【概况】 2015年，市慈善总会在市委、市政府的正确领导下和社会各界的
大力支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届
三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，切实践行慈善宗
旨，扩大慈善组织网络体系，不断加强自身建设，创新募捐与救助机制，加
大慈善文化宣传力度，慈善事业取得长足发展，为全市经济转型升级、保障
改善民生、创新社会治理做出了积极贡献。市慈善总会被评为2015年度全市
文明单位。
【组织网络建设】 一是为加快全市基层慈善组织网络建设，出台了《关于
进一步加强基层慈善组织网络建设的意见》，对全市基层慈善组织网络建设
的任务目标进行细化分解，强化责任目标考核，将慈善组织网络建设纳入年
度工作任务目标的考核内容，与年度评先树优挂钩。二是根据省政府《关于
贯彻落实国发 〔2014〕 61号文件促进慈善事业健康发展的意见》 （鲁政发
〔2015〕16号）文件，要求每个乡镇（街道）都建有1家以上具有独立法人资
格的慈善组织。市慈善总会将此项工作列为本年度的一项重点任务来抓，经
过多次调研，首先在台儿庄区开展试点工作，指导乡镇（街道）慈善组织做
好设立独立法人工作。4月30日，枣庄市成立了第一个独立法人的镇（街）慈
善组织，在张山子镇举行了成立大会。会上选举产生了镇慈善总会第一届名
誉会长、会长、副会长、秘书长和常务理事，通过了镇慈善总会章程。枣庄
市已有13处镇（街）慈善组织设立了独立法人，慈善力量得到了不断优化，
为慈善事业发展提供了组织上的保证。
【慈善募捐工作】 2015年，全市各级慈善组织创新举措，狠抓落实，努力
提高慈善募捐水平，慈善实力不断增强。着力组织开展好2015年全市“慈心
一日捐”活动。5月8日，市委办公室、市政府办公室专门下发了《关于在全
市开展“慈心一日捐”活动的通知》，对活动的开展提出了明确要求。全市
各级各部门积极贯彻落实“两办”通知精神，认真制定活动实施方案，通过
多种形式广泛发动。市慈善总会召开专门会议，就全市“慈心一日捐”活动
的开展作了安排和部署，滕州市召开了慈善大会，各区也相继召开了募捐动
员会。各级慈善办事机构主动加大工作力度，创新工作机制，使慈善捐赠参
与面更广，募捐渠道更宽。多家企业富而思源，热情参与慈善事业，以实际
行动回报社会，广大干部群众也以极大的热情投入到这次活动中来，慷慨解
囊，奉献爱心，有一位爱心人士连续几年每年到市慈善总会捐款2万元，却
从未留下姓名，正是有了社会各界爱心人士的无私奉献，才推动了枣庄市慈
善事业的发展壮大，2015年通过“慈心一日捐”活动，全市共募集善款2935
万元，为救助弱势群体打下良好的基础。
【慈善救助工作】 按照“党和政府最关心、 困难群众最需要” 的原则，
2015年，全市各级慈善组织共支出善款2275万元，组织开展了以“情暖万家”、
“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“爱心助残”、“康复助医”等五大品牌救
助工程为主、内容丰富多样的救助活动。一是“情暖万家”活动。春节期间，
市、区（市）、镇（街）三级慈善组织通过发放慈善救助金、走访慰问困难
家庭和敬老院等多种形式，支出善款880万元，救助城乡特困家庭1万余户。
二是“朝阳助学”活动。全市各级慈善组织累计发放助学金500余万元，救助
贫困学子2000余名。三是“夕阳扶老”活动。支出善款126.45万元，用于专
项救助困难家庭老年人、资助乡镇敬老院建设以及改善五保老人的生活条件。
四是“爱心助残”活动。发放救助金71万元，专项救助困难残疾人、残疾儿
童。支出善款10万元，联合市残联举办全市残疾人就业技能培训班，开办了
美发、修锁、修鞋等适合残疾人学习、掌握的技能培训班，帮助残疾人掌握
多种实用技能，实现自谋职业、自主创业，帮助残疾人自立自强。五是“康
复助医”活动。全市慈善系统累计发放救助金230.47万元，针对患癌症、白
血病、尿毒症等重大疾病的困难群众开展了“爱童行动”、“脑瘫康复”、
“大病救助” 、 “尿毒症透析救助” 等慈善救助项目，救助大病患者家庭
2000余户。六是实施“爱心复明”项目。为200余名贫困家庭的老年白内障患
者提供了免费手术治疗。七是其他救助活动。支出75.7万元，开展定向扶贫
助困、慈善超市爱心卡等救助活动。此外，各区（市）还根据各自实际，针
对因灾、因病、突发事件等特殊原因致贫的特困群体及受灾群众进行了救助，
发放救助金381.4万元，把爱心撒播到社会的各个层面。
【牵手关爱行动】 为帮助和服务全市贫困留守儿童健康成长，进一步在全
社会营造关心、关注、关爱留守儿童健康成长的浓厚氛围，按照省慈善总会
的要求，枣庄市将“牵手关爱行动”列为2015年的重点项目实施。一是专门
下发了《关于实施枣庄市“牵手关爱行动”的通知》，多次联合市关工委、
团市委、市妇联召开协调会议，成立了工作小组，制定具体实施方案及各项
工作开展流程，并积极推进各项工作，着力开展好此项活动。二是在全市范
围内对6－14岁父母双方均外出务工且家庭贫困的留守儿童进行排查摸底，最
终确定1200名关爱帮扶对象，建立了农村留守儿童信息库。三是招募青年志
愿者、慈善义工及社会爱心人士等组成志愿者团队，并对他们进行专项培训，
按照“结对＋接力”的项目实施模式，开展心愿达成、感受城市、心理疏导、
学业辅导、亲情陪伴等关爱志愿服务活动，收到了良好的社会效果。
【慈善工作者培训】 为进一步提高慈善工作者队伍整体素质，提升基层慈
善组织综合服务能力，2015年10月，市慈善总会在市委党校举办了全市慈善
业务培训班。邀请了省慈善总会副秘书长王忠本、省慈善总会专家委员会特
聘专家王天仁和济宁市慈善总会副秘书长张发良前来授课，分别就山东省慈
善事业的发展现状及面临的新形势、新问题和新要求作了全面分析，解读了
《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和省政府《关于贯彻落实
国发［2014］61号文件促进慈善事业健康发展的意见》等文件。培训期间还
组织参观了滕州市北辛街道慈善分会、级索镇慈善分会、孙庄慈善工作站和
北杨楼慈善工作站，实地学习先进镇（街）、村（居）慈善工作的好经验、
好做法。通过这次培训，增强了基层慈善工作者的业务素质，更新了理论知
识，提高了他们为民服务的能力。
【慈善文化宣传】 一是依托媒体扩大宣传影响力。围绕慈善工作的重点和
热点，加强与新闻、宣传部门的沟通交流，及时报道慈善事业的发展成果和
各类重大活动开展情况，强化了慈善宣传。2015年，全市慈善系统在各级新
闻媒体共发表慈善稿件百余篇，并有8名个人荣获山东省慈善事业好新闻奖
的一、二、三等奖。二是充分利用网络平台。“慈心一日捐”活动期间，枣
庄慈善网、滕州慈善网开辟专栏，每天公布捐款情况，报道活动动态，收到
了很好的宣传效果。三是开展“枣庄慈善奖”评选表彰活动。2015年1月，市
文明办、市民政局、市慈善总会联合表彰了为枣庄市慈善事业发展做出突出
贡献的43家单位、39名个人、5个慈善项目及20个先进慈善组织，授予“枣庄
慈善奖”荣誉称号。通过此次活动，表彰先进，推树典型，进一步弘扬了慈
善精神，激发了全社会支持和参与慈善事业的热情。
【慈善公开日】 为保障社会公众对慈善款物募集和使用情况的知情权，加
大社会各界对慈善工作的监督力度，进一步增强枣庄慈善的诚信度和公信力，
树立枣庄慈善的良好社会形象，市慈善总会已经连续四年开展了“慈善公开
日”活动。2015年12月，市慈善总会全面公开了上年度的财务账目、原始凭
证、文件和相关捐赠、救助档案等捐赠款物管理使用情况，聘请了包括市人
大代表、市政协委员、新闻媒体记者、捐赠企业代表、热心市民等组成的慈
善社会监督员，集中接待社会公众到现场实地查阅财务账目、文件档案，听
取意见和建议，接受监督和评议。这一活动得到了广大市民的认可和好评，
进一步激发了社会公众对慈善活动的参与度，促进了枣庄市慈善事业向更加
科学、规范的方向发展。
（田玉洁）