发展和改革｜枣庄年鉴（2016）｜枣庄市情资料库

【规划计划编制】一是科学编制“十三五”规划。围绕关系枣庄长远发展的重大问题，认真研究“十三五”基本思路、总体框架、重点任务。按照中央和省市委关于制定“十三五”规划的建议，形成规划草案提请市十五届人大五次会议审议通过。会同区（市）、市直有关部门，谋划全市“十三五” 时期重大事项35项。制定“十三五”市级专项规划编制工作意见，确定市级重点专项规划26项。编制完成《枣庄市煤炭减量替代工作方案和“十三五” 煤炭总量控制工作规划》（初稿）、《枣庄市能源“十三五”发展规划》（初稿）。二是精心编制实施年度计划。编制完成2015年国民经济和社会发展计划，经市十五届人大四次会议审议通过，以枣政办发〔2015〕8号文件印发实施；加强计划执行情况的监测调度，起草完成上半年计划执行情况的报告，提交市人大常委会第二十五次会议审议通过，以枣政办字〔2015〕52号文件印发实施。三是加强经济运行分析。建立经济形势分析联系点制度，逐月对经济运行情况进行监测、预警和分析，及时发现运行中的新情况、新问题，并提出意见建议，向市委、市政府及省发改委汇报。加强调查研究，形成一批高质量的调研报告，其中《枣庄市民营养老企业发展研究》、《加快转型升级推动煤化工产业向纵深发展》分获省发改委优秀研究成果三等奖、全市优秀调研成果一等奖。【项目建设管理】一是抓项目谋划。枣庄港峄城港区魏家沟作业区、翼云石头部落文化旅游综合开发、兴盟国际商城、万洲国际商贸物流广场、山东化工技师学院新校区等6个项目列入省级重点项目，比上年增加1个，项目总投资86.6亿元。围绕基础设施、创新驱动、转型升级、生态环保、城乡统筹、社会民生等6大领域，组织筛选“十三五”规划重大项目68个，总投资1872.2 亿元。二是抓项目建设。把重点项目建设指标纳入全市科学发展综合考核体系。完善市重点建设项目管理机制，落实市级领导干部帮包重点产业项目责任制，积极做好市人大常委会对重点项目建设开展的首次专题询问活动，强化调度管理，按季度对区（市）项目建设情况进行通报。促推各类重点项目建设， 2015年，100个市重点建设项目完成投资375亿元，占年度计划投资的 101%，95个项目开工建设，72个项目超额完成投资进度，红荷专用汽车、薛能煤气制LNG、威智百科手性制剂等32个项目竣工投产或试运营。三是抓项目服务。会同交通部门，将枣庄机场、城际铁路、枣鱼高速、新台高速纳入省综合交通网中长期发展规划。联合市人民银行召开2015年市重点项目建设银企对接会议，落实到位资金50余亿元。落实国家、省简政放权有关要求，承接省级下放事项10项，下放市级行政审批事项（含子项）8项。全年共办理市级项目立项38件，总投资34.7亿元。【对上争取】一是争取上级政策倾斜。在国家资源型城市转型2014年度绩效考核中，枣庄市保持良好档次，较上年上升12个名次，继续享受国家政策倾斜扶持。牵头起草完成《枣庄市2015年度资源枯竭城市转型绩效考核评价自我评估报告》。经积极争取，枣庄市列入《山东省采煤塌陷地综合治理工作方案》需综合治理的塌陷面积8万亩，居全省第三位，将享受更多政策资金扶持。会同市中区科学编制《市中区老工业区搬迁改造实施方案（2015- 2020年）》，经省政府批准后报国家发改委备案，加快推动了老城区改造提升工作。二是争取上级资金支持。深入研究国家产业和投资的方向、重点、政策，科学储备、精心筛选项目，积极争取上级扶持资金。全年共争取上级城市转型和各类项目无偿扶持资金24.5亿元，比上年增长49.3%；抢抓国家投放专项建设基金的机遇，科学储备、积极申报项目，共争取专项建设基金 23.5亿元，居全省前列。【深化体制改革】一是承担好专项小组部署的改革。拟订经济体制改革和生态文明体制改革2015年工作要点和重点改革事项，分别以市委和市委全面深化改革领导小组名义印发实施。及时调度总结改革进展情况，确保重点领域和关键环节改革取得积极成效。认真做好2015年度深化改革考核工作。二是推进好牵头负责的改革。进一步完善企业投资项目核准和备案管理，试运行投资项目在线审批监管平台。调度分析医疗服务价格、人事分配等问题，稳步推进医改工作。牵头形成市公务用车制度改革实施方案，经市委全面深化改革领导小组会议审议通过后，报省公务用车制度改革领导小组。编制完成全市社会信用体系建设工作方案和公共信用信息平台建设方案。做好债券发行工作，滕建投资集团8亿元城投债获国家发改委批复。【推动产业升级】一是推动产业结构调整。围绕工业提质增效，扶持新兴产业发展，华电国际台儿庄5万千瓦风电场并网发电，中广核30万千瓦风电场并网8万千瓦；6个光伏发电项目建成投产，总规模达15.5万千瓦，建成屋顶分布式光伏发电项目8个，装机规模2.7万千瓦；生物质发电规模不断扩大，王晁集团污泥焚烧发电综合利用项目并网发电。加强创新平台建设，全年新认定省级工程实验室2家、市级工程实验室8家。围绕农业提效，积极争取上级农林水利类项目资金，全力服务庄里水库、南水北调续建配套工程、滕州市田间工程等重大项目建设。围绕服务业提速，谋划实施一批生产性和生活性服务业项目，积极争取上级支持；加强重要农产品进口管理，做好粮、棉进口配额申报工作。二是着力化解过剩产能。本着“留有余地、体现差异、同等担责”的原则，将省下达的产能化解率80%的任务目标分解下达到各区（市），定期调度水泥熟料、平板玻璃、子午轮胎、民用钢质船舶四大过剩产能行业生产运行情况，随时掌握行业生产经营状况，预计能够顺利完成考核任务。三是服务重大产业项目建设。十电266万千瓦超超临界机组扩建项目全面开工建设，八一热电公司煤矸石综合利用235万千瓦热电工程第一台机组开工建设、第二机组正在开展前期工作，田陈富源煤矸石电厂235万千瓦发电机组扩建项目“上大压小”替代容量规模指标已经国家能源局确定。【统筹协调】一是做好西部经济隆起带相关工作。代市政府起草《全市推进西部经济隆起带规划实施情况自查报告》，顺利通过省西部经济隆起带规划实施情况检查。争取西部经济隆起带和扶贫开发重点区域急需人才项目成效显著，全市9个项目列入省人才支持计划。二是积极开展区域经济合作。组织参加第六届淮海经济区核心区城市市长会议，成功承办核心区市长联席会议办公室主任会议。组织参加“西洽会”“渝洽会”“外洽会”，签约项目2个，总投资11.5亿元。开展对口扶贫协作，拨付丰都县扶贫协作资金353 万。三是严格科学发展考核。将市委全委会、市政府工作报告中涉及发展改革工作的14项工作任务和省发改委下达的5项考核指标，梳理汇总成年度业务工作目标，细化工作措施，建立工作台账，扎实稳步推进。对承担的8项区（市）考核任务，制订工作方案，将考核任务分解到区（市），加强督导调度，顺利完成年度考核任务。四是推进其他各项工作。积极服务园区建设，省发改委已函复同意推荐滕州经济开发区升级为国家级经济技术开发区，目前申请文件已由国务院办公厅转交商务部办理。同时，扎实做好信息宣传、经济动员、信访稳定、“第一书记”派驻及委属单位工作。（刘修存）

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