【综治领导责任制落实】 一是落实领导责任制。全市各级党委、政府把综
治平安建设工作纳入工作全局和总体规划，纳入党委、政府领导干部任期目
标。年初，市委、市政府召开“市委政法工作暨平安枣庄建设大会”，组织
全市各级党政主要领导同志签订《综治平安建设承诺责任书》，印发市综治
委《关于2015年度全市社会治安综合治理暨平安建设工作检查考核情况的通
报》，首次将区（市）考核结果在全市通报。二是落实经费保障机制。全市
各级党委、政府继续将综治平安建设专项经费纳入同级财政预算。市财政拨
付市委政法委（综治办）综治平安建设经费160余万元，并将矛盾纠纷多元化
解专项资金200万元、肇事肇祸精神障碍患者救治救助工作专项经费180万元、
见义勇为奖励经费30万元纳入本年度市财政预算。 三是落实考核奖惩机制。
2016年初，市委、市政府授予滕州市等85个地区、单位“平安枣庄建设先进
集体”称号；授予滕州市羊庄镇等11个镇街“平安镇街”称号；授予冯再法
等118名同志“平安枣庄建设先进个人”称号，并分别给予记二等功、记三等
功和嘉奖奖励。制定出台《检查考核办法》，将综治平安建设考核优化为区
市、镇街一体化考核。
【矛盾纠纷多元化解工作】 一是启动矛盾纠纷多元化解工作。在全省率先
以市委、市政府名义印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，成立
枣庄市矛盾纠纷多元化解工作领导小组，市财政专门列支200万元矛盾纠纷多
元化解专项资金。组建市级矛盾纠纷多元化解专家库，下设16个专业性行业
性子库，选聘调解专家173名。制定出台《矛盾纠纷多元化解工作检查考核办
法》，实行区市和市直责任部门双向差异化打分。二是建立“六位一体”多
元化解工作体系。建立以调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、信
访、仲裁、群团组织“六位一体”的多元化解体系，形成党委领导、政府主
导、司法引领、部门共治、社会协同的矛盾纠纷多元化解工作格局。推行检
调对接、公调对接、访调对接、行调对接等多调对接，形成相互衔接、良性
互动的矛盾纠纷调处机制。三是建立矛盾纠纷多元化解工作实体平台。市级
成立5名编制的“枣庄市矛盾纠纷化解指导中心”，区市、镇街、村居均建
成多元化解实体平台。市司法局、市法制办、市法院分别建立人民调解指导
中心、行政调解工作指导中心、诉调对接中心。研发建设全市矛盾纠纷多元
化解系统平台，推行“互联网+矛盾纠纷多元化解”新模式，建立集网上受
理、网上咨询、在线调解、督办考核等功能为一体的网络便民平台。在全省
多元化解矛盾纠纷工作会议上，作书面经验交流，滕州市作典型发言。7月21
日，市委、市政府在滕州市召开全市矛盾纠纷多元化解工作现场推进会，省
综治办领导同志出席会议。
【特殊人群服务管理】 一是整合各方资源。制定印发《枣庄市肇事肇祸等
严重精神障碍患者救治救助及监护工作实施办法》，综治、卫生、公安等部
门联合开展集中排查活动，把患者的基础信息摸清并逐一登记造册、建档立
卡，并录入“国家严重精神障碍信息管理系统”。目前全市录入“国家严重
精神障碍信息管理系统”患者共18800余人，其中3级以上4500余人。二是建
立有奖监护机制。在全市推行“综治牵头组织、部门协同配合、财政全额保
障、乡村监督管理、家庭主动参与”有奖监护机制。镇街与3-5级患者的监护
人逐一签订有奖监护协议，明确双方权利义务。对年度内患者未发生肇事肇
祸行为的，由镇街给予监护人每年不低于600元的奖励，资金由市、区市和镇
街三级财政负担。三是推进市场化救助机制。建立严重精神障碍患者肇事肇
祸经济补偿责任险机制，由政府出资，为三级及以上的严重精神障碍患者购
买责任险。11月29日，全市首例严重精神障碍患者责任险第一单获得赔偿，
共赔偿受害人8190元。四是落实救助康复措施。加大整体社会保障力度，开
展“一站式”救治救助服务，全年共救助贫困严重精神障碍患者9079人次。
制定《枣庄市严重精神障碍患者“解锁”工程实施方案》，符合“解锁”条
件的36名患者已全部“解锁”。
【城乡社区网格化管理】 一是服务网络“全覆盖”。全市406个城乡社区共
划分基础网格1860个，划分单元网格7506个。市、区市、镇街分别成立由党
委、政府主要或分管领导任组长的领导小组及其办公室，社区成立网格化管
理工作站。二是信息统筹“全方位”。采用BT模式建设“全市社会治安综合
治理信息系统”，实现区域网格化目标、管理精细化目标和“七步闭合”的
服务一体化目标。三是重点人员“全关注”。通过网格管理员巡查和入户走
访，对摸排的社区矫正对象、吸毒人员、精神病人、信访重点人员、刑满释
放人员等“重点人群”信息情况，实现资源共享，做到不遗漏、不失控。四
是强化保障“全过程”。各区市统一制作网格管理员、网格协管员社情民意
民情工作日志、走访记录簿、工作证和袖标。各级网格员或职能部门下沉人
员，在所属网格醒目位置设置公示牌，公布姓名、照片、电话号码、工作职
责等信息，统一制作发放民情联系卡，方便居民沟通联系，自觉接受社会监
督。
【立体化治安防控体系建设】 一是全面完成视频监控全覆盖工程建设。落
实视频监控全覆盖工程《实施方案》、《工程三年规划》和《考核奖补办法》，
市政府拨付1200万元财政专款作为实施视频监控全覆盖工程奖补资金。全市
视频监控探头达13.4万个，一、二、三类目标均实现100%覆盖。二是深化社
会治安重点区域整治。 开展年度“无命案乡镇（街道） 、无刑事案件村居
（社区）”综治主题创建活动，明确创建活动领导小组办公室和成员部门职
责，进一步细化工作任务，做到全市无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居
（社区）逐年增加。
【综治中心规范化建设】 一是规范综治工作中心建设。市综治委制定出台
《关于进一步加强乡镇（街道）综治工作中心规范化建设的指导意见》，对
综治工作中心窗口设置、职能定位、运行模式等进行统一规范，全面推进乡
镇（街道）综治工作中心规范化建设的提档升级。二是落实督导检查制度。
定期组织开展督导检查活动，印发《检查通报》，并将检查结果计入综治暨
平安检查考核成绩。全市65个乡镇（街道）全部建成符合规范化标准的综治
工作中心，全市2502个村居（社区）建立综治工作站，村级覆盖率达到99.5%。
【综合治理专项工作】 一是开展铁路沿线巡查管控工作。在全市开展铁路
沿线专项整治行动，对排查的涉及沿线32处烧荒点火灾隐患进行及时清理，
依法对高铁沿线遗留的10处治安隐患和6处违章建筑进行清理整治，彻底解决
问题。集中开展“爱路护路进校园”、新闻媒体、进村入户宣传等铁路护路
宣传活动。4月26日，在全省护路办主任暨高铁巡查工作交流会议上作典型发
言。8月17日，京沪高铁山东沿线“G20杭州峰会”反恐安保和环境综合整治
专项工作专题座谈会在枣庄市召开，省委常委、政法委书记张江汀同志出席
会议。二是推动见义勇为事业健康发展。组织召开枣庄市见义勇为基金会第
一届理事会第四次会议，先后4次对刘近春等64名同志给予表彰奖励，共发放
奖金47万元，其中创新性地授予朱茂伟等32名捐献造血干细胞的同志“枣庄
市见义勇为先进群体”称号，并每人奖励5000元。8月31日，举行“倡导见义
勇为·弘扬社会正气”枣庄市见义勇为台儿庄专场文艺晚会。三是危爆物品
寄递物流清理整顿。召开专题会议安排部署开展清理整顿专项行动，具体任
务和措施，全面落实100%收寄验视、100%实名收寄要求，推动100%过机安检
规定，提请市政府对寄递企业购买X光机进行补贴，已将350万元纳入2017年
市级财政预算。四是深化电力设施和电能保护工作。组织全市电力设施和电
能保护工作督导检查，对电力通道重大隐患进行现场督导，组织召开全市电
力设施和电能保护工作会议。五是加强学校安全工作。组织开展全市学校安
全工作专项检查，加强校园及其周边环境的综合治理，推动学校加强安全防
范基础建设，预防和减少校园伤害事件和事故的发生。
【政法综治宣传】 一是做好学习讲座收听收看工作。2016年4月份以来，组
织全市政法系统在职在岗政法干部，通过视频系统，收看收听全国政法干部
学习讲座4次，并组织机关全体党员干部，学习习近平总书记治国理政新理
念新思想新战略等内容进行专题研讨。二是举办政法综治专题培训班。连续
多年在人民大学、上海交大等高校举办政法综治领导干部培训班，邀请国内
知名专家、教授作专题讲座。11月29日至30日，在市委党校举办全市矛盾纠
纷多元化解专题培训班，全市170余人参加集中培训，提升全市矛盾纠纷多元
化解工作的能力和水平。三是开展综治典型宣传推广工作。10月下旬，举办
全市政法系统先进事迹巡回报告会，组织来自全市政法系统的11名先进个人
和先进集体代表，先后到市直和区（市）进行巡回报告，传播政法正能量。
开展寻找“最美调解员”推荐评选表彰活动，12月22日举办枣庄市首届“最
美调解员”颁奖典礼。组织开展本年度“枣庄市综治平安建设工作创新奖”
评选表彰工作，营造平安枣庄建设浓厚氛围。
（马军艳）