【就业创业工作】 全市新增城镇就业4.77万人，农村劳动力转移就业5.46
人，分别完成年度目标任务的113.57%、109.2%，城镇登记失业率2.38%，连
续10年低于3.5%的控制目标。
推进“大众创业，万众创新”。新增省级创业园区2个，市级创业园区7家；
新增2个省级创业型乡镇、12个省级创业型社区。枣庄创业大学办学成果突出，
区（市）创业学院全面建成投入运营，开展创业培训59个班次，培训各类创
业人员4782人。全年发放创业担保贷款2.07亿元，争取上级贴息632.9万元，
直接扶持1297人创业，带动就业9575人。成功举办枣庄市第三届创业大赛，
开展首届“枣庄市十大大学生创业之星”“枣庄市十大返乡农民工创业之星”
评选，获得省优秀组织奖。开展“扬帆起航·赢在创大”为主题的第一届创
业项目推介会，促进创业项目落地。
抓好重点群体就业。出台《枣庄市就业援助办法》，新增就业困难人员就业
2243人。深入开展大学生创业引领计划，全年引领大学生创业1012人，完成
全年计划的101%。实施“千企万人公共就业服务计划”、春风行动、就业援
助月、民营企业招聘周等系列活动，开展职业介绍、技能培训、就业援助、
创业服务“一体化”服务，发挥就业补贴、培训补贴、创业补贴和担保贷款
等政策的叠加效应，交出一份亮眼的就业“成绩单”。
打好精准扶贫攻坚战。与区（市）签订《精准扶贫目标责任书》，印制扶贫
识别卡，实施“三个一批”就业扶贫措施，通过创建就业“扶贫车间”就地
就近吸纳一批、开展“就业伙伴结对帮扶”行动转移一批、开发农村公益性
岗位托底安置一批，真扶贫、扶真贫，发挥“就业一人、脱贫一户、带动一
片”的效应。全市创建扶贫车间232个，吸纳贫困人口就业3599人；全年新增
贫困人口就业7763人，完成年度目标的110.43%。
实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”。对全市53所定点培训
机构进行星级评估，全面推行“四单”培训模式，促进技能和岗位的有序有
效对接，帮助劳动者实现技能就业，总计培训各类人员3.04万人，发放培训
补贴近1500万元，培训后就业创业2.8万人。
开展失业保险支持企业稳定岗位工作。为384户企业支付稳岗补贴4012.76万
元，惠及企业职工10.48万人。批准16户困难欠费企业，暂缓缴纳保险欠费滞
纳金，待企业经营效益好转后再及时补缴。
【社会保障工作】 全市征缴各项社会保险费73.43亿元，支出各项社会保险
待遇77.40亿元，社会保险基金安全平稳运行。
实施全民参保登记计划。强化部门联动，成立枣庄市全民参保登记工作协调
小组，并建立定期调度通报、经费保障制度。加快数据整理，形成全市社会
保险已参保数据库，全省第一批上传至省级平台。对363986名未参保人员逐
户逐人进行入户调查，登记、录入数据信息，为实现社会保险法定人群全覆
盖打下坚实基础。
持续加大扩面征缴力度。开展企业职工养老保险补缴工作，解决断保、续保
2.4万人，实现新增缴费7亿元。推进建筑业按项目参加工伤保险，全市新开
工项目参保率达到100%，在建项目参保率达到95.1%。全市城镇职工基本养
老、医疗、失业、工伤、生育保险参保总人数分别达到67.17万人、60.08万
人、42.77万人、47.64万人、36.09万人，城乡居民养老保险、医疗保险分别
达到192.76万人、314.42万人，社会保险事业向着全覆盖的目标迈出了坚实步
伐。
提高待遇水平。首次同步调整提高机关事业单位和企业退休人员养老金，平
均调整水平为月领取养老金的6.5%。 调整后企业退休人员人均月养老金达
2298.4元，是“十二连调”前的3.6倍。提高了居民基础养老金、失业保险金
和1至4级工伤职工伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准。居民医保
在一级医院住院报销比例由80%提高到85%。
狠抓基金安全。与市公安局联合印发了《枣庄市社会保险欺诈案件移送暂行
办法》。开展了企业职工退休审核审批、居民养老保险经办机构内部控制制
度、部分定点医院医疗保险基金检查等专项检查工作，完成了全市工伤保险
基金、医疗保险基金的审计工作，实现了对各险种基金监管的全覆盖。充分
利用医保智能监控系统，建立日常和定期稽核、线上和线下监控相结合的监
管体系。
【人才队伍建设】 招才引智活动成果突出。发挥政府人才综合管理部门职
能，组织区（市）、企事业单位，集中开展招才引智推介活动。召开北京招
才引智推介会，建立招才引智工作站；组团参加山东省第九届海洽会，举办
第九届海洽会枣庄分会场暨“智汇枣庄”高层次人才创新创业项目对接会，
达成10项合作成果。在北京大学组织开展枣庄市高层次创新创业人才培训班。
聘请美国、 以色列和埃及等国外专家50人次， 获批引智项目9项，使用资金
150万元。新创建省级引智示范基地2个，引智工作成果丰硕。
英才集聚高地效应充分显现。枣庄市引进的德国专家李汉青荣获省政府齐鲁
友谊奖，归国人员马兆成博士入选留学人员来鲁创业启动支持计划和枣庄英
才集聚工程。新增“全国技术能手”1人，省首席技师5名、省技术能手3名、
省突出贡献技师4名。评选市级有突出贡献的中青年专家30名。新增5家省级
博士后创新实践基地，2家省级引智示范基地。
高技能人才发展平台更广。全年新增高技能人才5391人。举办2016年枣庄市
职业技能大赛暨第44届山东省“世界技能大赛”选拔赛枣庄市初赛，充分发
挥企业、技工院校、金蓝领培训基地、技师工作站培养高技能人才的作用，
助力技能人才成长，提升技能人才队伍整体素质。
人力资源服务业发展迈出新步伐。全年争取省级人力资源服务业发展资金38
万元，滕州滕才人力资源服务有限公司被评为“全省人力资源诚信服务示范
机构”。印发《关于印发的
通知》，在全市人力资源服务机构中组织开展“全市人力资源品牌服务机构”、
“全市人力资源诚信服务机构”、“新获商标人力资源服务机构建设补贴项
目”、“人力资源服务机构引进高端人才补贴项目”和“人力资源服务业标
准化建设补贴项目”等五类评比活动，枣庄市和和家政服务有限公司等3家
单位被评选为2015-2016年度“全市人力资源品牌服务机构”称号，枣庄龙腾
人力资源有限公司等2家单位为2015-2016年度“全市人力资源诚信服务机构”
称号，枣庄市劳务合作中心等5家单位为“全市人力资源服务机构先进单位”。
【人事制度改革】 坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，为全市各级
机关考试录用公务员182人，公开招聘事业单位工作人员1108人，进一步改善
了队伍结构、增添了新生力量。圆满完成军转安置工作任务。
提升公务员管理科学化水平。积极推进公务员平时考核试点，在市公安局和
滕州市先行试点的基础上，在全市人社系统开展平时考核，薛城区成为全省
平时考核试点联系点。妥善解决枣庄市机构改革整建制划转为实施公务员法
机构和批准参照管理单位工作人员的身份登记问题，为116名符合条件人员办
理了公务员（参公）登记。深化机关事业单位收入分配改革。全面实施县以
下机关公务员职务与职级并行制度，优化工资结构。调整机关事业单位工作
人员基本工资标准，增加离休人员离休费，组织开展调整人民警察警衔津贴
标准工作。
深化事业单位人事制度改革。积极参与公立医院、科研事业单位及高校改革，
落实了教育、卫生事业单位自主公开招聘、自主岗位设置。深化职称制度改
革，做好省教育、卫生系列高级职称下放承接工作，科学调整中小学高级和
中级教师岗位设置比例。拟定司勤人员安置方案，确保公车改革顺利完成。
人事考试更加安全有序。建立全市人事考试联席会议制度，为组织好各项人
事考试提供保障。实施考场监考与视频监考“双监考”模式，聘请社会监督
员监督考试全过程。保持对考试违规违纪处理的高压态势，全年组织42次各
类考试，参考人员48275人。
开展继续教育培训。认真开展公务员“四类”、新招用事业单位人员岗前、
专业技术人员公修等培训，共完成42000余人培训任务。组织选派人员赴韩国
和法国、浙江大学等地，参加乡镇长、供给侧改革等培训，提升各类人员的
综合素质。
【劳动者权益维护】 强化劳动合同管理。督促企业特别是非公企业、小微
企业提高农民工劳动合同签订率和履约质量，落实同工同酬，全市实行网上
劳动用工备案人数达22万人。调整提高最低工资标准，发布企业工资指导线
以及人力资源市场工资指导价位。
加强劳动保障执法检查。组织开展全市劳务派遣单位监督检查、农民工工资
支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、劳动保障年度书
面审查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查等多次专
项执法检查，规范企业经营行为，维护了职工合法权益。会同住建部门在枣
庄市所有建设施工项目全面开展创建“无欠薪项目部”活动。对案件高发频
发的企业主要负责人进行约谈，向住建、交通、水利、煤炭等部门通报重点
单位案件情况，共同加强行业监管。全年主动检查各类用人单位3420余户次，
督促补签劳动合同2380余份，促缴各项社会保险费1250余万元，追回拖欠工
资及劳务费2300余万元。
突出矛盾化解。完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥仲裁、信访、行政调解等
职能，妥善处理矛盾纠纷。出台《劳动争议集体案件应急调解办法》等多项
仲裁调解、多元化解的制度文件，完成劳动争议纠纷专家库建设工作。受理
劳动人事争议案件1209件，当期结案率98.43%，结案涉案金4047.82万元，保
障了劳动关系的和谐稳定。
【基层基础建设】 “三化”工作稳步推进。全面部署公共服务“标准化、
信息化、一体化”建设，数字社保工作进展顺利。社保卡持有量已达268万张，
发行普及率占全市总人口的69%，提前超额完成省厅下达制发卡任务，补换
卡办理周期控制在5个工作日内。市局门户网站年点击率在150万以上，下载
“枣庄人社”手机APP人数近7万人，关注“枣庄人社”微信公众号人数近6
万人，居民医保集中缴费，通过互联网缴费人数达5万余人。
“法治人社”建设进展顺利。树立在全市人力资源和社会保障系统开展“法
治人社”建设理念，对重大行政决策程序、规范性文件管理、行政执法监督、
规范文明执法等进行规范。举办“法治人社”建设专题培训班、预防职务犯
罪等各类法制讲座，提升干部职工法律知识和水平，进一步精简、规范、优
化行政职责办理程序，行政效能大为提升。
开展三项集中活动。大力加强党建和党风廉政建设，深入开展思想作风建设、
集中调研月和业务大练兵“三项集中活动”，打造“政治强、业务精、服务
优、作风正、形象好”的人社干部队伍。“集中调研月”活动，形成43篇有
指导、有见地、可操作的调研报告，1篇被省委办公厅采用，并转报中办；3
篇信息被国务院办公厅采用，党委政务信息工作连续多年位列全市前茅。编
印枣庄市人社局业务大练兵知识问答， 组织干部职工系统开展学习。 印发
《关于开展思想作风整顿建设活动的实施意见》，着力解决干部职工中存在
的思想涣散问题、不敢担当等问题，打造忠诚干净担当的人社干部队伍。
党建和党风廉政建设。开展了“党的基层组织建设年”活动，选树“温暖在
社保”等10个党建品牌，开展党组织书记抓基层党建工作述职评议试点，党
建整体水平有了新提升。持续开展窗口单位改进作风专项行动，设立党员先
锋岗，引领窗口单位建设，系统窗口单位多次被评为“全省人社系统优秀服
务窗口”、“工人先锋号”、“全市政务服务优秀窗口”等荣誉称号。
（崔文婷）