【概况】 2016年，全市共销售各类盐55033吨，实现营业收入7547万元，实
现利税1356万元。全市共查处涉盐违法案件1217起，查没私盐共计79.62吨，
罚款116.6万元，端掉制假售假窝点25个，没收摧毁加工设备3台，判刑6人。
荣获全省盐业系统2016年度“先进单位”和全省打击涉盐违法犯罪工作“先
进单位”，1个分局被评为“2016年度先进单位”，8人被评为全省盐业系统
“先进工作者”，1人荣获省国资委“省管企业爱岗敬业好青年”，1人荣获
省局“食盐专营卫士”，2人荣获全省打击涉盐违法犯罪工作“先进个人”，
6人荣获全省盐业系统“优秀共产党员”，1人荣获全省盐业系统“优秀党务
工作者”，2人荣获全省盐业系统统计“先进工作者”。
【食盐经营】 一是按照健康的消费理念，根据枣庄盐业市场的实际情况认
真筛选，选择更加符合枣庄市场的新品种食盐投放市场，顺利化解2015年全
市低钠盐市场销量过高的风险。2016年通过深入研究市场，根据市场需求，
不断调整优化产品结构，遵循产品结构调整永远在路上的原则，产品结构调
整取得阶段性成果，提升企业的利益空间。枣庄小包装食盐消费市场高、中、
低档齐全，各类盐产品销量稳中有升，真正实现产品结构的优化升级。
二是深入宣传科学用盐，积极倡导健康膳食。配合市政府在全市范围内开展
“减盐防控高血压百日行动”活动，不断加强同各部门的协作，切实将各项
措施落实到位；利用“3.15”、“5.15”宣传日，通过摆放咨询台，发放宣
传页、小册子、制作宣传车、在居民区放置宣传牌等方式，深入宣传“少吃
盐，吃好盐”的科学用盐理念。2016年全年共计发放宣传资料3万余份，张贴
横幅100余条，张贴宣传标语1000余条，极大提高广大群众健康用盐意识。
【盐政执法】 一是提高思想认识。有针对性地开展以《盐业体制改革方案》
为内容的深入解读与学习。对盐政稽查人员进行正面教育，明确《方案》赋
予盐务局的执法主体地位；树立“执法主体地位一天不改，市场监管一天不
放松”的思想；坚定盐政人员的执法信心，提升整个盐政稽查队伍的战斗力。
二是加强市场监管。2016年5月积极落实《行政指导告知书》的发放工作，全
市累计发放8000余份，提高用盐单位和个人的法律意识；2016年10月联合枣
庄市公安局、食品药品监督局在全省率先出台《关于加强枣庄市食盐市场经
营管理的通告》，全市张贴13000余份。通过向群众面对面宣传，打消部分人
群因误读盐改方案想经营食盐产品的想法。采取定期不定期巡查，开展“两
会”、“中秋国庆”、旅游景区和鲁苏边界等专项行动，加大对各类用盐单
位及个人的监管，保持对涉盐违法犯罪的高压态势。2016年9月，枣庄市盐务
局台儿庄分局破获的张某等6人制贩假盐案件，被枣庄各大媒体积极报道，
同时网易新闻、中盐协会、食品安全网、齐鲁晚报等知名网站也进行刊登。
该新闻在网易新闻中心短短半个月时间达到上万点击和转载量，起到良好的
曝光和宣传效果。
三是完善联合执法机制。联合公安制定《枣庄市关于打击涉盐违法犯罪工作
机制的意见》，调整充实枣庄市打击涉盐违法犯罪联合办公室。制定并印发
《枣庄市2017年元旦、春节期间食盐市场专项整治行动实施方案》，与公安
统一思想，形成执法合力。同时，2016年联合徐州、邳州、苍山等僻邻地市
盐务局开展12次联合执法检查，联合执法成效显著。
【行业管理】 一是扎实推进企业品牌形象建设。2016年，在“创品牌、树
形象”上下功夫，严格规范盐政执法行为和客户经理送销行为。利用电视媒
体等渠道开展盐政宣传、业务宣传等多种形式的宣传活动；认真开展党风政
风行风民主评议活动， 2016年枣庄市盐务局在党风政风行风评议活动中得分
80.27分，被评为行政执法类“满意单位”。同时，对2016年政风行风热线节
目群众所反映的6个问题安排专人进行落实，这些问题已得到有效解决并获
得反映人的认可；枣庄市盐务局在12月份成功通过2016年市文明单位复核，
连续四年被枣庄市文明委评为市级文明单位称号。
二是严格落实安全生产责任制，确保零事故。通过积极强化责任考核，加强
安全教育培训，开展“大快严”集中整治行动、“安全生产月”活动、夏季
消防活动、岁末年初安全生产大检查等一系列安全生产大检查活动，严防各
类安全生产事故发生。2016年全年无任何安全生产事故发生。
【政策应对】 2016年5月国务院《盐业体制改革方案》出台，面对盐改后复
杂多变的盐业市场形势，摒弃“坐、等、靠”的思想，从保障全市食盐安全
的角度出发，积极想办法谋对策全力应对新形势下的盐业市场。
一是统一思想，坚定信念。国务院《盐业体制改革方案》下发后，多次组织
开展应对盐业体制改革大讨论和应对盐业体制改革动员会，对《盐业体制改
革方案》进行详细正确的解读和讨论。
二是创新盐政管理模式。根据盐业市场形势变化需要，结合枣庄盐业人员少、
地域紧凑、盐业市场复杂的实际特点，合并市中、峄城分局执法人员成立盐
政稽查联合执法大队，作为独立内设机构，在全省行业内部率先实现小“政
企分开”。实现业绩考核与经营业务挂钩，形成适应当前盐业形势的盐政执
法新机制。
三是转变非盐产品经营方向。为更好地适应新形势下的盐业市场，转变非盐
产品经营理念，为下一步经营非盐新产品做好铺垫。2016年5月对现有非盐商
品进行去库存处理，把全部的精力转移到应对改革销售盐产品上。
四是建设枣庄食盐储备中心。根据盐业体制改革需要和枣庄公司仓储能力差
的实际情况，枣庄公司征得省集团公司批准后，在枣庄市委市政府的支持下，
枣庄市食盐储备中心实现完工并投入使用。仓储建设总面积6000多平方，仓
储能力达10000多吨，不仅可以满足全市食盐储备的需求，还能对外出租经营。
对提升枣庄盐业形象，盘活经营渠道，完善基础设施建设均起到积极作用，
并得到国家发改委、工信部食盐储备督查组和集团及市政府领导的认可。
五是开创枣庄盐业一体化管理新局面。枣庄滕州盐业因体制问题一直未能理
顺，对改革将产生深远影响。国务院《盐业体制改革方案》出台后，调整思
路，与滕州市政府进行沟通，撇开争议，达成共识。2016年10月10日，与滕
州市政府签订《盐业经营一体化协议》，一体化协议的成功签订开创全市盐
政、业务管理一盘棋的新局面。
六是建设枣庄盐业放心盐专柜。2016年7月，结合盐业市场新形势，以“重建
渠道、重塑形象”为理念，在全市各大中型商超内建设枣庄盐业放心盐专柜。
截至2016年底，全市共建立专柜510家。据不完全统计，食盐专柜销量达到整
个小包装食盐总销售量的25%，促进了全市小包装食盐销售的稳定增长，也
为应对改革，提高竞争力，奠定了基础。
（宋 姣）