【概况】 2015年市政务服务中心管理办公室按照省、市建设“四清单一平
台”的工作部署，紧紧围绕审批、服务、交易三个平台的建设，抓审批改革
的深化、窗口服，服务的提升和交易运行的规范，较好地完成了《政府工作
报告》和政府百件惠民实事提出的牵头工作任务。全年市级审批事项共办理
7.4万件，其中审批事项6.3万件，服务事项1.1万件，提前办结率达到98%；
公共资源交易平台共交易项目715个，交易额达到30.97亿元。政管办新录用2
名公务员进入工作队伍。
【行政审批制度改革】 一是精简审批事项坚持常态化。在指导督促部门做
好国家和省取消和下放事项承接落实工作的基础上，会同市编办上半年继续
取消了5项、下放了21项行政审批事项，9项转为部门其他权力事项。二是审
批事项办理做到标准化。针对区（市）间同一审批事项的办理不规范的问题，
坚持问题导向，会同市编办在市、区（市）两级政务服务中心推进了审批事
项办理的标准化建设，市级行政审批职能部门逐个审批事项编制了业务手册
和服务指南，业务手册为部门行政审批的操作标准，服务指南为群众办理事
项的具体指引。三是企业商事登记实现便捷化。2015年上半年会同市编办、
工商、质监、国税、地税等部门推进了商事登记“证照联办”，对办理营业
执照、组织机构代码证、税务登记证的申报材料和流程进行整合，设立了联
办专区，实行“一表登记、一口受理、链条审批、限时办结、统一发证”，
实现了办理窗口、申请材料、填写表格、审批时限的“四个减少”，受理窗
口减为1个，申请材料由25个减为12个，需要填写的表格由8个减为1个，审批
时限由法定53天、承诺7天减为2个工作日。10月1日起，按照省统一安排，推
进了“三证合一、一证一码”改革，依照法律法规有关规定进行了清理规范，
经对19个部门提报的68项中介服务收费项目审核， 共取消和规范16项、保留
52项。
【交易平台建设】 一是搭建电子平台，招标投标网上运行。择优选定公司，
研发了建设工程网上招投标系统，配备了相关的网络硬件设备，招标全程实
现网上运行。为把好招投标事后跟踪关，会同市住建局制定出台了《枣庄市
房屋建筑和市政工程电子招标投标办法（试行）》，实行交易各方CA数字证
书、电子签章和信息登记入库制度，对招标、投标、开标、评标等进行了全
流程设计，建设工程招投标工作初步做到了信息化、电子化。二是界定职责
权限，再造政府采购流程。会同市编办、财政规范了政府采购工作流程，依
法依规合理界定了政府采购办和公管办的职责权限， 市政府办公室印发了
《枣庄市政府采购职责划分工作流程》（枣政办发[2015]20号），明确政府采
购进场后的组织实施和管理服务工作由政管办负责，9月份进行了具体工作
的交接。三是加强运行监管，规范进场交易行为。提升电子监控室功能，交
易全程实时视频、音频监控和留存。规范专家抽取程序，严格交易活动现场
管理，提升平台服务功能。
【政务服务体系建设】 全市65个镇（街）全部建立了便民服务中心，服务
大厅平均面积533平方米，全年办理服务事项407万余件。山亭区将便民服务
平台建设情况作为考核镇街工作的重要内容，被评为全省优化营商环境工作
先进区，在全市群众满意度调查中实现“六连冠”。强化镇（街）便民服务
平台内容支撑，将政务服务、便民服务与基层党建、社会治安结合起来，助
民、利民、安民功能不断扩展，与群众生产、生活息息相关的民政、计生、
经管、国土、社保等全部纳入镇（街）便民服务中心办理。加强运行管理，
提高服务水平。规范基层便民服务的管理，结合农村和社区实际，各镇（街）
便民服务中心进一步完善了首问负责、一次性告知、全程代办等一系列服务
承诺，制定了窗口服务、行为规范、值班考勤等管理制度，做到服务内容、
办理程序、收费标准全面公开。服务下沉，各区（市）政管办组织窗口服务
队深入项目单位帮助做好手续资料准备工作，做到了重点项目手续完善一个、
办理一个。到年底，100个市级重点建设项目除2个受政策因素影响外，全部
进入审批程序。