【概况】 2016年，全市林业工作坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发
展理念，以“国家森林城市十大提升工程”建设为总抓手，以创建“枣庄环
城国家生态公园”为引领，以绿色生态廊道建设为重点，精心组织，强力推
进，各项工作均取得显著成效。枣庄市林业局被全国绿化委员会、人社部、
国家林业局授予“全国绿化先进集体”称号。由国家林业局推荐，枣庄市作
为中国森林城市建设的代表，在“首届国际森林城市”大会上作典型发言。
【“国家森林城市十大提升工程”建设】“国家森林城市十大提升工程”建
设被列入“市委常委会2016年工作要点和2016年市政府工作报告”，进行安
排部署。全市各级加大资金投入，加强督导落实，林业生态建设取得明显成
效。全市新增造林面积12.9万亩，完成年度计划的107.5%。新育苗面积1.59万
亩，完成年度计划的106%。新建农田林网4.7万亩。全市有森林面积209.4万
亩，湿地面积23.8万亩，林木蓄积量641万立方米，建有省级以上森林公园15
处、省级以上湿地公园16处。随着林业资源的扩大聚集，释放出巨大的生态
效益，涵养水源、保土、固碳、净化等生态功能迅速提升。据初步测算，全
市森林土壤的蓄水量达到1亿吨以上，每年减少水土流失30余万吨；在生长旺
季每天可吸收消耗13万吨二氧化碳、释放11万吨氧气；每年吸附粉尘量近300
万吨；森林碳汇总量1170万吨，碳汇价值约25亿元，全市人民群众也由此享
受到更多的最直接最普惠的生态福利。
【枣庄环城国家生态公园建设】 国家林业局批复同意将“枣庄环城国家生
态公园”建设纳入国家建设试点，是山东省首个市一级的国家生态公园，枣
庄中心城区及五区一市坐落其中，是市民最为关注的森林生态景观。在建设
中坚持规划先行，委托国家级规划院编制《枣庄环城国家生态公园建设总体
规划》，形成统一、完整的城郊型国家环城生态公园建设体系。大力实施公
园内荒山造林，加大疏林地补植和破损山体生态修复力度，累计完成公园内
荒山造林4.5万亩、森林抚育5.2万亩、破损山体修复1500亩；积极推进基础
设施建设，建设提升环城骨干绿道271公里、人行步道150条、休闲驿站11处、
休憩点156个、标识牌700多套，发展桃、葡萄、樱桃等采摘园3万亩。凤凰绿
道被评为“中国森林体验基地”，环城绿道串联起省级以上森林公园8处、
省级以上湿地公园4处、乡村旅游镇村137个，采摘、农家乐等乡村旅游经营
单位324家、旅游景点景区55处。环城国家生态公园已成为群众休闲游憩、森
林生态体验的好去处，市民享受到更多的林业生态建设成果。
【绿色生态廊道建设】 建设绿色生态廊道是推进城乡绿化一体化，拓展城
市发展生态空间的重要途径。委托国家级规划院编制《枣庄市绿色生态廊道
建设总体规划》，形成全市域性的长度超过1万余公里的绿色生态廊道规划
建设体系。在建设中以“四沿”（沿路、沿河渠、沿湖、沿边界）和“四环”
（环城、环镇驻地、环村、环水库）为重点，统筹全市绿色生态廊道建设重
点项目，制定项目目录，统一调度督导。以常绿和高大乔木防护林带建设为
主体、以景观绿化为点缀，达到以绿为主、多色搭配、三季有花、四季常绿，
提升廊道建设品质。新建提升绿色生态廊道356公里，全市累计建设提升绿色
生态廊道2000余公里，基本形成纵贯城乡、互联互通的水网、路网、农田林
网绿色生态廊道网络体系。
【荒山造林】 组织开展“绿满齐鲁、美丽枣庄”大造林行动，突出景观林、
防护林、水源涵养林的营造，年均造林面积5万亩以上，走出适合枣庄实际
的荒山绿化之路。打造多彩森林，全面摸清全市宜林荒山荒地的分布、规模
及立地条件等基本情况，制定荒山造林攻坚方案，坚持适地适树，以乡土树
种为主，优先选用黄栌、五角枫等彩叶树种。采取壮苗栽植、多级提水等先
进实用技术，推行工程化、专业化造林。在关键部位集中规划建设成片区的
多彩森林区域，重点实施集中连片200亩以上的造林小班，全市累计完成荒山
造林10万亩，形成“山下有果、山腰见彩，山上常绿”的多彩森林生态景观。
大力推进25度山坡丘陵地退耕还果还林，把退耕还果还林与林业精准扶贫、
产业结构调整有机结合起来，因地制宜，建设经济林示范基地。全市累计发
展石榴、核桃、大枣等特色经济林基地近25万亩，成为林农增收致富的重要
渠道。坚持抚育管理，对新造林连续三年抓幼林抚育，确保栽一棵活一棵、
造一片成一片。
【保护森林生态资源安全】 投资600余万元，建成市、区（市）、镇街三级
联动的森林防火视频监控网络，建设指挥中心8处、前端视频监控点62个，对
重点林区、重点部位实现24小时全方位视频监控。投资230余万元，建成启用
全市森林资源动态监测综合平台，对林业资源进行实时监管，实现林业资源
管理现代化。林业信息化建设走在全省前列。市级森林防火物资储备库建设
顺利推进，各区（市）水灭火设施及消防车等装备建设有较大进展，年内未
发生大的森林火灾事故和安全生产事故。组织飞机喷药防治第一代美国白蛾
117万亩、春尺蠖4万亩。在全省率先完成飞机防治任务，实现有虫不成灾的
好成绩。加强湿地资源保护，划定湿地保护红线1.59万公顷，湿地资源保护
率达到71%。山亭月亮湾国家湿地公园试点成功通过国家验收，滕州鲁班湿
地公园、山亭樱花岛湿地公园晋级省级湿地公园。全市有4个湿地公园被评
为“山东最美湿地”。加强种质资源保护与利用，成功申报1个国家级、3个
省级种质资源专项库建设，是全省建立种质资源库数量最多的地市。加大林
业执法力度，全市先后组织开展三次大的打击破坏森林资源专项行动，共查
处各类涉林案件141起，破坏森林资源的违法违规现象得到有效遏制。
【民生林业建设】 坚持把改善生态和改善民生融为一体，重点发展果品生
产加工、苗木花卉、木材加工、森林湿地旅游和林下经济五大主导产业。新
发展经济林4.5万亩，其中建设石榴、长红枣、核桃等林果示范基地1.35万亩。
全市规模林业产业基地已发展到70多家，经济林种植面积达到86万亩，林业
总产值达到100亿元以上。新增省级龙头企业2家，省级以上林业龙头企业达
到35家。新增林下经济产业示范基地、示范村和示范户28个。积极开展食用
林产品质量安全检测，完成果品质量抽检278个批次，完成年度计划的154.4%。
积极组织参加各类展会活动，在山东省第六届花卉博览会上，枣庄市林业局
荣获团体、 展区设计布置2个金奖，组织参展展品获得金奖6个、银奖13个等
56个奖项；在第十三届中国菏泽林交会上，枣庄市林业局荣获优秀组织奖和
设计奖，参展展品获得金奖5个、银奖2个。
不断深化改革，为林业生态建设注入强大动力。集体林权制度改革不断深化，
滕州市林地经营权流转证试点工作走在全省前列。大力推进以林业专业合作
社为主体的多元化经营，发挥林地规模效益，新增省级林业专业合作社示范
社9家、市级林业专业合作社示范社13家。全市林业专业合作社达428家，入
社林地面积32.9万亩，入社农户4.25万户，带动社会从业人员16.47万人。积
极开展林权抵押贷款， 已完成林权抵押贷款登记172宗， 累计林权抵押贷款
1.03亿余元，林权抵押面积1.2万余亩。政策性森林投保面积继续扩大，全市
生态林投保24.7万亩。 国有林场（苗圃） 改革全面推进，省政府批复同意
《枣庄市国有林场改革实施方案》，市政府与省政府及有关区（市）政府签
订国有林场改革目标责任书。市政府常务会议专题研究部署国有林场改革工
作。坚持以市场为导向，建立多渠道、多元化投入机制。不断完善惠农造林
政策，以有限的财力为杠杆，撬动更多的社会资本积极投资林业发展，鼓励
个体大户、民营企业等把资金投向生态建设，全市累计吸引社会资金、工商
资本18.8亿元投入林业生态建设。
【全民共建共享森林生态】 组织开展大规模的义务植树活动，市委、市人
大、市政府、市政协等领导带头参加义务植树活动，做出良好示范。全市建
立103处义务植树绿化点、面积5068亩，参加义务植树活动150万人次，栽植
各类苗木655万株。组织128个市直机关党组织开展绿道管护帮包工作，把帮
包路段作为市直机关党员的“增绿添彩”活动基地，营造浓厚的植绿、护绿、
爱绿、兴绿社会氛围。对重点林区森林空气质量实施动态监测和发布，每周
在市电视台、《枣庄日报》发布监测数据。引导游人进入林区休闲漫游，强
化市民森林生态意识。新华社、光明日报、中国绿色时报、山东电视台、大
众日报等22家中央、省级新闻媒体记者来枣庄市开展以“森林城市·森林惠
民”为主题的采访活动。组织开展《古树观史》征文活动、“多彩森林生态
枣庄”图片视频征集活动。开展森林生态文明创建活动，全市有8个村居荣
获“山东省生态文化村”称号、3个森林（湿地）公园荣获“山东省生态文
明示范教育基地”称号，13个单位获得“枣庄市生态文明示范教育基地”称
号。通过各类创建活动，进一步调动全社会群众参与林业生态建设的积极性，
共建共享自然生态宜居宜业新家园。