【概况】 2016年，全市规模以上工业增加值增长6.2%；实际完成工业技改
投资438.7亿元，同比增幅居全省首位；万元GDP能耗预计降低3.66%以上，全
面完成年度节能目标任务。
【重要举措】 一是市委市政府高度重视工业发展，在《市委常委会工作要
点》和《政府工作报告》中重点聚焦工业，连续召开全市工业和民营经济工
作会议、全市工业项目现场推进会议；市人大、市政协积极建言献策，提出
数十项涉及经信领域的建议与提案，全市上下形成加快工业发展的强大合力。
二是在用足用好中央、省里政策的同时，充分挖掘地方版政策“工具箱”，
最大化发挥集成叠加效应，在全省率先出台《关于降低企业成本减轻企业负
担的若干意见》（枣政办发〔2016〕5号），出台十个方面的精准扶持政策，
并跟进做好督导落实。省里对枣庄工作充分认可，“山东新闻联播”进行典
型播报。
【服务企业】 一是全年为企业争取、落实各类政策资金7698万元。其中，
争取资源节约循环利用重点工程中央预算内投资825万元，落实省重点行业技
改贴息3005万元，争取省提质增效升级专项资金2649万元、省化工转型升级
资金225万元、省总集成总承包奖补资金150万元；下拨市级财政贴息、设备
奖补、集群奖励、双软认定资金844万元。二是切实抓好企业帮扶，制定市级
领导企业帮扶清单、市经信委领导干部对接联系重点企业清单和对接创新成
长型企业清单等“三个清单”，明确28名市级领导帮扶69家重点工业企业，
确定市经信委县级以上领导干部帮扶70家重点企业和35家创新成长型企业，
切实帮助企业解决上市、融资、引才等棘手问题。三是千方百计稳增长保增
长。狠抓工业稳增长调结构增效益重点工作落实，开展涉企收费和企业各类
保证金清理规范专项行动，牵头推动解决企业产权登记、担保链等棘手问题；
组织51家企业参加政银企对接活动，帮助39家企业获得26.2亿元贷款支持；
高效使用市级接续还贷资金， 为49家企业提供7.15亿元过桥资金支持；推动
26家企业纳入全省“大用户直供电”试点，直接交易合同量约26.5亿千瓦时，
年减少电费支出1.36亿元。
【产业升级】 做好“顶层设计”。坚持高起点、高标准，委托国内高水平
机构编制装备制造、化工等12个重点产业规划。本轮规划实现对全市“265”
产业的全覆盖，明确产业发展的“路线图”和侧重点。坚持“挂图作战”。
准确把握支柱产业发展方向，强力突出项目支撑。对应12个产业，筛选出70
家重点企业和35家创新成长型企业，集中资源，重点帮促。化工产业，推动
产品链条向下游延伸，重点发展煤基新材料和精细化工，重点支持联泓、泰
和、鲁化、潍焦等企业新上项目的立项建设。装备制造业，上游向精密铸造
发展，下游向智能化、高端化发展，重点培育威达重工、金山机械等骨干企
业。选准突破口。把智能制造作为加快工业转型升级的主攻方向，积极推动
“机器换人”、“数字工厂”试点工作，重点推进10个智能制造示范项目。
把握关键点。加快化工产业转型升级，完成化工生产企业“一县一册”拉网
式排查，核定化工生产企业244家。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”
的要求，督促各区（市）、各有关部门全面开展“打非治违”专项行动，对
非法化工生产企业和违规化工项目进行全面清理整治。在全省率先制定《市
级化工园区认定办法（试行） 》 ，全面启动化工园区审核确认、化工企业
“三评级一评价”工作。
【技术改造和创新】 技术改造。集中精力推动79个省级导向计划项目和50
个市级重点技改项目建设，精准支持八一热电二期、东方光源二期、瑞达化
工聚丁烯等重点项目。全省三季度技改会在枣庄市召开。
技术创新。一是加强创新平台建设。全年对182家市级企业技术中心进行评价
考核，取消47家不合格企业的资格；7家企业被省经信委认定为第二十三批省
级企业技术中心，16家企业被认定市级企业技术中心；组织企业开展520余项
技术创新项目，其中125项列入山东省技术创新项目计划，达到国际先进水平
14项，研发经费投入总额6.39亿元。远东实业与山东大学管延锦教授合作的
“重型汽车转向节锻造成形制造技术研发及产业化”项目入选枣庄英才集聚
工程。有5家企业被认定为第四批省级工业设计中心，新认定数量创历届新
高，实现在全省占比和数量的新突破。截止到年底，全市8家省级工业设计
中心近两年工业设计经费投入1.33亿元，取得工业设计成果140项，其中87项
成果实现产业化，获得国内外授权专利95项。二是积极落实创新扶持政策。
全年共推进两批首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿工作，第一
批签订5项保险合同，保险费合计855.9万元，居全省首位；第二批签订3项保
险合同，保费合计346万元。组织开展研发费用加计扣除培训班，35家企业享
受研发费用加计扣除政策，实际享受的研发费用加计扣除额共8022万元，企
业个数和扣除额分别同比增长40%和56.43%。三是深化产学研合作。与浙大、
北航、沈航的合作迈出坚实步伐，与北航合作设立枣庄北航机床创新研究院；
组织8家企业参加中科院沈阳分院和浙大产学研合作对接活动，向企业公布
科研课题239项，3家企业与中科院和浙大签订初步合作意向；组织企业参加
第25届产学研展洽会，金山机械与浙大产学研合作项目作为全省重点项目上
台签约。四是加强企业管理创新。加强企业家队伍建设，与浙江大学合作开
展六期企业经营管理人才系列培训，评选表彰枣庄市优秀企业家，组织企业
赴日照考察学习现场管理经验，在全市范围内开展“对标挖潜、降本增效”
活动，召开企业管理创新现场会，有效提升企业管理水平。五是大力推动营
销模式创新。推动全市1510家企业在“好品山东”网络平台上注册，较上年
增加394家。山亭区豆制品产业基地、滕州市中小机床产业集群列入“好品山
东”合作推广网络营销基地。六是加快企业对接资本市场步伐。重点引导支
持20家企业实施股份制改造。截止到年底，全市34家工业企业完成股份制改
造（2016年新增5家），10家工业企业在齐鲁股权交易中心挂牌，3家工业企
业在“新三板”挂牌，丰元化学成功在深圳中小板上市，泰和水处理已在创
业板排队待审。
【产业招商】 抓好产业示范引领项目的引进。 装备制造产业领域，抓好
“补短板”，尤其是填补产业链空白项目的引进建设。亿和精密铸造项目已
达成协议，项目总规划年产10万吨精密铸件，总投资7.8亿元，该项目的实施
将有效填补枣庄市机械产业链条缺口。与北京航空航天大学合作的航空发动
机叶片及阵列机床产业化项目已经落地，将引领枣庄市高端装备制造产业的
起步发展；信息产业领域，与东软集团、银江股份分别签订“智慧城市”项
目建设协议，总投资额6亿元。重点推进鲁南数据中心、阳光财险呼叫中心
等项目建设，截止到年底，鲁南数据中心一期工程主体工程已完工，阳光财
险呼叫中心正在展开建设，先期招聘的600人已上岗运营，到2017年底可达到
4000人；通用航空领域，与沈阳航空航天大学（辽宁通用航空研究院）在成
立通用航空运营公司、设立临时起降点、打造电动飞机生产基地等方面达成
共识；医药产业领域，加快推进医疗耗材和康复保健器械产业基地项目，康
力医疗、鲁华集团和海王集团已签订合作协议。对台经贸合作取得初步成效。
赴台开展经贸洽谈、项目推进活动，接触知名台企40余家，实地考察工业企
业16家，达成合作意向10余项。
【节能降耗】 一是积极创建太阳能应用示范城市，协调推进山东星球60兆
瓦、普照20兆瓦等一批光伏电站和太阳能集热系统项目建设。全市已建成地
面太阳能光伏电站155兆瓦，共有8家学校、4家公共医疗机构、15家敬老养老
机构和13家工业企业太阳能集热系统项目通过省级验收，日产热水2633.4吨，
可争取资金1678.7万元。二是深入推动“四能”活动。扩大“能效领跑者”
活动范围，分行业评选、表彰“2015年十大能效领跑者”；继续开展能源管
理体系建设，提升节能管理标准化水平；深入开展“能效对标”，逐步实现
重点行业对标管理全覆盖；实施工业电机能效提升、变压器能效提升计划，
加大高效煤粉锅炉推广力度。三是强化节能监察能力建设，圆满完成重大工
业专项、能状报告日常监察年度任务，在全省率先完成化工行业“打非治违”
节能专项监察工作。四是铁路道口、石膏矿山、石油天然气管道、成品油等
领域的专项整治活动有序推进，全市民爆行业实现无缝隙网络监控，经信系
统安全生产形势得到有效保障。
（尹晓东）