【收入概况】 2016年共组织各项收入87.76亿元，剔除“营改增”因素，可
比增长5.58%，增收4.64亿元。其中市及以下级收入完成80.68亿元，剔除“营
改增”因素，可比增长3.33%，占全市地方公共预算收入比重为54.74%。收入
质量不断提高，税收风险有效化解。
【税政管理】 推开“营改增”试点工作，5月1日开出全市第一张二手房交
易增值税发票，构建“前台全面融合，后台集中支持，资源互补共享，管理
统分结合”国地税合作新模式，保障“营改增”后续工作开展。年内向国税
部门移交“营改增”纳税人2.7万户，地税部门为国税部门代征二手房交易和
其他个人出租不动产增值税1700万元， 国税部门为地税部门代征附加税费
3200余万元。“双代”做法得到省局认可并转发推广。落实个人房地产交易
税收新政，做好存量房交易税收管理，全年减免税费3600万元，促进了存量
房库存消化。落实小型微利企业税收优惠政策，全年减免税费2400万元，1.2
万户小微企业受益，助推大众创业、万众创新。落实高新技术、研发费加计
扣除和固定资产加速折旧政策，支持企业创新发展。
【税收征管】 通过“精简机关、充实一线”，做实区局机关，“审批前移、
一站办理”做细纳税服务，“互联网+专业团队”做强纳税评估，“优化服
务、防范风险”做精税源管理，“四位一体”探索实践税收管理新模式升级
版，实现减轻基层负担、方便纳税人办税、降低执法风险的改革效果。开展
征管质量标准化创建活动，融合省、市局绩效指标和征收管理事项具体要求，
通过制定完善的征管质量标准，引入风险管理理念，借助信息技术支撑，加
强税源分级分类管理，实现“日常工作无遗漏、内部协作无缝隙、事项管理
无真空，收入质量无瑕疵”预定税源管理目标，提升税收征管日常管理水平。
明确责任、上下联动，突出重点、抓牢关键，为优化版上线提供全方位的业
务、运维保障，实现金税三期优化版在全市全面上线运行。主动与财政、国
税多次会商，争取市委、市政府先后出台《关于加强全市税收协助征收工作
的实施意见》和《关于推进国地税合作深化税收共治的实施意见》，率先在
全省构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收
共治新格局。
【税收执法】 推进依法治税，市局被市政府评为“六五”普法先进单位。
开展规范性文件清理，设立“法治税务”网页专栏，加强对行政审批事项的
事中事后管理，全年报送政策落实情况报告23篇，答复政协委员提案2份。创
建法治税务示范基地，围绕“全面创建、重点扶持”的工作思路，有重点、
有步骤、有秩序地抓好落实和推进工作，滕州市局以第三名的成绩获得“全
省法治税务示范基地”荣誉称号。税收执法360系统全面上线运行。建设法治
税务展厅，展示地税法治建设的成果，滕州市局法治税务展厅已于11月份建
成。推动国税、地税联合执法，从过去“合署办公”的浅层合作，逐步转型
为“去两税化”的深度融合，经验做法被国家税务总局《各地税讯》和《新
华社山东要情动态》推广。
【纳税服务】 提升服务经济发展能力，开展“一对一”纳税服务，精准帮
扶拟上市企业，助推全市企业借力资本市场实现跨越发展。2016年，丰元化
学在深交所中小板挂牌上市，填补了枣庄市无A股上市公司的空白，雅百特
科技在主板借壳上市，6家企业在“新三板”成功挂牌。丰富“银税互动”
内容，将受益对象由小微企业逐步向大中型企业拓展，2016年共向金融部门
传递涉税信息1.5万条，通过银税互动平台发放贷款126户，贷款余额3.08亿
元。加大调研力度，撰写《“十三五”时期我市地方税源经济发展分析报告》
《关于促进我市重点工业项目发展的意见和建议》等专题调研报告，支持大
型重点项目建设，培养潜在税源。
【信息化建设】 加强信息化基础建设，提升信息化支撑能力。做好日常网
络安全监控系统和防病毒系统运维工作，强化安全责任意识，保障网络运行
平稳；部署完成全市网络安全助手前（后）台服务版本升级工作；对全市地
税网络安全环境进行深层次问题排查和安全加固，提升网络安全管理工作水
平，褚征同志获得中国信息安全测评中心注册信息安全专业人员认证。通过
现场授课和视频会议等方式，按季度组织开展网络安全管理、网络设备配置
管理、虚拟化应用、应用软件维护等技术知识培训，帮助技术人员更新知识
架构，提升管理和服务能力，更好地承担日常运维管理工作。完成云计算虚
拟化平台扩容，更换3台高性能计算服务器和1台镜像存储，搭建VMware虚拟
化平台，完成原有虚拟化平台应用迁移和物理服务器转换虚拟机工作。实现
29台服务器的统一管理，扩充私有云计算和存储资源，淘汰替换老旧服务器
设备，提高业务运行的安全性和稳定性，降低机房能耗，促进节能减排。做
好全市计算机房规范化建设和问题整改工作，完成滕州市局、峄城分局、高
新分局机房规范化建设，并按要求完成省局反馈的机房问题整改工作。
【队伍建设】 以“两学一做”学习教育为统领，增强干事创业的使命感。
印发《实施方案》、制定《配档表》，细化责任分工，突出问题导向，把学
习教育抓紧抓实，提振了干部职工干事创业、改革攻坚的精气神。7月13日，
代表全市各级机关事业单位接受省委“两学一做”督导组检查，得到督导组
和市委的肯定。以“纪律行动”和绩效管理为指引，增强干事创业的危机感。
狠抓“散”“慢”治理，发挥好纪律“高压线”和绩效“指挥棒”作用，实
现“纪律行动”和绩效管理的“双轮驱动”。以“履行两个责任，建设阳光
地税”为目标，增强干事创业的责任感。全面推动“两个责任”落地生根，
全系统形成了“逢会必讲廉政建设、逢事必提廉政要求”氛围。拓展“税徽
闪耀党旗红”品牌内涵，通过党组带头学、支部组织学、个人自觉学等形式，
不断加强全员思想政治教育和业务能力培养。以“干在实处、走在前列”实
践活动为载体，增强干事创业的紧迫感。全面梳理活动中制定的《科室目标
及任务落实清单》和《个人跟踪培养计划》的完成情况，总结经验，查找短
板，持续保持“走在前列”活动的生命力。在全省绩效考评中，市局12月初
被评为全省地税系统绩效管理三个标杆单位之一。
【廉政建设】 高起点规划廉政文化，提出了廉政文化建设的“五有”标准，
即“有健全的组织领导机制和工作规划、有固定的活动场所和载体、有经常
性的反腐倡廉教育、有丰富多彩的廉政文化活动、有本单位工作特色”，并
在全省地税系统推广。高标准建设廉政基地。借助现代多媒体技术，采用数
字化与传统展示相结合的方式，建成了由“枣庄古代廉吏长廊”“廉政书画
室”和“廉政教育展厅”组成的廉政文化教育基地，成为全市地税系统开展
廉政教育的课堂、反腐倡廉舆论宣传的窗口。2016年度党风政风行风评议中
获行政执法部门第五名，全市“百千百”评议活动参与评议的3个科室，1个
被列为“免评单位”，1个获得第二名，1个获得第三名，地税部门纠正不正
之风深化为企业服务的做法被市纪委推广。
【精神文明建设】 把精神文明创建作为一项长期性、综合性的系统工程来
抓，丰富创建平台，强化机制保障，坚持文化引领，激发队伍活力。开展全
国税务系统先进工作者、全省“最美税务人”推荐工作，张艳国被授予“全
国税务系统先进工作者”，朱英华同志被评为“全省最美税务人”。市局机
关连续5年保持“全国文明单位”称号，市局直属征收局办税服务厅获“全
国工人先锋号”称号，是2016年度市直机关各部门中同时获得国家级、省级
和市级荣誉的唯一单位。
（马灿国）