经济和社会发展综述
【概况】 全区总面积636.8平方公里。年末常住总人口37.99万人，户籍总
人口42.28万人。全区实现生产总值159.62亿元，比上年增长5.2%。其中，第
一产业增加值19.36亿元，第二产业增加值81.66亿元，第三产业增加值58.6亿
元。固定资产投资188.45亿元，公共财政预算收入8.94亿元，公共财政预算
支出17.38亿元。社会消费品零售总额64.38亿元，进出口总额1.41亿美元。城
镇常住居民人均可支配收入23407元，农村常住居民人均可支配收入12209元。
【工业经济】 坚持“工业强区”不动摇，新增规模以上工业企业73家，达
到221家。2015年，实现工业产值380亿元、利税31亿元；完成技改投资138亿
元，新上及续建技改项目166个。引导大企业集团转型发展。丰源集团推进水
泥整合、橡胶重组，规划建设了总投资46亿元的丰源产业园，新上年产120万
立方米定向板、生物质发电扩建和通达5万千瓦技改等项目，产业结构进一
步优化。通力生物质发电成为全市首家新三板上市企业。福兴集团整合区内
外煤炭资源，调整产业布局，加快非煤产业发展。三兴纳米高新材料获批国
家高新技术企业。鼓励中小企业创新发展。国家高新技术企业达到4家，市
级以上科技创新项目达到44个。瑞兴鞋业、北钛河陶瓷、泰瑞化工等一批中
小企业加速成长，全区民营企业发展到3392家。招商引资和项目建设成效显
著。开展精准招商、产业招商，共引进5000万元以上项目118个，其中过亿元
项目46个，实际利用外来资金412.9亿元，到位外来固定资产投资139.2亿元；
实际利用外资5128.3万美元、完成外贸进出口总额45968万美元。抢抓国家稳
增长和省西部隆起带建设等政策机遇，共争取各类资金19.5亿元。累计实施
重点项目270个，完成投资230亿元，比“十一五”时期增长65%。先后引进中
联集团、山东能源、华电国际、山东海投等国内大型企业投资兴业，一批事
关民生的项目相继落户。
【农业和农村经济】 推进粮食高产创建，建成示范基地19万亩。特色产业
发展迅速，大枣、核桃、蔬菜等规模进一步扩大，推进省级农高区创建，获
批国家农业科技园区，榴园镇被评为全国一村一品示范镇，峨山核桃基地被
命名为国家级示范基地。农业产业化进程加快，生态循环农业示范基地发展
到4.5万亩，规模以上龙头企业达到29家。落实强农惠农政策，发放各类涉农
补贴3.6亿元。农业发展基础不断夯实，投资4.1亿元，实施农田水利工程56
项，建设高标准农田3.2万亩，新增节水灌溉7.1万亩。农业机械化进程进一
步加快，被评为全国平安农机示范区。深入推进国家农村改革试验区建设，
全面实施农村承包土地确权登记颁证，发展各类专业合作社853家、家庭农场
161家，流转土地12.2万亩，发放农村产权抵押贷款7948万元，被列入全省农
村金融改革试点区。
【旅游服务业】 抓好景区提升、品牌营销和服务业项目建设，新增A级景
区3个、星级酒店3家、星级农家乐48家，冠世榴园被批准为古石榴国家森林
公园。中华石榴文化博览园、东方怡源温泉度假村等项目投入使用，全域化
乡村旅游业态不断丰富。投资3600万元，实施榴园大道提升、承水路西延、
榴花路绿化等路网优化工程，旅游配套设施进一步完善。举办两届世界石榴
大会，打造“中国石榴城”品牌。累计接待中外游客745万人次，实现旅游综
合收入20.5亿元。61个服务业项目纳入市级重点，累计投资41.6亿元。三次
产业比调整到11.8∶51.6∶36.6，服务业比重明显提升。
【城乡建设】 科学修编城市规划，实现建成区控规全覆盖。城市建成区面
积达到20平方公里，常住人口城镇化率达到46.8%。累计投资26亿元，实施重
点城建项目53个，新修改造主次干道12条，新铺设燃热管网106千米、供排水
管网72千米，供气供水、污水处理、道路亮化等市政基础设施进一步完善。
引入社会资本建设低温循环水集中供热项目，走出了用市场化途径解决民生
难题的新路子。文体中心、茂源国际商贸城等城市综合体完成主体工程建设。
投资28.6亿元，审慎稳妥推进牌坊街、桃花源、檀翠御都等10余个棚改项目，
5000余户居民入住新居。新建金都花园、明德花园、通盛御河园、峄州仙坛
苑等新型小区14个，完成老旧小区节能改造26万平方米，城市居住条件显著
提高。坚持特色引领、产业带动、差异发展、整体推进，实施垃圾中转站、
自来水厂、污水处理厂等“八个一”工程和天然气“镇镇通”工程，小城镇
载体功能进一步完善。古邵、榴园、阴平通过省级新型城镇化考核验收，古
邵、榴园跻身国家重点镇。推进新农村建设，投资11亿元，建设新型农村社
区12个，改造农村危房1834户。投资1.5亿元，新建改建村级公路396公里，创
建全省村级公路网化示范县。推进城乡公交一体化，新开通城乡公交线路7
条，新上新能源汽车50辆。投资3.8亿元，完成国家森林城市、国家园林城市、
省级卫生城市创建任务。投资1.6亿元，开展路域环境综合整治、农村环境连
片整治、美丽乡村、生态文明乡村创建，整治交通干道6条，建成环境连片
整治示范村140个、美丽乡村13个、生态文明村41个。投资9500余万元，实现
城乡环卫一体化全覆盖，全面推行市场化运作模式，连续三年走在全市前列。
强力推进“五小”企业、露天采石场、矿石开采加工等专项整治活动，清理
取缔土小企业128家、露天采石场84个、矿石加工点72处。开展损毁山体、石
膏塌陷地修复治理，修复损毁山体9处，治理塌陷地430亩。实施“净水净气”
工程，完成沙河湿地一期工程建设，通过迎淮核查验收，大气污染综合治理
取得明显成效。【社会事业】 发展教育事业，投资2.2亿元，新建改建教学
楼79座、宿舍楼4座、学生餐厅26个，在全市率先开展农村校车服务。先后获
评全国“两基”工作先进地区、义务教育发展基本均衡区和省教育工作示范
区、学前教育工作先进区称号。医疗卫生条件大幅改善，新中医院建成使用，
人民医院东院区投入运营，改造扩建乡镇卫生院3处，新增村居卫生室13个，
成功创建全国农村中医药工作先进区。科技创新步伐加快，建成省级生产力
促进中心，申报科技项目259项、专利1012件，获评全国科技进步先进区、省
知识产权示范区称号。低生育水平持续稳定，出生人口素质不断提高。文化
体育事业扎实推进，群众文体活动日益丰富，完成第三届全国智运会承办任
务。投资24.5亿元，新建枣临高速公路峄城段37.6公里，升级改造郯薛路东
段、沂台路、萝甘路等主干道106公里。新建改造变电站5座，新架设高压供
电线路327公里，被评为全国新农村电气化建设先进区。坚持民生优先，五年
来民生支出累计达59.5亿元，占财政支出的78.3%。就业形势持续稳定，累计
新增城镇就业2.4万人，转移农村劳动力2.9万人。社会保障水平进一步提高，
企业退休人员养老金逐年增加，机关事业单位人员工资津贴全面落实，城乡
居民养老保险、医疗保险实现并轨运行，受益群众分别达到20.3万人、31.2
万人。建成高标准区级养老服务中心，升级改造镇街敬老院、社区日间照料
中心和农村幸福院等50处。社会救助体系逐步完善，城乡低保和五保供养标
准逐年提高，累计发放城乡低保、五保金和各类救助资金2.9亿元。困难群众
居住条件大幅改善，新建保障性住房948套，配租配售437户。农村扶贫开发
步伐加快，投入2200余万元，实现40个村、12234人脱贫。落实“一岗双责”，
安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，群众饮食用药安全得到有效保
障。深化矛盾纠纷排查调处，解决群众关心的热点难点问题。创新推行专职
化社区警务多警联勤巡防，群众安全感明显增强。“六五”普法、“五五”
依法治区全面推进，获全国法治创建先进区称号。国防动员、民兵预备役、
优抚安置和双拥共建稳步推进，创建全省双拥模范城成功，实现连续34年无
责任退兵。老年人和残疾人保障水平不断提升，妇女儿童权益得到保障。统
计审计、外事侨务、民族宗教、气象地震、人防史志、物资供销、物价商业、
红十字会等都有了新发展。
【政府自身建设】 适应新常态，坚持“谋事要实”，改变过于注重经济总
量的发展方式，既保持经济稳定增长，又注重结构质量效益、生态环境建设、
社会事业发展，以科学的政绩观引领和推动经济社会持续协调发展。深化行
政审批制度改革，取消行政审批事项49项。推行权力清单制度，厘清了行政
权力和责任边界。制定出台《区政府工作规则》，规范了行政决策程序。健
全法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和规范性文件备案审查制度，依
法行政水平不断提高。创新督查考核机制，整治“中梗阻”、不作为、乱作
为，服务环境显著优化。落实区委决策部署，自觉接受区人大及其常委会监
督，定期向区政协通报工作情况，878件人大代表意见建议和政协委员提案全
部按时办结。深入开展党的群众路线教育实践活动，政风行风得到明显改善，
在全市群众满意度调查中位居前列。贯彻中央“八项规定”精神，落实党风
廉政建设责任制，树立务实清廉的政府形象。
（张瑞华 王 旭）
乡镇街道简介
【底阁镇】
书记 刘 明 镇长 刘 林
全镇总面积71.5平方公里，年末常住总人口4.5万人。全年实现生产总值21.5
亿元， 第二产业增加值11.1亿元，第三产业增加值7.87亿元。固定资产投资
25.7亿元。社会消费品零售总额6.57亿元，进出口总额240万美元。城镇居民
人均可支配收入29300元，农村居民人均纯收入12900元。年内获得“平安枣
庄建设先进集体”“全市统计系统先进集体”“全市规划系统先进集体”等
称号。
（丁瑞祥）
【峨山镇】
书记 孙雪玲 镇长 宋嘉卫
全镇总面积120.6平方公里，耕地面积7.8万亩，辖61个行政村，年末常住总
人口6.4万人。全年实现生产总值75亿元，第二产业增加值14亿元，第三产业
增加值3.6亿元。固定资产投资30.6亿元，公共财政预算收入7230万元，公共
财政预算支出7230万元，农村居民人均纯收入11870元。
（孙友清）
【古邵镇】
书记 孙中军 镇长 侯 军
全镇总面积139.1平方公里，年末常驻总人口7.1万人。全年实现财政收入实
现1.29亿元，同比增长25%；社会固定资产投资31.7亿元，同比增长20%。年
内获得“全市党委信息工作先进单位”等称号。
（华敬成 孙建设）
【榴园镇】
书记 梁晓涛 镇长 马登峰
全镇总面积122.6平方公里，总人口5.9万人。2015年，全年实现生产总值23.9
亿元，第二产业增加值13.15亿元，第三产业增加值7.96亿元。固定资产投资
26亿元，限上社会消费品零售总额2.6亿元，进出口总额804万美元，农村居
民人均纯收入13500元。 年内获得“全国重点镇” “全国一村一品示范镇”
“山东省文化特色示范镇”称号。
（韩慧伟）
【坛山街道】
书记 李桂林 主任 王家银
街道总面积20.8平方公里，年末常驻总人口81475人，耕地面积5452亩。全年
实现生产总值15.94亿元，固定资产投资24.73亿元，进出口总额1100万美元。
年内获得了“省级卫生城市先进集体、省一村一品示范镇街、市农村改革示
范镇街、市农产品质量安全监管示范镇街、市三夏、三秋秸秆综合利用和禁
烧先进集体、市未成年人思想道德建设工作先进集体、市社区侨务工作先进
单位”等省、市级称号。
（王 峰）
【吴林街道】
书记 褚庆升 主任 马 腾
街道总面积69平方公里，年末常住总人口3.6万人。全年实现生产总值15.984
亿元， 第二产业增加值8.23亿元，第三产业增加值5.83亿元。固定资产投资
23.7亿元，社会消费品零售总额6.1亿元，进出口总额1752万美元。城镇居民
人均可支配收入23407元，农村居民人均纯收入11169元。
（晁园园）
【阴平镇】
书记 廖 华 镇长 吕济禹
全镇总面积100平方公里，年末常住（户籍）总人口5.2万人。全年实现生产
总值18.82亿元，第二产业增加值9.38亿元，第三产业增加值3.67亿元。固定
资产投资23.75亿元， 进出口总额0.173亿美元。 城镇居民人均可支配收入
32433元，农村居民人均纯收入18648元。
（邓广翔）