第八章党校 - 枣庄市志（1986-2005）2 - 枣庄市情资料库 - 枣庄

第一节干部培训

1985年11月，中共中央批转的《全国党校工作座谈会纪要》指出，各级党校是培训社会主义现代
化建设事业需要的既懂理论、又有实际工作能力的各级领导干部的学校。根据这一精神，市委党校在
培训对象上开始以党政领导干部和理论骨干作为重点。1986年，举办政治经济学领导干部读书班、纪
检干部培训班、军转干部培训班、企业政治部职业道德修养师资培训班。
1987~1989年，举办领导干部《科学社会主义》读书班、领导干部精神文明读书班、五期乡镇长
（书记）岗位职务培训班、四期县科级党员干部十三大文件学习班。一期生产力标准讨论骨干学习班、
外向型经济学习班、六期领导干部轮训班。一期厂矿企业党委书记学习班、四期县科级党政领导干部
学习十三届五中全会文件轮训班。
1990年，东欧剧变，苏联解体。邓小平指出：“这几年，我们最大的失误是教育。要抓紧抓好思
想政治教育，稳定大局。”为此，党校的干部培训力度加大。举办的班次有：一期宣传干部轮训班，
一期乡镇书记岗位职务培训班，一期乡镇长岗位职务培训班，一期文秘干部培训班，一期县以上领导
干部党建理论研讨班，一期党校教师进修班，一期纪检监察系统干部培训班。
1991年，党校主体班次主要学习党的十三届七中全会精神和中共中央宣传部编写的《关于社会主
义若干问题学习纲要》《关于党的建设理论学习纲要》等内容。举办的班次有：七期企业政工专业知
识培训班，五期县科级领导干部进修班，一期基层党校教师进修班，一期乡镇书记岗位职务培训班。
1992年，邓小平南巡谈话，全国改革开放事业进入新的发展阶段，党校干部培训工作开创新局面。
全年培训的班次有：七期县科级党员领导干部十四大精神培训班，一期中青年干部培训班，两期青年
干部理论研讨班，两期意识形态部门党员干部培训班，一期乡镇党委书记岗位职务培训班，一期中青
年妇女干部培训班，一期纪检干部培训班，一期党外干部培训班，两期《全民所有制工业企业转换经
营机制条例》学习班，一期股份制学习班，一期关贸总协定与市场经济学习班，一期会计岗位培训班。
1992年以后，中共枣庄市委认真落实“党委办党校”的指导思想，把党校教育摆在党的建设的重
要日程。一方面按照“干部进党校学习要制度化、规范化”要求，安排干部进党校培训、轮训；一方
面用党中央提出的“三个阵地、一个熔炉”方针统一思想，关心支持党校工作和建设，发挥党校在干
部培训和轮训中的主阵地、主渠道作用，党校教育事业进入规范化时期。
1993年，干部培训重点学习十四大文献、邓小平关于建设中国特色社会主义理论以及社会主义市
场经济、股份制和外经外贸知识等。举办的班次有：四期县科级班，一期中青年班，一期意识形态部
门班，一期妇女干部班，一期宣传干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，一期纪检干部班，一期
党外领导骨干班。
1994年春，全国党校工作会议召开，江泽民发表重要讲话，随后下发中发〔1994〕5号文件，对新
形势下的党校工作作出新部署。党校工作重点是抓好现职领导干部的培训轮训，抓好中青年干部的培
训，加强对理论骨干的培养，做好理论研究和理论宣传工作。全年培训三期县处级以上党政主要领导
干部《邓小平文选》第三卷学习班，四期县科级领导干部培训班，一期中青年干部培训班，两期乡镇
书记、乡镇长班，两期宣传干部班，一期党外干部班，三期行政执法班，两期外经外贸班，一期组织
委员班，一期基层党校师资班。
1995年，党的十四届四中全会召开，作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确提出
培养党政干部和跨世纪干部两项战略任务，并向全党下达干部培训总体规划，突出强调党校在干部教
育工作中的主阵地作用。是年9月，党中央颁布《党校工作暂行条例》。年内培训班次有：四期县科
级领导干部培训班，一期中青年干部班，三期《邓小平文选》学习班，两期乡镇领导干部培训班，一
期女干部培训班，一期乡镇（企业）党校校长、专职教员进修班，一期统战委员培训班，一期拔尖人
才班。
1996年，党校认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，按照中发〔1995〕11号文件要求，进一
步端正办学方向，贯彻落实党校教育方针，实施“突出中心，强化主题，舒展两翼，两个延伸”的党
校教育发展战略，加强干部培训工作。该年度举办的班次有：四期县科级干部班，一期乡镇书记班，
一期乡镇长班，两期乡镇纪检监察班，一期妇女干部班，一期非公有制经济代表人士研讨班，两期组
工干部班，三期县处级以上干部十四届六中全会精神学习班，一期全市土地管理监察干部班。
1997年，党校教学坚持以邓小平理论为中心内容，结合各个领域深入改革的实践，进行社会主义
市场经济理论、法律知识和现代科学文化知识教育，把贯彻落实党的十五大精神、增强广大党员领导
干部的党性锻炼放在首要位置。全年举办的班次有：四期县科级班，一期乡镇长班，一期乡镇书记班，
一期中青年班，一期青年科技人才班，两期矿管执法干部班，三期县以上领导干部十五大文件学习班，
两期乡镇书记十五大文件学习班。
1998年，干训工作以十五大精神为指导，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的路线方针
政策、党的建设理论、社会主义市场经济理论为主要内容，增加经济管理、领导科学、法律、国际贸
易、现代科技和历史知识等。举办的班次有：一期县级干部班、两期科级干部班、一期乡镇书记班、
一期乡镇长班、一期中青年班、一期女干部班、一期党外干部班、一期乡镇党校师资班、一期人大法
制班、一期非公有制企业干部班。
1999年，主体班次教学在专题设计方面，既学习党的基本理论，又注重研究当代理论的新发展，
强调突出社会主义市场经济理论、以“三讲”为主要内容的党风党性教育、枣庄市市情研究，包括学
习贯彻十五届三中全会精神，研究全市农村工作问题，涉及金融、法律、科技、形势等方面的专题讲
座课。全年培训的班次有：两期科级干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，三期县级领导干部
“三讲”研讨班，一期乡镇书记“三讲”教育研讨班，一期乡镇长“三讲”教育研讨班，两期政法干
部培训班，一期统战部长、工商联干部读书班。
2000年，党性分析贯穿主体班教学的始终，重点研讨改革开放和现代化建设中重大理论和现实问
题，同时加强对市情的研讨。教学方法灵活多样，实行案例式、专题式、模拟式、研讨式等多种形式
的教学方法。全年培训的班次有：两期县级班，三期科级班，一期妇女干部班，一期中青年干部班，
一期乡镇书记班，一期乡镇长班，一期党外干部班，一期乡镇计生主任班，一期选调生班。
2001年，学习内容突出理论武装、五个当代、战略思维、党性修养，把“三基本、五当代”教学
新布局落到实处。全年培训的班次有：两期县级干部班，两期科级干部班，一期乡镇书记班，一期乡
镇长班，一期女干部班，一期公务员班，一期宣传干部班，两期纪检监察干部班，一期交通稽查干部
班，三期保险公司培训班，两期航运管理局干部培训班。
2002年，党校加强新理论、新政策、新技能、新知识的学习培训，在要精、要管用上下功夫。全
年培训的班次有：两期县级班，两期科级班，一期青年干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，一
期妇女干部培训班，两期公务员班，一期非公有制经济代表人士培训班，一期社会治安综合治理干部
培训班，一期纪检监察干部培训班，一期女干部WTO及网络知识培训班，一期人大工作室主任学习班，
一期科技管理干部培训班，一期统战干部培训班，一期选调生培训班，一期团干部读书班，两期学习
十六大精神研讨班，一期人事干部十六大学习班，一期薛城建委项目经理业务培训班，一期台儿庄组
工干部培训班，两期保险公司业务培训班。
2003年，以学习、研究、宣传十六大精神为主线，围绕市情，贴近经济、贴近发展、贴近实践，
加强干部教育培训工作。全年培训的班次有：一期县级班，一期科级班，一期乡镇书记班，一期公务
员班，一期中青年干部培训班，八期全市县处级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想培训班，一
期科技局管理干部培训班，一期十六大精神研讨班，两期市国土资源局执法监察干部培训班，第四届
市政协委员培训班，一期枣庄市泰康保险公司培训班，一期选调生培训班，一期宣传干部培训班，一
期纪检干部培训班，一期政法干部培训班，一期地税干部培训班，两期市法制局行政执法培训班，一
期统战干部培训班，一期南四湖管理局干部培训班。
2004年，干部教育培训工作以学习、宣传、贯彻十六届三中、四中全会精神为中心内容，围绕市
情，坚持教学“三贴近”、科研“四服务”，设计教学专题，求实、求深、求特、求新。全年开设的
班次有：两期新任县处级领导干部培训班，两期组工人事干部培训班，一期乡镇书记班，一期科级班，
一期拔尖人才和优秀青年科技人才培训班，一期中青年干部培训班，两期公务员培训班，一期领导干
部树立和落实科学发展观专题培训班，一期乡镇党委书记学习贯彻十六届四中全会精神专题培训班。
2005年，干部教育培训工作围绕由素质培训向素质与能力相结合的培训转变，全年顺利完成12期
次、737人次的计划内干部教育培训任务，承接计划外16个部门班次的教学任务。校外举办中国人寿保
险股份有限公司枣庄分公司中层干部培训班。泉兴矿13名中层干部进党校、企业管理干部学院培训。
开展先进性教育、和谐社会、五中全会精神宣讲80余场次。2005年12月，在全省教学评比中，以总分
第五的成绩，荣获山东省党校系统教学工作组织奖。

第二节教学与教学改革

一、长短班结合时期的党校教学
1987年12月，《全国省级党校校长座谈会纪要》对党校培训对象、班次与学制、课程作出新规定。
按照招生对象和培训要求，可以办读书班（学制1～2个月）、进修班（学制2～6个月）、培训班（学
制1～2年）、理论班（学制2～3年）。在保证以上培训任务的同时，还可以根据需要与可能，举办一
些专业和岗位培训性质的学制长短不一的班次，继续办好函授班。遵循上述精神，党校对招生对象、
班次与学制、课程设置进行了适当调整，进入长短班结合的办学阶段。
1988～1990年，党校主要开设的主体班次：1.十三大文件学习班。调训对象是县级党员干部。学习
文件有《十三大报告》《邓小平同志重要谈话》《十一届三中全会以来有关重要文献摘编》。以自学
为主，自学、听辅导录音、辅导报告和交流学习体会相结合。发扬教学民主，互教互学，教学相长传
统，要敞开思想，畅所欲言，坚持真理，修正错误。2.乡镇党委书记、乡镇长岗位职务培训班。以山
东省民政厅和省委宣传部合编的《乡镇干部读本》（上、中、下）为主要教材，另外开设《法学简明
读本》《新时期党的基层组织建设》课。教学方针和方法，密切结合乡镇状况进行教学，注意研究和
采用适应干部特点与岗位培训特点的教学方法，运用“研讨式”“启发式”“答辩式”“案例式”等
多种方式进行教学。学制2～3个月。3.外向型经济学习班。培训对象为涉外单位以及大中型企业、中
外合资合作企业的领导干部等。邀请山东大学经济学院的专家学者作专题报告，市外经委领导介绍外
向型经济的发展情况。学习方法采取听课与讨论相结合。4.县科级领导干部轮训班。主要学习十三大
报告、十一届三中全会以来的一系列重要文献，尤其是邓小平的一系列文章和谈话。整个学习以《社
会主义初级阶段理论和党的基本路线教学大纲》《社会主义初级阶段理论和党的基本路线学习文献选
编》为基本教材。学习结束，每个学员要写一份学习心得、调查报告或研究文章。5.宣传干部培训班。
培训对象为各区（市）委宣传部副部长，各乡镇、街道党委宣传委员等。学习内容为理论学习和宣传
业务学习两部分。6.县级干部党建理论研讨班。培训对象为区（市）委分管宣传工作的副书记、宣传
部长、党校校长，市直宣传系统、市委办公室、市委研究室、市委统战部、群团组织、政府办公室、
农业系统等单位的党委（党组）书记。研讨以密切党同人民群众的联系为主题，以马克思主义建党学
说、邓小平关于党的建设的思想和党的十三届六中全会精神为指导，密切联系当前国内外形势，十一
届三中全会以来党的建设实践以及党群关系的实际情况。

二、多样化办学阶段
1990年6月，全国党校校长会议提出，必须把各级党校办成“三个阵地”“一个熔炉”。即：培养
党政领导骨干，培养党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马列主义、毛泽东思想的重要阵地，对
干部进行党性锻炼的熔炉。
1991年，市委党校举办主体班（含短训班）次16个，培训干部1426人次。当年，除对干部进行马
克思主义基本理论、党的基本路线、基本知识教育外，上半年重点学习党的十三届七中全会文件，下
半年着重学习江泽民在庆祝中国共产党成立70周年大会上的讲话。
1992年，党校课程设置和教学内容改革，保持马列主义的主课地位，紧扣为经济建设和改革开放
服务这个中心，向经济理论和外经外贸理论适度倾斜，增强教学的针对性和实用性。主体班次以邓小
平南巡重要谈话和江泽民在中央党校的重要讲话以及经济理论为主要内容，以改革和发展的若干重大
问题为主线，从过去以学习原理和课本为主，转向以研讨专题和选学原著为主，以专题带原著。改变
过去那种不看对象、不分层次、不按需要，“一个单子吃药”的旧模式。1个月左右的进修班，以研
讨专题为主；两个月以上的进修班，以专题带原著。教学方针和教学方法改革，以培训对象的实际情
况为前提，以提高学员运用马列主义的立场、观点、方法分析和解决现实问题的能力为目的，贯彻
“学习理论、联系实际、提高能力、增强党性”的十六字教学方针。所有专题的设计，都贴紧改革开
放和现代化建设的实际，从理论和实践的结合上讲清学员普遍关心和渴望解决的问题。在学习马克思
主义中，做到理论上有深度，内容上有新意，信息量大，实效性强。采用启发式、研究式、讨论式、
案例式、模拟式、答疑式、双向交流式等方法，教员和学员互相学习，互为老师，努力做到优势互补，
教学相长。强化教学中的实践环节，努力做到学习理论、调查研究和参观考察相结合。一些主体班次
一般都把实践环节列入教学计划，“走出去，请进来”，增强学员的感性认识，巩固理论学习成果。
1993～1994年，党校主体班次教学以邓小平建设有中国特色社会主义理论为主要内容，着重抓四
点：遵照中央和省、市委的要求，积极探索具有枣庄特色的“学习理论，掌握武器，总结工作，交流
经验，研讨问题，指导实践”的干部培训改革之路。贯彻理论联系实际的方针，落实好省委提出的
“两个紧贴，三个服务”，使党校工作更加紧贴经济建设这个中心。把党校改革的重点放在构筑一套
务实、管用的教学科研体系上。逐步健全教学、科研、调查研究三位一体和教、学、管相统一的教学
机制，切实把党校建成枣庄市社会科学研究的重要基地。实施省委批准的“突出中心，强化主体，舒
展两翼，两个延伸”的党校教育发展战略，充分发挥党校的整体功能。
1995～1996年，教学改革以提高质量为突破口，实行竞争上岗、择优任教、集体备课、学员评教、
教师互评、专家评估、评先奖优等举措。强化激励约束机制，增强竞争意识，相继出台按级负责制，
教研室值班制，择优任课制，好讲稿、好课堂评审制，学员管理制，按绩付酬的分配制，校外任课统
一管理制八项教学改革配套制度，激发广大教师的内动力，教学改革呈现生动活泼、健康发展的新局
面。

三、教学手段现代化时期的党校教学
1997年，党的十五大召开，中央批准党校系统教学新布局，标志着党校全方位改革时期开始。
1997～1999年，党校教学总的指导思想是深入学习邓小平理论，认真贯彻党的十五大、十五届三
中全会文件以及党中央、省委和市委对党校工作的指示精神，紧密联系改革开放中的重大经济和社会
问题，围绕全市的中心工作，结合“三讲”教育，全面提高教学水平。主体班专题教学的内容设计，
突出马克思主义基础理论、突出邓小平理论这个中心，加强对社会现实问题的研究。注重党性教育，
注重技能培训，建立起一套既有针对性、实效性，又有党校特色的专题库。坚持以自学为主，学原著
为主，加强对重大现实问题研究。以能结合、会运用、善于解决实际问题为出发点，实行理论灌输与
双向研讨并重、调查研究与专题论文并举、电化教学与外请专家讲课相结合、入学问卷与结业测试相
结合的教学方法。
教学改革重点，坚持马列主义、毛泽东思想，突出“新发展”，深化对邓小平理论体系、党的十
五大精神、江泽民重要讲话和党中央重要决定的学习和理解，深入对枣庄市情和改革开放实践的研究，
确立《煤炭城市产业结构的调整与发展》《关于枣庄市个体私营经济发展的调查》《关于枣庄市企业
改革问题》《关于枣庄市教育资源配置问题的调查》等专题，实现“教学出题目，调研做文章，科研
出精品，成果上课堂，深化见成效”。认真贯彻实施党校教学新布局。各教研室按照“加强理论武装，
开阔世界眼光，培育战略思维，增强党性修养”要求，制定学科建设规划、学习研究的阅读书目以及
教师主攻方向和具体学习计划。加强教学管理，改革并完善邓小平理论教学的运行机制。建立党委成
员教学联系点制度，党委成员定点对不同教研室的专题设计、教学计划、备课情况、教师要求等，进
行及时了解并解决存在的问题。建立学员培训的管理机制。以规范教学秩序、严格学习纪律、强化党
性锻炼、提高教学质量为目标，制定学员管理细则。逐步实现教学手段现代化。1998年9月，市委党校
被确定为山东省计算机等级考试学校之一，先后组织35场1160人的等级考试，平均合格率95％以上。
2001年，市委党校开展“解放思想、更新观念”大讨论，深化对教学规律的认识，增强主动性，
抢占制高点。2002年，提前实现党校、行政学院、社会主义学院、企业管理干部学院“一校三院”目
标，在拓宽办学空间、办班规模、教学内容、教学方式、教学手段、教学效果等方面实现新突破。教
学内容，始终把邓小平理论作为学习的中心内容，全面掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想的基本理论和科学的世界观、方法论，学习和掌握当代世界最新的、为推进现
代化建设所必需的各方面知识，开拓视野，跟上时代。新开设专题50个，占专题总数的70%，9名教师
新上课件10余个。2003年，深化教学改革，增强教学的现实性、针对性、适用性。加大专题更新力度，
连续两年专题更新率在50%左右。教学管理，选任骨干教师作为专题主讲人，教研室把关后推荐试讲，
集体备课，分层排序，确定上讲台。2004年，集体备课制度化、经常化。成立教学管理小组，跟班参
加学员的学习辅导和班级讨论活动，及时了解和掌握学员的思想学习状况。2005年，组织两期县级班
学员赴无锡市委党校异地培训，干部异地培训纳入年度干部教育培训工作计划。

第三节理论科研与调研

一、科研项目
教材、教学法及教育理论学习、研究 20世纪80年代初，主要是开始进行教材、教学法及教育理
论的学习、研究。1985年，成立校学术委员会，负责全校科研工作的规划、督促及成果评奖、职称评
审等重大问题的研究。1986年9月，成立理论研究室（2005年12月，更名为科研处），负责全校科研工
作的具体组织管理，对各个教研室的联系协调，支持教职工根据本人教学、科研的需要参加学术研究、
学术交流活动。为鼓励教学人员的科研积极性，采取以下措施：把科研成果作为考核教学人员成绩的
内容之一，建立科研优秀成果的评选奖励制度，每年评选一次，评选结果在全校公布，颁发证书并给
予奖金，对在全国和省级报刊获奖的作品或专著，则给以荣誉奖。1987年，创办校刊《枣庄党校》。
在教学人员中，提倡新老教师紧密协作，互相促进。鼓励和支持教学人员参加有关的省、市各种学会，
有的教员还在学会中担任领导职务。1983～1990年，共出版专著、教材12本，在各级报刊发表文章93篇，
其中获得省、市优秀成果奖的32篇（本）。
1994年，组织编写《学习〈邓小平文选〉文集》《中国特色社会主义理论干部简明读本》等教材。
1996年，《论道德建设与市场建设的一致性》一文发表在中央党校《理论动态》，获省级“精品工程”
奖。1998年，确立有关全市改革和发展的8个重大课题。校党委以课题招标方式组成课题组，集中几个
月时间开展教学调研活动，取得第一手资料。《关于个体私营经济发展的思考和对策》《关于全市教
育资源配置研究》《关于干部考核问题》《关于机构改革人员分流问题研究》等课题，成为市领导决
策的参考依据。关于企业兼并中的法律问题研究，被批准立项为山东省社会科学“九五”规划重点课
题，并获得经费支持。至2000年9月，全校教研人员在各类报刊发表论文741篇，其中国家级42篇，省
级237篇，市级462篇；参编各类著作13部；提交省级理论研讨会论文42篇，获全省党校系统科研成果
奖9项，市社科成果奖48项。
2000～2005年，共撰写文章121篇，其中调研报告40余篇，入围省委宣传部“精品工程”1项，完成
全省党校系统调研课题5项，配合省委党校完成国家和省社科规划调研课题6项，被评为全省党校系统
优秀调研报告9项，进入市委、市政府决策8项，出版教材2部，参编1部。

市情和改革建设中的重大现实问题研究
1993年，与市政协、农委、商业局等部门组织联合调研，推出一批有价值的调查报告。1994年，
以“煤炭城市发展研究”为课题，争取省社会科学重点科研课题立项。年底，立足枣庄实际，选定有
关城市商业流通、土地荒山拍卖和新时期宗教政策三个课题进行调研。1995年，校党委坚持领导抓科
研、抓精品，加强科研工作的宏观领导，完成省社科规划办批准立项的《煤炭城市产业结构调整与发
展研究》课题，获山东省1995年度理论文章“精品工程”奖。
2000年开始，建立开放式调研体系，与市委、市政府综合部门、市人大常委会、市政协联系，挂
靠对口委室，围绕党委、政府关心的热点、难点、焦点问题，结对搞调研，建立5处调研基地。充分
发挥党校调研的服务功能，紧扣市委工作中心开展调研，把市委、市政府年度发展规划和工作会议精
神作为调研定位和课题立项的指导思想和坐标，力求调研与市委、市政府的工作中心同向同步。2001
年，抽调6名教师参与市政协组织的“工业强市战略”调研，党校教师执笔撰写的5篇调研报告受到市
委、市政府的好评，其中2篇被评为山东省党校系统优秀调研报告。调查报告《关于枣庄市农民增收
的调查》发表于《中国农村经济》（2001年3月），入围山东省“五个一精品工程”理论文章。2001年
暑假期间，2名教师赴徐州调查，写出《关于徐州市行政审批制度改革情况的调查》，上报市政府领
导参阅，市领导作重要批示。2002年，围绕现代化建设出现的新情况、新问题，党校教师参与撰写的
《关于农村市场化道路的探讨》一文，发表于《经济要参》，产生较好的社会反响。这一时期，课堂
教学涌现“精品” 专题，如《关于枣庄市个体私营经济发展的调查》《关于枣庄市企业改革问题》
《关于枣庄市工业经济结构调整问题》《枣庄市股份制经济发展调查》等教学专题，都是在调研的基
础上转化而来。
2001年，制定《关于教研人员科研工作量的规定》《科研成果计分标准》《高层次科研成果奖励
办法》等规章制度，激励教研人员进行调查研究，调动广大教研人员进行调研的积极性，科研工作走
上制度化、规范化、科学化轨道。2001年，派人到省委党校参加调查研究高级研讨班学习，安排3位教
师带着调研任务到基层挂职锻炼一年。2003年，邀请省委党校科研处专家前来讲课。坚持把出成果和
出人才结合，多给青年教师压担子，让青年教师参加重点课题的调研，以老带新。2005年，建立科研
调研联络员制度，在全市党校系统形成科研调研网络。

二、科研成果与奖励
1986～2005年，党校科研成果呈逐年增加的趋势，而且由内部到公开，由初级到高级，由少数人
有成果到多数人有成果。截至2005年底，全校教职工在地（市）级报刊上发表文章1300篇，在省级以
上报刊上发表论文408篇。个人撰写专著32本，主编、副主编、参加编写的专著169本，其中有的著作
一书多人参加。
1989年12月，在枣庄市首届社会科学优秀成果评奖大会上，市委党校9篇论文获奖。
至2005年底，教学人员中52人次获得党校颁发的科研1等奖，115人次获得2等奖，98人次获得3等奖。

第四节学历教育

党校业余函授教育始终坚持“从严办学、质量第一”办学宗旨和“一个服务、一个结合、三个提
高” 教育方针，为党和国家培养了一大批领导骨干和专门人才。 1985～2005年，全分院共招收学员
30429名，已修完学业、取得相应学历的学员26837名。
截至2001年7月底，走上厅局级领导岗位的6人，县处级220多人，晋升高级职称的300多人，晋升中
级的800多人。2001年10月，全市公务员招考中，被录取党校学员占50％。

一、学历教育管理机构
中央党校于1985年成立附设函授学院。函授学院采取与省、地市委党校联合办学的形式，中央党
校函授学院在各省委党校设函授分院，函授分院依托各地市委党校设立函授学区。枣庄市为山东省函
授分院领导下的一个学区。
1985年8月，枣庄市委党校成立函大办公室，负责枣庄学区的函授教育工作。1987年6月，函大办
公室改称函授工作处，脱离教务处直属党校领导。1992年7月～1995年11月期间，由教务处负责市业余
大学班的全面管理工作。1993年12月16日，为加强对各种业余教育班次的管理，市委党校设立干部业
余教育学院，统一负责原函授处、教务处、工作处的业余函授教育工作。2001年7月，业余教育学院更
名为业余教育处。

二、学历教育层次与专业
在招收班次上，1985年首次招收中函大专班。1989年，开始招收中函本科班。1990～1993年，招收
专业证书班、辽刊班。1992～1996年，招收市业余大专班。1993年，招收省业余大专班、本科班以及续
读大专班。1994年，招收在职干部研究生班。2000年，停招中函大专班。在招收专业上，1990年以前，
主要是经济、党政专业；1991～1994年，主要是经济管理专业；1993年，由于涉外企业的不断增多，招
收1期涉外经济管理专业的省大专班；1995年，开始招收政法专业大专班；1997年，政法专业政设为法
律和行管专业；2002年，开始招收会计专业的省业余大专班。
在专业与课程设置上。中央党校函授本科设：经营专业、法律专业、行管专业、工商管理专业；
中央党校函授专科专业设：政法专业、行管专业；省业余本科班专业设：经济管理专业、法律专业；
省业余专科班专业设：经济管理专业、法律专业、行管专业、会计学专业；市业余专科班课程设：马
克思主义哲学、现代科技、中共党史、经济应用文写作、管理心理学等。

第五节教师队伍

一、师资来源
组织选调 1986～2004年，通过组织人事部门先后商调22名具有一定教学经验的中青年教师进党校。
其中，1名研究生，17名本科生，4名经过委培和本校培养取得本科学历。
应届分配大学生 1986～2005年，直接从大学应届毕业生中挑选教师。分配进入的大学本、专科毕业生、
硕士生45人。
公开招聘 1986年之前，党校采取农转非、安排家属工作、解决住房等优惠政策和措施，从山东
大学、山东师范大学、济宁师专、枣庄师专、安徽淮北煤炭师范学院、山东社会科学院、德州地委党
校等单位引进教师7人。2001年，从市内中专院校、中学中公开招聘4人。
培养委托省委党校或有关高等学校代培，利用本校的师资力量，培养一部分青年教师。1986～
2005年，累计培养教学人员25人。
至2005年底，市委党校有处室17个，其中，综合处室5个：办公室、政治处、财务处、总务处、服
务中心；教辅处室7个：教务处、科研处、业教处、学员处、社会培训处、信息中心、图书馆；教研
处室5个：哲学教研室、行政管理教研室，政治经济学教研室，科学社会主义教研室、党史党建教研
室，经济管理教研室，法学教研室。在职教职工107人。从事教学人员51名，其中，教授7人，副教授
14人，讲师11人，兼职教授6人。

二、师资培养
政治素质建设 1986～1987年，党校结合学习《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决
议》，开展“创先争优”活动。1987年春，结合学习中央1号文件，组织教师批判、抵制资产阶级自由
化思潮和各种非无产阶级思想。1989年北京政治风波之后，结合学习邓小平“六九”讲话，学习党的
十三届四中、五中、六中全会文件，在教师队伍中持续开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化
思想教育活动。
业务素质建设党校重视教学人员的业务培训，通过各种形式提高教师业务水平和能力。1.长期
脱产、半脱产培训。根据教学实际和教师队伍的业务状况，有计划安排部分教师参加长期脱产、半脱
产业务培训。2.短期学习进修。党校鼓励教学人员参加各种短期业务学习班，支持教师外出参加各种
短期培训，并拨专款支付进修费用。教师利用寒暑假期间各地高校、科研院所举办学习班、培训班的
机会，外出学习进修，长则1个月，短则8～10天，丰富学识，开阔眼界。3.挂职锻炼。争取市委及相
关部门的帮助支持，组织教师到工矿企业、政府部门、乡镇社区挂职锻炼，丰富阅历，增长见识，提
高理论联系实际的能力。1987年春，学校抽调7名教师分3组到枣庄橡胶厂、薛城焦化厂、薛城区常庄
乡调查和挂职锻炼半年。 1988年春，第2批6名教师分两组赴薛城焦化厂和薛城兴仁乡挂职锻炼半年。
1990～1993年，先后4次，每次选派2名教师去薛城区夏庄乡河北村驻队包村1年，让教师了解农村，参
与农村改革开放，经受锻炼。2003年、2004年，分别组织5名青年教师到薛城区招商局、法院、检察院、
临城街道办事处，高新区兴仁街道办事处挂职锻炼1年，增加感性认识和实践工作经验。2005年，3名
教职工下派挂职。4.外出学习考察。利用寒暑假期组织教职工到市内外参观学习，考察了解经济社会
发展情况，理论联系实际，开阔视野，增长见识。2001年9月，组织2批教师赴韩国和新加坡、马来西
亚、泰国等地学习考察。同年，4次组织教职工在市内参观工农业发展情况，到农田、车间、井下参
观，体验生活。2002年，组织18名教师赴新、马、泰等国家和香港、澳门学习考察，组织其余教职工
到上海、苏州学习考察。同年，1名副校长带队，组织区（市）委党校党委书记到欧洲5国学习考察公
务员培训情况。 2003年，10名教师赴新、马、泰等国学习考察，其余到青岛、烟台、威海等地考察。
2004年，10名教师到新、马、泰等国考察，其余到西柏坡、太原、石家庄考察学习，1名副校长带队组
织区（市）委党校赴海南考察党校办学情况。2005年，10名教职工到新、马、泰等国考察，其余到南
京、无锡等地学习考察。
职称评聘 1986年，党中央、国务院决定改革职称评定制度，实行专业技术职务聘任制。1987年，
党校启动职称评聘改革。7月，成立领导小组办公室，制发《中共枣庄市委党校职称改革工作实施计
划》，制定《中共枣庄市委党校副教授任职资格评议推荐方案》《中共枣庄市委党校讲师任职资格评
议推荐方案》，建立专业技术职务初级评审委员会。年底，首批专业技术职务评聘工作结束。1988年
底至1989年初，进行一次续评。1990年，又进行一次初级职称评审。此后，职称评聘工作成为常规性
工作。
党校教师系列专业技术职称分为教授、副教授、讲师、助教几个层次，每个层次有不同的岗位比
例限制。其中，教授、副教授占专业技术人员15%～20%的比例，讲师占40%～45%的比例。由于受评聘
岗位的限制，竞争越来越激烈，倍受教师们关注的推荐工作也经历了从不完善到逐步完善的过程。
1995年以前，主要采取全体教师民主推荐、投票表决的形式向中评委推荐人选。从1995年开始，职称
评聘工作采取量化评分、择优推荐的措施。量化评分由教学分、科研分、社会贡献分三部分构成，分
别由教务处、科研处、政治处牵头成立评分小组，三项评分相加，从高到低张榜公布，择优推荐。
竞争上岗 2001年，市委党校在干部任用上采取竞争上岗双向选择办法，处室领导职务竞争上岗，处
室及在岗人员双向选择、优化组合。2001年7月，除校级领导班子成员外，83名教职工全部参与领导职
务竞争上岗或处室双向选择。1名处室正职因民主测评没达到规定要求，被调整领导职务，实行一年
试用期；20人被提拔到处室领导岗位，其中新提任科级干部14人；处室优选岗位需要的合适人员，工
作人员择优寻找到发挥作用的理想岗位。2004年，进行第二次双向选择竞争上岗工作。全校88名在职
教职工，81人经过双向选择留任或到新的岗位任职，6人离岗，1人落选。精简队伍，优化结构，增强
凝聚力、战斗力。期间，对因人员流动等原因出现的职位空缺，均坚持竞争上岗的办法，公布职位、
自愿报名、民主推荐、面试答辩、考察公示、确定聘任。4年中，提拔聘任干部14人，其中处级7人，
科级7人。处室领导干部的平均年龄下降，一批文化层次较高、年纪较轻的教师经过竞争上岗，走上
领导岗位，其中年龄最小的处级干部29岁，科级26岁。

第一节干部培训 1985年11月，中共中央批转的《全国党校工作座谈会纪要》指出，各级党校是培训社会主义现代化建设事业需要的既懂理论、又有实际工作能力的各级领导干部的学校。根据这一精神，市委党校在培训对象上开始以党政领导干部和理论骨干作为重点。1986年，举办政治经济学领导干部读书班、纪检干部培训班、军转干部培训班、企业政治部职业道德修养师资培训班。 1987~1989年，举办领导干部《科学社会主义》读书班、领导干部精神文明读书班、五期乡镇长（书记）岗位职务培训班、四期县科级党员干部十三大文件学习班。一期生产力标准讨论骨干学习班、外向型经济学习班、六期领导干部轮训班。一期厂矿企业党委书记学习班、四期县科级党政领导干部学习十三届五中全会文件轮训班。 1990年，东欧剧变，苏联解体。邓小平指出：“这几年，我们最大的失误是教育。要抓紧抓好思想政治教育，稳定大局。”为此，党校的干部培训力度加大。举办的班次有：一期宣传干部轮训班，一期乡镇书记岗位职务培训班，一期乡镇长岗位职务培训班，一期文秘干部培训班，一期县以上领导干部党建理论研讨班，一期党校教师进修班，一期纪检监察系统干部培训班。 1991年，党校主体班次主要学习党的十三届七中全会精神和中共中央宣传部编写的《关于社会主义若干问题学习纲要》《关于党的建设理论学习纲要》等内容。举办的班次有：七期企业政工专业知识培训班，五期县科级领导干部进修班，一期基层党校教师进修班，一期乡镇书记岗位职务培训班。 1992年，邓小平南巡谈话，全国改革开放事业进入新的发展阶段，党校干部培训工作开创新局面。全年培训的班次有：七期县科级党员领导干部十四大精神培训班，一期中青年干部培训班，两期青年干部理论研讨班，两期意识形态部门党员干部培训班，一期乡镇党委书记岗位职务培训班，一期中青年妇女干部培训班，一期纪检干部培训班，一期党外干部培训班，两期《全民所有制工业企业转换经营机制条例》学习班，一期股份制学习班，一期关贸总协定与市场经济学习班，一期会计岗位培训班。 1992年以后，中共枣庄市委认真落实“党委办党校”的指导思想，把党校教育摆在党的建设的重要日程。一方面按照“干部进党校学习要制度化、规范化”要求，安排干部进党校培训、轮训；一方面用党中央提出的“三个阵地、一个熔炉”方针统一思想，关心支持党校工作和建设，发挥党校在干部培训和轮训中的主阵地、主渠道作用，党校教育事业进入规范化时期。 1993年，干部培训重点学习十四大文献、邓小平关于建设中国特色社会主义理论以及社会主义市场经济、股份制和外经外贸知识等。举办的班次有：四期县科级班，一期中青年班，一期意识形态部门班，一期妇女干部班，一期宣传干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，一期纪检干部班，一期党外领导骨干班。 1994年春，全国党校工作会议召开，江泽民发表重要讲话，随后下发中发〔1994〕5号文件，对新形势下的党校工作作出新部署。党校工作重点是抓好现职领导干部的培训轮训，抓好中青年干部的培训，加强对理论骨干的培养，做好理论研究和理论宣传工作。全年培训三期县处级以上党政主要领导干部《邓小平文选》第三卷学习班，四期县科级领导干部培训班，一期中青年干部培训班，两期乡镇书记、乡镇长班，两期宣传干部班，一期党外干部班，三期行政执法班，两期外经外贸班，一期组织委员班，一期基层党校师资班。 1995年，党的十四届四中全会召开，作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确提出培养党政干部和跨世纪干部两项战略任务，并向全党下达干部培训总体规划，突出强调党校在干部教育工作中的主阵地作用。是年9月，党中央颁布《党校工作暂行条例》。年内培训班次有：四期县科级领导干部培训班，一期中青年干部班，三期《邓小平文选》学习班，两期乡镇领导干部培训班，一期女干部培训班，一期乡镇（企业）党校校长、专职教员进修班，一期统战委员培训班，一期拔尖人才班。 1996年，党校认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，按照中发〔1995〕11号文件要求，进一步端正办学方向，贯彻落实党校教育方针，实施“突出中心，强化主题，舒展两翼，两个延伸”的党校教育发展战略，加强干部培训工作。该年度举办的班次有：四期县科级干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，两期乡镇纪检监察班，一期妇女干部班，一期非公有制经济代表人士研讨班，两期组工干部班，三期县处级以上干部十四届六中全会精神学习班，一期全市土地管理监察干部班。 1997年，党校教学坚持以邓小平理论为中心内容，结合各个领域深入改革的实践，进行社会主义市场经济理论、法律知识和现代科学文化知识教育，把贯彻落实党的十五大精神、增强广大党员领导干部的党性锻炼放在首要位置。全年举办的班次有：四期县科级班，一期乡镇长班，一期乡镇书记班，一期中青年班，一期青年科技人才班，两期矿管执法干部班，三期县以上领导干部十五大文件学习班，两期乡镇书记十五大文件学习班。 1998年，干训工作以十五大精神为指导，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的路线方针政策、党的建设理论、社会主义市场经济理论为主要内容，增加经济管理、领导科学、法律、国际贸易、现代科技和历史知识等。举办的班次有：一期县级干部班、两期科级干部班、一期乡镇书记班、一期乡镇长班、一期中青年班、一期女干部班、一期党外干部班、一期乡镇党校师资班、一期人大法制班、一期非公有制企业干部班。 1999年，主体班次教学在专题设计方面，既学习党的基本理论，又注重研究当代理论的新发展，强调突出社会主义市场经济理论、以“三讲”为主要内容的党风党性教育、枣庄市市情研究，包括学习贯彻十五届三中全会精神，研究全市农村工作问题，涉及金融、法律、科技、形势等方面的专题讲座课。全年培训的班次有：两期科级干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，三期县级领导干部 “三讲”研讨班，一期乡镇书记“三讲”教育研讨班，一期乡镇长“三讲”教育研讨班，两期政法干部培训班，一期统战部长、工商联干部读书班。 2000年，党性分析贯穿主体班教学的始终，重点研讨改革开放和现代化建设中重大理论和现实问题，同时加强对市情的研讨。教学方法灵活多样，实行案例式、专题式、模拟式、研讨式等多种形式的教学方法。全年培训的班次有：两期县级班，三期科级班，一期妇女干部班，一期中青年干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，一期党外干部班，一期乡镇计生主任班，一期选调生班。 2001年，学习内容突出理论武装、五个当代、战略思维、党性修养，把“三基本、五当代”教学新布局落到实处。全年培训的班次有：两期县级干部班，两期科级干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，一期女干部班，一期公务员班，一期宣传干部班，两期纪检监察干部班，一期交通稽查干部班，三期保险公司培训班，两期航运管理局干部培训班。 2002年，党校加强新理论、新政策、新技能、新知识的学习培训，在要精、要管用上下功夫。全年培训的班次有：两期县级班，两期科级班，一期青年干部班，一期乡镇书记班，一期乡镇长班，一期妇女干部培训班，两期公务员班，一期非公有制经济代表人士培训班，一期社会治安综合治理干部培训班，一期纪检监察干部培训班，一期女干部WTO及网络知识培训班，一期人大工作室主任学习班，一期科技管理干部培训班，一期统战干部培训班，一期选调生培训班，一期团干部读书班，两期学习十六大精神研讨班，一期人事干部十六大学习班，一期薛城建委项目经理业务培训班，一期台儿庄组工干部培训班，两期保险公司业务培训班。 2003年，以学习、研究、宣传十六大精神为主线，围绕市情，贴近经济、贴近发展、贴近实践，加强干部教育培训工作。全年培训的班次有：一期县级班，一期科级班，一期乡镇书记班，一期公务员班，一期中青年干部培训班，八期全市县处级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想培训班，一期科技局管理干部培训班，一期十六大精神研讨班，两期市国土资源局执法监察干部培训班，第四届市政协委员培训班，一期枣庄市泰康保险公司培训班，一期选调生培训班，一期宣传干部培训班，一期纪检干部培训班，一期政法干部培训班，一期地税干部培训班，两期市法制局行政执法培训班，一期统战干部培训班，一期南四湖管理局干部培训班。 2004年，干部教育培训工作以学习、宣传、贯彻十六届三中、四中全会精神为中心内容，围绕市情，坚持教学“三贴近”、科研“四服务”，设计教学专题，求实、求深、求特、求新。全年开设的班次有：两期新任县处级领导干部培训班，两期组工人事干部培训班，一期乡镇书记班，一期科级班，一期拔尖人才和优秀青年科技人才培训班，一期中青年干部培训班，两期公务员培训班，一期领导干部树立和落实科学发展观专题培训班，一期乡镇党委书记学习贯彻十六届四中全会精神专题培训班。 2005年，干部教育培训工作围绕由素质培训向素质与能力相结合的培训转变，全年顺利完成12期次、737人次的计划内干部教育培训任务，承接计划外16个部门班次的教学任务。校外举办中国人寿保险股份有限公司枣庄分公司中层干部培训班。泉兴矿13名中层干部进党校、企业管理干部学院培训。开展先进性教育、和谐社会、五中全会精神宣讲80余场次。2005年12月，在全省教学评比中，以总分第五的成绩，荣获山东省党校系统教学工作组织奖。第二节教学与教学改革一、长短班结合时期的党校教学 1987年12月，《全国省级党校校长座谈会纪要》对党校培训对象、班次与学制、课程作出新规定。按照招生对象和培训要求，可以办读书班（学制1～2个月）、进修班（学制2～6个月）、培训班（学制1～2年）、理论班（学制2～3年）。在保证以上培训任务的同时，还可以根据需要与可能，举办一些专业和岗位培训性质的学制长短不一的班次，继续办好函授班。遵循上述精神，党校对招生对象、班次与学制、课程设置进行了适当调整，进入长短班结合的办学阶段。 1988～1990年，党校主要开设的主体班次：1.十三大文件学习班。调训对象是县级党员干部。学习文件有《十三大报告》《邓小平同志重要谈话》《十一届三中全会以来有关重要文献摘编》。以自学为主，自学、听辅导录音、辅导报告和交流学习体会相结合。发扬教学民主，互教互学，教学相长传统，要敞开思想，畅所欲言，坚持真理，修正错误。2.乡镇党委书记、乡镇长岗位职务培训班。以山东省民政厅和省委宣传部合编的《乡镇干部读本》（上、中、下）为主要教材，另外开设《法学简明读本》《新时期党的基层组织建设》课。教学方针和方法，密切结合乡镇状况进行教学，注意研究和采用适应干部特点与岗位培训特点的教学方法，运用“研讨式”“启发式”“答辩式”“案例式”等多种方式进行教学。学制2～3个月。3.外向型经济学习班。培训对象为涉外单位以及大中型企业、中外合资合作企业的领导干部等。邀请山东大学经济学院的专家学者作专题报告，市外经委领导介绍外向型经济的发展情况。学习方法采取听课与讨论相结合。4.县科级领导干部轮训班。主要学习十三大报告、十一届三中全会以来的一系列重要文献，尤其是邓小平的一系列文章和谈话。整个学习以《社会主义初级阶段理论和党的基本路线教学大纲》《社会主义初级阶段理论和党的基本路线学习文献选编》为基本教材。学习结束，每个学员要写一份学习心得、调查报告或研究文章。5.宣传干部培训班。培训对象为各区（市）委宣传部副部长，各乡镇、街道党委宣传委员等。学习内容为理论学习和宣传业务学习两部分。6.县级干部党建理论研讨班。培训对象为区（市）委分管宣传工作的副书记、宣传部长、党校校长，市直宣传系统、市委办公室、市委研究室、市委统战部、群团组织、政府办公室、农业系统等单位的党委（党组）书记。研讨以密切党同人民群众的联系为主题，以马克思主义建党学说、邓小平关于党的建设的思想和党的十三届六中全会精神为指导，密切联系当前国内外形势，十一届三中全会以来党的建设实践以及党群关系的实际情况。二、多样化办学阶段 1990年6月，全国党校校长会议提出，必须把各级党校办成“三个阵地”“一个熔炉”。即：培养党政领导骨干，培养党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马列主义、毛泽东思想的重要阵地，对干部进行党性锻炼的熔炉。 1991年，市委党校举办主体班（含短训班）次16个，培训干部1426人次。当年，除对干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线、基本知识教育外，上半年重点学习党的十三届七中全会文件，下半年着重学习江泽民在庆祝中国共产党成立70周年大会上的讲话。 1992年，党校课程设置和教学内容改革，保持马列主义的主课地位，紧扣为经济建设和改革开放服务这个中心，向经济理论和外经外贸理论适度倾斜，增强教学的针对性和实用性。主体班次以邓小平南巡重要谈话和江泽民在中央党校的重要讲话以及经济理论为主要内容，以改革和发展的若干重大问题为主线，从过去以学习原理和课本为主，转向以研讨专题和选学原著为主，以专题带原著。改变过去那种不看对象、不分层次、不按需要，“一个单子吃药”的旧模式。1个月左右的进修班，以研讨专题为主；两个月以上的进修班，以专题带原著。教学方针和教学方法改革，以培训对象的实际情况为前提，以提高学员运用马列主义的立场、观点、方法分析和解决现实问题的能力为目的，贯彻 “学习理论、联系实际、提高能力、增强党性”的十六字教学方针。所有专题的设计，都贴紧改革开放和现代化建设的实际，从理论和实践的结合上讲清学员普遍关心和渴望解决的问题。在学习马克思主义中，做到理论上有深度，内容上有新意，信息量大，实效性强。采用启发式、研究式、讨论式、案例式、模拟式、答疑式、双向交流式等方法，教员和学员互相学习，互为老师，努力做到优势互补，教学相长。强化教学中的实践环节，努力做到学习理论、调查研究和参观考察相结合。一些主体班次一般都把实践环节列入教学计划，“走出去，请进来”，增强学员的感性认识，巩固理论学习成果。 1993～1994年，党校主体班次教学以邓小平建设有中国特色社会主义理论为主要内容，着重抓四点：遵照中央和省、市委的要求，积极探索具有枣庄特色的“学习理论，掌握武器，总结工作，交流经验，研讨问题，指导实践”的干部培训改革之路。贯彻理论联系实际的方针，落实好省委提出的 “两个紧贴，三个服务”，使党校工作更加紧贴经济建设这个中心。把党校改革的重点放在构筑一套务实、管用的教学科研体系上。逐步健全教学、科研、调查研究三位一体和教、学、管相统一的教学机制，切实把党校建成枣庄市社会科学研究的重要基地。实施省委批准的“突出中心，强化主体，舒展两翼，两个延伸”的党校教育发展战略，充分发挥党校的整体功能。 1995～1996年，教学改革以提高质量为突破口，实行竞争上岗、择优任教、集体备课、学员评教、教师互评、专家评估、评先奖优等举措。强化激励约束机制，增强竞争意识，相继出台按级负责制，教研室值班制，择优任课制，好讲稿、好课堂评审制，学员管理制，按绩付酬的分配制，校外任课统一管理制八项教学改革配套制度，激发广大教师的内动力，教学改革呈现生动活泼、健康发展的新局面。三、教学手段现代化时期的党校教学 1997年，党的十五大召开，中央批准党校系统教学新布局，标志着党校全方位改革时期开始。 1997～1999年，党校教学总的指导思想是深入学习邓小平理论，认真贯彻党的十五大、十五届三中全会文件以及党中央、省委和市委对党校工作的指示精神，紧密联系改革开放中的重大经济和社会问题，围绕全市的中心工作，结合“三讲”教育，全面提高教学水平。主体班专题教学的内容设计，突出马克思主义基础理论、突出邓小平理论这个中心，加强对社会现实问题的研究。注重党性教育，注重技能培训，建立起一套既有针对性、实效性，又有党校特色的专题库。坚持以自学为主，学原著为主，加强对重大现实问题研究。以能结合、会运用、善于解决实际问题为出发点，实行理论灌输与双向研讨并重、调查研究与专题论文并举、电化教学与外请专家讲课相结合、入学问卷与结业测试相结合的教学方法。教学改革重点，坚持马列主义、毛泽东思想，突出“新发展”，深化对邓小平理论体系、党的十五大精神、江泽民重要讲话和党中央重要决定的学习和理解，深入对枣庄市情和改革开放实践的研究，确立《煤炭城市产业结构的调整与发展》《关于枣庄市个体私营经济发展的调查》《关于枣庄市企业改革问题》《关于枣庄市教育资源配置问题的调查》等专题，实现“教学出题目，调研做文章，科研出精品，成果上课堂，深化见成效”。认真贯彻实施党校教学新布局。各教研室按照“加强理论武装，开阔世界眼光，培育战略思维，增强党性修养”要求，制定学科建设规划、学习研究的阅读书目以及教师主攻方向和具体学习计划。加强教学管理，改革并完善邓小平理论教学的运行机制。建立党委成员教学联系点制度，党委成员定点对不同教研室的专题设计、教学计划、备课情况、教师要求等，进行及时了解并解决存在的问题。建立学员培训的管理机制。以规范教学秩序、严格学习纪律、强化党性锻炼、提高教学质量为目标，制定学员管理细则。逐步实现教学手段现代化。1998年9月，市委党校被确定为山东省计算机等级考试学校之一，先后组织35场1160人的等级考试，平均合格率95％以上。 2001年，市委党校开展“解放思想、更新观念”大讨论，深化对教学规律的认识，增强主动性，抢占制高点。2002年，提前实现党校、行政学院、社会主义学院、企业管理干部学院“一校三院”目标，在拓宽办学空间、办班规模、教学内容、教学方式、教学手段、教学效果等方面实现新突破。教学内容，始终把邓小平理论作为学习的中心内容，全面掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想的基本理论和科学的世界观、方法论，学习和掌握当代世界最新的、为推进现代化建设所必需的各方面知识，开拓视野，跟上时代。新开设专题50个，占专题总数的70%，9名教师新上课件10余个。2003年，深化教学改革，增强教学的现实性、针对性、适用性。加大专题更新力度，连续两年专题更新率在50%左右。教学管理，选任骨干教师作为专题主讲人，教研室把关后推荐试讲，集体备课，分层排序，确定上讲台。2004年，集体备课制度化、经常化。成立教学管理小组，跟班参加学员的学习辅导和班级讨论活动，及时了解和掌握学员的思想学习状况。2005年，组织两期县级班学员赴无锡市委党校异地培训，干部异地培训纳入年度干部教育培训工作计划。第三节理论科研与调研一、科研项目教材、教学法及教育理论学习、研究 20世纪80年代初，主要是开始进行教材、教学法及教育理论的学习、研究。1985年，成立校学术委员会，负责全校科研工作的规划、督促及成果评奖、职称评审等重大问题的研究。1986年9月，成立理论研究室（2005年12月，更名为科研处），负责全校科研工作的具体组织管理，对各个教研室的联系协调，支持教职工根据本人教学、科研的需要参加学术研究、学术交流活动。为鼓励教学人员的科研积极性，采取以下措施：把科研成果作为考核教学人员成绩的内容之一，建立科研优秀成果的评选奖励制度，每年评选一次，评选结果在全校公布，颁发证书并给予奖金，对在全国和省级报刊获奖的作品或专著，则给以荣誉奖。1987年，创办校刊《枣庄党校》。在教学人员中，提倡新老教师紧密协作，互相促进。鼓励和支持教学人员参加有关的省、市各种学会，有的教员还在学会中担任领导职务。1983～1990年，共出版专著、教材12本，在各级报刊发表文章93篇，其中获得省、市优秀成果奖的32篇（本）。 1994年，组织编写《学习〈邓小平文选〉文集》《中国特色社会主义理论干部简明读本》等教材。 1996年，《论道德建设与市场建设的一致性》一文发表在中央党校《理论动态》，获省级“精品工程” 奖。1998年，确立有关全市改革和发展的8个重大课题。校党委以课题招标方式组成课题组，集中几个月时间开展教学调研活动，取得第一手资料。《关于个体私营经济发展的思考和对策》《关于全市教育资源配置研究》《关于干部考核问题》《关于机构改革人员分流问题研究》等课题，成为市领导决策的参考依据。关于企业兼并中的法律问题研究，被批准立项为山东省社会科学“九五”规划重点课题，并获得经费支持。至2000年9月，全校教研人员在各类报刊发表论文741篇，其中国家级42篇，省级237篇，市级462篇；参编各类著作13部；提交省级理论研讨会论文42篇，获全省党校系统科研成果奖9项，市社科成果奖48项。 2000～2005年，共撰写文章121篇，其中调研报告40余篇，入围省委宣传部“精品工程”1项，完成全省党校系统调研课题5项，配合省委党校完成国家和省社科规划调研课题6项，被评为全省党校系统优秀调研报告9项，进入市委、市政府决策8项，出版教材2部，参编1部。市情和改革建设中的重大现实问题研究 1993年，与市政协、农委、商业局等部门组织联合调研，推出一批有价值的调查报告。1994年，以“煤炭城市发展研究”为课题，争取省社会科学重点科研课题立项。年底，立足枣庄实际，选定有关城市商业流通、土地荒山拍卖和新时期宗教政策三个课题进行调研。1995年，校党委坚持领导抓科研、抓精品，加强科研工作的宏观领导，完成省社科规划办批准立项的《煤炭城市产业结构调整与发展研究》课题，获山东省1995年度理论文章“精品工程”奖。 2000年开始，建立开放式调研体系，与市委、市政府综合部门、市人大常委会、市政协联系，挂靠对口委室，围绕党委、政府关心的热点、难点、焦点问题，结对搞调研，建立5处调研基地。充分发挥党校调研的服务功能，紧扣市委工作中心开展调研，把市委、市政府年度发展规划和工作会议精神作为调研定位和课题立项的指导思想和坐标，力求调研与市委、市政府的工作中心同向同步。2001 年，抽调6名教师参与市政协组织的“工业强市战略”调研，党校教师执笔撰写的5篇调研报告受到市委、市政府的好评，其中2篇被评为山东省党校系统优秀调研报告。调查报告《关于枣庄市农民增收的调查》发表于《中国农村经济》（2001年3月），入围山东省“五个一精品工程”理论文章。2001年暑假期间，2名教师赴徐州调查，写出《关于徐州市行政审批制度改革情况的调查》，上报市政府领导参阅，市领导作重要批示。2002年，围绕现代化建设出现的新情况、新问题，党校教师参与撰写的《关于农村市场化道路的探讨》一文，发表于《经济要参》，产生较好的社会反响。这一时期，课堂教学涌现“精品” 专题，如《关于枣庄市个体私营经济发展的调查》《关于枣庄市企业改革问题》《关于枣庄市工业经济结构调整问题》《枣庄市股份制经济发展调查》等教学专题，都是在调研的基础上转化而来。 2001年，制定《关于教研人员科研工作量的规定》《科研成果计分标准》《高层次科研成果奖励办法》等规章制度，激励教研人员进行调查研究，调动广大教研人员进行调研的积极性，科研工作走上制度化、规范化、科学化轨道。2001年，派人到省委党校参加调查研究高级研讨班学习，安排3位教师带着调研任务到基层挂职锻炼一年。2003年，邀请省委党校科研处专家前来讲课。坚持把出成果和出人才结合，多给青年教师压担子，让青年教师参加重点课题的调研，以老带新。2005年，建立科研调研联络员制度，在全市党校系统形成科研调研网络。二、科研成果与奖励 1986～2005年，党校科研成果呈逐年增加的趋势，而且由内部到公开，由初级到高级，由少数人有成果到多数人有成果。截至2005年底，全校教职工在地（市）级报刊上发表文章1300篇，在省级以上报刊上发表论文408篇。个人撰写专著32本，主编、副主编、参加编写的专著169本，其中有的著作一书多人参加。 1989年12月，在枣庄市首届社会科学优秀成果评奖大会上，市委党校9篇论文获奖。至2005年底，教学人员中52人次获得党校颁发的科研1等奖，115人次获得2等奖，98人次获得3等奖。第四节学历教育党校业余函授教育始终坚持“从严办学、质量第一”办学宗旨和“一个服务、一个结合、三个提高” 教育方针，为党和国家培养了一大批领导骨干和专门人才。 1985～2005年，全分院共招收学员 30429名，已修完学业、取得相应学历的学员26837名。截至2001年7月底，走上厅局级领导岗位的6人，县处级220多人，晋升高级职称的300多人，晋升中级的800多人。2001年10月，全市公务员招考中，被录取党校学员占50％。一、学历教育管理机构中央党校于1985年成立附设函授学院。函授学院采取与省、地市委党校联合办学的形式，中央党校函授学院在各省委党校设函授分院，函授分院依托各地市委党校设立函授学区。枣庄市为山东省函授分院领导下的一个学区。 1985年8月，枣庄市委党校成立函大办公室，负责枣庄学区的函授教育工作。1987年6月，函大办公室改称函授工作处，脱离教务处直属党校领导。1992年7月～1995年11月期间，由教务处负责市业余大学班的全面管理工作。1993年12月16日，为加强对各种业余教育班次的管理，市委党校设立干部业余教育学院，统一负责原函授处、教务处、工作处的业余函授教育工作。2001年7月，业余教育学院更名为业余教育处。二、学历教育层次与专业在招收班次上，1985年首次招收中函大专班。1989年，开始招收中函本科班。1990～1993年，招收专业证书班、辽刊班。1992～1996年，招收市业余大专班。1993年，招收省业余大专班、本科班以及续读大专班。1994年，招收在职干部研究生班。2000年，停招中函大专班。在招收专业上，1990年以前，主要是经济、党政专业；1991～1994年，主要是经济管理专业；1993年，由于涉外企业的不断增多，招收1期涉外经济管理专业的省大专班；1995年，开始招收政法专业大专班；1997年，政法专业政设为法律和行管专业；2002年，开始招收会计专业的省业余大专班。在专业与课程设置上。中央党校函授本科设：经营专业、法律专业、行管专业、工商管理专业；中央党校函授专科专业设：政法专业、行管专业；省业余本科班专业设：经济管理专业、法律专业；省业余专科班专业设：经济管理专业、法律专业、行管专业、会计学专业；市业余专科班课程设：马克思主义哲学、现代科技、中共党史、经济应用文写作、管理心理学等。第五节教师队伍一、师资来源组织选调 1986～2004年，通过组织人事部门先后商调22名具有一定教学经验的中青年教师进党校。其中，1名研究生，17名本科生，4名经过委培和本校培养取得本科学历。应届分配大学生 1986～2005年，直接从大学应届毕业生中挑选教师。分配进入的大学本、专科毕业生、硕士生45人。公开招聘 1986年之前，党校采取农转非、安排家属工作、解决住房等优惠政策和措施，从山东大学、山东师范大学、济宁师专、枣庄师专、安徽淮北煤炭师范学院、山东社会科学院、德州地委党校等单位引进教师7人。2001年，从市内中专院校、中学中公开招聘4人。培养委托省委党校或有关高等学校代培，利用本校的师资力量，培养一部分青年教师。1986～ 2005年，累计培养教学人员25人。至2005年底，市委党校有处室17个，其中，综合处室5个：办公室、政治处、财务处、总务处、服务中心；教辅处室7个：教务处、科研处、业教处、学员处、社会培训处、信息中心、图书馆；教研处室5个：哲学教研室、行政管理教研室，政治经济学教研室，科学社会主义教研室、党史党建教研室，经济管理教研室，法学教研室。在职教职工107人。从事教学人员51名，其中，教授7人，副教授 14人，讲师11人，兼职教授6人。二、师资培养政治素质建设 1986～1987年，党校结合学习《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，开展“创先争优”活动。1987年春，结合学习中央1号文件，组织教师批判、抵制资产阶级自由化思潮和各种非无产阶级思想。1989年北京政治风波之后，结合学习邓小平“六九”讲话，学习党的十三届四中、五中、六中全会文件，在教师队伍中持续开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化思想教育活动。业务素质建设党校重视教学人员的业务培训，通过各种形式提高教师业务水平和能力。1.长期脱产、半脱产培训。根据教学实际和教师队伍的业务状况，有计划安排部分教师参加长期脱产、半脱产业务培训。2.短期学习进修。党校鼓励教学人员参加各种短期业务学习班，支持教师外出参加各种短期培训，并拨专款支付进修费用。教师利用寒暑假期间各地高校、科研院所举办学习班、培训班的机会，外出学习进修，长则1个月，短则8～10天，丰富学识，开阔眼界。3.挂职锻炼。争取市委及相关部门的帮助支持，组织教师到工矿企业、政府部门、乡镇社区挂职锻炼，丰富阅历，增长见识，提高理论联系实际的能力。1987年春，学校抽调7名教师分3组到枣庄橡胶厂、薛城焦化厂、薛城区常庄乡调查和挂职锻炼半年。 1988年春，第2批6名教师分两组赴薛城焦化厂和薛城兴仁乡挂职锻炼半年。 1990～1993年，先后4次，每次选派2名教师去薛城区夏庄乡河北村驻队包村1年，让教师了解农村，参与农村改革开放，经受锻炼。2003年、2004年，分别组织5名青年教师到薛城区招商局、法院、检察院、临城街道办事处，高新区兴仁街道办事处挂职锻炼1年，增加感性认识和实践工作经验。2005年，3名教职工下派挂职。4.外出学习考察。利用寒暑假期组织教职工到市内外参观学习，考察了解经济社会发展情况，理论联系实际，开阔视野，增长见识。2001年9月，组织2批教师赴韩国和新加坡、马来西亚、泰国等地学习考察。同年，4次组织教职工在市内参观工农业发展情况，到农田、车间、井下参观，体验生活。2002年，组织18名教师赴新、马、泰等国家和香港、澳门学习考察，组织其余教职工到上海、苏州学习考察。同年，1名副校长带队，组织区（市）委党校党委书记到欧洲5国学习考察公务员培训情况。 2003年，10名教师赴新、马、泰等国学习考察，其余到青岛、烟台、威海等地考察。 2004年，10名教师到新、马、泰等国考察，其余到西柏坡、太原、石家庄考察学习，1名副校长带队组织区（市）委党校赴海南考察党校办学情况。2005年，10名教职工到新、马、泰等国考察，其余到南京、无锡等地学习考察。职称评聘 1986年，党中央、国务院决定改革职称评定制度，实行专业技术职务聘任制。1987年，党校启动职称评聘改革。7月，成立领导小组办公室，制发《中共枣庄市委党校职称改革工作实施计划》，制定《中共枣庄市委党校副教授任职资格评议推荐方案》《中共枣庄市委党校讲师任职资格评议推荐方案》，建立专业技术职务初级评审委员会。年底，首批专业技术职务评聘工作结束。1988年底至1989年初，进行一次续评。1990年，又进行一次初级职称评审。此后，职称评聘工作成为常规性工作。党校教师系列专业技术职称分为教授、副教授、讲师、助教几个层次，每个层次有不同的岗位比例限制。其中，教授、副教授占专业技术人员15%～20%的比例，讲师占40%～45%的比例。由于受评聘岗位的限制，竞争越来越激烈，倍受教师们关注的推荐工作也经历了从不完善到逐步完善的过程。 1995年以前，主要采取全体教师民主推荐、投票表决的形式向中评委推荐人选。从1995年开始，职称评聘工作采取量化评分、择优推荐的措施。量化评分由教学分、科研分、社会贡献分三部分构成，分别由教务处、科研处、政治处牵头成立评分小组，三项评分相加，从高到低张榜公布，择优推荐。竞争上岗 2001年，市委党校在干部任用上采取竞争上岗双向选择办法，处室领导职务竞争上岗，处室及在岗人员双向选择、优化组合。2001年7月，除校级领导班子成员外，83名教职工全部参与领导职务竞争上岗或处室双向选择。1名处室正职因民主测评没达到规定要求，被调整领导职务，实行一年试用期；20人被提拔到处室领导岗位，其中新提任科级干部14人；处室优选岗位需要的合适人员，工作人员择优寻找到发挥作用的理想岗位。2004年，进行第二次双向选择竞争上岗工作。全校88名在职教职工，81人经过双向选择留任或到新的岗位任职，6人离岗，1人落选。精简队伍，优化结构，增强凝聚力、战斗力。期间，对因人员流动等原因出现的职位空缺，均坚持竞争上岗的办法，公布职位、自愿报名、民主推荐、面试答辩、考察公示、确定聘任。4年中，提拔聘任干部14人，其中处级7人，科级7人。处室领导干部的平均年龄下降，一批文化层次较高、年纪较轻的教师经过竞争上岗，走上领导岗位，其中年龄最小的处级干部29岁，科级26岁。

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