【法治政府建设】 一是强化依法行政考核。结合省委、省政府科学发展综
合考核的内容，制定印发《2015年度依法履职和法治政府建设考核实施方案》，
对各区（市）政府、市政府各执法部门和党委部门、群团等，根据职能不同
分别确定考核内容、考核标准、考核分数。二是抓好规范性文件立改废。审
查《枣庄市国有土地上征收房屋认定处理办法》等规范性文件15件，主持召
开论证会、协调会15次；办理省人大、省法制办立法征求意见18件，提出修
改意见建议60余条；处理政府涉法性文件80余件。三是深化行政执法体制改
革。按照省法制办、省编办要求，积极推进行政执法监督体制机制改革试点，
研究制定《枣庄市行政执法监督体制机制改革试点实施方案》和《关于设立
枣庄市行政执法监督局的请示》。四是推进台儿庄古城开展相对集中行政处
罚权工作。2015年6月18日，省政府印发《关于在台儿庄古城开展相对集中行
政处罚权工作的批复》（鲁政字〔2015〕136号），赋予台儿庄古城管委会合
法的执法主体资格，同意在台儿庄古城开展相对集中行政处罚权工作。台儿
庄古城管理委员会获得省政府的授权，依法独立开展相对集中后的行政执法
工作，进一步保障和提高了台儿庄古城日常管理的效能，同时也为深入推行
综合行政执法体制改革迈出了重要的一步。五是学习宣传《山东省行政执法
监督条例》。《山东省行政执法监督条例》于5月1日正式实施，根据省政府
统一部署，市法制办下发《关于宣传日活动安排
的通知》，对全市开展宣传周活动进行专门部署。4月30日，市委副书记、市
长李峰在《枣庄日报》头版发表了《强化行政执法监督，加快建设法治政府》
的署名文章；市法制办在《枣庄日报》刊发了《加强行政执法监督，全面推
进依法行政》专版，统一录制了《条例》光盘2000张，印制了《条例》宣传
材料3万份，发放到各区（市）法制办和市直部门。活动周期间，全市累计
出动宣传车110余辆，发放宣传单10万余份，悬挂标语横幅800余条，接受群
众咨询9000余人次，发送宣传信息10万余条。六是强化行政执法人员培训。
全年举办执法人员岗前培训12期，培训执法人员2336人，组织行政执法人员
在线考试28场，颁发、审验山东省行政执法证件4500余个。10月23日，举办
《行政诉讼法》《立法法》《山东省行政执法监督条例》培训班，邀请省办
依法行政指导处刘鲁平处长、市法院行政庭张显礼庭长进行授课，各区市分
管负责人，市直各部门分管领导220余人参加学习，副市长张鲁军出席并作重
要讲话。七是举办全市公共法律知识电视竞赛。11月20日，在枣庄市广播电
视台举办全市公共法律知识电视竞赛。
【服务党委政府重大决策部署】 一是建立健全重大行政决策制度机制。制
定出台《枣庄市人民政府重大行政决策程序规定》，建立重大行政决策风险
评估机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，实现决策权和决策
责任的有机统一。1月26日，召开新闻发布会，对《条例》精神进行解读，并
解答记者提问。省、市20家新闻媒体记者参加发布会。二是建立党政一体法
律顾问制度。5月15日，市委办公室下发《建立党政一体的法律顾问制度的通
知》，在全省率先建立了以政府法制部门为主体的党政一体法律顾问制度，
将政府法律顾问的服务领域从政府领域拓展到市委、市人大、市政协、市直
各部门和各人民团体工作中，实现了法治服务全覆盖。注重发挥法律顾问作
用。充分发挥法律顾问专业优势，服务全市改革发展稳定大局，组织法律顾
问参与重大决策40次，提出合理化建议94条，审议和修改重要规范性文件62
份，提出修改建议115条；参与政府重大经济项目、招商引资谈判等136起；
参与企业破产改制、土地征收、拆迁安置、进京非访等重大涉法事项调处230
次，办理行政复议、行政应诉、信访案件论证等150件。
【服务经济社会发展】 一是依法科学界定政府职能。审查公布市级审批事
项277项、行政权力事项4887项、政府责任清单1335项。二是开展规范性文件
清理。对市、区（市）政府各部门（单位）2012年1月1日前出台的现行有效
的规范性文件进行全面清理，拟继续有效134件、修改77件、废止246件。三
是规范行政处罚自由裁量权。重新对市级行政处罚权限的范围、种类、幅度
进行规范，将50余个部门5000余项行政处罚权细化为15500余项，实现行政处
罚实现“零裁量”。四是开展“双百互联”活动。组织市、区（市）两级100
名政府法律顾问（专家），联系服务100个重点民营企业，实行一对一、面对
面的帮扶。活动开展以来，政府法律顾问共为企业提供法律咨询1500余次，
提出法律建议260余条，修改合同协议450余份，涉及标的额过千亿元，举办
法制讲座50余场次，化解矛盾纠纷200余起，进一步优化了全市营商环境，形
成了政府与企业携手并进、共克时艰、共谋发展的良好氛围，取得了良好的
社会效果和法律效果。五是召开法律顾问服务经济恳谈会。组织市直金融、
财政、发改、经信等经济主管部门负责人和法规科长与政府法律顾问面对面
的座谈，就如何发挥法律顾问作用、更好的服务全市深化改革、促进发展和
维护稳定进行了深入研讨，共谋全市经济发展大计。
【服务维护社会稳定】 一是深入贯彻实施新《行政诉讼法》。出台《行政
机关负责人出庭应诉工作办法》，从行政诉讼应诉主体、案件范围、举证责
任、备案制度以及法律责任，特别是对行政机关主要负责人出庭应诉案件类
型等方面作出了明确规定，促进政府部门依法行政。二是妥善化解矛盾纠纷。
认真履行行政复议职责，全年共收到复议申请353件，办结312件；积极办理
行政应诉案件，代市政府办理案件54件，出庭应诉85次；参与重大疑难信访
听证18次，办理群众来信来访160余件。三是大力开展“阳光复议”工程。依
托政府法制网站，积极推行“阳光复议”工程，不断提升行政复议的公信力
和权威性。全年网上受理行政复议申请30件，公开行政复议决定书86份，发
布典型案例21件，圆满完成了整体目标任务。