【概况】 2016年，12家出资人企业资产总额199.92亿元，同比减少6.51%；
净资产42.01亿元，同比增加0.35%；国有资产总额41.64亿元，国有资产保值
增值率100.29%；资产负债率78.99%。市国资委被省国资委授予全省国资系统
先进单位，被省文明办授予2016年度省级文明单位称号，被市纪委授予2016
年度党风政风行风评议满意单位。
【推进国企转方式、调结构】 一是紧紧围绕推进供给侧结构性改革、提高
供给质量效率这条主线，支持泉兴能源集团在传统产业方面，完成金庄生建
煤矿、陕西毛家山煤矿整体托管，南郊热电#3锅炉扩建并试运行，泉兴中联
水泥全面接管，投资300万元建成100t/h砂石骨料生产线拓展水泥上下游产业
链；在新兴产业方面，泉兴物业成功竞标进驻枣庄体育馆、枣庄银行、凤凰
山庄东西区等，服务面积达38万平方米。支持市公交总公司承担市直机关车
改工作任务，先后完成公务用车平台建设、车改车辆收缴封存、驾驶员考聘、
机关公交化通勤，目前公务用车租赁平台已达到37台车辆的规模，初步满足
了市政府机关日常公务出行需要，同时运行6条通勤公交线路，配备12辆40座
BRT型通勤公交车，实行刷卡乘车，保证了车改后政府工作人员公交化通勤
需要。督促市汽运公司大力发展城乡公交，做好乡村线路向城乡公交转型的
文章，对峄城、台儿庄、薛城进行了公交化改造，城乡公交线路已达12条，
城乡公交车辆达303部。二是深挖企业内部潜力，提高盈利能力。泉兴、大兴
两矿材料成本较上年分别下降42.1%、6.18%，该集团全年煤炭板块减亏3032
万元，建材板块减亏6550万元，水泥板块盈利2820万元。对各企业设定个性
化考核指标，激励企业扩大优势、弥补短板，增强发展活力。联运公司在不
断寻求集装箱运输、场站租赁等业务增长的同时大力压缩各项开支，全年各
项费用支出较上年下降74.49万元。公交公司利用峰谷分时充电，有效降低了
用电及运营成本。内丰集团经过多方协调和努力，获得政策性粮食收储资格，
争取地方储备任务，完成夏粮入库5883吨，保管最低保护价小麦13457吨。
【推动招商引资】 新签约引进电动汽车充电桩项目1个，总投资7亿元，从
2017年起免费按照市政府规划及要求建设安装电动汽车充电桩， 并确保到
2020年完成省政府下达给枣庄市15500个充电桩的建设任务。截止目前，已建
设500个充电桩、备产1000个充电桩，实际投资1.2亿元。泉兴能源集团与上
海康德莱医疗器械有限公司洽谈在高新区设立医疗器械孵化园项目，经过多
轮沟通谈判，高新区场地已完成“三通一平”，协议进入草签阶段。市公交
公司采用市场化运作，通过招商引资方式，完成投资近3000万元，推进新能
源公交车应用及充电场建设，构建低碳环保公交运营体系，目前，该公司新
能源、清洁能源公交车辆比例达到70%，计划“十三五”期间清洁能源和新
能源公交车辆比例达到90%以上。市国资公司支持市光明液化气公司、市新
型建材有限公司引入投资合作伙伴，盘活企业闲置资产，增加企业收益。市
粮食仓储物流中心项目进展顺利，项目全部建成后，将成为集粮食仓储、中
转、交易、物流配送、加工、检测、信息服务于一体的综合性大型现代粮食
物流中心、山东内河散粮船舶运输走廊、国家粮食物流重要节点和服务山东、
辐射周边各省的区域性粮食物流基地。滕州市积极引进央企、省企、外企和
大型民企，参与国企改制重组和国有资本投资项目建设运营，目前正推动鲁
南机床与中国机床总公司合作。
【深化国企改革】 一是结合枣庄实际，制定国有企业深化改革的纲领性文
件。6月23日，市深化改革领导小组审核通过了《关于进一步深化国有企业改
革完善国有资产管理体制的意见》，这是全市国有企业深化改革的纲领性文
件。以此为基础，国资委在企业重大信息公开、加强财务监督管理、加强企
业审计监督、薪酬改革等方面，制定了相关配套制度办法，初步提出了“六
个一批”的国企改革思路。各区（市）国资改革也在逐步推开，滕州市拟定
了《关于进一步深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的实施意见》、
《滕州市市管企业负责人薪酬制度改革实施方案》等文件，待政府审核后将
印发实施。
二是推进薪酬分配制度改革。代市政府起草《枣庄市市管企业负责人薪酬制
度改革实施方案》，经市深改领导小组、市政府常务会议研究通过印发实施。
据此，市国资委重新修订了《枣庄市国资委履行出资人职责企业负责人薪酬
管理办法》《枣庄市国资委履行出资人职责企业负责人业绩考核办法》，并
制订了《关于调整市国资委履行出资人职责企业负责人年度经营业绩考核绩
效年薪计算标准及有关计算系数的通知》和《关于合理确定并严格规范市属
企业负责人履职待遇、业务支出的实施意见》等具体实施办法和配套政策。
同时，将适时启动市管企业负责人任期激励考核。三是大力推进企业重组整
合。完成了市直部门所属中介服务企业和市公安局所属驾校、检测线、保安
公司等企业的脱钩改制工作，已有5户企业移交到市国资委管理；启动了市
公交公司、市燃气公司改制和市供水（水务）集团的组建；实施了煤炭、水
泥两个重点行业整合重组，涉及市、区两级企业10余户，其中水泥行业整合
了全市7 0%产能，产业集中度和市场协同得到提升。
【改进监管方式】 一是推动企业财务管理水平提升。制定下发了《关于报
送2016年度全面预算管理方案的通知》，在出资人企业全部推行全面预算管
理工作，加强财务负责人履职能力管理。做好工资总额管理。二是产权登记
管理更加规范。充分发挥山东国资监管信息系统和国家出资企业产权登记系
统两个平台作用，加强国家出资企业产权登记管理。按照省国资委部署启用
新的产权管理信息系统，办理国有企业产权登记225户，比2013年增加9户。
登记市国资委履行出资人职责企业及再出资企业54户。三是加强资产评估和
产权转让管理。对市级参股企业--滕州中和医药有限公司下辖的锐志药业公
司股权评估项目进行了备案。经市政府批准，办理了市环科所（国有资本81
万元， 资产总额159万元） 、市保安总公司（国有资本1000万元，资产总额
5626万元）、市燃气总公司（国有资本6154万元，资产总额1.3亿元）的国有
资产无偿划转。四是加强企业重大事项监管。全年共核准企业投资3件投资
额2030万元，备案企业实物资产购置（处置）16件总额1.4亿元，备案企业融
资11件融资额3.68亿元，备案企业担保17件担保金额14.5亿元，备案企业对外
捐赠2件金额23万元，办理其他事项7件。