【概况】 2016年度， 枣庄两级法院全年共受理各类案件41933件，审执结
41601件。其中，枣庄市中级人民法院（以下简称枣庄中院）受理案件6111件，
审执结5532件。
【服务大局】 贯彻宽严相济的刑事政策，惩治刑事犯罪，审结一审刑事案
件2457件，判处罪犯3120人。依法严惩黑恶势力犯罪，从重从快审结以王传
洋为首的黑社会性质组织犯罪，对组织领导者判处22年有期徒刑。落实减刑
假释案件公示、开庭审理等制度，审理减刑假释案件2558件。
【服务经济发展】 审结一审商事案件4445件，标的额15.13亿元。促进资源
优化配置和产业结构调整，审结企业破产、兼并重组、股权转让等案件24件，
化解企业不良资产10亿元，盘活企业存量资产3.5亿元。依法保护正当融资需
求，审结民间借贷纠纷案件4265件。优化开放型经济发展环境，审结涉外、
涉港澳台商事案件2件。依法保障创新驱动发展，审结商标权、著作权等知
识产权纠纷案件103件。延伸司法服务，加强对经济运行态势和市场风险的分
析研判，针对审判执行工作中发现的问题及时提出司法建议，增强服务发展
实效。
【法治环境】 强化多元化纠纷解决机制建设，在法院设立诉非对接中心，
在法庭设立诉非对接工作站，促进矛盾纠纷多元分流化解，全市法院收案增
幅低于全省法院平均水平6.2个百分点。推行司法活动社会稳定风险评估制度，
建立处置预案，落实化解措施，预防和化解执法办案中的社会稳定风险。加
大诉讼调解力度，全市法院一审民商事案件调解撤诉率为52.1%。加强审判
管理，提高办案质效，全市法院一审裁判正确率、一审服判息诉率、二审后
的服判息诉率分别为98.7%、90.2%、98.8%。
【司法为民】 加强民事审判工作，审结一审民事案件19645件，发出“人身
安全保护令”5份。坚持保护相对人合法权益与支持行政机关依法行政并重，
审结一审行政诉讼案件396件，行政案件和解率为35.4%。发布行政诉讼典型
案例，审理的一起信息公开案件入选全省法院十大典型行政诉讼案例。依法
保障、救济合法权利，审结国家赔偿案件14件。
【胜诉权益兑现】 加大执行工作力度，执结各类案件9550件，标的额20.48
亿元。132件涉党政机关案件全部执结。全面开通“总对总”网络查控系统，
推进房地产“点对点”查控平台建设，与市不动产登记机关实现网络链接、
信息共享。加大对规避、抗拒执行行为的打击力度，追究刑事责任11人。落
实执行案件移送破产审查制度，先后受理4起执行转破产案件，化解209件执
行积案。加强执行规范化建设，执行款物专人管理、账款相符，执行指挥中
心全面启用，执行过程录音录像。
【信访工作】 加强源头治理，强化办案责任，规范司法行为，全市法院涉
诉信访量同比下降1.8%。做好来信来访工作，推行领导干部带班接访、视频
接访、带案下访等制度，接待群众来访4200余人次，处理来信90余件次，审
结申诉、申请再审案件376件。推行律师代理申诉制度，律师代理申诉案件30
余件。围绕重要节点、重大活动加强矛盾排查和信访稳控工作，有力维护重
要敏感时期的社会稳定。
【便民诉讼措施完善】 设立诉讼服务中心，推行诉讼引导、立案审查、案
件查询、诉讼事务办理“一站式”服务。加强立案信访窗口建设，开通12368
诉讼服务热线，增设便民服务站、巡回审判点，完善便民诉讼网络，群众诉
讼更加便捷。加大司法救助力度，为经济困难当事人减免缓诉讼费381.9万元，
为特困当事人提供司法救助169万元。
【司法改革】 推进法官员额制改革，经考试考核等程序遴选出员额法官建
议人选313人，其中，枣庄中院58人。按照“法官+法官助理+书记员”模式，
探索设立新型审判团队，明确权责清单，提高团队办案效能。坚持院庭长带
头办案，院庭长承办案件20242件，占结案总数的49.3%。
【改革试点】 落实市委、市政府《关于加强人民陪审员工作的意见》，加
大陪审员选任力度，选任陪审员1115名，提前完成最高人民法院提出的“倍
增计划”；依法保障陪审员的参审权利，陪审员参审率为95.1%。进一步完
善行政诉讼案件管辖制度改革，完成相对集中管辖改革试点任务，在辖区各
基层法院受理行政案件的基础上，推行跨行政区域管辖行政案件制度，赋予
当事人一定的选择管辖法院权利，既促进司法公正，又方便群众诉讼，该做
法在全省法院推广。
【司法公开】 坚持阳光司法，推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行
信息“四大公开平台”建设。案件信息及时录入审判管理系统，当事人凭密
码可查询案件进展情况。应公开审理的案件全部公开审理，能够公开的生效
裁判文书均在网上发布。完善门户网站、微博、微信、手机APP等多元公开
体系，非涉密事项、信息及时公开发布。
【自身建设】 学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会
精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，开展“两学一做”学习教
育，通过上党课、召开专题民主生活会、组织法官宣誓等形式，提高班子和
干警的政治素质，铸就绝对忠诚的政治品格。
【提升履职能力】 开展庭审观摩、案例研讨和办案能手评比、优秀裁判文
书评选、法官教法官等活动，干警司法专业能力进一步加强。树立宗旨意识，
认真践行“四心工作法”，干警群众工作能力进一步提升。建成科技法庭73
个，远程视频提讯、视频接访及“法务通”移动办公平台全面应用，干警科
技应用能力进一步提高。组织法官走进直播间，及时召开新闻发布会，不定
期举办公众开放日活动，不断加强法治宣传，干警社会沟通能力进一步增强。
【抓好党风廉政建设】 强化司法廉洁教育，开展“争当廉内助”、“廉洁
司法大家谈”等活动。建立廉政风险防控机制，全面排查廉政风险点，制定、
落实防范措施。推行审务督察、司法巡查制度，不定期开展明察暗访，发现
问题，及时纠正。持续正风肃纪，公开投诉举报电话和举报网址，强化信访
举报和案件查办工作，给予党纪处理2人，组织处理、批评教育7人，诫勉谈
话6人。
【强化基层基础建设】 开展为期三年的基层建设推进活动，新招录公务员
全部充实到基层一线，中央转移支付资金优先安排到基层，基层工作环境得
到较大改善。加强审级监督，统一裁判尺度，审结二审、再审案件2171件，
依法改判和发回重审379件。激发基层活力，协助市委对基层法院领导班子进
行调整。 基层法院结案36069件，占全市法院结案数的86.7%；人民法庭结案
14172件，占基层法院结案数的39.3%。加强基础建设，在全省法院系统率先
建设涉案财物管理用房，稳步推进中院新刑场建设。抓好档案达标管理升级，
中院库存档案卷宗全部数字化录入。
（秦 汉）