【党管保密】 2016年，全市保密部门以学习贯彻习近平总书记关于保密工
作的重要讲话精神为统领，以贯彻落实《中共中央关于加强和改进保密工作
的意见》（以下简称中共中央《意见》）为主线，按照《“十三五”时期全
国保密事业发展规划》部署，深刻认识到保密工作的极端重要性和现阶段面
临的复杂严峻形势， 准确把握做好保密工作的新理念新举措， 制定实施《
“十三五”时期枣庄市保密事业发展规划》，不断强化党对保密工作的统一
领导，完善领导体制机制，落实领导干部保密工作责任制，持续夯实基础建
设，深入推进“三大管理”，强化加强依法治密，提高保密管理能力，加大
创新力度，提升保密科技水平，做好综合防范，推动保密工作实现新的提升、
新的跨越，努力实现枣庄市“十三五”时期保密工作开局良好。
【依法治密】 推进保密依法行政。贯彻落实依法管理基本原则，完善保密
依法行政内容、程序、监督机制。根据国家保密局和省局保密行政权力清单，
规范和制定枣庄市保密部门行政审批、行政处罚、行政强制等行政权力清单，
并在市政府网站予以公布。
加强定密管理。落实《国家秘密定密管理暂行规定》和上级定密管理工作指
示精神。市国家保密局专题召开定密管理培训会议，对机关、单位定密工作
尤其定密授权工作进行集中培训和辅导，进一步推进定密授权、定密责任人
制度。要求全市各级机关、单位加强定密规范管理，明晰定密权限，建立定
密事项范围，确定定密责任人。加强定密责任人履职培训和定密授权业务指
导，严格落实国家秘密标志规定，落实国家秘密解密管理制度，统一指导协
调开展解密工作。加大定密管理专项检查力度，对重点机关、单位定密责任
人落实情况进行专项督导，探索建立定密违规案件通报机制。按照最小化、
精准化、科学化原则，初步建立定密管理工作长效机制。
全面加强网络保密管理。一是完成全市网络核查分类工作。把全市所有部门
单位的网络实行定性管理，按照不同等级实行动态管理，分为涉密网络、内
部办公网络和链接互联网网络。二是加强涉密网络管理工作。强化涉密网络
审批工作，规范涉密网络密级确定、规划建设、运维保障、信息管控等全过
程管理。召开全市涉密网络安全保密防护管理工作会议，部署计算机网络核
查分类和涉密网络测评审批工作。推进涉密网络测评审批，并及时颁发运行
许可证书。三是加强非涉密网络保密管理。按照省局部署，召开全市非涉密
网络检查工作部署培训会议，要求各机关、单位对本单位内部非涉密网络进
行保密检查，并对保密管理要求及检查标准进行培训。在各级各部门普遍自
查的基础上，抽查部分市直部门非涉密网络17个、非涉密计算机60余台。四
是加强互联网保密监管监测。在持续深入开展机关单位信息公开保密审查专
项清理整治活动的基础上，集中人力、物力开展社会网站和机关单位门户网
站涉密信息搜索检查，及时发现和处置门户网站泄密和网络异常问题，加强
对全市机关单位门户网站违规发布涉密信息的检查查处力度。完善违规外联
监控平台功能，继续加强对涉密及内部办公计算机违规外联行为的监控处置；
要求重要涉密单位互联网接入口缩减，实行集中接入。五是加大对重大会议
活动和重要涉密场所的技术服务保障，做好手机和无线网络信号屏蔽及保密
防护工作。
推进涉密人员管理。贯彻落实《关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意
见》，完成全市党政机关、涉密单位涉密人员分类确定和保密审查。在全市
范围组织开展涉密人员保密管理专项督导，对部分重点机关、单位加强工作
指导。推进涉密人员管理信息化建设。一是推进涉密人员核查分类和确认、
审批工作。市直各部门单位对本单位涉密人员涉密等级、类型、级别等按照
分类标准作调整和统计，并按照干部管理权限进行审批。二是加大涉密人员
保密管理力度。全面落实涉密人员岗前审查和培训、在岗监管和考核、离岗
清退涉密载体和脱密期管理等各项管理规定，切实把好保密管理“人防”关
口，与涉密人员签订保密承诺书，层层落实责任。三是加强“关键少数”涉
密人员保密教育。全市以领导干部和核心重要涉密人员为关键少数，扎实开
展“保密两识”教育，全市涉密人员受教育人数近700人，领导干部和涉密人
员保密意识、保密常识显著增强。
【提升保密科技支撑】 按照国家保密技术装备配备标准和管理要求，各级
保密部门技术装备配备不断加强，市局完成计算机保密检查、核查取证等技
术装备网络版配备，区局完成计算机保密检查、核查取证等技术装备单机版
配备，逐步构建保密技术装备全过程管理体系。完成市级违规外联监控平台
的技术升级改造和机关单位门户网站保密监控网络平台建设，实现与省保密
局监控平台的联网。进行保密技术服务工作专项督导，改进涉密载体销毁管
理和涉密设备维修维护工作，开展涉密载体销毁专项检查。
【夯实保密基础】 强化保密教育培训。保密教育纳入党委（党组）中心组
学习内容和党校干部教育课程。 开展市直机关、 单位涉密人员轮训。启动
“七五”全市保密法制宣传教育工作。发挥保密工作相关刊物、专业图书、
音像制品等的宣传教育作用。采取多种形式，加大宣传力度。开展保密法律
法规巡展、知识竞赛、保密知识“大普及”、创办宣传专栏等活动；为重点
涉密单位和涉密人员配发保密法实施条例读本、发放保密宣传资料，营造保
密法制教育环境和氛围，为依法保密奠定基础。二是加大保密教育培训力度。
市保密局以强化保密系统自身素质为目的，举办多种形式的保密教育培训班。
在市委党校举办保密教育培训班，邀请省内保密教育专家授课，全市100多名
县级干部及党校全体员工参加培训；对全市涉密网络的“三员”（管理员、
保密员、审计员）进行保密培训；到部分市直部门和国有企业举办保密讲座，
开展“两识”教育；保密培训既要请进来，又要走出去。6月，在中国海洋
大学举办全市保密干部培训班。 年内开展保密知识专题培训16次，培训人员
500余人。各级保密部门应邀到机关单位开展保密知识讲座19次，受教育人数
3000余人。
推进保密监督管理。一是深入强化保密制度机制建设。市委保密办、市国家
保密局转发机关单位保密自查自评工作规则等保密制度规定，提出本年度自
查自评要求，加强督促落实。根据网络安全事件跟踪查处、泄密事件查处通
报约谈等工作机制，主动与有关部门对接，对发生问题的单位进行现场检查
督办，对问题严重的单位，约谈相关负责人，进一步明确责任，督促问题整
改。二是认真做好涉密人员数据统计报送工作。市、区两级保密部门集中两
个多月的时间，开展动员培训、分级统计、专门督导、审核录入等，对全市
涉密人员数据进行统计并上报省局。
加大保密检查和案件查办力度。一是继续开展党政领导干部保密工作责任制、
涉密网络保密管理、互联网专项保密、手机保密管理、科研保密管理、机关
单位自查自评、重点骨干网络、重点骨干国有企业保密管理、涉密中央文件
保密管理、国家统一考试保密室管理、重要军事目标（军事设施、军工单位）
周边安全保密环境检查等11项专项检查，全面推进机关、单位保密自查自评
整改工作常态化、规范化。各机关、单位认真贯彻落实《机关、单位保密自
查自评工作规则（试行）》，对照自查内容和标准，认真开展自查自评，找
准薄弱环节，制定整改措施，努力使自查自评成为落实保密工作主体责任的
重要抓手。二是严肃查处泄密问题，堵塞泄密漏洞。对国家、省局发现的泄
密事件和网络事件，市委保密办、市国家保密局实行第一时间现场督办；完
善案件调查询问笔录制度，增强案件调查程序化、规范化；完善保密检查与
案件查处联动机制，建立健全泄密案件定期通报制度，充分发挥警示教育作
用。
（宋 涛）