人活动。枣庄市老干部活
动中心是枣庄市委老干部局所属的副县级全额事业单位，与枣庄老年大学合署公办，有管理服务和文
体活动两个内设科室，在市委、市政府、东郊宿舍还设有3个活动室，有工作人员15人，负责老干部
活动中心和老年大学的管理服务工作。20多年来，共接待外地到枣庄参观考察人员4500余人次，连续3
次荣获市级先进基层党组织称号，6次被市委、市政府授予突出贡献单位、先进集体称号，连续15年
被评为市级文明单位。