【概况】 2015年，全市规模以上工业增加值增长6.8%左右；预计完成工业
技改投资355亿元，增长15%以上；万元GDP能耗较“十一五”末累计降低18.6
%，提前一年完成省下达目标任务。
【重要举措】 2015年是“十二五”以来市委市政府对工业关注度最高、出
台政策最为密集的一年。一是鼓劲起势。市委市政府召开高规格的全市加快
工业和民营经济发展大会，对全市工业转型振兴、市属工业改革改制、创新
驱动、民营经济发展、金融支持实体经济发展等五个领域的先进进行隆重表
彰，进一步凝心聚力、强化信心、鼓足干劲，提振全市上下抓工业、上项目
的士气。二是政策引导。市委市政府集中出台了大力推进工业创新转型提档
升级的31条意见（枣发〔2015〕6号）、落实中央和省有关政策规定支持企业
创新转型提档升级的28条意见（枣政发〔2015〕4号）、运用财政政策措施推
动转方式调结构稳增长的20条意见（枣政发〔2015〕8号）等一揽子针对性强、
含金量高的政策措施，营造支持工业发展的鲜明导向。三是资金扶持。在财
政收支压力较大的情况下，重新启动2亿元的接续还贷资金，全年为56家企业
提供6.9亿元还贷周转支持；初步筛选出89个高成长项目列入枣庄市股权投资
基金池，切实帮助企业解决资金紧张问题。据调度，各区（市）迅速跟进，
滕州、市中、峄城、薛城等也分别召开大会，出台政策措施，配套专项资金，
为全市工业稳增长提质效增添重要动力。
【服务企业】 一是“贴身”帮扶。建立市级领导联系产业帮包企业制度，
32名市级领导与77家重点企业结对联络，靠上解决136个困扰企业发展的难题；
市政府督查室和市经信委建立“月调度月通报”制度，市长李峰4次作出重
要批示，对企业反映问题“挂牌”督办、限期办结；坚持出真招、重实效，
市经信委确立“项目化推进”工作思路，列出经信工作“两个清单”，委机
关干部全年深入企业超过300次，跟踪服务项目180个，为企业排解突出难题
近200个。二是加强运行调控。制定工业和信息化发展目标和指导意见，大力
提升运行监测预警分析水平，摸底调查“僵尸”企业、企业成本等新问题；
积极搭建“政-银-企”合作共赢平台，联合市人行召开了银企对接会议，先
后推荐88个省技改导向计划项目和两批共计66个重点工业项目，实际解决企
业信贷资金10.9亿元；召开“煤矿—电厂”对接会，协调各大用煤企业累计
使用地方煤500万吨以上、新增190万吨；积极扶持地方电厂发展，全年争取
新增发电指标近3亿千瓦时；加大公路“三乱”日常检查和治理力度，有效
打通运输“绿色通道”，为生物质发电企业办理100张“绿色通行证”。三是
抓好企业家培育。连续七次组织企业家参加精细化管理培训班、融资和上市
策略专题辅导（两期）、现代企业制度建设专题培训班、商业模式创新和战
略管理培训班、 复旦大学企业管理高级研修班、 跨国并购和资本市场运营
（澳大利亚）培训班，提升企业家战略管理、创新思维及运用资本市场的能
力。四是开展重点专项整治。大力推进化工产业转型升级，牵头建立市级联
席会议制度，启动三年专项整治行动；开展企业减负、民爆器材、油气回收
改造、石油天然气管道、成品油、铁路道口、石膏矿山等领域的专项整治活
动，对全市民爆行业开展“全覆盖、零容忍”的拉网排查。对全市242处油气
管道隐患（含39处重大隐患）进行整改销号，完成333座加油站的油气回收改
造任务，石膏矿山连续15年实现安全生产。
【产业升级】 突出抓好产业发展的“顶层设计”。结合《中国制造2025》
战略规划和省“1+22”工业转型升级行动计划，启动“265”产业集群转型升
级行动计划编制工作，装备制造、化工等6个重点产业行动计划已进入招标
程序，新材料、节能环保、建材、煤电等7个产业的行动计划已形成初稿。
加快工业基地建设。推荐滕州绿色建材申报2015年国家新型工业化产业示范
基地，台儿庄区高端精纺基地成功列入2015年省新型工业化产业示范基地；
滕州新能源（太阳能）通过省级复核，至此全市五个省级示范基地全部通过
省级复核；省机械工业协会先后为台儿庄造纸机械产业基地、城头镇食品机
械产业基地、桑村镇生物质成型设备产业基地授牌。出台《关于推进物流业
标准化工作的指导意见》，大力推进第三方物流和全市物流基础信息平台建
设，4家重点物流企业被评为星级或一级物流企业（园区），培植出10大物流
企业和10大物流项目。
【技术改造】 全年组织实施工业技改项目401个，预计全年工业技改投资可
实现355亿元，同比增长15%以上；组织金晶玻璃等3个企业申报2015年国家产
业振兴和技术改造专项资金，指导益康药业完成国家强基工程投标申报；争
取瑞达化工等6家企业成功入围国家专项建设基金项目，并进入与国开、农
发银行对接阶段；争取省级提质增效资金1408万元，6个项目获省重点行业升
级改造项目贷款贴息1655万元；积极争取煤化工行业列入省贷款贴息范围，
加大对煤化工企业的扶持力度；开展市重点行业升级改造项目贷款财政贴息
工作，46个项目申请贴息额超过2400万元。
【技术创新】 全年新增省级企业技术中心9家，创历史新高；开展各类技
术创新项目640余项，其中166项列入省技术创新项目计划；首台（套）保险
补偿工作走在全省前列，已有4家企业购买研发保险；争取省级提质增效资
金5757万元，企业研发费用加计扣除5128万元。
【产业招商】 市经信委成立光电、装备制造、信息产业、纺织服装等四个
产业招商工作组，派专人驻沪联络产业转移；积极筹建海王国际医疗器械产
业园，园区规划和基金运作等内容与深圳海王集团基本达成一致意见。已签
约国开新能源光伏电站、美国数字化破碎机械、联润新材料6万锭精纺纱、
台儿庄古城台湾一条街和高新区工业陶瓷等产业招商项目，总投资额35亿元。
精密铸造、智慧城市、中科化学等多个在谈项目也在加紧跟进。
【节能降耗】 积极争创省级太阳能应用示范城市。到2015年底全市太阳能
光伏电站总装机容量将突破230兆瓦，城镇居民普通住宅太阳能热水器普及率
达到90%以上。强化节能示范带动。全市31家单位列入省太阳能集热系统财
政补贴项目计划，16家工业企业入围2015年省“工业绿动力”建设计划。枣
庄中联被评为省级循环经济教育示范基地，5家企业被列入省级典型模式案
例，上半年全市工业固体废弃物综合利用率达到91%以上。在10月25日召开的
全省节能考核奖励电视会议上，枣庄市作为全省两个典型之一介绍经验。圆
满完成省、市淘汰落后产能目标任务。列入2015年度省级淘汰落后产能计划
的8家企业（占全省企业户数的31%）顺利通过省督导验收，按时全面完成省
政府下达的目标任务；3家企业全面完成了市级淘汰落后产能目标任务。以
上11家企业年可减少能耗约44.7万吨（折标准煤13万吨） 、二氧化碳排放约
28.6万吨、二氧化硫排放约2670吨、化学需氧量排放约1490吨。有效提升节能
监察能力。提前一年完成省总队下达的重点用能企业能源管理体系建设任务，
能源利用状况报告制度执行情况监察案例卷宗入选国家节能监察执法案例汇
编。
【依法行政】 市经信委按照全市深化行政权力清单制度改革工作部署，建
立完善“四张清单”动态调整机制。细致梳理行政权力事项，做好承接和下
放工作，全年承接省经信委下放的4项行政事项，向区（市）下放4项；推行
权力事项全过程监管，起草制定《行政审批事项事中事后监督管理办法》等
9项制度；重新梳理自由裁量权，将全委96项含裁量权的行政处罚细化为463
项；严格行政执法证管理，注销110张C类执法证、年审了17张A类到期证、组
织2 0人参加年检统考。
（张雪媛）