【规划战略研究】 一是开展规划空间战略研究。加大中心城城市重点区域
发展研究、中心城-滕州区域战略发展研究（枣滕一体化战略研究），统筹整
合密集区内中心城区、开发区、小城镇、农村社区集聚，提升中心城的地位
和辐射力。二是开展地下空间利用研究。《枣庄市城市地下综合管廊专项规
划》已通过市政府批复，《枣庄市城市地下管线综合规划》已经规委会同意，
《枣庄市中心城区地下空间规划》已通过初步审查。探索推进多规合一。三
是大力促进区域协调发展。强化规划指导，促进城乡统筹发展。积极探索实
践“多规合一”的方法和路径。滕州市编制完成“多规合一”规划并通过省
厅评审。促进城乡统筹发展。大力推进全市镇村布局规划优化和重点镇、特
色村规划编制，加快城乡一体化、农业现代化进程，推进美丽乡村建设。提
升都市功能，促进各大板块发展。按照产城融合规划要求，完成新城商务区
等一系列重点区域、重点项目的规划编制服务工作，着力完善现代化都市功
能。全市规划城市建设用地面积240.2平方公里，城市建成区面积192.4平方
公里，控规覆盖率达82.3%，中心城规划建设用地面积138平方公里。受理中
心城区各类审批报件490余件，办理各类行政审批事项546件。
【规划编制体系建设】 紧紧围绕全市重点工作，构建系统完善、引领科学、
保障有力的新型规划体系，提升现代化精品城市的品质内涵。一是实施全域
规划“一张图”。重点完成了《枣庄市新型城镇化规划（2015-2020）》报批
发布工作，积极推进人口市民化，优化城镇化布局形态。2016年10月，《枣
庄市城市总体规划（2011-2020年）》已获得国务院正式批复。引导形成以中
心城区为核心、区（市）城区为支撑、示范镇为节点、农村新型社区为依托
的“四位一体”城乡发展格局。积极配合做好城市发展边界划定工作，优化
配置教育、医疗卫生等城乡公共服务设施。二是统筹各类专业专项规划。在
城市总体规划指导下，统筹编制各类专项规划，确保基础设施和各类公服设
施适应城市发展需求。编制完成了枣庄市城市地下综合管廊专项规划、城镇
燃气专项规划、城乡电网专项规划、中心城区公共停车场规划、枣庄市通讯
基站专项规划、中心城区道路网等专项规划，基本形成了支撑城市发展的规
划体系。三是加快镇村规划修编。枣庄市新一轮镇总规共有24个镇已获市政
府批复（不含滕州），各镇详细规划全面启动，7个示范镇控规通过专家评
审。出台《枣庄市加强乡村规划管理工作的实施方案》，建立健全乡村规划
管理制度。编制《枣庄市农村新型社区和新农村规划》，并已获市政府批复。
组织开展了全市村庄规划建设调研活动，制定全市2016-2020年村庄规划编制
计划，加强了传统村落保护力度。四是构建城市设计体系。深化完善蟠龙河
新城段、光明大道片区城市设计，组织开展新城商务中心片区等重点地段城
市设计，着力打造新的城市地标。从城市功能、布局、形象等多个维度对城
市旧工业区进行分析、梳理和重构，打造新的城市生活功能中心。五是做好
重点项目布局调控。切实发挥规划对重点项目选址布局的龙头引领作用，做
好教育、医疗、养老、体育、文化以及庄里水库居民安置点的选址工作，枣
庄学院新校区、枣庄机场在专家充分调研论证的基础上顺利完成选址工作。
市规划局全力服务大班额项目规划建设，超前规划，简化审批，强化督导，
成效显著。截至目前，我局共接到申报办理规划手续的建设项目162所，现已
对162所学校办理建设项目选址意见，58所学校办理建设用地规划许可证，30
所学校办理完毕“一书两证”（含乡村建设规划许可证）。
【生态城市规划】 一是持续推进风貌特色研究。严格落实《枣庄历史文化
名城保护规划》，制定了《枣庄市城市紫线管理办法》，全市历史文化遗产
资源保护进一步加强。开展中心城区风貌规划研究，对中心城总体空间形态
及建筑色彩、高度进行规划控制，塑造具有枣庄特色的城市风貌。二是实施
城市蓝线、绿线规划管控。做好《枣庄市城市绿地系统规划》的落实，统筹
规划布置城市绿地和绿化，完善城市绿化功能，改善城市生态环境。严格执
行城市蓝线、绿线等管理办法，更好地对枣庄优良的城市生态本底进行规划
保护。构筑区域-市级-城区-社区四级绿道体系，打造“绿道环城”的城市名
片。三是积极探索生态城市规划。完成了枣庄市中心城区、山亭区、台儿庄
区的排水、防洪等一系列专项规划，完善城市排水体系，预防城市洪水，消
除城市内涝隐患。在城市水系布局现状的基础上合理规划、充分利用，对湖
泊、河道、沟渠等现状设施等进行规划控制和保护，为构建城市水生态系统
提供了依据和保障。编制完成《中心城区河湖水系专项规划》《枣庄市海绵
城市专项规划》以及多个山体公园修建性详细规划。精心设计袁寨山、韩龙
山等山体公园，努力构建区域水系串联。
【规划管理实施】 夯实法治基础，做好制度设计，强化管理内控，细化服
务举措，创新科技手段，努力实现审批效能与服务品质双提升。一是做好制
度设计。按照省委、省政府《关于改进和完善城乡规划工作的意见》文件精
神，制定了符合枣庄市实际的实施方案，着重明确规划审批程序，规范规划
许可行为、集中统一适当放权，加强规划实施管理。严格规委会三级审查机
制、专家论证制度和局内部技术审查会制度，切实提升民主科学决策水平，
最大程度减少规划的决策失误。严格查处随意变更容积率、用地性质等违法
行为，明确规划调整的权限和程序，切实强化城乡规划的严肃性。二是加大
批后管理力度。继续推行项目批后跟踪卡管理模式，建立责任追究制，建立
巡查日报和周报制度；配合住建部卫星遥感技术辅助规划督察工作，与城管
部门协同工作，建立事前预警-事中监管-事后查处体系，切实发挥监察实效。
三是全面提升审批效能。持之以恒在行政审批上做减法，服务质量上做加法。
全面对接服务全市33个重点项目，制定实施重大项目管理暂行办法，畅通项
目绿色服务通道，落实跟踪督办、月报分析、会商会办等工作机制。创新科
技手段，建立准确的重点项目数据库，完善重点项目审批报送信息系统。完
善服务举措，落实并联审批、AB角工作制、技术交底等一系列工作机制。推
行服务重心前移，主动对接需求，提前介入策划，超前提供指导。深化建设
项目集中受理，强化规划全流程技术交底和无缝对接，推行全流程、全事项、
全要求的“一站式”服务指引。深化首问负责、一次告知、多方会谈等沟通
服务制度。四是持续推进审查标准化管理模式。出台了规划、建筑方案审查
实施细则、规划竣工测绘、日照分析管理、建筑面积测算等规范性文件，对
项目审查资格、要件、图件审查内容、日照分析报告及相关图纸审查要求等
进行了明确，提高审查的行政效力和公信力。五是加快规划信息化建设步伐。
完成数字规划平台一张图应用子系统的整体功能布局，实现规划成果展示及
方案会审三维辅助设计系统的实用化，启用办公系统完成功能衔接，建设智
慧规划。