【概况】 2016年，全市农业农村经济运转形势总体良好。农民收入持续较
快增长，人均可支配收入达到13018元，增长8.1%，增速快于城镇居民人均可
支配收入0.7个百分点；第一产业增加值稳步增加，达到162.06亿元，增长4.2
%。主要农产品供给充足，粮食总产量达到163.25万吨，保持基本稳定。国家
农村改革试验区和国家现代农业示范区“两区”建设扎实推进，农村改革和
现代农业建设工作继续走在全省前列。
【国家农村改革试验区建设】 市委、市政府出台《枣庄市国家农村改革试
验区建设五年推进计划（2016~2020年）》，按照“系统配套”的原则和“三
延伸一创新”改革思路，农村改革任务取得阶段性成果。2016年6月，枣庄市
顺利通过国家农业部对本市承担的第一期改革任务验收和第二期任务中期评
估，被评价为“改革思路清晰，主线清晰、重点突出，有深度、有创新，可
推广、可复制，政策价值高，枣庄市的改革呈现了现实意义的成效”。2016
年8月，成功申报第三批国家农村改革试验任务，承担政府购买农业公益性
服务机制创新改革试验工作。2016年，全市完成农村土地承包经营权确权登
记颁证面积256.32万亩，占承包地总面积的99.03%。农村集体产权股份制改
革实现60个镇街试点覆盖；农村集体建设用地和宅基地确权登记已完成总任
务的90%以上。全市农地适度规模经营面积150.25万亩，适度规模经营比例达
到53.09%；累计实现抵押贷款10.31亿元。实现各类农村产权交易780宗，交
易额达26.31亿元。马铃薯目标价格保险投保面积累计约51万亩，生猪参保数
量约9万头。
【国家现代农业示范区建设】 市政府出台《枣庄市国家现代农业示范区建
设五年提升计划（2016~2020年） 》 ，委托农业部规划设计研究院编制完成
《枣庄市国家现代农业示范区建设发展规划（2016~2020年）》，明确“十三
五”期间全市现代农业建设的路线图。认定首批枣庄市国家现代农业示范区
精品特色园，其中，产业园3个、生态园8个、标准园16个。规划实施峄城石
榴、山亭长红枣、滕州马铃薯及优质樱桃、优质板栗、特色莲藕等10个特色
农产品基地建设工程。开展农业龙头企业培育工程。成功申报国家级农村一
二三产业发展融合试点项目2处。新增国家级一村一品示范村镇1个，省级一
村一品示范村镇5个。实施“互联网+农业”工程，建设枣庄市现代农业智能
监测服务平台，建成“枣庄农副产品O2O体验馆”。园区建设、企业发展、
产业融合“三位一体”同步推进，初步形成以“园区带基地、企业联农户、
产业兴乡村”的发展格局。
【特色高效农业和粮食高产】 重点培植石榴、马铃薯、长红枣、食用菌等
特色主导产业， 2016年全市石榴、 马铃薯、 红枣、食用菌的产量分别达到
33508吨、1286603吨、12173吨和88376吨。投入资金800万元，在滕州市实施
高效特色农业发展项目（蔬菜），在山亭区和峄城区实施高效特色农业扶贫
项目，因地制宜发展蔬菜、瓜果、食用菌等高效特色农产业。全市建设省级
粮食高产创建示范方15个、总面积36.96万亩，整合各类涉农资金3.05亿元，
完成农田道路、排水沟等农田基础设施建设。示范方内小麦宽幅精播、氮肥
后移、“一喷三防”等高产配套栽培技术推广率和良种覆盖率均达到100%，
小麦、玉米两季作物合计亩产均达到1100公斤以上。高产创建示范方地块基
本做到“五个统一”，即统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫害防治、
统一机械收获、统一技术培训等。
【农业品牌建设和农产品质量安全监管】出台《关于加快推进农产品品牌建
设的实施意见》。2016年，全市新发展“三品一标”企业43家，产品64个；
有效用标产品总数达300个， 总产量365.26万吨， 占全市食用农产品产量的
48.14%。山东汉斯诺博葡萄酒有限公司生产的葡萄、红葡萄酒和白葡萄酒实
现枣庄市有机食品零突破；全国第十七届中国绿色食品博览会上枣庄市获3
枚畅销金奖。滕州马铃薯入选山东省首批10个知名农产品区域公用品牌名单，
让滕州马铃薯等地理标志农产品卖得更好写入省政府工作报告；莺歌花生酱、
北大仓面粉、祥和庄园奶制品、睿展冻鸡系列产品入选山东省首批100个知名
农产品企业产品品牌名单。全年新认定省级农业标准化生产基地9处，市级
农业标准化生产基地8处。农产品质量安全县创建步伐加快，台儿庄区农产
品质量安全县创建项目已顺利通过省级绩效评价和市级验收，峄城区省级农
产品质量安全县创建实施方案已批复。积极开展农产品质量安全例行监测和
专项抽检，全年累计抽检蔬菜、水果样品1700多个，抽检合格率达到99%以上。
【新型经营主体培育和新型职业农民培训】2016年，新认定市级龙头企业31
家， 市级以上龙头企业达到352家； 新增农民专业合作社959家， 总数达到
5691家， 合作社社员发展到28.49万人， 带动农户32.22万户；新增家庭农场
189家，总数达到983家。成立全省首家农业新型经营主体联合会，推动新型
经营主体学习交流、开展服务、实现“抱团”发展。市政府出台《枣庄新型
职业农民培育实施方案》，启动实施新型职业农民培育“百千万”工程。市
农业局与青岛农业大学、枣庄职业学院联合成立全省首家跨市合作、校地共
建的农民学院——枣庄新型职业农民学院。2016年，全市共培育新型职业农
民3340人。
【生态休闲农业和农业安全生产】 全市农村户用沼气池存量达16.19万户，
大中小型沼气工程总量达297处，年处理畜禽粪污350万吨；累计建设服务网
点621处，可为11.81万沼气用户提供有效服务。全年综合利用主要农作物秸
秆236万吨，主要农作物秸秆综合利用率达到95.5%左右，基本实现秸秆全面
禁烧。开展绿色、生物防控面积230.45万亩次，农药、化肥、农膜等农业投
入品连续两年实现负增长。发展高标准生态循环农业示范基地1.3万亩，辐射
带动周边生态循环农业基地建设12.5万亩。山亭区、峄城区、市中区、台儿
庄区、 薛城区等5个区实施省级生态农业示范县项目， 共获得省级以上资金
1420万元。新认定市级示范镇（街）17个、示范村20个、示范点29家。举办
首届“寻找枣庄最美休闲农业与乡村旅游示范景点”活动，发布推介精品线
路12条，山亭区、滕州市分别被农业部、省农业厅命名为“休闲农业和乡村
旅游示范县”。峄城石榴栽培系统、滕州梨树栽培系统、台儿庄桃树栽培系
统、 台儿庄银杏栽培系统成功入选全国农业文化遗产普查结果名单。 出台
《枣庄市农业重大自然灾害突发事件应急预案》，发布灾害天气预警应对信
息4次。排查户用沼气池1.2万个、乡村沼气服务网点260处、养殖小区和联户
沼气工程105处、大型沼气工程15处、秸秆集中供气工程5处。
【农业产业扶贫和落实惠农政策】 2016年，全市农业系统共完成重点帮扶
10184个贫困户、 17259个贫困人口； 对13个农业系统“第一书记”帮包村的
327户贫困户、594个贫困人口全部落实帮扶措施。重点实施特色农业扶贫、
企业帮扶扶贫、合作组织扶贫、农村改革扶贫、科技促进扶贫、品牌营销扶
贫、人才带动扶贫等七大农业扶贫行动，落实农业扶贫资金1400多万元。市
重点农业龙头企业在贫困地区新建基地、购销网点10余处，新增订单合同20
多个，新吸纳就业贫困人口300多人；全年共组织科技下乡7次，指导农户9万
户，其中贫困户1万余户，培训建档立卡贫困户学员200余名。全市落实“三
补合一”强农惠农资金2.67亿元，惠及全市农户56.36万户。
【农业依法行政和信息宣传】 理顺农业综合执法机制，整合原市农业综合
执法支队及市畜牧兽医局、市农机局执法机构，挂牌成立市农业综合执法支
队。积极开展“放心农资下乡”等农资打假护农活动，严厉打击制售假劣农
资坑农害农的违法行为。全年累计出动执法人员2000余人次，检查农资经营
业户1200家次，立案查处假劣农资案件39起，查处假冒伪劣农资20余吨。市
农业系统全年开展“法治枣庄百日宣讲”普法宣传几哦啊与13场，1290余人
次。2016年3月，创办《枣庄农村工作》季刊，免费向基层干部、新型经营主
体发放；开通“枣庄农业”微信公众号，基本覆盖全市农业基层干部和农业
新型经营主体。7月，全省农业宣传工作会议在枣庄召开。
（朱振华 安沛东）