【注册登记管理】 2016年，市工商局在巩固和扩大“三证合一、一照一码”
改革成果的基础上，10月1日起，在全市实施了“五证合一、一照一码”，12
月1日起，实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。全市
共核发“五证合一” 营业执照5000张、“两证整合”营业执照1414张。截至
2016年末， 全市期末实有市场主体29.85万户， 同比增长8.35%，注册资本金
2710.19亿元，同比增长39.58%，万人拥有市场主体户数769.79户；2016年新
发展企业9951户，农民专业合作社1029户，个体工商户27756户。市场主体退
出机制初步建立，同时，印发《关于清理长期未经营企业工作有关问题的通
知》，对全市连续两个年度以上未依法报送年度报告且未进行纳税申报的企
业进行了清理。2016年，已对480户企业实施分类处置。信息公示制度有效实
施，按照“政府主导、工商牵头、协同推进”原则，先后召开专题会议，市、
区两级发布文件、通报57次，发布年报提醒短信19.6万条，全力推进了2015
年度市场主体年报公示工作。2015年度全市企业、个体工商户、农民专业合
作社年报率分别达到86.8%、80.35%、95.56%。经营异常名录规范管理，严格
移出和恢复正常记载状态管理。2016年，全市被列入经营异常名录的市场主
体6071户，累计依申请移除经营异常名录企业160户。
【公平交易执法】 按照国家总局和省局部署要求，印发《枣庄市工商局关
于2016年度整治不正当竞争突出问题专项行动的通知》，将水电气供应、房
地产行业、有线电视、电信及殡葬服务等五个行业及其他社会关注的领域作
为执法重点，对全市7个行业近百家企业进行3次全面督导调查，对17家企业
进行了集中约谈，下达行政建议书11份。2016年，全市立案26件，结案21件，
案值100余万元。开展了化工企业“打非治违”专项行动，责令变更48户，注
销31户，列入异常名录132户。加强对投资担保类企业监管，共检查企业326
家，对查无下落119家企业列入经营异常名录。开展无照经营查处取缔工作，
全市查处无照经营案件148件、案值49.77万元。常态化推进“双打”专项行
动，顺利通过省、市“双打”年度工作考核。严厉打击假冒伪劣及“傍名牌”
违法行为，查获仿冒产品和商标标识10000余件。规范成品油市场秩序，年度
质量检测和专项整治100%全覆盖，立案37起。严格合同格式条款监管，检查
各类经营企业44家，检查经营合同59份，约谈企业31次；完善“合同帮农”
机制，调解涉农合同纠纷31起，涉及合同纠纷金额67.2万余元。严格农资销
售备案管理，推行贴标销售，开展了“红盾护农保春耕”专项行动，检查经
营户390户，确保了农资商品质量。开展2016网络市场监管专项行动，2016年，
开展网上检查网站、网店3944个次，实地检查网站、网店162个次，删除违法
商品信息232条，责令整改网站11个，处结网络违法案件13起。夯实“无传销
城市”创建工作，在全市范围组织开展了“打传销、促和谐、反欺诈”集中
宣传活动和“防止传销进校全年审核直销企业会议报备128场次，对11家拟开
办和拟增加经营网点的直销企业的经营行为进行调查核实。配合公安机关立
查网络传销案件6起，涉案金额6000万元，实现全国打传规直电子平台零投诉、
零举报，被授予全省第一批首家“无传销城市”称号。
【市场监督管理】 严格落实“双随机、一公开”监管，完善抽查机制，建
立了市场监管新模式。对省局确定抽查的全市1071家企业、5768家个体工商
户、135家农民专业合作社全面实施“双随机、一公开”监管，企业抽检结果
公示率达到100%。积极推动跨部门失信企业协同监管和联合惩戒工作。2016
年，在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号、企业上市、融资贷款等方面
共为相关部门或单位出具信用证明240份。协助法院对5家被冻结股权的股份
公司予以公示。参与创卫工作成效显著。根据市创建国家卫生城市重点专线
工作方案的要求，督促市场开办方升级农贸市场，改造9处市场的钢结构大
棚6100平方米，硬化市场内道路37300平方米，铺设地下排水管道1000余米。
按照规范经营的要求，提升改造13处市场的128户活禽宰杀经营点，对12户不
具备条件的予以取缔。落实岗位责任制和责任追究制，开展现场督促检查68
次，推动市场环境综合整治工作有效落实。2016年，创建全国诚信示范市场1
处，山东省文明诚信市场9处。
【商标品牌战略】 认真贯彻落实省、市品牌建设大会精神，举办全市商标
品牌知识宣讲报告会和全市百名基层商标监管员执法培训班，在市级媒体设
立商标知识专栏，增强全社会的商标意识。做好省著名商标培育推荐工作，
帮助30家企业做好2016年度省著名商标申报。对20家省级自主品牌培育项目
库企业的国际注册情况调研摸底，完成2件马德里国际商标注册的申请。截
至2016年底，全市共拥有有效注册商标13865件，同比增长15.6%，其中，驰
名商标15件，著名商标71件，地理标志商标5件，马德里国际注册商标16件。
【广告监督管理】 实施互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风
险专项整治，对全市3000余家企业检索，对248家企业进行摸底，建立一户一
档台账。对30家P2P企业网站的金融广告内容进一步排查和甄别，为互联网
金融健康发展创造良好的市场环境。充分利用广告监测设备对四大类广告进
行重点监测，共监测广告171877条次，违法率由0.26%降到0.03%，广告市场
环境得到好转。加大指导和扶持力度，积极服务广告园区发展，2016年顺利
通过省复审验收。
【帮扶民营经济发展】 2016年5月3日召开了全市工业和民营经济工作会议，
建立了市级领导帮扶民营企业发展工作制度，28名市级领导、28个责任部门
对61家骨干和高成长性民营企业进行全方位帮扶。联合发改、经信等12个部
门成立了服务民营经济政策宣讲团，分批为1000余名民营企业负责人集中宣
讲。举办民营企业家培训班，着重指导提升企业现代管理制度建设、科学管
理能力。开展“走企业、听建议、解困难、促发展”活动，为企业解决问题
77 0个。 积极推荐上报“守合同重信用” 企业，20家企业被公示为国家级
“守合同重信用”企业，196家企业被公示为省级“守合同重信用”企业。帮
助企业解决融资瓶颈，共办理动产抵押登记308件，主债权金额50.64亿元；
联合金融机构开展“联手助企促发展”活动，为3509名会员融资5.93亿元。
“个转企”工作全面加速推进，按照《枣庄市加快推进个体工商户转型升级
为企业三年行动方案》 部署， 坚持“量质并举”，印发《关于进一步推进
“个转企”工作的通知》，召开全市推进“个转企”工作经验交流现场会议，
对全市“个转企”工作进行安排部署，加大“个转企”工作督导和调度力度。
同时，严格落实注册登记、财政扶持、税收优惠等配套支持措施。两年累计
完成“个转企”6168户，其中2016年完成3283家，提前一年完成三年6000家目
标任务。进一步加强非公企业党建工作，推进非公党建科学化，逐步扩大党
的组织和工作“两个覆盖”。全市已建立非公企业党委13个，党支部382个，
党总支2 4个，党员人数达4929名。
【消费维权】 2016年3月10日召开全市贯彻落实2016年主题暨3.15纪念活动
通报会，发布了2016年全市消费维权十大举措，举行了以“新消费、我做主”
为主题的消费维权年宣传活动。在枣庄老年大学设立“老年消费维权教育基
地”，组建了老年消费维权志愿者队伍。开展金融消费教育进高校、进老年
大学、进农村“三进”活动和全国大学生金融消费知识有奖竞赛活动，发放
金融相关指导手册和消费维权宣传资料15000余份。扎实开展通信行业消费评
议活动， 督促行业、 企业清理不符合新《消法》 的行业规则和经营行为。
2016年，市消协共受理消费者投诉350余人次，咨询2500余人次，为消费者挽
回经济损失70余万元。流通领域监管日益严格，突出抓好“2016红盾靓装行
动”等流通领域专项整治，查扣各类侵权、假劣商品337件，为消费者挽回经
济损失160万元。组织流通领域商品质量抽样检测，对学习用品、儿童玩具、
服装、鞋类、电池等22个品种45个批次的商品进行检测，并及时公示商品质
量抽检结果，提高工商机关监管的公正性、权威性。出台了《12315消费者投
诉举报工作规则》，推进了12315工作规范化、标准化建设，进一步拓展了消
费者诉求渠道。全市12315平台共受理消费者投诉、举报、咨询6684件，为消
费者挽回经济损失54.4万余元，切实维护了消费者合法权益。
（孙仲军）