【提高行政审批服务效能】 会同市职能办对市级行政许可事项进行了3次
清理和调整， 分别以枣政字〔2016〕 22号、 枣政字〔2016〕 38号、枣政字
〔2016〕74号等文件公布，全年共承接下放事项27项、取消160项、修改要素
239项，市级行政许可事项数量减少到220项，保留的行政许可事项按照规范
格式逐项编制了《业务手册》和《服务指南》。为推进简政放权工作落实，
会同市编办加强了对区（市）和市直部门的考核力度，完善了科学发展综合
考核体系中行政审批制度改革工作考核细则，考核范围由区（市）政府扩展
到95个市直部门。进一步优化审批流程，共纠正申请材料问题98处、流程问
题115处，简化中间环节56处，减少前置要件28项。投资项目审批前置进一步
简化，规划报建涉及的城管、人防、气象、地震、消防等5项审批前置改为
后置或技术性审查。商事登记改革继续深化，在2015年“三证合一”的基础
上，2016年10月1日起，实行了营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统
计证、社会保险证“五证合一、一照一码”，工商一个窗口受理并办结，进
一步降低了登记门槛， 增强了市场活力， 到年底3个月时间全市共核发新证
4500个，全年新登记各类市场主体3.08万户，同比增长24.33%。会同市编办
进一步清理规范了涉审中介服务项目，发改、国土、住建、水利、安监、人
防、地震、文物、气象9个部门的16项中介服务不再纳入清单管理，列入清单
的中介服务事项削减至44项，削减比例达43%。将公益性、劳务性较强的委
托业务纳入政府购买服务范围，8项中介服务由申请人委托改为审批部门自
行开展或者委托中介机构开展。财政投资300多万元，市、区（市）两级政务
服务办件系统进行了全面更新，信息化网络硬件设备进行了升级改造。在10
月份试运行的基础上，2016年底省、市、区（市）三级政务服务平台正式联
网运行，做到了互联互通，行政许可事项实现了网上受理审核，现场一次性
办结。
【完善公共资源交易平台】 7月份，市编办下发了《关于印发枣庄市公共
资源交易平台整合建设方案的通知》，对全市公共资源交易平台运行管理机
制进行了理顺整合。电子评标办法不断丰富，按照《山东省房屋建筑和市政
工程施工招标评标办法》的要求，模块上加载了综合评估法、经评审的最低
投标价法、合理低价法和总价让利法等多种评标办法，扩大了招标项目的适
用范围。完善了场地预约系统，由电话沟通、网上确认替代现场预约，为代
理公司提供了便利。增加了系统内打印中标通知书的功能，招投标全部在系
统内完成。2016年全市（不含滕州市）共有55个项目通过电子招投标办理，
减少了人为干扰，提高了评标质量。通过市公共资源交易网实行信息公开共
享，做到部门联动监管。信息库中572家企业、675家CA数字证书办理企业的
信息与评标系统关联，投标人投标时无需携带任何纸质资料，评标委员会评
审时以投标人登记信息为依据。评标后，经专家审核通过的业绩、荣誉等信
息自动转入中标公示系统，接受其他投标企业和社会各界监督。建立了投标
保证金网上缴纳系统，明确了保证金的缴纳、退还、查询和异常情况处理等
有关规定。投标人在项目对应的时效内登录，足不出户即可自行办理缴纳。
与银行签订了保密协议，设立了投标保证金随机虚拟子账户，实现了保证金
匿名缴纳，开标前任何人无法根据保证金缴纳情况了解投标人信息，确保投
标人信息安全不外泄。
【以党建促服务提升】 围绕建设服务型基层党组织，将“务实、高效、廉
洁”的工作理念融合到党建工作中，实施党建引领，创建了“政务服务直通
车”党建品牌。会同市直机关工委在市直审批职能部门和窗口单位开展了以
“三亮（亮身份、亮标准、亮承诺）、三比（比学习、比业绩、比服务）、
三评（组织考评、党员互评、群众评议）”为主要内容的“群众满意窗口、
行业服务标兵”创建活动，按照“六好”标准，从窗口一线党员中选取设立
了46个“党员示范岗”，通过带头遵规守纪、践行规范，引领窗口其他人员
向示范岗看齐，自觉守纪律、提素质、优服务，做到了党建工作与业务工作
同频共振、协调发展，大厅10个窗口、16名窗口人员分获群众满意窗口和行
业服务标兵称号。
（朱敏敏）