【概况】 2016年，全市中小微企业发展到4.48万户，同比增长15.4%；中小
微企业从业人员达到44.91万人， 同比增长11.1%。 中小微企业注册资金
1744.76亿元，同比增长40.89%。
中小微企业纳税额（包括个体工商户）127.373亿元，同比增速-8.8%，占全
市税收总收入的80.48%。其中：个体工商户纳税16.74亿元，同比增长-33.0%。
滕州市557603万元，同比增速-13.9%；薛城区119359万元，同比增速-11.2%；
山亭区50191万元，同比增速-4.3%；市中区154001万元，同比增速-12.6%；峄
城区89804万元，同比增速-6.1%%；台儿庄区71251万元，同比增速-11.8%；高
新区83913万元，同比增速4.3%。
2016年底，全市规模以上中小微工业企业发展到1390个，占全部规模以上工
业的98.86%；规模以上中小微工业企业主营业务收入2949.25亿元，同比增长-
1.34%，占全部规模工业的76.76%；规模以上中小微工业企业利润145.80亿元，
同比增长-3.80%，占全部规模工业的83.40%；规模以上中小微工业企业应交
增值税61.69亿元，同比增长-40.27%，占全部规模工业的89.13%。
规模以下工业总产值416.3亿元。其中，规模以下工业企业总产值240.86亿元，
个体工业总产值175.43亿元。规模以下工业单位数37403个。其中，规模以下
工业企业6475个，个体工业户30928个。规模以下工业从业人员数349334人。
其中，规模以下工业企业212057人，个体工业户137277人。
【服务体系建设】 建设完善市级中小企业公共服务平台，引入优质服务机
构，为中小企业提供管理咨询、市场开拓、担保融资、产业指导、人才培训
等服务；完善服务考核办法，对窗口考勤、服务质量、服务数量等事项进行
严格考核；以实体服务平台为依托，开设枣庄市中小企业网和枣庄市中小企
业微信平台，通过采取“窗口+平台”、“线上+线下”的服务模式，为中小
微企业提供全方位便利服务。联合市法制办开展2016年“双百互联”活动，
为10 0家没有聘请法律顾问的中小型企业免费提供“一对一”、“面对面”、
订单式法律服务。开展“一企一策”专家会诊和订单式咨询服务工作。根据
企业需求，形成省派机构公益服务8项次、市派机构公益服务5次的服务计划，
组织咨询机构专家团队进驻企业开展专项服务。2016年，累计服务企业6000
余项次。
【政策落实】 一是采取多种形式，广泛深入宣传政策，提高政策知晓率。
在全市两会召开期间，通过枣庄日报特刊以《建设公共服务平台助推中小企
业发展》为题，对国家、省市扶持中小企业发展有关政策及市中小企业公共
服务平台服务产品进行宣传。依托山东广播电台《山东中小企业之声》节目，
在互联网+中小企业、创业创新典型、产业集群、电子商务方面举办专题节
目，对涌现出的中小企业先进典型进行宣传，提高中小企业的知名度。局领
导和业务科室负责人做客市电台《市民热线》节目，解读国家、省市扶持小
微企业的政策措施，分析当前全市中小企业发展形势，并对听众提出的有关
中小企业创业、扶持方面的有关政策问题做详细解答。二是加强对中小企业
工作的领导。市政府下发《枣庄市人民政府关于成立枣庄市促进中小企业发
展领导小组的通知》（枣政字〔2016〕2号）文件，成立由市委副书记、市长
李峰任组长，副市长王新宁任副组长，市直有关部门主要负责人任成员的市
促进中小企业发展领导小组。领导小组办公室设在市中小企业局，市中小企
业局局长祝世峰兼任办公室主任。三是本着简便、务实、管用的原则，建立
中小企业考核激励机制。制订下发《枣庄市小微企业发展考核办法》，围绕
创业创新、政策扶持、提质增效、公共服务、营造发展环境等工作重点，设
立10项考核指标。进一步增强各级党政发展中小企业的紧迫感和责任感，激
发全社会创业创新活力，推动中小企业加快发展。四是围绕全市特色产业集
群发展进行全面调查研究，并借鉴南方发达地方的先进经验和做法，研究草
拟《关于加快镇域特色产业向现代产业集群转型升级的建议》上报市政府，
为市政府提供重要决策依据。五是加大国家、省市支持小微企业发展政策贯
彻落实力度， 特别是小微企业所得税减半征收优惠范围逐步扩大到20万元、
30万元后，配合有关部门，加强对各区（市）政策落实情况的跟踪检查和效
果评估，解决政策落实“最后一公里”问题。2016年，全市税务部门为小微
企业减免企业所得税3980.12万元；暂免增值税和营业税4981.85万元。
【创业载体建设】 按照“政府引导、市场运作、统一规划、因地制宜、科
学发展”的原则，积极引导各区（市）加快建设小微企业创业辅导基地，为
大众创业、万众创新搭建载体。2016年，组织开展认定工作，印发《市中小
企业局关于认定2016年度市级创业辅导基地和创客空间的通知》。认定山东
真爱置业发展有限公司真爱商城创业园、滕州市振兴玻璃产业创业园现代玻
璃产业基地、滕州市大学生创业园、滕州市嘉誉青年创业园、山亭鲁南机械
制造创业辅导基地等为市级创业辅导基地。山亭区城头镇豆制品小企业创业
辅导基地被国家工信部认定为首批国家小型微型企业创业创新基地；“滕州
小微企业创新创业基地”以滕州中小企业公共服务平台为核心，联合中小企
业产业集群服务平台、中小企业创业辅导基地，打造小微企业专业化、集成
化的新型载体，形成区域性小微企业创业创新综合示范平台。2016年该平台
被列为全省小微企业创新创业示范基地，并获中小企业创业补助创新奖励专
项资金80 0万元。截止到2016年底，全市共有市级小微企业创业辅导基地32
家，其中省级以上小微企业创业辅导基地15家，国家级1家（枣庄山亭城头镇
豆制品小企业创业辅导基地）。
在创业创新大潮的推动下，全市各类众创空间、创业咖啡、创新工厂等新型
孵化模式悄然兴起。滕州市依托滕州中小企业公共服务平台，为大量的小微
企业和创业者提供场地、注册、培训、技术、信息、金融、人才等服务，成
为创业创新的重要推动力。2016年，认定班墨众创空间、众人行青年电子商
务创业园创客空间、山东神州翔宇科技集团有限公司创客空间、峄城区坛山
街道创客空间、枣庄市电子商务创业园、鲁南网商谷创业园等市级创客空间
6家。
【人才培养】 联合清华大学举办枣庄市中小企业高级职业经理人研修班，
利用一年时间，以创新精神、创业能力和经营管理为核心内容，对全市60余
名中小企业家进行系统培训。搭建中小企业素质培训平台。围绕中小企业创
业、财务管理、互联网+、企业维权等业务，邀请清华大学、厦门大学等高
等院校知名教授授业解惑，先后举办《商业模式创新》、《宏观经济形势分
析“一带一路”经济发展战略解读》、《战略思维与战略规划》、《工业4.0
与企业精益生产》、《思维改革与创新》、《中小企业融资操作大全》等枣
庄市中小微企业巡回大讲堂11期，培训2200余人。
【特色产业镇、产业集群】 鼓励支持各区（市）充分发挥资源优势，做大
特色产业文章。依托发展优势产业、核心企业，延伸产业链条，培育产业集
群。制订《枣庄市市级产业集群认定暂行办法》和《枣庄市特色产业镇认定
暂行办法》 。 按照省局要求， 做好省级产业镇和产业集群推荐申报工作。
2016年，滕州市新能源产业集群被认定为省级产业集群，滕州市西岗镇、山
亭区水泉镇被认定为山东省特色产业镇。截止到2016年底，全市共建设市级
以上镇域特色产业集群19个、特色产业镇15家。其中，省级产业集群5个，山
东省特色产业镇9家，产业涉及机械机床、煤化工、新能源、童车童床、农
产品加工、机械制造、汽车零部件、纺织服装、新型建材等多个行业。聚集
企业2800余家，年实现销售收入超过1200亿元，安排就业27万余人。在吸纳
劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用，成为区域经济发展的
重要经济增长点。
【市场开拓】 积极搭建中小企业对外交流合作平台，帮助中小企业“走出
去”展示产品、收集信息、洽谈贸易、交流技术、拓展市场，助力全市中小
企业转型升级。2016年，组织20多家企业参加全国中小企业博览会、APEC中
小企业技术交流展览会、山东省中小企业创业创富博览会、济阳鲁台论坛等
各类展销会，达成合作意向约1.06亿元。先后组织80多名企业家赴经济发达
地区参观学习、贸易洽谈，通过学习和参观先进企业，企业家们进一步拓宽
视野，增强转型升级发展的信心和决心。
【融资服务】 中小企业在生产经营过程中，有些企业到了还款期，资金回
笼慢，不能按时归还银行，为解决这一难题，创新思路，按照既符合法律规
定，又解决实际困难的原则，市级设立接续还贷资金，实行企业化运作。市
中小企业局联合市财政局、市经信委下发《枣庄市中小微企业接续还贷资金
管理办法》，支持企业持续发展，改善融资环境，缓解企业融资困难。资金
由鲁南经济开发投资公司筹集2亿元资金， 专项用于中小微企业接续还贷。
2016年共为49家符合国家产业政策和信贷政策、生产经营正常、市场前景比
较好、资金周转暂时出现困难的企业，按时还贷续贷提供融资服务，累计使
用还贷接续资金7.17亿元。
【科技创新】 开展“一企一技术”活动，引导中小微企业在产品质量、技
术工艺、产业链条上寻求突破，创造更多适合自身发展的技术绝活和专有技
术。攻克一批关键技术，开发一批高新技术产品，实现产品更新换代。2016
年， 认定市级“一企一技术”研发中心16家、创新企业12家、专精特新企业
116家。按照省局《关于组织推荐省级第十批“一企一技术”研发中心和第九
批“一企一技术”创新企业的通知》要求，推荐山东亿丰源生物科技股份有
限公司等11家企业申报省级“一企一技术”研发中心，推荐山东中力高压阀
门股份有限公司等2家企业申报省级“一企一技术”创新企业。推荐47家企业
申报山东省“专精特新”中小企业。截止到2016年底，全市共有市级研发中
心116家、创新企业52家、专精特新企业512家；省级研发中心45家、创新企
业50家、省级专精特新企业114家。积极引导中小企业通过多种形式和高校科
研单位建立长期稳定合作关系，共同承担国家和省科技项目，共同实施技术
改造项目，形成产学研结合长效机制，建立多层次的技术创新公共服务平台。
滕州市依托枣庄科技职业学院、山东化工技师学院开展订单式技工培养，每
年为企业培养输送高级技工1600余人。
（隋甲卫）