【概况】 2015年，全市农业农村经济运转形势总体良好。农民收入持续较
快增长，人均可支配收入达到12038元，增长9%，增速快于城镇居民人均可支
配收入1.8个百分点；第一产业增加值稳步增加，达到154.11亿元，增长4%。
主要农产品供给充足，粮食总产量达到168万吨，实现多年丰产丰收；蔬菜总
产量466.63万吨， 增长0.4%。 国家农村改革试验区和国家现代农业示范区
“两区”建设扎实推进，农村改革和现代农业建设工作继续走在全省前列。
【国家农村改革试验区建设】 按照“三延伸一创新”的思路，不断拓展农
村改革的深度和广度，各项改革任务稳步推进。2015年6月，全省新型农村合
作金融试点工作座谈会在枣庄市召开，省委副书记、省长郭树清出席会议并
充分肯定了枣庄市的经验做法。2015年12月，在全国农村改革试验区工作交
流汇报会上，国务院副总理汪洋对枣庄市的经验做法给予高度评价。2015年，
全市完成确权登记面积265.51万亩，颁发经营权证书65.39万本，57个镇（街）、
2305个村（居）基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有105个村
（居） 开展了农村集体产权股份改革试点， 有6个村开展了土地承包关系
“长久不变”试点。实现各类农村产权进场交易637宗，其中农民承包经营权
515宗，四荒地、林木所有权、农业设施养殖水面、农村集体房屋租赁等其他
产权122宗，总交易额达20.39亿元。全市累计流转土地101.61万亩，占全市承
包地面积的36.81%。农村资金互助组织试点发展到47家，其中8家获得“山东
省农民专业合作社信用互助业务试点资格认定书” ， 3个区（市）被列为
“山东省农民合作社信用互助业务试点县”；台儿庄区坝子村成立了全市第
一家村级融资担保基#db416金；台儿庄区和滕州市经中国人民银行批准列入
全国“两权”抵押贷款试点县。枣庄市农业局与南京农业大学金融学院就深
化农村合作金融改革合作签约。出台了全市农产品目标价格保险实施方案，
马铃薯价格保险参保面积约27.8万亩，生猪价格保险参保数量约8.9万头。
【国家现代农业示范区建设】 2015年1月，枣庄市整建制被认定为第三批国
家现代农业示范区。市委、市政府成立了以市委副书记、市长李峰为组长，
市委副书记梁宪廷、市委常委副市长秦元祥为副组长，有关单位和部门负责
人为成员的枣庄市国家现代农业示范区建设工作领导小组，领导小组下设办
公室，办公室设在市农业局。通过公开招标，确定由农业部规划设计研究院
编制《枣庄市国家现代农业示范区建设发展规划》。市农业局将示范区建设
主要目标进行任务化目标分解，将24项任务指标分解到人，着力推进高标准
农田面积比重等差距大、权重高和关联度高等15个核心指标的提升。突出高
标准农田、特色示范园和家庭农场等“田、园、场”建设，重点加强新型职
业农民队伍、新型农业经营体系、新型物质技术装备、新型农产品质量管理
体系等现代农业“四新”建设。2015年全市农业现代化程度基本达到93%。
【粮食生产】 全市粮食播种面积390.32万亩，单产430.42公斤/亩，总产168
万吨。在高产创建地块做到“五个统一”，即统一整地播种、统一肥水管理、
统一病虫害防治、统一机械收获、统一技术培训。强化专家指导，落实专家
包片、包点指导制度，粮食良种覆盖率达到100%。单产提高对粮食增产的贡
献率不断增加，为粮食生产提供了技术保障。2015年，小麦“一喷三防”面
积210万亩，玉米“一防双减”30万亩，社会化服务组织统防统治70万亩。大
力扶持种粮大户、家庭农场、粮食合作社等新型经营主体，建设农业部粮食
高产创建万亩示范片39个，省级“吨粮市”高产创建示范方13个、面积32.16
万亩。小麦最高亩产776.13公斤，玉米最高亩产1074.6公斤，均位于全省前列。
【特色产业培育】 重点培植了石榴、马铃薯、长红枣、食用菌等四大特色
主导产业，培育10个优势特色农产品和37个果菜标准园（基地），17个产品
列入全国优势、特色农产品区域布局规划，全市形成特色突出、优势明显的
专业化生产格局。其中，马铃薯、石榴产量位于全省第一。枣庄古枣林被农
业部认定为第三批中国重要农业文化遗产。全市春马铃薯出现许多“亩产万
斤薯、千斤粮，收入过万元”的高产高效典型，叫响“火樱桃”品牌，“美
果来”石榴饮料出口欧美国家。
【科技创新和新型职业农民培训】 以项目引领和人才支撑为科技创新展开
双翼，农业科技创新水平得到进一步提升。强化项目引领，出台《枣庄市农
业主导品种和主推技术》等文件；组织申报省农业科研资金补助项目4个、
市农业科技发展计划项目3个，征集农业科技成果转化项目5个，2个项目被评
为省农牧渔业丰收奖3等奖。强化人才支撑，首次启动实施市级新型职业农
民培育项目，共培训市级新型职业农民660人；继续实施省级新型职业农民培
育示范工程，探索试点新型职业农民教育培养模式、认定管理办法、支持政
策体系，共培育省级新型职业农民1700人，滕州市和峄城区分别被认定为国
家级和省级新型职业农民培育工程示范县；组织评审全市“最美农技推广人
员”15人。
【农业产业化和新型农业经营主体培育】
重点培育穆拉德生物科技、盈泰集团、祥和乳业等十大农业龙头企业和畜禽、
果蔬等五大优势农产品生产加工群，全市共有市级以上重点农业龙头企业321
家，其中国家级2家、省级32家；全市销售收入在2000万元以上的农业龙头企
业发展到223家，资产总额达到144.25亿元，其中固定资产74.79亿元，主营业
务销售收入实现256.08亿元，出口创汇5137万美元，利润总额达到17.26亿元，
上缴税金5.25亿元。全市家庭农场、合作社分别发展到724家、4722家。积极
组织农业企业参加中国绿色食品博览会、中国国际农产品交易会等活动，积
极推动枣庄市农产品“走出去”。
【农产品质量安全和农业执法】 健全农产品质量安全监管网络， 市、区
（市）、镇（街）三级均建立监管机构，村级配备监管员，基层监管能力进
一步增强。新认定省级农业标准化生产基地13处，市级农业标准化生产基地6
处； 全市“三品一标” 认证总数累计达508个，其中有效期内270个；全市
“三品”农产品产量达107.8万吨，占食用农产品产量的14.21%。积极开展蔬
菜、水果等农产品例行监测和农药检测，合格率均在98%以上。规范农资市
场经营秩序，农药经营告知和高毒农药定点经营、实名购买等制度全面落实；
开展农资打假集中行动，组织跨部门或跨区域联合执法，认定14家市级农资
经营诚信店。
【生态、休闲农业】 以构建现代生态农业体系为重点，积极创建生态农业
基地，科学打造休闲农业园区，扎实开展农村沼气服务工作和秸秆综合利用
工作。 全市农村户用沼气池累计存池量14.64万户， 建设大中小型沼气工程
292处，年处理畜禽粪污350万吨；全年综合利用农作物秸秆稳定在220万吨以
上，秸秆综合利用率95.13%；发展生态循环农业示范基地7600亩，累计辐射
带动生态农业基地8.53万亩；发展市级以上休闲农业与乡村旅游示范点41个
（其中国家级1个、省级8个），年销售农产品货值6.2亿元。
【农业扶贫】 全市各行业扶贫部门共制订实施帮扶事项100多个，254个省、
市定贫困村帮扶资金1.8亿元，其他有贫困人口的行政村3.97亿元。结合市委
组织部新一轮“第一书记”选派工作，省定、市定贫困村均落实驻村工作队，
其他有贫困人口的行政村落实帮扶责任人。全市共有30名省派第一书记，113
名市派第一书记、8名副书记，386名区（市）派第一书记驻村开展工作。各
级财政投入扶贫资金7100多万元。进一步加大产业开发力度，以林果、蔬菜、
畜禽等现代农牧业为主的产业开发项目覆盖450多个村。在86个贫困村发展互
助资金合作协会， 资金总规模达到2000万元， 入会农户1.5万户，累计借款
1.2亿元，户均增收2600多元。大力推进光伏扶贫，由西安隆基硅材料股份有
限公司总投资35亿元、总装机容量400兆瓦等光伏扶贫项目落地建设。
【政策落实】 根据省财政厅、省农业厅要求，将农作物良种补贴、种粮农
民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持
耕地地力保护和粮食适度规模经营。核定小麦面积220万亩，发放耕地地力保
护补贴2.76亿元，发放种粮大户和种粮家庭农场补贴426万元。小麦、玉米政
策性农业保险投保面积277.74万亩，保费收入4166.1万元；春秋两季马铃薯、
大白菜和大葱投保27.2万亩，保费收入3642.4万元。
（朱振华）