经济和社会发展综述
【概况】 2016年，全区实现生产总值（GDP）299.07亿元。其中，第一产业
增加值：14.95亿元，增长4.4%；第二产业增加值166.80亿元，增长5.2%；第
三产业增加值117.32亿元，增长9.0%。三次产业比由5：57.4：37.6调整为5：
55.8：39.2，人均GDP达到65128元。公共财政预算收入14.67亿元，增长8.3%。
公共财政预算支出21.19亿元，增长5.9%。税收收入下降。税收收入13.15亿元，
与同比下降18.8%。社会消费品零售总额103.3亿元，增长10.1%。固定资产投
资达到267.4亿元，增长10.9%。进出口总额47148万元，同比下降31.6%。其中：
进口总额13355万元，同比下降9.9%；出口总额33793万元，下降37.5%。实际
到账外资2029万美元。居民消费价格比上年上涨1.7%，工业生产者出厂价格
上涨1.8%。全年城镇登记失业率2.2%。年末全区公安户籍总人口46.02万人，
自然增长率11‰。全区常驻人口46.25万人，城镇化率达58.38%，较上年提高
2.03个百分点。城市居民人均可支配收入25692元，增长7.3%。农村居民人均
可支配收入12521元，增长8.2%。
【农林牧副渔】 农业增加值10.47亿元，增长4.54%；林业增加值0.23亿元，
下降2.11%； 牧业增加值4.16亿元， 增长4.46%；渔业增加值0.08亿元，增长
0.64%。推进国家现代农业示范区、农村改革试验区建设，累计投入20亿元，
实施重点水利项目12个，建成高标准农田6.8万亩，创建高产万亩示范方21个，
粮食生产实现“十三连增”。深化农村产权制度改革，在全市率先建成区镇
两级农村产权交易平台，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，经验
做法在央视报道。累计流转土地11万亩，发展新型农业经营主体633个，农民
专业合作社实现“一村一社”全覆盖。实施农业标准化、品牌化建设，建成
果蔬生态园13处，获得“三品”认证59个，创建省级出口农产品质量安全示
范区。
【工业和建筑业】 规模以上工业企业133家。规模以上工业增加值增长5.25
%， 比上年加快2.84个百分点。 2016年规模以上工业企业实现主营业务收入
795.31亿元， 增长6.71%；利润20.03亿元，增长5.08%；利税33.86亿元，增长
3.9%，总量分别占全市的21.04%、12.36%、13.19%，占比提升分别达到5.48、
2.45、1.35个百分点。纳税过百万元、过千万元企业分别达到43家、8家。工
业转型方面，坚持去产能、调结构。落后产能做减法，全面关停30万吨以下
煤矿，淘汰水泥、采石行业，累计取缔高耗能、高污染及“土小”企业360家，
具有50年历史的薛城焦化全面“退城进园”，“一灰一黑”基本退出历史舞
台；优势产业做加法，累计投资217.9亿元，实施技改项目224个，造纸、玻
璃、啤酒产能分别提升到110万吨、50万吨、23万千升，机械制造企业发展到
48家，56项产品拥有自主知识产权；主导产业做乘法，培植了薛城能源、热
电联产两大百亿产业园，发展煤化工企业19家，年产值达到106亿元，成为全
省重要的煤化工产业基地。建筑业增加值5.78亿元，下降6.1%。年末三级及
以上资质建筑企业25家，与上年持平。签订合同额22.53亿元，下降13.6%。
完成产值20.01亿元，下降12.5%。建筑业总产值超过亿元的企业有5家，产值
过5亿元的企业1家，占全部企业个数的比例分别为20%、4%。
【项目建设】 累计新开工投资过亿元项目37个，其中投资过5亿元大项目10
个。7个市级重点项目入库6个，完成投资23.26亿元。创新实施产业招商，引
进了日本JFE、大连万达等一批知名企业，累计利用区外资金240亿元、境外
资金1.1亿美元；全区自营进出口权企业发展到90家，实现进出口总额4亿美
元。计划总投资1000万元以上的项目460个，占规模以上投资项目个数的98.71
%；完成投资209.31亿元，占规模以上投资的比重99.84%。37个计划过亿元项
目实际完成投资33.17亿元，占规模以上投资的比重15.82%，同比增长-32.76%。
【推动企业创新发展】 坚持创新驱动发展，实施市级以上科技项目60项，
新增高新技术企业6家、科技型中小企业17家，拥有院（博）士工作站18家，
规上企业全部建立研发中心，新研发自主知识产权产品65个。推进大众创业、
万众创新，区大学生创业园、农民工返乡创业园获评省级创业示范园，薛城
能源循环经济产业园列入省级智慧园区试点，孵化器2.0科技创新产业公园入
驻企业3家；累计引进“千人计划”“泰山学者”人才3名、创新团队4个，为
转型发展提供有力支撑。
【现代服务业】 生产性服务业加速聚集，万洲浙商城、天衢物流港建成运
营，枣庄铁路物流园列为国家二级区域性铁路物流枢纽，推进邹坞铁路物流
中心建设，全区物流企业和专业市场分别发展到108家、14处；发展总部经济、
电子商务等新兴业态， 共聚集总部型企业318家、 电商平台14个、电商业户
1468家。生活性服务业提档升级，发展商圈片区12个，万达广场、银座旗舰
店等一批高端项目落地建设，全区品牌名店达到460个，限上贸易和规上服务
业企业发展到328家，增强城市经济活跃度。
【城市建设】 一是完善市政公用设施。总投资2.6亿元进行城区道路设施全
面提档。投资1.41亿元，完成调峰热源厂扩建工程建设，启动实施八一电厂
热源与薛城城区热源并网项目，铺设供热、蒸汽管网12公里，新增城区供热
面积240万平方米；启动实施新城污水处理厂一级A升级改造工程。二是回迁
房建设。完成托三、托前社区35万平方米安置房工程建设，并分别于6月和10
份进行了分房回迁，全区安置工程回迁率提升到77.1%。上殷庄、徐沃2个回
迁项目正进行工程扫尾；新华街、天山路、西巨山3个回迁安置建设工程，
现部分单体已转入装饰施工。完成了市里下达的102户农村危房改造任务。三
是提升城市管理水平。在环境保洁方面，推行湿式机扫，优化作业时间和路
段，提升保洁质量，新修城区公厕及改造老旧厕所，改善公众如厕环境。市
政设施管理上，修补路面、人行道8.2万平方米。建筑市场监管上，按照省级
文明工地标准，推进安全文明工地管理。四是大力推进园林绿化建设。投资
7800万元，统筹推进新老城区生态绿化建设。
【社会民生】 全区共有各类学校86所，其中省级规范化学校8所，市级规范
化学校13所。全区中小学共有在校生79852人。年末有专业演出场所4个，各
类艺术表演团体25个，电影放映单位10个，档案馆1个。区级电视台1座。卫
生机构25个， 其中医院17所。 单项体育体协发展到19个，新建提升行政村
（社区、自然村）体育小广场252个，举办第六届薛城区全民运动会，镇街、
村（社区）层层联动。全年获得国家级金牌1枚、银牌8枚、铜牌8枚。体彩销
量达1.067亿元。 社会保险， 参保人数41.8万人。 全年各项社会保险费征收
69043万元，增长10%。城市低保标准达到每人每月440元，农村低保标准达到
每人每年3400元，农村五保对象分散供养标准提高到每人每年3500元，集中
供养标准提高到每人每年4600元。
【生态建设】 综合治理大气污染，关停高耗能、高污染企业32家，全面完
成重点企业脱硫脱硝改造，全部取缔城区燃煤锅炉，空气质量优良天数比率
达到58%。推进水污染防治，改造提升区污水处理厂，新建陶庄、邹坞污水
处理厂，完成8家企业废水升级改造，出境河流水质稳定达到III类标准。水
环境质量保持稳定。7条主要河流断面水质达到地表水Ⅲ类要求。开展综合
治理破损山体、采煤塌陷地，森林覆盖率达到37%。全社会用电量减少。全
社会用电量141905万千瓦时，下降4.3%，其中工业用电量87633万千瓦时，下
降7.2%。
【行政改革】 深化行政审批制度改革，建成“四清单一平台”，共压减行
政许可事项91项，全面取消非行政许可事项，服务效能提升。设立全市首个
工商改革试验区，在全省率先实行工商注册零收费。深化财税体制改革，实
施国库集中支付，推行综合治税，财税管理更加规范。引进交通银行、济宁
银行等金融机构8家，成立路通工程、锦鸿水利等投融资公司6家，撬动社会
资本助推经济发展。完成机关事业单位养老保险制度改革，推行户籍管理制
度改革，启动不动产登记改革，发展活力持续增强。创新能力显著提升。
（薛城区史志办）
乡镇（街道）概况
【陶庄镇】
书记 田传洋 镇长 王立波
全镇总面积64.3平方公里，年末常住（户籍）总人口8.1万人。全年实现生产
总值60.1亿元，固定资产投资21.3亿元，公共财政预算收入1.32亿元，公共财
政预算支出1.32亿元，农村居民人均纯收入23265元。镇区形成于南宋年间，
素有“溪中十八镇，柳溪第一镇”之美誉。奚仲、仲虺在境内活动，境内有
奚公山、奚公墓、奚公祠、冉求墓等。1920年中兴公司在此开矿，并建有专
用铁路运营线，因此，陶庄赢得了“小窑”的美誉，并成为枣庄市最早的两
个建制镇之一。境内有奚公山文化旅游景区、蟠龙河湿地公园、活力湾欢乐
世界、孙家大院、西仓古桥等景点。
（陶庄镇调研室 李 腾）
【邹坞镇】
书记 庞 伟 镇长 徐方坤
位于枣薛城市带中部，为明清历史古镇，全镇总面积60平方公里，年末常住
总人口4.7万人。2016年实现生产总值28.8亿元，固定资产投资40.3亿元，公
共财政预算收入0.9431亿元， 公共财政预算支出0.9431亿元， 进出口总额
0.1456亿美元。农村居民人均纯收入18391元。境内煤炭资源丰富，有安阳故
城遗址、墓山汉墓群、中陈郝瓷窑遗址等景观。
（薛沙沙）
【临城街道】
书记 张 军 主任 李庆彦
总面积15平方公里， 年末常住（户籍）总人口11.5万人。全年实现生产总值
92.75亿元，第二产业增加值25.46亿元，第三产业增加值31.54亿元。固定资
产投资16.3亿元，公共财政预算收入5500万元，公共财政预算支出5400万元，
社会消费品零售总额25.13亿元，进出口总额300万美元。城乡居民人均可支
配收入28200元。 北临城一村， 原名临城，因古时村临王官家所建而得名。
2003年薛城区驻地薛城镇改为临城街道，建有枣庄西站。
（临城街道）
【常庄镇】
书记 曹保营 镇长 张晓翠
全乡镇总面积56.13平方公里，年末常住总人口8.21万人。全年实现生产总值
61亿元，第二产业增加值8.9亿元，第三产业增加值15亿元。固定资产投资26
亿元，公共财政预算收入0.87亿元，公共财政预算支出0.8755亿元，社会消
费品零售总额20亿元。城镇居民人均可支配收入25365元，农村居民人均纯收
入12521元。境内有六炉店汉墓群、铁道游击队纪念园（全国百个红色旅游经
典景区之一）、影视城、金河山烈士陵园、洛房泥塑民间艺术等。
（常庄镇）
【沙沟镇】
书记 王 涛 镇长 褚新耀
全镇总面积84.5平方公里，年末常住（户籍）总人口5.7万人。全年实现生产
总值12.7亿元，第二产业增加值2.49亿元，第三产业增加值5.5亿元。固定资
产投资22.3亿元，公共财政预算收入2410万元，公共财政预算支出2410万元，
社会消费品零售总额3.9亿元，农村居民人均可支配收入10659元。历史悠久，
系古薛国封地、明清军事重镇，“山东快书”和“人灯舞”的发源地。境内
有石榴山庄景区、圣土山等景点。
（沙沟镇）
【周营镇】
书记 王 彪 镇长 孙发伟
全乡镇（街道）总面积100平方公里，年末常住（户籍）总人口5.6万人。全
年实现生产总值11.37亿元，第二产业增加值2.9亿元，第三产业增加值4.1亿
元。 固定资产投资21亿元， 公共财政预算收入0.5亿元，公共财政预算支出
0.5亿元，社会消费品零售总额6.6亿元，进出口总额亿美元。城镇居民人均
可支配收入10052元，农村居民人均纯收入10234元。该镇的金马花席在2009年
被枣庄市列为非物质文化遗产。境内的孙氏宗祠以其独特的建筑风格，被山
东省人民政府公布为“重点文物保护单位”。
（周营镇）
【巨山街道】
书记 杜克允 主任 张洪宇
全乡镇（街道）总面积39.23平方公里，年末常住（户籍）总人口7.2万人。
全年实现生产总值266346万元，第二产业增加值11958万元，第三产业增加值
111505万元。固定资产投资280952万元，公共财政预算收入2933万元，公共财
政预算支出2933万元，社会消费品零售总额3.3亿元，进出口总额6762万元。
居民人均可支配收入27480元。境内有京沪高铁枣庄站。位于枣庄市中心城区，
是市委、市政府驻地，境内有凤鸣湖南方植物园、龙潭公园等景点。枣庄市
新的政治、文化中心。
（巨山街道）