【概况】 2016年，枣庄市公立医院综合改革、医联体建设、创建新一轮全
国计生优质服务先进单位、打击“两非”综合治理性别比、健康扶贫等工作
得到国家、省卫生计生委认可、表彰和推广；创建国家卫生城市取得阶段性
成果；“两学一做”学习教育、基层党建等工作受到省、市委督查组的充分
肯定，市卫生计生委荣获“省级文明单位”、“全市经济社会发展综合考核
先进集体”等荣誉称号。
基本情况。（一）医疗卫生机构。2016年末，全市医疗卫生机构总数达2529
个， 其中： 医院71个， 社区卫生服务中心17个，镇卫生院47个，村卫生室
1827个，专业公共卫生机构75个。医院中，公立医院44个，社会办医院27个。
医院按等级分：三级医院9个，二级医院10个，一级医院25个，未定级医院27
个。（二）床位数。2016年末，全市医疗卫生机构床位20689张，其中：医院
15114张（占73.1%），基层医疗卫生机构4134张（占20.0%）。（三）卫生人
员。2016年末，全市卫生人员总数30344人，其中卫生技术人员22877人。卫生
技术人员中， 执业（助理）医师8526人（占37.3%），注册护士10446人（占
45.7%）。卫生技术人员机构分布：医院14607人（占63.9%），基层医疗卫生
机构5636人（占24.6%），专业公共卫生机构2619人（占11.4%）。（四）医
疗服务。 2016年， 全市医疗卫生机构总诊疗人次23366403人次， 其中医院
7016211人次（占30.0%），基层医疗卫生机构14972031人次（占64.1%），专
业公共卫生机构1378161人次（占5.9%）。2016年，全市医疗卫生机构入院人
数626240人， 其中医院432680人（占69.1%） ，基层医疗卫生机构126580人
（占20.2%） ， 专业公共卫生机构66980人（占10.7%）。（五）计划生育。
2016年，全市出生人口64235人，其中：一孩22384人（占34.8%），二孩40191
人（占62.6%），多孩1660人（占2.6%）。全市合法生育率96.6％，出生人口
性别比112.1。全市免费办理生育登记95797例，其中：一孩26184例（占27.3%），
二孩69613（占72.7%）。全市办理再生育审批764例，办结率100%。全市查结
“两非”案件75例，其中大要案5例、次要案1例，给予行政处罚73人、党政
纪处分2人、刑事处罚1人。
【医改工作】 在取消药品加成方面，自2016年7月1日起，全市22家二级以
上公立医院全部取消药品加成，实现区域、机构、政策全覆盖。全年减少药
品加成收入2.16亿元。改革6个月，药占比（不含中药饮片）33.1%，同比降
低4.1个百分点；门急诊次均费用和住院次均费用增幅放缓，人民群众得到实
惠。医疗服务量实现较大幅度增长，其中门急诊人次、出院人次同比分别增
长10.5%、12.3%，医院总体运行良好。在人事编制管理方面，市编办核定市
直7所公立医院编制及人员控制总量，共收回空余编制133个，收回后剩余编
制2525个，确定人员控制总量4919人。实行编制和新增人员备案制管理，公
开招聘专业技术岗位164个、备案制专业技术人员318名。在分级诊疗制度建
设方面，着力打造“三纵一横”医联体（市精神卫生、妇幼保健、中医医联
体，滕州·山亭跨区域医联体），引导优质医疗资源有序下沉，基层医疗服
务能力得到提升。深入推进家庭医生签约服务，2016年全市家庭医生签约服
务177.6万人，签约率达到47.9%。建立健全电子病历、健康档案、全员人口、
基础资源四大数据库，顺利完成省、市、区（市）三级平台对接，市级平台
整体迁移备份工作有序进行，信息化的支撑引领作用更加明显。
【医疗服务】 在改善群众看病就医感受方面，全市二级以上公立医院全部
开展预约诊疗服务，其中开展远程医疗的15家，提供检查检验结果电子查询
服务的9家，通过手机App、微信支付等方式结算的7家。全市三级医院平均
预约诊疗率41%、平均复诊率62%，患者满意率90％以上。医疗应急救援高效
有力，圆满完成重大事件医疗卫生应急救援和重要活动医疗保障任务。2016
年全市医疗纠纷数量同比下降27%；市医调委成功调解医疗纠纷22起，案件
履行率100%。全市二级以上公立医院医疗责任保险参保率达100%。全市申请
支付疾病应急救助资金66.27万元， 救助患者85人。 在医学科技教研方面，
2016年全市9项科研课题入围省医药卫生科技发展计划项目；1项课题获得国
家自然科学基金项目资助，实现“零”的突破。仅市直医疗卫生单位就获得
市级科技进步一等奖2项、二等奖36项、三等奖36项。全市举办省级医学继续
教育项目44期、卫生适宜技术项目12项，培训卫生专业技术人员3534名。
【卫生计生法治建设】 在简政放权方面，深化行政审批制度改革，建立健
全“统一受理、职能归口、批管分离、规范运作”新机制。2016年全市受理
各类许可事项4172件，办结4172件，按时办结率100%。在卫生计生监督执法
方面，扎实开展“卫生计生综合监督提升年”活动，2016年全市查办涉及医
政监督、传染病监督、生活饮用水卫生监督和放射卫生监督等专业案件270起，
罚没款95.3万元，移交公安机关3起。开展打击非法行医“百日行动”，共立
案查处案件42起，处罚非法门诊及卫生室56家，罚款35.3万元，没收药品器
械100余箱。在安全生产和信访稳定方面，建立健全安全生产责任体系，开展
安全生产检查督导活动，全系统未发生重大以上安全生产责任事故。积极畅
通信访渠道，确保信访稳定。2016年全市受理群众来信、来访1015件次，其
中市级直接受理796件次，办结率均为100%。
【中医药事业】 全力发展北京中医药大学枣庄医院中医特色诊疗业务，邀
请专家200余人次坐诊讲学，已有18名国家名老中医来枣收徒28人，诊治患者
7000余人次。该院成为全国首批19家中医诊疗模式创新试点单位之一，拥有
省级以上重点专科6个，全国名老中医药专家传承工作室1个，在鲁南地区处
于领先地位。2016年医院门诊量同比增长69.5%，出院人次同比增长42.7%，
市外患者就诊数量增长120%。 加强中医学科及人才建设， 成功申报山东省
“十三五”中医药重点专科建设单位7家。突出抓好中医药人才梯队培养，
推进师承教育及成才培养项目，新增第三批全国优秀中医临床人才、全国中
医护理骨干人才、全国中药特色技术传承人才各1名，全国基层名老中医药
专家传承工作室、基层中医药适宜技术服务能力建设项目各1处。推进基层
医疗卫生机构中医药综合服务区建设，积极创建中医药工作示范单位，全市
已成功创建省级中医药特色乡镇卫生院11所、省级中医药特色社区卫生服务
中心7所。
【健康扶贫】 确立76家医疗机构作为健康扶贫定点医疗机构，抽调325名区
（市）医务骨干组成65个技术指导团队，抽调2100余名基层医务骨干组成538
个家庭医生团队，对22508名医疗救助保障对象提供“八个一”健康管理和医
疗服务，全市覆盖率100%。全市实施一次性治疗1865人，住院维持治疗623人，
长期康复治疗7644人。对医疗保障救助对象给予“先诊疗、后结算”照顾，
落实“两免两减半”优惠政策，惠及2610人次。举办各类义诊活动225场次，
组织专家2000余人次。共为符合政策对象代缴医疗保险金564.2万元、40120人；
报销医疗保险费4529万元、82507人次；全市支出医疗救助资金1216万元。