2015年，市人大常委会召开常委会会议8次，听取和审议专项工作报告17
项，开展视察调研、执法检查35项，组织专题询问1次，依法任免国家机关工
作人员34人次，顺利完成市十五届人大四次会议确定的各项任务。
积极助推经济转型升级。面对复杂的经济形势，常委会先后6次深入调研全
市经济运行状况，听取审议工业转型升级、“十二五”规划实施、年度计划
和预算执行等情况的报告，就重点项目建设开展专题视察和询问，支持助推
政府出台工业创新转型、企业提档升级、财政金融支持实体经济等一系列政
策措施，使枣庄经济在较大下行压力下保持稳中有进、稳中向好、稳中有转
有调有创的总体态势。开展旅游法执法检查，督促支持政府出台《加强旅游
业改革发展建设旅游强市的实施意见》，促进旅游业持续健康发展。全面实
施“全口径”预算审查监督，首次将公共财政预算、政府性基金预算、社会
保险基金预算、国有资本经营预算等四本预算提交市人代会审查审议，实现
政府预算的完整编报与审查。积极参与和推动“十三五”规划纲要草案编制
工作，通过专题调研、专家论证、座谈讨论、会议审查审议等多种形式征求
和提出意见建议，推动草案不断修改完善。
着力推动新型城镇化和城乡协调发展。组织常委会组成人员和部分代表对示
范镇建设规划、基础设施建设、产业发展布局、配套政策保障等开展集中调
研视察，就如何加强政府引导、提升发展内涵、尊重群众意愿、提高发展质
量和可持续发展能力等问题提出六个方面的意见建议，转交政府和相关部门
研究落实。致力于促进供销社现代经营服务新体系建设，连续三年对供销系
统转型改革情况开展调研，听取审议相关专项报告，提出5条审议意见，助
推枣庄市供销系统转型改革走在全省前列。高度关注农村土地承包经营权确
权工作，听取审议有关专项报告，不断强化监督和跟踪落实。
大力促进绿色发展。围绕实现“十二五”规划确定的节能减排目标，常委会
强化专项监督和跟踪监督，先后深入20多个现场开展视察，实地查看重点行
业减排、扬尘污染整治、机动车尾气治理、餐饮油烟处理、油气回收利用等
情况，督促有关方面突出减煤、降尘、治企、控车等关键环节，加强领导、
强化执法监管、促进技术升级。持续关注城市建筑垃圾管理工作，对2014年
专题询问整改落实情况进行“回头看”和跟踪问效，助推政府出台《加强城
市建筑垃圾管理工作的实施意见》，健全联合执法机制，畅通投诉举报渠道，
力促城市环境面貌改善。以大气和水污染治理为主题，连年开展枣庄环保世
纪行活动，组织记者集中采访报道，营造关注生态环境、促进污染治理的社
会氛围。
高度关注民生热点。常委会积极回应群众诉求，在前几年对养老保险、城乡
低保、社会救助工作情况连续开展调研视察、跟踪问效的基础上，针对社会
反映突出的就业难问题进行专题视察，听取审议全市就业工作情况报告，督
促支持政府坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善和落实创业
扶持措施。对全市食品药品和畜禽产品安全工作进行视察，就理顺监管机制、
明确监管责任、严格责任追究等问题提出5条审议意见，引起政府高度重视。
委托有关专门委员会对市场物价、扶贫工作、气象防灾减灾体系建设、归侨
侨眷和消费者权益保障、民族宗教事业、农业综合开发等工作进行调研，分
别形成调研报告，提交相关部门研究落实。
力促社会事业发展。继2014年对全市校舍标准化建设情况进行视察审议之后，
2015年又对县域义务教育均衡发展情况开展专项视察，针对发现的县域义务
教育发展不均衡、投入和师资力量不足、城区“大班额”现象突出等问题，
向政府提出四个方面的意见建议。市政府和有关方面对此高度重视，迅速研
究制定整改措施，落实整改责任，使县域义务教育状况得到明显改善。配合
省人大采取市、区（市）联动方式，对《职业教育法》和《山东省职业教育
条例》开展执法检查，为省人大修改完善相关法规提供借鉴和参考。针对枣
庄养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题，
委托有关专门委员会分别进行视察调研，促进养老服务业加快发展。
持续推进法治枣庄建设。常委会每年都选择不同侧重点，对“六五”普法和
“五五”依法治市工作进行调研，多次深入基层和农村社区，认真总结普法
和依法治理工作经验，对存在的问题抓住不放、督办到底。围绕“平安枣庄”
建设，连续开展农村治安情况视察，督促公安机关针对防控薄弱环节，强化
基层基础，严打涉农犯罪。听取审议检察机关职务犯罪查办与预防工作报告，
督促和要求检察机关完善预防机制，加大查办力度，强化检察队伍建设。加
强规范性文件备案审查，依法对市政府和区（市）人大报备的22个规范性文
件进行审查，维护法制统一。做好人大信访工作，加强对信访件尤其是涉法
涉诉信访件的分析研判，推动共性问题解决。全年受理群众来信142件，接待
来访452批1129人次，化解一批群众利益诉求问题。
始终坚持人大工作正确的政治方向。健全常委会专题学习制度，严格执行党
组中心组学习、常委会会前专题讲座等集体学习制度。认真学习习近平总书
记系列重要讲话精神，坚定道路自信、理论自信和制度自信。坚持重大事项
向市委请示报告制度，定期向市委主要负责同志汇报工作，确保党对人大工
作的领导，倾力齐心维护枣庄市大局和安定团结的政治局面。配合市委组织
筹备全市人大工作会议，积极提出有关意见建议，按照市委提出的任务和要
求，依法履职，积极作为，推进全市人大工作创新发展。
持之以恒改进作风。持续抓好常委会领导班子和机关作风建设，严肃政治纪
律和政治规矩，严格落实中央八项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，
巩固和深化群众路线教育实践活动成果，制定完善加强作风建设的长效机制，
努力营造和保持风清气正、团结和谐的良好氛围。始终保持良好的精神状态
和饱满的工作热情，始终做到工作标准不降低，工作作风不懈怠，工作节奏
不放慢。认真执行民主集中制，坚持集体行使职权，集体决定问题，重大决
策广泛听取人大代表、专家学者和基层群众意见。按照市委部署，认真负责
地做好市级领导企业帮扶和机关干部挂职第一书记驻村帮扶工作。
切实增强人大工作整体性实效性。常委会依托各专门委员会的职能优势、人
才优势、专业优势，深入开展调研、视察、督查活动，不断提高议案审议的
质量和水平，充分发挥专门委员会的组织实施作用。通过调研走访、上下联
动、召开对口负责人座谈会等形式，进一步密切与区（市）人大的联系指导。
加强机关组织建设，适应地方立法和财政预算审查的新要求，设立常委会法
制工作委员会和预算工作委员会，并提请市人代会设立市人大法制委员会。
机关各项服务保障能力不断增强，推动常委会整体工作效能稳步提升。