【维稳工作】 抓好刑罚执行和有关法律法规的执法。监狱戒毒工作严守安
全稳定底线和严格规范执法红线，全面打造平安法治监所。实现监企分离，
监狱实现财政全额保障，提前完成省委、省政府和省司法厅要求的监狱退危
改革任务。开展“安全隐患大排查大整治”“安全生产专项执法检查”“安
全生产月”等11个专项活动，保障监管生产安全运行。依法办理减刑、假释、
暂予监外执行、提前解除戒毒，执行合议制和错案责任倒查，执法实现零差
错。创新教育改造模式，实施文化育人工程，教育改造质量不断提高。枣庄
监狱实现监管安全15周年、生产安全13周年。市戒毒所大力开展好课堂化教
学和其他各类教育活动，推进“国学·齐鲁文化入心工程”，丰富教育矫治
手段，提高教育矫治质量。2016年共计依法收治、教育矫治吸毒人员290余人，
所内戒断率保持100%。监所经济健康运行，枣庄监狱大力开展招商引资工作，
劳务加工项目扎实推进，经济收入稳步增加。市强戒所引进工艺品加工项目，
投入生产运营，戒毒工作全面走上规范化、制度化的轨道。枣庄监狱2016年
完成劳务加工产值760万元，市强戒所全年实现劳务收益194.84万元。理顺社
区矫正管理体制，各区（市）司法局加挂社区矫正局牌子，五区一市全部设
立社区矫正工作机构，2016年，在管在册社区服刑人员共2535人，累计接收
矫正人员1489人，解除矫正人员1667人，重新犯罪率控制在千分之一以内。
制定下发《关于进一步加强行业性、专业性人民调解工作的意见》，发展专
业性、行业性调解组织，创新建立跨区域接边联调组织和个人调解工作室等
各类新型矛盾纠纷调解组织。进一步规范和加强诉调、检调、公调等三调对
接机制，提高调处效能。全市各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷6679起，
防止群体性上访103起，协助党委政府成功调处疑难复杂纠纷523起。
【公共法律服务】 加强区（市）公共法律服务中心建设，以市委、市政府
名义下发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，在全市开展公共
法律服务中心示范基地创建活动，市中区、滕州市被评为2016年度全省公共
法律服务中心示范基地。全市总结推广滕州市“3+N”和市中区“六个一”
典型经验做法， 推进三大平台” 建设。在实体平台建设上，进一步规范区
（市）、镇街、村居公共法律服务窗口设置，巩固完善村居法律服务工作室
建设。全市共建成县级中心6个，镇街中心45个，村居（社区）“法律服务工
作室（司法行政工作室）”1200个，逐步构建起覆盖城乡、功能完备、满足
经济社会各领域需求的公共法律服务体系。推进公共法律服务向部门、单位、
企业等领域延伸，在医院、学校、交警、信访等重点部位，设立“法律门诊”
12家；在市公安局看守所、市人社局、市残联等部门，设立“法律援助工作
站”15个；在规模企业、重点事业单位，设立“法律服务工作站”166家；在
社区设立“律师会客厅”33家；在中小企业，依托市中小企业公共服务平台，
设立“法律服务窗口”。在市法学会、律师协会、基层法律服务工作者协会
中招募公共法律服务志愿者630名，组建一支以律师和基层法律服务工作者为
骨干，以法官、检察官、公安民警和司法行政干警为补充的公共法律服务队
伍。 创新服务产品， 推出了“定制式”律师服务、“全时通”公证服务、
“点援制”法援服务、“订单式”法治宣传、“个性化”社区矫正、“自选
式”矛盾化解等，涵盖法律服务、法律顾问、法律援助、纠纷调解、法治宣
传、社区矫正6大系列、21个公共法律服产品，实现公共法律服务项目的规范
化、标准化、系列化。
【法律服务工作】 全市律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，
在市人民法院、市检察院、市公安局、市信访局设立律师服务窗口，市直所
200多名律师轮流坐班，为群众免费提供法律咨询、书写诉状，协助调解信访
案件，化解社会矛盾。2016年，为380家中小微企业进行义务法律体检，义务
帮包50家没有聘请常年法律顾问的中小微企业，起草审修合同2万余份，解答
中小企业职工法律咨询1万余人次，为企业挽回经济损失1.1亿多元。2016年，
全市律师代理案件7400件，为1106家机关企事业单位担任常年法律顾问，其
中64名律师担任市级、区（市）级政府法律顾问；公证机构办理各类公证事
项1.7万件；司法鉴定机构办理司法鉴定业务4348件；基层法律服务共办理各
类法律服务事务1.5万件。
【法治枣庄建设】 出台《2016年普法依法治理工作要点》，开展最美身边
普法人和第六批民主法治示范村评选，在全市范围内评选出10个最美普法人
和300个民主法治示范村，联合市关工委、市教育局成立枣庄市青少年普法宣
讲团，市人大常委会就普法依法治理工作进行专题视察。以市委、市政府名
义下发《转发〈市委宣传部市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育第
七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》。开展“法律六进”活动，组织送
法下乡活动26次，开展法治文化活动200余场次，创作法治影视、曲艺、文艺、
书画、摄影等法治文化作品300余个，发放法律明白纸10万余张，编印出版普
法宣传资料5万余册，解答法律咨询20余万人次；培训各级普法骨干1.2万人；
全市已有9个村庄被中宣部和司法部命名为“全国民主法治示范村”。
【基层基础建设提高】 全市深入开展“基层基础建设提高年”活动，巩固
提升司法所规范化建设，扶持打造一批精品司法所，发挥以点带面的辐射带
动作用。进一步规范和统一司法所外部标识和内部设置，滕州市将级索、龙
阳两个司法所进行升级翻建，山亭区在冯卯司法所打造党建示范点，薛城区
对临城、沙沟所进行升级打造，市中区乡镇司法所全部建成拥有独立产权办
公楼，并对矿区街道司法所进行新建，峄城区对古邵、坛山司法所进行升级
翻建，台儿庄区对泥沟司法所进行打造新建，全市司法所规范化建设又上一
层新台阶。全面加强农村（社区）司法行政工作室建设，下发加强司法行政
工作室建设的意见，枣庄市司法行政工作室建设做法在全省农村（社区）司
法行政工作室建设现场会上作典型发言。
【法制民生工作】 编制并印发律师、公证、司法鉴定、基层法律服务和法
律职业资格等行政审批工作的《业务指南》和《服务手册》，制定全市司法
行政机关执法规范化建设三年规划和推进意见。对55名人民监督员的履职尽
责、 学习培训、遵纪守法等情况进行全面考核。2016年，办结行政审批事项
289件。2016年党风政风行风评议中，市司法局在行政执法类排名第四，市局
驻行政审批窗口排名第联合市综治办、市财政局推行法律援助台账和季度通
报制度，通过联合检查和专题通报，各区（市）的工作成效明显提升。推行
“1+1”结对服务模式，提升法律援助专业化水平。及时将办案补贴通过银行
转账的方式发放到承办人的账户，在全省率先实行法援办案补贴发放管理的
规范化、透明化。2016年，办结法律援助案件3186件，完成全年任务的114%。
【队伍建设】 开展“三严三实”专题教育活动和“两学一做”专题学习教
育，全系统党员干部政治立场更加坚定，群众意识进一步增强，工作作风进
一步好转，制度机制进一步完善。落实全面从严治党的各项要求，开展好党
建和党风廉政建设，履行“一岗双责”，加强对干警队伍的教育管理，风清
气正、干事创业的氛围更加浓厚。2016年，全系统共有43个集体、112人次获
得市级以上的表彰奖励，山亭区司法局、市律协党委、山东龙头律师事务所
分别获得全国先进基层党组织称号、“山东省先进基层党组织”和全国优秀
律师事务所等荣誉称号。
（晁兴发）