【概况】 2016年，累计完成2015年度项目投资14707万元，争取2016年度项
目资金15012万元，建设高标准农田6.79万亩，治理小流域0.5万亩，扶持农业
龙头企业9家、农民专业合作社12个，有效提高农业综合生产能力和产业化经
营水平，取得显著的经济、社会和生态效益。
【项目建设】 完成2015年度农业综合开发项目建设任务，共完成投资14707
万元，其中中央财政资金7530万元，省财政资金2705万元，市配套资金311万
元，自筹资金4161万元。建设高标准农田6.79万亩，治理小流域0.5万亩，扶
持农业龙头企业9家、农业专业合作社12家。
全市2015年度农业综合开发存量资金土地治理项目16个，其中高标准农田建
设项目12个；建设高标准农田6.44万亩，新型经营主体实施高标准农田建设
项目3个；建设高标准农田0.35万亩，小流域治理项目1个，治理小流域0.5万
亩。项目计划总投资8731万元，其中财政资金8166万元，中央财政资金5830
万元、省财政配套2101万元、市财政配套235万元，自筹资金565万元。
全市2015年农业综合开发产业化经营共扶持建设财政补助项目18个，项目计
划总投资5976万元。其中各级财政资金计划投入2380万元，自筹资金计划投
入3596万元。除枣庄市峄城区年产4万吨秸秆生物有机肥新建项目因市场原因
申请终止实施外，其余17个项目全面完成建设任务。共完成投资5526万元，
其中完成财政资金2240万元（包括： 中央财政资金1600万元、省级财政资金
568万元、市级财政资金72万元），项目单位自筹3286万元。
2015年度贷款贴息项目结算工作进展顺利。枣庄市2015年申请贴息结算的项
目4个，共落实流动资金贷款额15030万元，结算财政贴息资金494万元。通过
先选项后结算的贴息扶持方式，有效地撬动了银行资本对农业产业化的投入，
促进各区（市）优势特色产业的发展。
【项目验收】 2016年6月，市农业开发办委托中介机构对2015年度项目进行
市级验收，验收综合评定：各区（市）全面完成2015年度农业综合开发各项
建设任务，项目建设标准质量较往年有了较大提高，项目效益明显，项目管
理各项制度执行情况好，管理规范；开发资金拨付到位，使用得当，各项财
务制度执行严格，资金管理水平有大幅度提高；建成项目管护措施有力，管
护效果较为明显。2016年7月，省验收组对枣庄市2015年度项目进行抽验，给
予较高评价，顺利通过省级验收。
【项目争取】 争取2016年度农业综合开发项目计划总投资15012万元，其中
中央财政资金8349万元，省财政资金3013万元，市配套资金344万元，自筹资
金3306万元。建设高标准农田6.62万亩，治理小流域0.5万亩，扶持农业龙头
企业11家、农业新型经营主体32家。
（一）土地治理项目。计划投资9871万元，其中中央财政资金6427万元，省
财政资金2320万元，市配套资金263万元，自筹资金861万元。建设高标准农
田6.62万亩， 治理小流域0.5万亩，修建拦河坝18座、排灌站67座，新打机井
246眼，修复配套机电井139眼，架设输变电线路80公里，开挖沟渠205公里，
衬砌渠道17公里，埋设管道288公里，配套渠系建筑物898座，新建（扩建）
小型蓄排水工程65座，新建粮食仓库1200平方米，机耕路72公里，新建农田
防护林网7万亩，经济林0.13万亩。扶持农业新型经营主体9家，建高标准农
田1.21万亩。分别是：投资115万元的市中区森亿小麦种植合作社0.1万亩高
标准农田建设项目，投资234万元的市中区众联农业发展公司0.12万亩高标准
农田建设项目，投资125万元的峄城区鑫润粮食种植专业合作社0.1万亩高标
准农田建设项目，投资149万元的山亭区曹家寨地瓜种植专业合作社0.09万亩
高标准农田建设项目，投资1002万元的滕州市山东龙振生态农牧业科技有限
公司0.4万亩高标准农田建设项目和投资142万元的滕州市笔架山粮食种植专
业合作社0.1万亩高标准农田建设项目。投资141万元建设的滕州市泓安马铃
薯专业合作社高标准农田建设项目、投资141万元市中区永丰农作物种植农民
专业合作社高标准农田建设项目以及投资141万元薛城区粮丰家庭农场高标准
农田建设项目，3个项目建高标准农田0.3万亩。
（二）产业化发展项目。计划投资5141万元，其中中央财政资金1922万元，
省财政资金693万元，市配套资金81万元，自筹资金2445万元。扶持农业龙头
企业11家、农业新型经营主体23家。通过贷款贴息，为企业落实流动资金贷
款额15030万元。全市第一批农业综合开发产业化经营财政补助项目20个（其
中2015年滚动计划项目6个），总投资3088万元，其中农业综合开发财政补助
资金1472万元，自筹资金1616万元。全市第二批财政补助项目8个，项目总投
资1559万元， 其中申请中央财政资金521万元， 地方财政配套资金209万元
（其中省级188万元、市级21万元），自筹资金829万元。
【精准扶贫】 2016年，全市各级开发部门，认真贯彻市委市政府精准脱贫
的部署要求，把支持扶贫工作作为一项政治任务，发挥农业综合开发特点和
优势，找准工作定位和着力点，将开发和扶贫有机结合，实施精准扶贫，助
力脱贫攻坚。土地治理项目坚持凡涉及贫困村的项目优先立项、优先实施的
原则，全市2016年第二批土地治理项目，安排扶持贫困资金1352.17万元，用
于精准扶贫资金占本次财政资金的48.81%。台儿庄泥沟镇高标准农田建设项
目，投资560万元，其中用于精准扶贫415.87万元，占项目总投资的74.26%，
本项目共安排泥沟镇14个贫困村；峄城区峨山镇高标准农田建设项目投资560
万元，其中用于精准扶贫资金382万元，占项目总投资的68.2%，本项目共安
排峨山镇10个省级贫困村；山亭区水泉镇小流域治理项目投资560万元，其中
用于精准扶贫资金393.3万元，占本项目总投资的70.22%，本项目共安排水泉
镇7个省级贫困村；山亭区徐庄镇石嘴子村高标准农田建设项目投资161万元，
全部用于贫困村高标准农田建设。 2016年，土地治理项目安排扶持贫困资金
3694万元，涉及贫困村105个、贫困人口11.9万人，建设旱涝保收田10.3万亩，
助推全市一半以上省定贫困村实现脱贫。
产业化发展项目注重向带动贫困村、贫困户脱贫致富能力强的企业和合作社
倾斜；开展持股分红与精准扶贫试点，将一定比例以上的产业化项目财政补
助资金作为贫困户的股金，以定期分红方式对贫困户进行帮扶。增强农业新
型经营主体扶贫带动作用，做好农业综合开发产业化经营财政补助试点项目
启动工作。枣庄市台儿庄区峻龙山水种植专业合作社40万株苗木种植基地扩
建项目，是台儿庄区国家农业综合开发产业化经营财政补助项目，也是枣庄
市台儿庄区安排的持股分红与精准扶贫试点项目。该项目总投资141万元，财
政补助资金70万元，计划从财政补助资金中拿出20万元作为20个贫困户持股。
由于苗木繁育的特殊性，第一年没有收入，第二年开始有收入，盈利和效益
具有不确定性，故持股分红定位“保底分红”。即20万元贫困户持股金每年
拿出4万元用作20户的分红，连续5年，确保精准扶贫。
【现代农业建设】 加强基础设施改造，打牢现代农业发展基础。一是改善
农业生产基本条件，增强农业抗御自然灾害能力。通过高标准农田建设和中
低产田改造，引水灌区灌溉保证率达到75%以上，井灌区达到95%以上，项目
区林木覆盖率提高了8个百分点。二是改善农业生态环境，促进农业可持续
发展。项目区内实现农田园林化，农药化肥施用标准化，灌溉节水化，水土
流失、各类残留污染等环境危害得到根本好转。三是加大科技投入，提高农
业科技含量。通过实施科技示范推广项目，强化农技推广基础设施，引进良
种和先进适应技术，加快全市农业科技推广步伐。
培育主导特色产业，促进现代农业规模经营。充分发挥农业综合开发产业化
经营项目的资金优势和带动作用，积极推进农业产业化经营。一是大力扶持
农业龙头企业。围绕优势特色产业，加大对重点骨干龙头企业、成长型龙头
企业扶持力度，促进龙头企业做大规模，增强实力。二是大力培育优质主导
产业品牌。重点扶持“畜牧蔬菜粮油中药材苗木花卉水产”等优势农产品。
通过产业化经营项目连续多次重点扶持，大幅度提高“祥和牛奶”、“莺歌
花生酱”、“金穗面粉”、“长红枣”、“盈泰食品”、“春藤食品”等品
牌的产品质量和市场竞争力。三是大力扶持旅游生态农业。
（邓延海）