【概况】 2016年，全市共接待国内游客2040.21万人次，同比增长9.06%；接
待入境游客3.40万人次，同比增长8.86%；全市旅游消费总额173.8亿元，同比
增长13.9%，高于全省0.3个百分点。
【旅游重点项目】 2016年全市调度的旅游产业推进重点项目共计88个，计
划投资466.58亿元，累计到位资金197.5亿元。编制完成《枣庄市全域旅游发
展五年行动计划》（2016~2020年）。持续实施精品景区发展战略，强力推进
台儿庄古城、微山湖红荷湿地、冠世榴园、抱犊崮熊耳山、翼云石头部落、
铁道游击队纪念园、仙坛山温泉小镇等重点景区建设、管理和运营。实施微
山湖红荷湿地旅游区、抱犊崮国家森林公园·熊耳山国家地质公园争创国家
5A级旅游景区。大力实施红色旅游提升工程，扎实推进红色旅游项目建设，
打造枣庄红色旅游品牌。全市A级景区达到50家，其中5A级1家、4A级12家。
台儿庄古城景区荣登国家旅游局 “全国旅游市场秩序最佳景区” 红榜。 在
2016山东省品牌建设大会上，台儿庄古城景区作为全省唯一一家旅游业代表
做发言，受到省长郭树清、副省长夏耕的高度评价。
【乡村旅游】 年初下发《2016年枣庄市全域乡村旅游重点工作任务分解表》，
全力推进乡村旅游发展。示范单位创建进一步扩容。创建省级旅游强乡镇4
个、特色村17个、农业旅游示范点15个、工业旅游示范点1个、精品采摘园20
个、开心农场10个、星级农家乐75个、省休闲农业和乡村旅游示范县1个、省
休闲农业与乡村旅游示范点1个、齐鲁美丽田园1个。新评定鲁南民宿7家。线
路产品进一步升级。省旅发委发布10条乡村旅游精品线路，全市25个乡村旅
游景区景点、特色村纳入灿烂文化修学研学之旅线路和古镇古村美丽乡愁之
旅线路，获省旅发委重点宣传推广。枣庄乡村旅游直通车发车150余班次，输
送游客1.1万人。人才培训进一步强化。组织190名乡村旅游带头人赴西班牙、
意大利、日本、韩国、台湾、陕西和四川交流学习。各区（市）、旅游特色
乡镇开展观摩考察、旅游夜校、组织培训班、专题讲座等培训活动，培训乡
村旅游人才1000余人次。旅游扶贫有序推进。立足旅游产业发展实际，大力
实施旅游扶贫“八项计划”。借助5·19中国旅游日，组织召开枣庄市乡村旅
游提质与旅游精准扶贫推进会，10月，省旅发委在山亭区召开全省旅游扶贫
工作现场推进会。2016年全市省定28个扶贫重点村通过发展乡村旅游实现脱
贫422户、977人。积极争取省市旅游发展资金2120万元，其中乡村旅游扶贫
资金1530万元。推进威海枣庄旅游扶贫协作工作，扶贫工作扎实有序推进。
【旅游公共服务】 加强旅游交通基础设施建设，完善城乡旅游交通网络，
优化旅游交通服务环境，建立快速便捷的旅游交通体系。开展旅游道路引导
标识提升工程，在2015年设置400块的基础上2016年再增设200块。完善市、区
（市）、重点景区三级旅游集散中心和咨询服务中心服务体系建设。深入开
展全域旅游厕所革命，全域旅游厕所革命列入2016年市政府20件惠民实事之
一。新建改建旅游厕所919座，完成全省全域旅游厕所革命示范市建设任务。
国家旅游局组织开展“百城万众厕所文明宣传大行动”活动，山东省的启动
仪式在枣庄举行。11月，省政府在枣庄市召开全省旅游厕所建设管理现场会，
对枣庄市全域旅游厕所建设管理工作给予充分肯定。加快推进“智慧旅游”
建设，在BRT站内及游客市民密集处布置安装16个旅游触摸屏查询终端，为
游客出游提供即时、准确的参考信息。研发和使用乡村旅游班车集群调度系
统APP和全域旅游厕所APP，设计、制作全域旅游厕所分布图，进一步方便市
民和游客。以开展“旅游服务质量提升年”活动为抓手，组织实施“百千万”
培训和行业管理提质扩容工程。完善旅游商品购物场所，提升旅游购物环境
和旅游商品研发水平。组织参加“山东省首届新品牌旅游商品评选暨第十四
届山东省旅游商品创新设计大赛”。滕州鲁班天工木艺有限公司的“圣匠鲁
班”鲁班锁系列旅游商品获“2016首届山东省新品牌旅游商品”称号。《邹
坞条编系列》、《台儿庄古城胜迹复原图邮册》分别获得大赛铜奖和优秀奖。
【旅游宣传和营销】 借助“好客山东”品牌联合推介、捆绑营销优势，开
展全方位、立体化的品牌宣传，不断拓展旅游市场的广度和深度。按照“政
府做形象、企业做市场”的原则，联合开展宣传营销活动，打造“政企联手、
部门联合、上下联动”的枣庄旅游“联合营销”模式。围绕“元旦、春节、
元宵节”三大节点，升级“贺年游、贺年宴、贺年礼、贺年乐、贺年福”五
大贺年产品，推出一批精彩纷呈的“福乐枣庄”贺年会系列活动。立足运河
文化资源，打造“到最有年味的古城过大年”、年博会、红荷节等品牌节事
活动，组织举办中国运河产业枣庄峰会、京杭大运河城市旅游推广联盟年会
等系列主题活动。2016年，台儿庄古城共接待游客503万人次，旅游综合收入
达2.52亿元，同比分别增长9.8%、32.6%。重要节假日期间，央视和省台多次
直播报道台儿庄古城。组织重点旅游企业参加北京、上海、厦门、杭州、成
都、台北等各类旅游交易会、推介会。滕州微山湖湿地风景区大力实施精准
化营销，不断提升景区软实力，市场价值和社会影响力不断攀升。主动融入
区域旅游发展大格局，持续推进淮海经济区、京杭大运河城市联盟的区域旅
游合作，实现互惠共赢、共同发展。
【旅游服务质量】 2016年行业管理工作以“提质扩容” 为宗旨，以开展
“旅游服务质量提升”和“文明旅游”为抓手，在旅游行业进行全要素提质
扩容，取得一定成绩。新审批旅行社3家，备案分社3家，备案门市部42家，
撤销旅行社分社2家。依托全域乡村旅游发展的有利契机，推进鲁南乡村民
宿深入发展，评定4家民宿并进行授牌和奖励。加强导游员的管理，完成导
游证年审工作，累计年审600多人，完成全国导游员资格考试报名、考试工作，
共有1 00多人参加考试。为深入挖掘枣庄地区传统餐饮文化内涵，打造枣庄
旅游餐饮的新形象，与其他市直部门联合举办“枣庄旅游名吃暨地方传统名
吃”选拔认定活动，通过初选和复选，评选出一等奖1名，二等奖2名，三等
奖3名，优秀奖20名，并对获奖人员的菜品在枣庄日报上进行专版宣传。积极
开展旅游精神文明活动，印制文明旅游海报1000份，宣传手册10000张，餐桌
宣传牌1000个，发放到各旅游企业，营造浓厚的文明旅游氛围。开展“儒风
运河德润枣庄”文明旅游系列活动，最终评出20家“全市文明旅游先进单位”，
15名“优秀旅游志愿者”，10名“文明使者（美德游客）”，10名“最美领
队”，30名“最美导游”。
【旅游商品开发】 开展“走进乡村看物产活动”。2016年4~6月在全市范围
内开展“走进乡村看物产”评选活动，全市共申报包括特色农产品、农村生
产生活用品、民间工艺品三大类特色物产111种，收集实物参评物产30种，图
片参评物产81种，共评出6个系列、57个品类。开展枣庄市旅游商品工作专题
培训。2016年11月11日在枣庄市旅游集散中心开展“枣庄市旅游商品专题培
训”会议，包括各区（市）分管旅游商品工作领导、负责旅游商品工作人员、
重点旅游商品企业负责人、旅游商品研发人员等35家企业80余人参会。参加
省旅发委举办的首届山东省新品牌旅游商品评选暨第十四届山东省旅游商品
创新设计大赛活动。在“首届山东省新品牌旅游商品评选暨第十四届山东省
旅游商品创新设计大赛活动”中，枣庄市共组织10件作品参评参赛。其中3件
参评“首届山东省新品牌旅游商品评选”，7件（6件实物类、1件设计类）参
加第十四届旅游商品创新设计大赛。荣获铜奖1个、优秀奖1个，最佳组织奖1
个，首届新品牌荣誉称号1个。铜奖：许贵条编工艺品厂的作品《邹坞条编
系列》；优秀奖：董夏鑫先生的作品《台儿庄古城胜迹复原图邮册》；优秀
组织奖： 枣庄市旅游和服务业发展委员会。 滕州鲁班天工木艺有限公司的
“圣匠鲁班”鲁班锁系列旅游商品，荣获“2016首届山东省新品牌旅游商品”
称号。
【旅游市场监管】 市政府办公室印发《关于加强旅游市场综合监管工作的
实施意见》（枣政办发〔2016〕30号），持续深化旅游执法体制机制改革，
推进综合行政执法，形成旅游市场监管合力。滕州市将旅游执法大队职责、
机构并入城市综合执法局；山亭区组建成立全省首支旅游警察大队，实现行
政执法、治安处罚和刑事执法的统一；台儿庄区探索建立“1+3+1”旅游市场
综合监管模式，将公安、工商、法院等专属职能融入旅游市场秩序整治。加
强旅游安全教育培训，强化安全检查，提高应急处置能力，基本实现4A级以
上景区安全监测的全覆盖。台儿庄古城先后被国家旅游局授予“全国旅游秩
序最佳景区”、“全国旅游系统先进集体”、“全国旅游标准化示范单位”
等荣誉称号，被列为全国安全监测全覆盖10个试点单位之一。完善旅游诚信
体系建设，建立诚信档案，定期不定期发布诚信“红黑榜”，努力营造诚信
公平的旅游环境。全市共7家涉旅企业被省旅发委授予“2015~2016年度全省
诚信旅游示范单位”荣誉称号。2016年，全市共开展检查行动51次，与公安、
工商、物价等9部门开展联合执法22次，检查企业359家次，检查导游898人次，
下达责令改正通知书78份、约谈旅行社负责人6人、处理违规导游员1人、办
理行政处罚案件1件。接到各类投诉76件，结案率100%，满意率100%，为游
客挽回经济损失2.6万余元。全市涉旅企业无较大以上违规案件发生，旅游市
场秩序保持健康稳定。
（田宝贵）
台儿庄古城
【概况】 2016年，台儿庄古城共计接待游客503万人次，实现综合收入2.52
亿元，同比分别增长9.8%、32.6%。其中，国庆期间共接待游客43.63万人次，
同比增长9%；旅游综合收入2923.47万元，同比增长15%，10月3日单日入园人
次达8.03万人次，再创历史入园人次新高。2016年荣获“全国旅游秩序最佳
景区” 、 “全国旅游系统先进集体” 、 “全国旅游标准化示范单位” 、
“2016同程旅游最受网民欢迎的古城古镇TOP10”、“2016年度优秀全国科普
教育基地”、“2016年度山东省服务名牌”、“2015~2016年度山东省诚信旅
游示范单位”、“2016年度山东省体育产业基地”等荣誉称号。
【集团化运作】 2016年，山东省台儿庄古城旅游集团有限公司以台儿庄区
创建国家全域旅游示范区为契机，成功实现集团化运营。建立与现代企业文
明相适应的开放观念、市场观念、竞争观念和法制观念，调整经营管理思路，
打造集团化企业领导结构，明确定位，提高市场集中度，发挥规模优势，拉
长产业链，提高公司决策和自我调控能力，提高市场风险抵御能力。形成覆
盖面广、层次丰富的宣传和营销经营体系，联合发展多样化，实现企业持续
健康发展。
【“三位一体” 发展理念】 即“景区大覆盖”、“企业集团化”、做活
“古城+”。变“台儿庄古城”旅游为“古城台儿庄”旅游，助推旅游城市
向城市旅游转变。一是景区大覆盖。打破传统景区建设发展理念，提出景区
大覆盖的理念，着眼旅游的全域发展，将区域作为功能完整的旅游目的地来
建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象、处处是旅游
环境。二是企业集团化。围绕旅游业产业链拓展做文章，通过企业集团化，
实现经营范围向旅游业全产业链延深。三是做活“古城+”。充分发挥台儿
庄古城在台儿庄区文化旅游业以至在整体经济中的拉动力、融合力及催化集
成作用，为相关景区、企业和相关产业发展提供平台。“台儿庄古城+”是
品牌带动、市场推动、创业驱动、平台互动的“+”，具有搭建平台、促进
共享、提升价值的功能，它将以巨大的平台优势、品牌价值和市场力量为所
“+”的各方搭建巨大的合作共赢发展平台。
【三大品牌建设】 围绕中华运河文化传承新核心区、国际知名旅游目的地、
世界文化遗产三大定位，构筑古城、湿地和运河文化体验“三位一体”的大
旅游格局，并以“国家全域旅游示范区”创建示范单位为契机，认准其作为
全域旅游示范区的“一核”定位，完善自身品牌建设。以台儿庄古城为龙头
的旅游发展已成为地区发展标杆和典范，推动着台儿庄区旅游业由“景区旅
游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展新格局。围绕“一核、
一带、一环、多点”的发展思路，精心打造“一核”即台儿庄古城，“一带”
即运河文化旅游观光带，“一环”即57公里环城生态走廊。作为枣庄“鲁风
运河”文化旅游品牌的龙头企业，按照“二战名城、运河古城、中华水城、
国际慢城”的发展定位，将“古”与“今”紧密结合，全力打造台儿庄古城
“建筑品牌、业态品牌、服务品牌”。借助京杭大运河的成功申遗，将资产
变遗产、景点变经典，力争把台儿庄古城打造为“鲁风运河”品牌知名文化
旅游目的地，进而带动整个枣庄市文化旅游产业的创新和经济社会转型升级。
【好客山东贺年会·台儿庄古城大庙会】 2016年12月31日， 山东省2017年
“好客山东贺年会”启动仪式暨第五届中国春节旅游产品博览会开幕式在台
儿庄古城隆重举办，正式拉开台儿庄古城新春狂欢盛宴的序幕。借助“好客
山东贺年会”的旅游品牌和“全国年博会、古城大庙会”的节日营销定位，
台儿庄古城着力打造年文化品牌，“到最有年味的台儿庄古城过大年”已经
成为台儿庄古城新的旅游名片，台儿庄古城成为山东省旅游产业的龙头景区。
2016年台儿庄古城年博会展览场地从台儿庄古城会展中心扩大到整个景区，
是历届年博会中规模最大的一届。本次年博会共设置“年文化”、“旅游+”、
特色旅游商品、非遗文化、传统小吃、春节民俗活动六大主题展区。年博会
期间，来自国内外的数百家参展商齐聚于此，展销包括休闲食品、养生食品、
酒水饮料、服饰、年俗艺术品、家居生活用品、陶瓷、珠宝玉器、书画等上
千种特色旅游商品。同时举办春节民俗活动展演、中国休闲游憩发展论坛、
“旅游＋”研讨会暨枣庄市旅游协会年会、国际旅游小姐“游古城，逛年博”、
重点旅游企业推介会、“花开盛世，炫彩古城”园艺展等多项活动。
【创新营销模式】 借力“联合营销·捆绑营销”，找准定位和市场需求，
线上线下营销活动交替作用，不断扩大市场占有率，常态驻点营销半径圈达
到500公里。针对境外市场，进行定向宣传营销，入境游客量增长迅速。2016
年，运营仅六年的台儿庄古城景区累计接待游客突破2000余万人次。一是突
出主题，让品牌营销精细化。充分发挥台儿庄古城在两岸交流、节庆会展、
重要赛事、影视写生等方面的优势，积极申办省级和国家级的活动项目。全
国非遗博览会、国际冬泳节、全国河钓大赛、全省武术大赛、两岸交流论坛
等品牌活动落户古城，景区知名度和美誉度日益攀升。二是积极融合、引进
电视电影剧组和国内知名综艺节目进景区拍摄，打造影视和婚庆产业基地。
与山东电视台、湖南卫视、苏鲁豫皖冀区县电视联盟建立战略合作关系。联
合国内顶尖草莓音乐节的制作公司，打造古城自己的音乐品牌“台风音乐节”，
36组音乐大咖齐聚古城，同台献艺，通过综艺节目的溢出作用有效推介古城
的文化旅游品牌。
【文化促发展】 2016年，涵盖中央电视台在内的国家级媒体报道播出17次，
省级电视媒体报道41次，获得国内外旅游界、广大游客的极大的关注。春节、
五一、中秋、十一假期等重要时间节点，中央电视台《新闻直播间》、《新
闻30分》、《午夜新闻》、《朝闻天下》、《中国新闻》等相继报道。2016
年5月1日，台儿庄古城迎来客流高峰，游客人数达到7.6万人。2016年5月2日
上午，中央电视台新闻直播间走进台儿庄古城，在复兴广场现场连线央视新
闻节目，进行台儿庄古城五一期间旅游情况的现场报道。中秋假期期间，台
儿庄古城举行双月闹中秋、拜月大典、放飞河灯祈福、花满古城、寻梦灯光
节等系列活动。在中央电视台《朝闻天下》“中秋月儿圆千里共婵娟”和在
中央电视台《新闻联播》“中秋乐团圆，共享家国兴”等主题新闻中报道播
出。春节大庙会期间，台儿庄古城举行“好客山东贺年会，台儿庄古城过大
年”系列活动，中央电视台《共同关注》、《东方时空》以《台儿庄古城庙
会，重温儿时年味》为题目报道播出。
（时培京）