【健全安全生产责任体系】 围绕“党政同责、一岗双责”抓落实。市委、
市政府始终把安全生产列为“天字号”工程，放在首要位置来抓；实施网格
化监管促落实。借助网格化管理信息系统，按照“定网格、定人员、定责任”
和“领导挂点、政府包片、部门包线、专人负责”的操作办法，3913家生产
经营单位落实了“实名制”监管，建立健全了市、区（市）、镇街、村居、
企业五级网格责任体系，实现了责任全覆盖、监管无盲区；严抓考核奖惩保
落实。不断加大安全生产考核权重，严格执行“一票否决”，将其结果作为
领导干部政绩业绩考核和评先树优的重要依据。2015年，全市纳入考核统计
范围的行业领域共发生生产安全事故64起、死亡51人，同比分别下降7.25%、
1.92%，连续四年实现“双下降”；各项指标均控制在省定范围之内，是全
省唯一没有发生较大事故的市。
【重点行业领域专项整治】 在矿山领域，推进小煤矿关闭工作，制定并严
格执行“关闭煤矿十五条禁令”，最后一批6处小煤矿于2015年底安全关闭，
30万吨以下煤矿开采已成历史。强化石膏矿、地下开采铁矿安全隐患整改，
切实提升安全条件。按照“一矿一策”原则，制订石膏矿采空区治理方案，
采取人机结合的监控方式实行24小时动态监测，确保万无一失；在油气管道
领域，经信、安监等部门加强与地方政府、管道企业协同配合，强力推进安
全隐患专项整治工作，截至2015年底，全市242处隐患已整治237处，整改率
为97.9%，39处重大隐患、45处较大隐患全部整改完毕，整改进度全省第三；
在危险化学品领域，吸取日照“7·16”、天津“8·12”、东营“8·31”等
事故教训，开展提升本质安全水平专项行动，加快转型升级步伐，严格自动
化控制改造、化工装置设计安全诊断以及开停车、检维修、试生产、装卸运
输等重点环节和易燃易爆易中毒等关键部位的安全监管，全程监控71处重大
危险源及10家运输企业车辆管理，进一步规范了生产、储存、经营、运输秩
序。在烟花爆竹领域，6家生产企业制定关闭退出计划，并完成了资产评估、
生产原料清库等工作，确保2016年底全部关闭。健全完善公安、安监、工商、
质监等部门联合执法机制，收缴各类非法产品5000余万头，捣毁非法生产、
储存窝点13处，治安拘留15人。在交通运输领域，持续开展“平安行·你我
他”和“对生命安全负责、向交通事故宣战”行动，全年累计查处违法违章
车辆601 3辆，卸载货物2.62万吨，对624处道路交通安全隐患实行分级挂牌
督办。推进农村公路安全生命防护工程建设，全市共投资1.5亿元，完成安全
隐患整治623.54公里， 投资额、 整治里程分别占三年整治计划的96.93%、
95.17%。在消防领域，扎实推进消防宣传“七进”和“十百千工程”建设，
强化人员密集场所、劳动密集场所消防安全专项整治，排查3213家，拆除违
规彩钢板建筑4.6万平方米，成功消除省级挂牌督办重大安全隐患。旅服、消
防、安监、质监、供电等部门对台儿庄古城等旅游景区在重大节日、重大活
动等重点时期，及时开展安全检查，有效防范了各类事故发生。在特种设备
领域，以电梯、压力容器、起重机械、大型游乐设施等特种设备为重点，深
入开展三大会战，在职业卫生领域，以水泥、木材加工等职业危害严重的行
业为重点，通过召开现场会形式，持续推进用人单位职业卫生监管，1977家
生产企业纳入职业病管理。
【安全检查活动】 严格落实《枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法》，
不断健全企业隐患自查自纠和分级管理、专家会诊等制度，推动隐患治理工
作规范化、常态化、制度化。突出“两节”、“两会”、五一、汛期、纪念
抗战胜利70周年、 智运会、 中秋国庆、十八届五中全会等重要时段，按照
“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展了隐患大排查大整
治专项行动。尤其是日照“7·16”、天津“8·12”事故发生后，市委、市
政府高度重视，立即部署安全生产大检查活动，重点打击和整治危化品、煤
矿等18个重点行业领域的非法违法安全生产行为。各区（市）和市安监、煤
炭、住建、交通、公安、消防等11个牵头部门，持续深入开展安全生产专项
检查。截至2015年底，全市共出动检查组1741个8975人次，检查企业6457家次，
查处隐患11879处，责令停产停业整顿86家，依法取缔非法生产经营单位115
家，罚款962.3万元。
【提升安全保障水平】 设立700万元安全生产专项资金，积极推进重大隐患
治理、安全生产信息化、宣传教育培训和安监执法队伍建设等重点工作。市、
区（市）安监执法队伍全部达到省级标准，65个镇街、4个经济开发区安监执
法队伍达到市级标准。全力打造“智慧安监”平台，率先在全省使用移动执
法终端，实现监管执法全过程记录、全方位监控。推进科技强安战略，全市
25个项目列入全省安全生产科技发展计划，占全省的13.3%；获得全省安全生
产科技成果奖（科学技术奖）一等奖2项、二等奖5项、三等奖13项；加强鲁
南非煤矿山、危化品两支专职应急救援队伍和29支重点企业兼职应急救援队
伍建设。结合全市108家重点危险化学品及涉氨制冷企业危险特性、应急处置
措施，编制了《枣庄市重点危化品企业及涉氨制冷企业应急处置手册》，做
到简明、实用、有效；强化安全宣传。围绕贯彻落实新《安全生产法》《职
业病防治法》等法律法规，积极开展各类安全教育培训，全年培训各类人员
2.3万人次。扎实推进安全社区创建，获得省级安全社区30家。深入开展“安
全生产月”“职业病防治法宣传周”“119消防日”等活动，切实强化安全宣
传教育，积极营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。市安监局连
续两年被国务院安委会表彰为“全国安全生产月优秀组织单位”。
（纪 鹏）