【税收概况】 2016年，全市国税系统组织国内税收收入70.5亿元，较上年
增长5.39%， 增收3.6亿元。 其中， 地方级收入完成22.26亿元，较上年增长
44.51%，增收6.85亿元。坚持组织收入原则，落实税收优惠政策，全年兑现
各类优惠17.5亿元，促进经济转型和民生改善。发挥以税资政作用，打造税
收分析和科研调研“拳头产品”，全系统形成专题调研报告46篇，多篇被总
局、省局和市委市政府转发。
【税务改革】 推进国地税合作，在全省率先下发《关于深入推进国地税合
作深化税收共治的实施意见》，明确21项合作共治具体事项，探索推进国地
税办税服务一体通办，把全市29个国税办税服务厅和42个地税办税服务厅统
一整合为32个国地税联合办税服务厅，实施业务一体通办、人员集中管理、
资源统一配置。联合制定税收征管、税务稽查、联合分析、干部挂职交流等
方面的14个制度办法，构建“前台全面融合，后台集中支持，资源互补共享，
管理统分结合”国地税合作新格局，推动国地税合作向纵深发展，该做法被
总局和新华社转发。推动营改增试点，坚持深度聚焦，精准施策，高质量完
成纳税人登记确认、分类培训、税控发行、发票发售、纳税申报等工作，探
索“一业一策、细分精管”的管理办法，动态监控纳税人税负变化情况，打
赢“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”四场战役，新旧税制顺利转
换，全省营改增现场推进会在市国税局召开。
【税收管理水平提升】 推进依法治税，推进公职律师建设。建立税警合作
机制，打击涉税违法行为，初步建立“党组总体推动，多源整合分析，任务
统筹发布，科室依责落实，个案复审复查，定期通报讲评”的风险管理机制，
强化市局、区（市）局、分局“三级管理”，深化约谈评估、税务稽查“双
力推动”，全市稽查评估入库税款2.24亿元，维护税收法制环境。加强货物
劳务税管理，以增值税发票管理新系统为依托，加强发票数据分析应用，提
升增值税管理水平。加强所得税管理，与地税部门联合成立风险管理专家团
队，联合开展核定征收，在全省地税系统国地税联合核定工作现场推进会上
作经验介绍。加强进出口税收管理，优化退税服务，提升退税进度，严厉打
击出口骗税。加强大企业税收管理，完善风险管理机制，提升个性化服务水
平。加强国际税收管理，以非居民税收风险管理和反避税调查调整为重点，
全面提升管理质效。加强车辆购置税管理，建立与交警车管部门的信息交换
机制，强化对委托缴纳系统的监管。
【纳税服务质效优化】 推进国地税办税服务一体通办，紧抓服务网络多元
化、操作系统集成化、业务能力全面化，全市设置国地税业务全省通办办税
服务厅30个，全省通办业务窗口78个，增强纳税人获得感。严格落实首问责
任制、限时办结、预约服务、导税服务、24小时自助办税服务等服务制度，
将执行情况列入绩效考核，确保落实到岗。开展“便民办税春风行动”，制
定《枣庄市国税系统2016年“便民办税春风行动”实施方案》，明确细化10
大类29项服务措施的牵头科室、 配合科室， 制作《枣庄市国税系统2016年
“便民办税春风行动”工作内容分工与时间进度安排表》《枣庄市国税系统
2016年“便民办税春风行动”活动安排表》，细化61项措施，明确39个时间
节点，确定开展7项“改革合作春风行”系列活动。开展营改增试点场景式
培训，搭建外网情景模拟平台，建立辅导专员制，一对一帮包辅导，营改增
期间共举办培训261期，培训纳税人3.7万余人次，营改增相关做法被新华社
高管信息专期刊发。
【干部队伍建设】 开辟数字人事“第二战场” ，围绕“清、实、稳”和
“可借鉴、可复制、可移植”的目标要求，搭建形成岗责模板、岗责辅助系
统和实施办法“三位一体”的岗责体系整体框架，通过省局验收，并在总局
数字人事试点座谈会上做经验介绍。以民心、基础、效能、信息、文化“五
个党建”为载体，进一步打造“岗位就是责任，党员就是旗帜，领导就是榜
样”党建工作品牌，开展“投身营改增、党员做先锋”等主题实践活动和党
员先锋岗、优秀党员评选活动，鼓励党员立足岗位创先争优，在实践中践行
“四讲四有”。抓牢廉政筑防线，以主体责任和监督责任高效落地为着力点，
准确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持教育与警示并重，探索推进内控
机制实体化和廉政监督网格化，试点开展对市局内设机构的巡察工作，加大
执纪问责力度，层层传导压力，发挥震慑作用，在全市党风政风行风评议活
动中，再次获得综合成绩第一名。按照“练兵全员参与、技能全面覆盖、载
体全力创新”要求，开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，选拔出岗位能
手50名。坚持一线工作法，开展“双节”送温暖活动，建立干部职工大病救
治、困难党员帮扶等制度，并将新招录公务员优先安排到办税服务厅工作，
不断加大对基层一线人财物等资源的倾斜力度，增强基层发展后劲。
（高兆乾）