【概况】 2015年，全市煤炭系统生产原煤905万吨，实现销售收入24.09亿元、
纳税额4.71亿元；非煤销售收入55.62亿元，同比增长4.86%，利税6.7亿元。
市外煤炭资源储量19.88亿吨，年设计能力达到1536万吨。矿井关闭、储煤场
综合整治、煤炭物流体系建设等年初制定的各项任务目标也全面完成。
【煤矿安全监管】 继续推进煤矿安全生产自主管理机制建设，逐级签订安
全生产责任状，落实“两项许可”、从业资质管理、网格化管理和群监协管
等制度，层层压实煤矿安全监管责任和企业主体责任。组织开展隐患排查治
理、春季安全生产大检查、从业资质检查、专项执法检查等活动，全年下矿
检查1729人次， 查处问题2585条。组织召开连续化运输会议，引导全市年产
30万吨及以上煤矿努力实现辅助运输连续化；组织召开薄煤层机械化开采座
谈会，搭建煤矿企业与煤机厂家互相交流的平台。按照市政府小煤矿关闭专
题会议要求，加强计划关闭矿井监管，开展联合执法检查、专项专题检查、
“四不两直”突查，全面落实驻矿督查员24小时井下盯守、帮包责任人重点
盯靠等措施。争取到位小煤矿关闭补助资金900余万元，保证了小煤矿关闭工
作顺利完成。注重发挥工会组织群监协管作用，推动成立枣庄市煤炭工会，
努力维护职工合法权益，走在全省同类地市前列，成为全国煤炭行业工会先
进典型。
【行业发展规划】 认真贯彻落实上级严格产能调控的规定，以生产能力登
记公示和开拓布局审查工作为抓手，合理控制市内煤炭产能。加大对基建技
改建设项目的指导力度，按计划完成煤矿基建、技术改造、高危产能核减等
任务。在云南、贵州召开市外办矿专题座谈会，开展市外办矿专题调研，积
极与市外办矿所在地政府、部门联系沟通，为企业走出去托管煤矿、实施技
术管理装备输出搭建平台。立足本市煤炭行业实际，完成“十三五”规划编
制。对重点路段、重点区域开展督查活动，召开储煤场整治现场会议，综合
整治取得较好的效果。认真落实《枣庄市煤炭物流发展规划》，加速推进鲁
南煤炭交易中心和物流园区建设，重点项目建设进展顺利。
【经济运行】 积极开展“访企问难”等联系企业活动，协调解决企业生产
经营中遇到的困难和问题。深入开展调研活动，梳理主要涉煤税费项目34项，
提出20条推动煤炭经济平稳运行的措施，梳理筛选出27项煤炭企业政策性扶
持项目，先后争取中央和省补资金近4000万元。认真贯彻落实全市煤炭经济
运行座谈会议精神，搭建融资服务平台，组织5家融资机构和11家煤炭企业集
团召开银企对接会，推动建立银企合作长效机制；搭建煤炭供需对接平台，
联合市经信委组织市内重点用煤企业与煤炭生产企业，召开煤炭供需对接会，
推进建立互利互信、联动合作机制，积极引导本地企业优先使用本地煤炭；
加强经济运行监测分析，实行煤炭经济指标周调度、月报告、季分析制度，
与市物价部门联合建立煤炭价格监测机制。
【规范依法行政】 全面梳理煤炭法律、法规、规章，修编执法人员手册，
编制行政权力清单和责任清单，强化事中事后监督。制定《枣庄市煤炭行政
处罚自由裁量权细化标准》和《枣庄市煤炭行政处罚自由裁量权适用规则》，
规范行政执法行为。全面清理规范性文件，废止11个，修订19个。通过健全
执法制度，完善行政执法程序，确保了执法活动、文书、处罚案件合法规范，
全年没有发生一起行政复议和诉讼案件。
（刘家强）